Vallentuna Teater, Vallentuna måndagen den 18 juni 2007 kl OBS tiden!!! Kommundirektör Annika Wallenskog Kommunsekreterare Marianne Sarberg

Transkript

1 Kommunfullmäktige Plats och tid för sammanträdet Vallentuna Teater, Vallentuna måndagen den 18 juni 2007 kl OBS tiden!!! Kommunfullmäktiges presidium träffas samma dag kl Kallade tjänstemän Kommundirektör Annika Wallenskog Kommunsekreterare Marianne Sarberg Vallentuna den 30 maj 2007 Ray Idermark Ordförande Marianne Sarberg Sekreterare Tfn: Efter Kommunfullmäktige, ca kl 18.00, serveras middag på Restaurang Våning Ett för dem som anmält sig till denna. Se separat inbjudan. 1. Upprop 2. Justering... Justeringen kommer att äga rum på kommunledningskontoret. 1 (27)

2 Innehållsförteckning: 1. Upprop Justering Interpellationer Frågor Inlämnande av motioner Valärenden Vallentuna Förvaltnings AB ärenden på bolagsstämman Bostadsbyggnadsprognos 07B och Befolkningsprognos 07A Kommunplan Svar på motion (dex) - Kameraövervakning i Vallentuna centrum Roslagsvatten AB begäran om utökad kommunal borgen för Vallentunavatten AB Granskning av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut revisionsrapport Rapportering enligt 16 kap 6 h SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL Slutredovisning av investeringsprojekt ombyggnad Rosengårdens busshållplats och trafiksäkerhetsåtgärder Sid 2 (27)

3 3. Interpellationer Inlämnande av interpellationer skall ske till kommunfullmäktiges sekreterare senast den 11 juni Frågor 5. Inlämnande av motioner 3 (27)

4 6. Valärenden Inga avsägelser har kommit in till kansliet. Inga kvarstående valärenden finns. 4 (27)

5 7. Vallentuna Förvaltnings AB ärenden på bolagsstämman 2006 Dnr Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att för ärenden vid ordinarie bolagsstämma 2007 i Vallentuna Förvaltnings AB uppdra åt ombudet att: 1. fastställa resultat- och balansräkning för bolaget avseende räkenskapsåret besluta att den tidigare ansamlade förlusten behandlas i enlighet med styrelsens förslag. 3. bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret (Paragrafen ska justeras omedelbart) Ärendet Ordinarie bolagsstämma för Vallentuna Förvaltnings AB föreslås 2007 äga rum i anslutning till kommunfullmäktiges sammanträde den 7 maj. Till kommunens ombud vid bolagsstämman 2007 har kommunfullmäktige utsett Lars-Bertil Ohlsson. Kommunstabens synpunkter Vallentuna Förvaltning AB:s årsredovisning för 2006 har avlämnats av styrelsen. Auktoriserad revisorns revisionsberättelse med tillstyrkan om att årsstämman fastställer resultaträkning och balansräkning, behandlar förlusten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och beviljar styrelsen ledamöter ansvarsfrihet för räkenskapsåret är daterad Den förtroendevalda lekmannarevisorn har lämnat sin granskningsrapport daterad Bolaget har inte bedrivit någon verksamhet under Tidigare ansamlad förlust, 5 422:24 kr, föreslås balanseras i ny räkning. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att vad gäller ärenden vid ordinarie bolagsstämma 2007 i Vallentuna Förvaltnings AB uppdra åt ombudet att: 1. Fastställa resultat- och balansräkning för bolaget avseende räkenskapsåret Besluta att den tidigare ansamlade förlusten behandlas i enlighet med styrelsens förslag. 3. Bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret Ärendets tidigare behandling Ärendet har ej beretts av KSAU. Kommunstyrelsen beslutade den 16 april 41 att bordlägga ärendet. Kommunstyrelsen 28 maj 60 5 (27)

