Detaljplan för Bulten 19 och del av Södermalm 3:1 vid Hornstull i stadsdelen Södermalm i Stockholm Dp

Transkript

1 UTSTÄLLNINGSUTLÅTANDE 1(7) Planavdelningen Dp Karl Gylje Tfn Detaljplan för Bulten 19 och del av Södermalm 3:1 vid Hornstull i stadsdelen Södermalm i Stockholm Dp UTSTÄLLNING Detaljplaneförslaget har under tiden den 10 februari till den 10 mars 2010 varit utställt i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget har även visats på stadsbyggnadskontorets hemsida. Förutom kända sakägare har berörda boende och andra intressenter, som under samrådet skriftligen framfört synpunkter, fått underrättelse om utställningen i brev. Synpunkter inkomna under utställningen Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inget ytterligare att tillägga. Brf Bulten 17 Föreningen motsätter den nya byggnaden mot Högalidsspången då den genom att direkt angränsa till gården och ett av föreningens hus kommer att påverka medlemmarna negativt på flera sätt. På staketet som omgärdar gården samt på gathusets brandgavel sitter idag reklamtavlor som föreningen har bygglov för (föreningen har bygglov för den större reklamaffischen men inte de som sitter under Högalidspången, kg) och som ger viktiga bidrag till föreningens ekonomi. Föreningen anser därför att den planerade byggnaden inkräktar på befintligt bygglov och att den kommer att skada föreningens egendom. I staketet ut mot torget sitter en port som används av föreningens medlemmar för att nå gården, för sophantering samt för in- och utförsel av varor och utrustning av de näringsidkare som hyr lokaler i husets bottenvåning. En ny byggnad skulle tvinga fram omfattande och kostsamma ombyggnationer för en ny väg för sophanteringen och möjligheten att ta sig in och ut vid brand eller annan olycka skulle begränsas. Den nya byggnaden kommer också att bygga för det fria utrymme som finns mellan föreningens staket och Högalidsspången. Detta "fönster" tjänar idag som ett ljusinsläpp till gården och till de boende på de nedersta två våningarna i gårdshuset.

2 2 (7) Dp Dessa tre faktorer har ej varit med i det material som berörda instanser tagit del av så föreningen ber nu nämnden att noga överväga de ingrepp som ett nytt hus innebär för de boende i Bulten 17. Lisen Elmberg, Borgargatan 18, Stockholm Boende är förvånad över att det inte finns ett uppdaterat underlag för trafikplaneringen i området och är oroad av den ökade trafiken på Hornsbruksgatan och Borgargatan på grund av gallerian. Hur ska logistiken för yrkestrafik fungera? Med ökad mängd butiker samt obefintliga parkerings möjligheter på Långholmsgatan och slutet på Hornsbruksgatan, kommer dessa två gator få ökad belastning av trafik. Borgargatan är extremt smal och trång. Yrkestrafiken med höga ljudnivåer börjar redan kl sex dagar i veckan. Nina Hjerpe, Sturevägen 5, Järfälla, 10 namnunderskrifter Det är bra att inte naturmark bebyggs. Naturen behövs för livsglädjen och trivseln. Plantera gärna ny vegetation. Åsa Ljungqvist, Ladbacksvägen 23, Spånga Möjligheten att tillfälligt stanna i anslutning till fastigheterna (Långholmsgatan 21 mfl) utan att behöva parkera i ett garage måste säkerställas. Att behöva köra ner i ett garage och parkera innebär längre körsträcka, ökade utsläpp och är även förenat med kostnader och svårigheter vid tunga eller otympliga leveranser. Ett par angöringsplatser för fordon bör kunna inplaneras vid det blivande torgets utkant. Svante Rosén, Hornstulls Strand 11, Stockholm För att galleriaprojektet skall kunna genomföras måste staden finna en fungerande lösning för de boende i området och de näringsidkare som verkar här. Taxigatan stängs utan att någon ny bra lösning anvisas. Den sammanlagda körsträckan för trafikanter i området kommer att öka betydligt, så även kötider, med ökade utsläpp på bl.a. Hornsgatan till följd. Restiden kommer att öka med 5 till 15 minuter per trafikant och dag. Projektet medför stora försämringar för de boende i S Bergsund som äger en bil, för näringsidkare att få leveranser, och för företagare och restauranger att få bilburna kunder. Redan idag är det svårt att få en taxi som hittar hit, och ännu värre är det för släktingar och vänner. (Hur kommer en skyltning via Lignagatan att se ut?). Vid arrangemang i Tanto och