6 Handlingar i ärendet Förvaltningsberättelse för Vallentuna Förvaltnings AB 2006 Revisionsberättelse Lekmannarevisor, granskningsrapport 6 (27)

7 8. Bostadsbyggnadsprognos 07B och Befolkningsprognos 07A Dnr Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att 1. anta bostadsbyggnadsprognos 07B 2. anta befolkningsprognos 07A. Kommunstyrelsen den 28 maj Anteckning Ordföranden Örjan Lid (m) anmälde jäv och deltog inte i handläggningen av ärendet. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar under punkt 1 att Ubby ligger kvar med 150 flerbostadshus, enl tidigare förslag. Hans Strandin (s) yrkar vidare under punkt 4 att Kristineberg ska utgå ur kommunplanen. Yrkandena biträds av Jaana Tilles och Ing-Marie Elfström, båda (s). Gunnel Orselius-Dahl (fp). yrkar enligt arbetsutskottets förslag för åren , men tar inte ställning till Bostadsbyggnadsprognos från och med år 2010 i avvaktan på översiktsplanens utfall. Raimo Vuojärvi (m) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag för BBP 07B och BFP 07A. Yrkandet biträds av Lars-Bertil Ohlsson (kd). Ove Ekström (c) yrkar att Hacksta 1:1 inte redovisas i BBP 07B utan prövas i 2008 års planering när VA-utredningen för industriområdet är klar. Beslutsgång Ordföranden Elisabeth Rydström (c) ställer i tur och ordning proposition på yrkandena: Ordföranden ställer först proposition på arbetsutskottets förslag punkt 1 och socialdemokraternas yrkande om Ubby och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Hans Strandin, Jaana Tilles och Ing-Marie Elfström, alla (s), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Punkt 2 kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Punkt 3 kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. 7 (27)

8 Ordföranden ställer sedan proposition på arbetsutskottets förslag punkt 4 samt socialdemokraternas yrkande att Kristineberg ska utgå och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt arbetsutskottets förslag. Votering begärs och genomförs med följande propositionsordning: JA-röst för arbetsutskottets förslag NEJ-röst för socialdemokraternas yrkande Med 7 ja-röster (Lars Filipoff (m), Raimo Vuojörvi (m), Jane Schulzberg (m), Marge Aab-Svensson (m), Elisabeth Rydström (c), Ove Ekström (c) och Lars-Bertil Ohlsson (kd)) - mot 3 nej-röster (Hans Strandin, Jaana Tilles och Ing-Marie Elfsström alla (s)) och 1 avstår (Gunnel Orselius-Dahl (fp)) beslutar kommunstyrelsen enligt arbetsutskottets förslag. Reservation Hans Strandin, Jaana Tilles och Ing-Marie Elfström, alla (s), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ordföranden ställer därefter proposition på Ove Ekströms (c) yrkande om Hacksta och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Kommunstyrelsen föreslår i övrigt att fullmäktige antar BBP07B och BFP 07B. Anteckning Gunnel Orselius-Dahl (fp) avstår att ta ställning fr o m år 2010 i avvaktan på Översiktsplanens utfall. 1. Bostadsbyggnadsprognos Bostadsbyggnadsprognosen har varit på remiss till samtliga nämnder. Efter remissen har ändringar gjorts och beslut om viss revidering tagits i KSAU Prognosen har i och med revideringarna ändrat benämning från 07A till 07B. 2. Befolkningsprognos 07A Befolkningsprognosen har varit på remiss till samtliga nämnder. Inga synpunkter har inkommit. 8 (27)

9 Ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att sända bostadsbyggnadsprognos 07A på remiss till nämnderna. Nedan redovisas inkomna synpunkter från nämnderna. Barn- och ungdomsnämndens samt utbildningsnämndens beslut: Nämnderna har inga synpunkter på bostadsbyggnads- och befolkningsprognosen. Socialnämnden och fritidsnämnden har inte behandlat prognoserna. Samhällsbyggnadsnämndens beslut: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar enligt samhällsbyggnadsförvaltningens förslag förutom när det gäller Ubby där nämnden föreslår att det ska byggas högst 100 flerbostadshus. Reservationer Ove Larsson (s) och Bodil Umegård (s) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för eget yrkande. Lindholmen 5:78 Detaljplaneringen förutsätter relativt omfattande utredningar avseende buller och väglösningar. Planerad byggstart föreslås framflyttas till Ubby Angiven fördelning melllan bostadstyper föreslås ändras till högst 100 Flerbostadshus (FB), 150 småhus i grupp (SG) resp 50 småhus (SE). Förtätning Västra Centrum, delområde Källvägen Planerad byggstart föreslås tidigareläggas till Kulturnämndens beslut: Torghuset/Tunahuset/Tärningen Detaljplanen måste samordnas med delområde Kommunalhusparken. Kulturnämnden yrkar att detaljplanen ska vara avhängig att båda detaljplanerna fastställs enligt intentionerna i BBP07A. Ubby Västra delen är ett öppet kulturlandskap med intressanta fornlämningar (t.ex. gravhög vid Stensborg) nära Roslagsbanan. Kulturnämnden stöder utifrån kulturmiljöaspekter att området inte redovisas i bostadsbyggnadsprogrammet. Tingvalla Arkils tingstad är ett av de främsta besöksmålen i Runriket Täby- Vallentuna. Kulturnämnden yrkar att planen förutom bussvändplats redovisar en lösning för buss- och bilparkering för besökare till tingsplatsen med 9 (27)

10 en ny entré till platsen. Arbetet med entrén ska ha som utgångspunkt att ta hänsyn till platsens upplevelse-, rekreations- och kulturhistoriska värden. Kommunalhusparken Se delområde Torghuset/Tunahuset/Tärningen. Lussinge Starkt markerat urgammalt höjdläge. Lussinge är en av de äldsta byarna i dalgågen (Långhundraleden). Mycket värdefull landskapsbild. Kulturnämnden yrkar att området utgår ur bostadsbyggnadsprogrammet Kommunstabens synpunkter Kommunstaben föreslår att bostadsbyggnadsprognos 07A revideras till 07B i enlighet med synpunkter som inkommit från samhällsbyggnadsnämnden och med anpassning till pågående planering av Tingvalla. Bostadsbyggnadsprognosen bör ligga till grund för samhällsbyggnadsnämndens prioritering av detaljplanearbetet. Handlingen Beskrivningen av områden i BBP07A _ förslag daterad revideras och kompletteras, med beaktande av kulturnämndens synpunkter, till Beskrivning av områden i BBP07B, daterad I beskrivningen framgår bl a vilka önskemål som har inkommit till kommunstyrelsen om detaljplanering, omfattning och önskemål om byggstart. Kommunstaben föreslår att kommunstyrelsen besvarar dessa önskemål i enlighet med kommunstabens förslag vilket bygger på Bostadsbyggnadsprognos 07B och Beskrivning av områden i BBP07B. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att inkomna ansökningar om planläggning av Bällsta 2:928 (fd 2:17), Lövsättra 1:2 och Hacksta 1:1 behandlas under kommande planeringsomgång. Dessa förfrågningar behandlas nu tillsammans med övriga önskemål som skickats till kommunstyrelsen sedan mars Liksom tidigare anger prognosen en planberedskap för de närmaste fyra åren, , och en huvudsaklig inriktning för Inriktningen för prognosen är en utbyggnadstakt med ca 330 bostäder per år under kommande 10-årsperiod. Bostadsbyggandet koncentreras till centrala Vallentuna enligt det planprogram som godkändes av kommunfullmäktige hösten 2005, fortsatt utbyggnad i 10 (27)