på Hornstulls Strand, samt på vackra vårdagar kommer det att bli riktigt besvärligt. Det är dags att lyfta blicken och se till hela områdets behov Ulla Tillgren, Borgargatan 14, Stockholm, ordf. 100Hus Hornstull Planförslaget för stadsdelscentrum i Hornstull är mycket positivt. Området behöver fräschas upp. Men när det gäller Bulten 19 så är den planerade infarten av bilar intill Borgargatan 14 tveksam. Det blir försämrad miljö för de boende och försämrad säkerhet för gående, däribland många barn. Redan idag väljer transporter att stanna på Borgargatan och inte köra in i garaget. Hur klaras utrymningsvägarna vid brand för de hyresgäster som bor åt Långholmsgatan när Bonniers väljer att stänga två av portarna? Att komma in från Långholmsgatans portar är också en viktig del i tryggheten för de boende. Hornstull blir ännu ett likriktat kommersiellt centrum där butikslokaler riskerar att gapa tomma efter något åt. Det är viktigt att ta tillvarata områdets själ, färgstarka invånare och blandning av enskilda butiksinnehavare, småhantverkare och restauranger. Torgytorna skulle kunna upplåtas till marknadsplatser för ko-

3 3 (7) Dp lonisternas närproducerade varor. Biblioteket borde utnyttjas för kulturaktiviteter. Med ett kulturhus eller allaktivitetshus för ungdomar med konst, litteratur och film skulle Hornstull kunna stå för något annorlunda. Ett ekologiskt café med närodlat skulle ge området ett lyft. Högalidsparkens parklek skulle kunna hålla öppet kvällstid när fritidsgården på Högalidsskolan inom kort stänger. Barn och ungdomar har tillfrågats i samband med planarbetet, men det saknas en barnkonsekvensanalys. De föreslagna tre handikapplatserna på Långholmsgatan kommer med stor sannolikhet att tas i beslag av andra än det som avsetts. Hur löser man de ökande avgasutsläppen när ett nytt övergångsställe byggs över Långholms-gatan. I och med det nya husbygget vid Hornsgatan/Liljeholmsbron stängs luften in ännu mer än vad som tidigare varit fallet, med sämre luftomsättning än tidigare som följd. En konsekvensanalys av detta bör göras. Malin Wreder, Långholmsgatan 13, Stockholm Boende i Bulten 17 önskar utredningar beträffande utrymningsvägar i händelse av brand, tillgång till dagsljus och eventuell privatekonomisk skada om den nya byggnaden uppförs. Dessutom bör privatisering av det offentliga rummet förhindras, och byggnaden bör därför inte uppföras. Alternativa lösningar för det aktuella hörnet bör istället tas fram i samråd med de boende i berörda fastigheter. Det vore önskvärt med mätningar beträffande buller och luftkvalitet på Långholmsgatan och i korsningen Hornsgatan/Långholmsgatan som en konsekvens av ytterligare trafikljus och cirkulerande/vändande trafik. Det vore också önskvärt med utredningar och mätningar beträffande konsekvenserna för den ökade trafiken på Söder Mälarstrand, i Bergsundstrandsområdet och kring Långholmen. AB Fortum Värme samägt med Stockholm stad, "Fortum Värme Avseende distributions och produktionsanläggningar för fjärrvärme så finns inom planområdet fjärrvärmeledningar och tunnlar vilka berörs. För att kunna planera ledningsomläggningar eller säkra befintlig drift krävs samrådsmöten på ett tidigt stadium. Det finns en nybyggd ledning för fjärrkyla i Långholmsgatan samt i Bulten 19 som måste beaktas. Det finns gasledningar i gatumarken. I den mån ledningar hamnar på kvartersmark önskas generellt att ledningsrätt eller servitut upprättas. Storstockholms lokaltrafik AB (SL) Det är viktigt att riktvärden för buller, vibrationer och stomljud från spårtrafik kan innehållas i arbetslokaler. Område för tunnelbana, t2, ska markeras inom hela planområdet. Lägsta nivå för schaktning mm på + 6,0 meter stämmer inte med SL:s ritning utan nivån måste kontrolleras. SL förutsätter att ett genomförandeavtal är tecknat innan planen förs fram för antagande. Efter utställningens slut (23 mars 2010) har SL inkommit med flertal synpunkter. Tunnelbaneanläggningen ska redovisas med planbestämmelse i plankartan. Den kan inte jämställas med en ledning och har inte gjort så tidigare. Exempel på planer i närtid är Brovakten(Stadshagen), Timotejen (Midsommarkransen) och Sandhamn (Farsta). Djupbyggnadsbegränsningen i södra delen av Bulten som angivits +6,0 ska ändras till +6,5.