11 södra Vallentuna samt till omvandlingsområden som prioriterats inom närmaste 10-årsperiod i Översiktsplan Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 10 maj 63 lämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Kommunstyrelsen har den 28 maj 65 beslutat att: 1. Revidera bostadsbyggnadsprognos 07A till 07B daterad med ändringarna: Förtätning Västra centrum, delområde Källvägen tidigareläggs till Ubby. Fördelningen ändras till högst 100 flerbostadshus (FB), 150 småhus i grupp (SG) resp 50 småhus (SE). Lindholmen 5:78. Planerad byggstart flyttas fram till Tingvalla minskas med 15 bostäder till 60 i enlighet med intentionerna i programmet för området. 2. Bostadsbyggnadsprognos 07B ska fastställas med kommunplan och ligga till grund för samhällsbyggnads-nämndens prioritering av detaljplanearbetet. 3. Beskrivningen av områden i BBP07A _ förslag daterad revideras och kompletteras till Beskrivning av områden i BBP07A, daterad För Ubby och Lussinge anges att exploateringsgraden studeras närmre med hänsyn till kulturvärden som fornlämningar och landskapsbild. För Tingvalla anges att planen förutom bussvändplats bör redovisa en lösning för buss- och bilparkering för besökare till tingsplatsen med en ny entré till platsen. Arbetet med entrén ska ha som utgångspunkt att ta hänsyn till platsens upplevelse-, rekreations- och kulturhistoriska värden. Detaljplanen för Förtätning Västra Centrum samordnas med ny detaljplan för biblioteksbyggnad i Kommunalhusparken. 4. Bostadsbyggnadsprognos 07B innebär som svar på inkomna önskemål om detaljplanering att: För Kristineberg (del av Bällsta 2:19) anges samma omfattning av bostäder som huvudsaklig inriktning i BBP07B som i BBP06B. För Skoga och Nyborg, som bl a omfattar Kragsta 1:51, anges samma omfattning av bebyggelse och tidplan för planläggning, i BBP07B som i BBP06B. Önskemål om att kunna bebygga Kragsta 1:51 tillgodoses i viss omfattning så att grönstråk inom området bevaras enligt intentionerna i Översiktsplan Planarbete för Nyborg påbörjas i samband med planeringen för Bällstaberg 4 under (27)

12 Lindholmen 5:78 ingår som nytt objekt i BBP07B med huvudsaklig inriktning första byggstart Begäran om planläggning för Ubby 1:24-1:27, Manlöten (Olhamra 1:10), Bällsta 2:928 (f.d. 2:17), Tunavägen (del av Vallentuna-Mörby 1:297), Lövsättra 1:2 och Tunavägen avslås tills prövning har gjorts i kommande översiktsplan. Hacksta 1:1 redovisas inte i BBP 07B utan prövas i 2008 års planering när VA-utredningen för industriområdet är klart. Kommunstyrelsen föreslog vidare att kommunfullmäktige beslutar anta bostadsbyggnadsprognos 07B och befolkningsprognos 07A. Handlingar i ärendet Bostadsbyggnadsprognos 07B, daterad Beskrivning av områden i bostadsbyggnadsprognos 07B, daterad Kartbilagor: Projekt enligt bostadsbyggnadsprognos 07A Vallentuna tätort, samhällsbyggnadsförvaltningen mars 2007 Projekt enligt bostadsbyggnadsprognos 07A utom Vallentuna tätort, samhällsbyggnadsförvaltningen mars 2007 Befolkningsprognos 07A 12 (27)

13 9. Kommunplan Dnr Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att: 1. anta Övergripande mål, kommungemensamma mål och särskilda uppdrag 2. anta Driftramar för verksamheten 3. anta Investeringsramar 4. anta Resultatplan 5. godkänna den av samhällsbyggnadsnämnden antagna Exploateringsplan (Beslut om kommunal utdebitering avgörs i november enl KS beslut 67) Kommunstyrelsen den 28 maj 2007 Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar på återremiss för att behandla budgeten i fullmäktige i november. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på Strandins återremissyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar behandla ärendet idag. Reservation Hans Strandin, Jaana Tilles och Ing-Marie Elfström, alla (s), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ordföranden Örjan Lid (m) går därefter igenom beslutsförslagen i tur och ordning: Punkt 3 Övergripande mål, kommungemensamma mål och särskilda uppdrag Yrkanden De socialdemokratiska ledamöterna yrkar genom Hans Strandin (s) bifall till socialdemokraternas förslag, biläggs. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstabens förslag och socialdemokraternas yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstabens förslag. Reservation Hans Strandin, Jaana Tilles och Ing-Marie Elfström, alla (s), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. 13 (27)

14 Punkt 4 Driftramar för verksamheten Yrkanden Den borgerliga alliansen yrkar genom ordföranden Örjan Lid (m) bifall till kommunstabens förslag med tilläggsyrkande om utökad driftram för kommunstyrelsen oförutsedda kostnader, KSOF, med 6 mnkr/år. Socialdemokraterna yrkar genom Hans Strandin (s) bifall till socialdemokraternas förslag, biläggs. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstabens förslag med bifall till alliansens tilläggsyrkande. Reservation Hans Strandin, Jaana Tilles och Ing-Marie Elfström, alla (s), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Punkt 5 Investeringsramar Yrkanden Marge Aab Svensson (m) yrkar om tillägg till investeringsramen för utbyggnad av Vallentuna IP enligt skriftligt yrkande, biläggs. Hans Strandin (s) yrkar bifall till Aab Svenssons yrkande. De socialdemokratiska ledamöterna yrkar genom Hans Strandin (s) bifall till socialdemokraternas förslag till investeringsramar, biläggs. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på kommunstabens förslag och socialdemokraternas förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstabens förslag. Ordföranden ställer därefter proposition på Aab Svenssons tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt detta. Punkt 6 Resultatplan Yrkanden Den borgerliga alliansen yrkar enligt stabens förslag med hänsyn till ändringar i punkterna 4 o 5 samt med oförändrad skatt. De socialdemokratiska ledamöterna yrkar genom Hans Strandin (s) bifall till socialdemokraternas förslag till resultatplan, biläggs. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt alliansens förslag. 14 (27)

15 Reservationer Hans Strandin, Jaana Tilles och Ing-Marie Elfström, alla (s), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Punkt 7 Kommunal utdebitering Kommunstyrelsen beslutar att avvakta med beslut om utdebitering till fullmäktige i november och med hänsyn tagen till konsekvenser av lönerevision. Punkt 8 Taxor och avgifter Kommunstyrelsen beslutar att hänskjuta frågan till november. 3. Övergripande mål, kommungemensamma mål och särskilda uppdrag Ärendet KSAUs förslag till övergripande mål har varit på remiss till samtliga nämnder för att preciseras till kommungemensamma mål och särskilda uppdrag samt brytas ned till hur nämnden vidare avser arbeta med målen. Kommunstyrelsen, samhällsbyggnadsnämnden, kulturnämnden, barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden har lämnat förslag till vissa ändringar och tillägg till målen och uppdragen. Fritidsnämnden och Socialnämnden har inga synpunkter till förändringar utan beskriver hur nämnden avser arbeta för att uppnå målen. Stabens förslag Staben har efter remissen bearbetat det samlade materialet och reviderat det samt haft en genomgång med KSAU Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige anta det framarbetade förslaget. Handlingar i ärendet Bilaga 1. Sammanställning av förslag till mål (inklusive samtliga nämnders remissvar) 4. Driftramar för verksamheten Ärendet Driftramarna har ingått i remissen till samtliga nämnder. Fritidsnämnden, kulturnämnden samt barn- och ungdomsnämnden har förslag till förändringar. Nämndernas remissvar har sammanställts av staben i bilaga. 15 (27)