4 4 (7) Dp Ytan som markerats med orange färg (Borgargatan) ska ha beteckningen t2 och djupbyggnadsbegränsningen ska där vara +11,0. Illustrationslinjen ska ersättas med egenskapsgräns. Ytan som markerats med grön färg ska ha beteckningen T. Illustrationslinjen ska ersättas med egenskapsgräns. Där redovisas gata förslagsvis med z1 och område för torg förslagsvis med z2. Skälet till det är att tunnelbaneanläggningens utbredning i höjd i princip når upp till markplanet. Planstöd saknas för att bilda officialservitut. Synpunkter inkomna under samråd eller utställning som ej tillgodosetts Boende anser att den nya byggnaden inte ska uppföras då den inkräktar på allmän mark. Byggnaden kommer också att förmörka innergården för Bulten 17, porten i staketet blockeras och en nödutgång försvinner. Den nya byggnaden skymmer de reklamplatser som föreningens (Bulten 17) innehar. Hur tänker staden lösa leveranser från alla lastbilar som ockuperar Borgargatan? På sommaren skapar lastbilarna oljud hela dagarna. Hur ska bilar och transporter ta sig fram i området med de avstängningar som planeras? Det saknas ett uppdaterat underlag för trafikplaneringen. Hornstulls butiker bör komplettera och inte konkurrera med Liljeholmsgallerian. Låt Hornstulls småskaliga, konstnärliga och personliga stil få råda. Bygg några enkla glaspaviljonger under Högalidsspången som kan upplåtas för utställningar och caféverksamhet. De träd som finns på platsen bör lämnas kvar. Stadsmuseet avstyrker torget på Hornsbruksgatan. Stenstadens gatunät och stadsplanestruktur är en viktig del av stadsbilden och bör respekteras och värnas. Skönhetsrådet och Södermalmsparkernas Vänner anser att den nya byggnaden ska ges en lättare karaktär. Den nya trappan måste kompletteras med en hiss eller rulltrappa. Stadsdelsnämnden anser att den nya byggnaden ska i så lite som möjligt hindra utsikten från den befintliga bebyggelsen. Föreningen Södermalmsparkernas Vänner och boende hyser stor oro för bristen på skydd för cyklister och anser att cykelbana måste finnas på ömse sidor av Långholmsgatan då det är otryggt med dubbelriktad cykelbana. Det bör göras en aktuell utsläpps- och bullermätning för trafiken. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att planförslaget innebär en utökning av verksamheter i ett område som innehåller bostäder. Detta innebär risk för olägenheter i form av t ex fläktbuller som kan behöva lokala anpassningsåtgärder. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Efter att ha tagit del av inkomna synpunkter gör kontoret den bedömningen att den föreslagna upprustningen av området, i stort, välkomnas. Kritik har framförallt inkommit mot längre körvägar för de biltrafikanter som kommer söderifrån och ska till Bergsundstrand, försämrade parkeringsmöjligheter, ökad trafik pga den ökade handeln, brf Bulten 17 som anser sig lida ekonomisk skada av förslaget och en allmän oro för att handelsplatsen kommer att förändra områdets nuvarande karaktär. Planförslaget syftar till att skapa en samlande plats i Horstull genom en effektivare trafikföring på Långholmsgatan, med smidigare och genare läge för kollektivtrafikresenärer, en större sammanhängande torgyta för uteserveringar och torghandel samt förbättrade ytor för handel för boende och arbetande i Horns-

5 5 (7) Dp tull. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att de fördelar som uppstår för boende i Hornstull överväger de nackdelar som framförts under samråd och utställning. Biltrafik till Bergsundstrand Hornsgatan och Långholmsgatan har båda trafikflöden som överstiger fordon per dygn. Beroende på de stora trafikflödena uppstår ofta köer längs gatorna med begränsningar i framkomligheten för såväl bilar som bussar. Det är därför inte möjligt att som flera boende föreslagit att tillåta vänstersväng ned till Hornsbruksgatan då det skulle stanna upp trafiken. Planförslaget innebär att lokalgatan framför kv Bulten 19 tas bort och istället hänvisas bilisterna till två andra alternativ. Antingen får man fortsätta på Långholmsgatan, köra ned