16 Stabens förslag Kommunstaben har analyserat, bearbetat och tagit ställning till remissvaren. Vad gäller förändringar av driftramar för Kulturnämnden och fritidsnämnden till följd av investeringar i Vallentuna IP samt nytt bibliotek anser staben att driftspåverkan slutligt ska fastställs i samband med de enskilda kommande investeringsbesluten. Nuvarande förslag till utökning av driftsramar är baserat på de investeringsramar och tidpunkter som tagits upp i investeringsplanen. Tillkommande driftskostnader för de båda investeringsprojekten är preliminära och tillförs tills vidare anslaget för KSOF. Staben anser, utöver vad som framkommit i remissvaren, att medel ska avsättas för utökade kostnader för projektet Oxunda vattensamverkan 2008 Kvarnsjön med 400 tkr samt 100 tkr för utredning av restaurering av Vallentunasjön samt 350 tkr från och med 2008 och framöver för ökade kostnader i och med införandet av överförmyndarnämnd. Dessa poster har i förslaget tillförts KSOF. Vidare är förslaget till skolpengsbudgeten för uppdaterad efter senaste prognosanalysen vilken innebär en utökning mot remissunderlaget med 6,8 mnkr år 2008, 11,5 mnkr år 2009 samt 17 mnkr år Utbildningsnämndens budget för interkommunala placeringar i gymnasieutbildningen är också utökad med 4 mnkr per år under planperioden för att motsvara den faktiska beräknade kostnad som förväntas uppstå. Kostnaderna för gymnasieelever ökar i väsentligt högre takt än den genomsnittliga kostnadsökningen i kommunen till följd av systemet med fria val. Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta det framarbetade förslaget till driftramar. Handlingar i ärendet Bilaga 2. Sammanställning av förslag till driftramar, i form av driftplan, för perioden Bilaga 3. Förslag till driftramar för nämndsverksamheten (inklusive ursprungliga remissramar och nämndernas synpunkter med förslag till förändringar) 5. Investeringsramar Ärendet Investeringsramar samt där inom större investeringsprojekt har varit på remiss till samtliga nämnder. I kommunplanen delas beslutet upp i definitivt beslutade investeringar, i och med antagandet av planen, samt investeringar där beslutet innebär ett klartecken att fortsätta utreda och ta fram konkreta kalkyler/förstudier för investeringsprojektet, före ett separat slutgiltigt beslut. 16 (27)

17 Stabens förslag Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå fullmäktige anta den framarbetade investeringsplanen Handlingar i ärendet Bilaga 4. Investeringsplan med ram per nämnd Bilaga 5. Utdrag ur investeringsplanen där större samt nya investeringsprojekt framgår ( för beslut samt en översikt ) 6. Resultatplan Ärendet Resultatplanen ska balansera planerade kostnader mot de intäkter kommunen beräknas få. I föreslagna målformuleringar är resultatmarginalen återställd till 2% av skatteintäkter och utjämning för planperioden Nuvarande sammanställda förslag från staben, efter genomgång med KSAU, indikerar ett underskott i förhållande till resultatmarginalen på 2% med - 8,6 mnkr år 2008, -14 mnkr år 2009 och +6,5 mnkr år 2010 förutsatt remissförslagets skattesänkning med 30 öre år Vid oförändrad skatt 2008 innebär förslaget ett resultat, inklusive resultatmarginal på 2%, med +6,7 mnkr år 2008, +2,2 mnkr år 2009 samt +24,6 år Stabens förslag Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige anta förslaget till resultatplan Handlingar i ärendet Bilaga 6. Förslag till årlig resultatplan Kommunal utdebitering Ärendet Den kommunala utdebiteringen är avgörande för vilka intäkter kommunen får att röra sig med under planperioden och ska balanseras mot den resultatplan som beslutas om. Utdebiteringen ska fastställas årligen. Beslutet avser 2008 års debitering Stabens förslag Staben föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att avvakta med beslut om utdebiteringsnivån. Dock till senast 5 november för att följa lagstiftningen om att den senast ska fastställas under november månad. Anledningen till att skjuta upp beslutet är att 17 (27)