till Norr Mälarstrand, ta vänster under Västerbron och köra söderut på Långholmsgatan och ta en högersväng vid Bergsundstrand. Det andra alternativet är att svänga in på Hornsgatan österut och vända på Lignagatan eller köra Varvsgatan/Hornsbruksgatan/Lignagatan och köra Hornsgatan västerut ned till Hornstulls Strand. Orsaken till att det inte är möjligt att tillåta vänstersväng i korsningen Långholmsgatan/Hornsgatan eller direkt ned till Bergsundstrand är att då skulle man tvingas styra signalregleringen på sådant sätt att det skulle ge en försämring av kapaciteten på både Hornsgatan och Långholmsgatan. Planförslaget innebär att befintligt garage i Bulten 19 om 200 parkeringsplatser tas bort och ett nytt fungerande lastintag inom byggnaden anordnas. Den nya handelsplatsen kommer att generera fler leveranser men trafiken bedöms ändå minska kraftigt pga borttagande av de 200 parkeringsplatserna. Det nya garaget under Högalidskyrkan kommer inte att matas från Borgargatan utan Lignagatan och Varvsgatan. Den ökade handelsytorna bedöms alltså inte skapa ytterligare trafik till området. Istället är det kollektivtrafiknära läget som gör att kontoret finner det lämpligt med mer handel. Handelsplatsen ökar inte trafiken Den nya handelsplatsen bedöms inte skapa en ökning av trafiken till området. Totalt sett så bedöms trafiken istället minska pga att parkeringsgaraget tas bort. Antalet varutransporter bedöms öka från dagens knappt 40 stycken leveranser/dag till det dubbla men genom att parkeringsgaraget för 200 bilister med beräknade drygt 300 trafikrörelser/dag tas bort försvinner den största majoriteten av trafiken. Förbättringar av transporter till handelsplatsen är planerad med en ny lastdocka och varuintag vilket ger möjlighet att backa in varubilar i kv Bulten så att de inte behöver lasta av på Borgargatan som idag. Även tidstyrning av transporterna ska göra att lastbilar inte står och väntar på Borgargatan och skapar köer. De 200 parkeringsplatserna ersätts med motsvarande antal i det nya garaget i berget under Högalidsparken. Transporter till och från garaget är främst tänkta att gå via Hornsbruksgatan och Lignagatan och underlättar då trafiken på Borgargatan. Cykeltrafik Cyklisternas säkerhet är av stor vikt. Den nya utformningen innebär att en cykelbana läggs utanför busshållplatsen längs Långholmsgatan och har av trafikkontoret och SL ansetts vara den mest realistiska och säkra lösningen som går

6 6 (7) Dp att uppnå. Att lägga en cykelbana över torget, som en av de boende föreslagit under samrådet, ogillas då antalet konflikter med gående på torget utgör en större risk än ett separat cykelfält i gatan. Planförslaget är framtaget i nära samarbete med trafikkontoret och utformningen följer stadens vedertagna lösningar. Detaljplan låser inte fast någon specifik lösning utan trafikkontoret har möjlighet att inom användningsbestämmelsen GATA pröva sig fram. Parkering/angöring och tillgänglighet Alla parkeringsplatser framför Bulten 19 försvinner då lokalgatan tas bort, liksom hela parkeringsgaraget om 200 platser. Förslaget innebär att två av tre bostadsentréer mot Långholmsgatan försvinner. Från Långholmsgatan kommer man att kunna gå via den kvarvarande entrén in på gården och därifrån nå de två övriga trapphusen. Alla trapphus har hiss och är fullt tillgängliga. Angöring till Bulten 19 kommer främst att ske via Borgargatan, men det är även tillåtet att göra kortare stopp för av/påstigning vid busshållplatsen längs Långholmsgatan. Handikappsplatser är föreslagna på Borgargatan, i slutet av Hornsbruksgatan och längs Långholmsgatan. Buller Långholmsgatan har ca fordon/dygn med en stor andel tung trafik och bullernivåerna är höga liksom de är i hela innerstaden. Mot Borgargatan i öppningen mellan bostads- och kontorshuset kommer ett nytt varuintag att byggas. Lastbilar kommer att kunna backa in i byggnaden varför buller och utsläpp minskar jämfört med dagens situation då lastbilar lastar av från Borgargatan. För buller finns det av Naturvårdsverket framtagna riktlinjer för nybyggnation av bostäder. Då planförslaget inte innehåller några nya bostäder anser stadsbyggnadskontoret det inte relevant att göra någon ny bullerutredning. I de fall boende i området känner sig störda av buller eller lukt kan kontakt tas med ansvarig tillsynsmyndighet, i detta fall miljöförvaltningen, för en kontrollmätning. Luftkvalitet Det stora antalet bilar på Långholmsgatan ger höga halter av kvävedioxid och partiklar som överskrider gällande miljökvalitetsnormer. Planförslaget förändrar inte dessa förutsättningar men vid planering och disponering av de nya torgen skall man eftersträva en så låg exponering av luftföroreningar för de arbetande som vistas på torgområdena. Stadsbyggnadskontoret anser att skillnaden till dagens situation är så pass liten att den inte bedöms möjliga att mäta. Nybyggnad mot kv Bulten 17 Planförslaget medger att man bygger emot Bulten 17:s brandgavel och gård upp till Högalidsspångens höjd. Föreningen kommer att få försämrat ljusinsläpp på gården, anordna varuintag och sophämtning via entrén från Långholmsgatan och ta ned de mindre reklamaffischerna (för vilka bostadsrättsföreningen inte har bygglov). Den större annonstavlan (för vilken föreningen har bygglov) kommer kunna vara kvar. Någon ersättning för förlorad inkomst inte är möjlig att få enligt Plan- och bygglagen. Skälet till nybyggnaden är delvis att öka handelsytorna i Bulten 19 och få en bättre intern logistik men framförallt de stora fördelar förslaget innebär för stadsbilden. Byggnaden blir ett intressant arkitektonisk tillägg som ramar in torget samt möjliggör att man bygger en ny trapp från torget till Högalids-

7 7 (7) Dp spången då man kan ersätta den i Bulten 19. Byggnaden är utformad så att den håller ett avstånd till fasaden på Bulten 17 och Bulten 19 för att minimera skymd utsikt och minskat solljus. Fondbyggnad tar ca 645 m2 av vad som i dag är allmän mark. Omgestaltningen av torget innebär dock ökade ytor för gående med ca 140 m2 till totalt 1266 m2. Framförallt kommer torget att upplevas som större och bättre då det blir en sammanhängande yta. Fortsatt bearbetning av fondbyggnads gestaltning kommer ske och redovisas vid bygglov för Rådet för Stockholms skönhet. Utökade handelsytor Planförslaget innebär att ytorna framför Bulten 19 fram till Långholmsgatan byggs under med ytor för handel. Kontoret har gjort bedömningen att läget vid Hornstull är mycket väl lämpad för utökad handel då det ligger i ett bostadsområde med mycket goda kollektivtrafikförbindelser. Möjligheten att bo och leva i staden utan att vara beroende av bilen för extern handel ökar och uppfyller därmed målet om ett hållbart samhälle. Vilken typ av handel som Bulten 19 kommer att innehålla styrs inte av detaljplanen utan bestäms av byggherren. SL Ett genomförandeavtal som skydd för SL:s trafikering under tiden ombyggnationen skall tecknas innan genomförandet påbörjas. På plankartan har egenskapsbestämmelse t2 med byggnadsdjupbegränsningar införts för att säkra tunnelbanans sträckning då man inom t1 och t2-område kan teckna servitut. Övrigt Till planförslaget har en barnkonsekvensanalys tagits fram som ett underlag till förslag för utformning. I planbeskrivningen har en sammanfattning redovisats men hela rapporten har inte skickats med i samrådshandlingarna. Rapporten kan begäras ut på Stadsbyggnadskontorets expedition. Planförslaget innebär att träden längs Långholmsgatan försvinner. Orsaken är att de nya funktioner som förslaget innehåller (handel under mark, ny busshållplats, kiosk, cykelparkering och toalett) alla är placerade längs Långholmsgatan för att ge plats åt ett det nya torget och därigenom konkurerar om samma plats. Träd i en ansträngd stadsmiljö kräver goda förutsättningar för att trivas och kontoret har gjort bedömningen att dessa inte finns på denna plats. Istället tar ett förslag på utformning av torget fram andra typer av grönska som t.ex. grön pergola och planteringskärl. Ledningsägare kommer att kallas till ledningssamordningsmöten i god tid innan projektering startar. /SLUT