18 vänta in ytterligare prognosunderlag för skatteintäkterna, i och med att föreslagna driftramar inte ryms inom planeringsunderlagets föreslagna utdebiteringsnivå med -30 öre år Taxor och avgifter I remissrundan för kommunplanen ingick att samtidigt lämna eventuella förslag till förändrade taxor. Två nämnder, Samhällsbyggnadsnämnden samt myndighetsnämnden för teknik och miljö, har beaktat taxefrågan enligt följande: Under hösten 2007 kommer taxorna för bygglov och miljötillsyn att ses över med hänsyn till kommunens mål för kostnadstäckningsgrad avseende myndighetsutövning som enligt lag kan finansieras genom avgifter. (Vallentunavatten har också aviserat att VA-taxan avseende brukningsavgifter kommer att ses över under 2007) Taxa för avfallshantering är oförandrad 2007 men med hänsyn till nya skatter för avfall erfordras höjning från Taxehöjningens omfattning är beroende av SÖRAB:s höjning av behandlingsavgifter. Övriga nämnder berör inte frågan om taxor och avgifter 9. Exploateringsplan Kommunstyrelsen förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige godkänner den av samhällsbyggnadsnämnden antagna exploateringsplanen Ärendet Samhällsbyggnadsnämnden har beslutat om exploateringsplan. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen föreslog den 28 maj 87 kommunfullmäktige att godkänna den av samhällsbyggnadsnämnden antagna exploateringsplanen Anteckning De socialdemokratiska ledamöterna deltog inte i beslutet. Handlingar i ärendet Samhällsbyggnadsnämndens protokoll med Exploateringsplan (27)

19 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 10 maj 63 lämnat ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande Kommunstyrelsen har den 28 maj 63 föreslagit att kommunfullmäktige beslutar anta: 1. Bostadsbyggnadsprognos 07B med planberedskap för och huvudsaklig inriktning för Beslutas i separat ärende. 2. Befolkningsprognos 07A till grund för kommunens verksamhetsplanering. Beslutas i separat ärende. 3. Övergripande mål, kommungemensamma mål och särskilda uppdrag 4. Driftramar för verksamheten, efter tillägg med utökad driftram för kommunstyrelsen oförutsedda kostnader, KSOF, om 6 mnkr/år. 5. Investeringsramar, efter tillägg för utbyggnad av Vallentuna IP 6. Resultatplan, beräknad efter ändringarna i punkterna 4 o 5 samt med oförändrad skatt. Kommunstyrelsen beslutade vidare att: 7. avvakta med beslut om kommunal utdebitering till fullmäktige i november och då med hänsyn tagen till konsekvenser av lönerevisioner. 8. att hänskjuta frågan om taxor och avgifter till fullmäktige i november. Öviga handlingar i ärendet Socialdemokraternas förslag till budget (27)

20 10. Svar på motion (dex) - Kameraövervakning i Vallentuna centrum Dnr Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Kommunstyrelsen 28 maj Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar bifall till motionen. Reservation Hans Strandin, Jaana Tilles och Ing-Marie Elfström, alla (s), reserverar sig mot beslutet till förmån för Strandins yrkande. Ärendet Demoex har till Vallentuna kommunfullmäktige inlämnat en motion i vilken föreslås att möjligheten till kameraövervakning i Vallentuna centrum utreds. Samhällsbyggnadsnämndens synpunkter Samhällsbyggnadsnämnden har i remissvar avstyrkt kameraövervakning i Vallentuna centrum. Nämnden ser dock positivt på att i andra och mer lämpliga sammanhang nyttja kameraövervakning som ett komplement till andra säkerhetshöjande och trygghetsskapande insatser och åtgärder i kommunen. Man framhåller samtidigt att det i sammanhanget bör beaktas att säkerställande av ordning och säkerhet på allmän plats är en uppgift som i första hand vilar på polisen. Polisens synpunkter Polisen avstår från att avge något yttrande i frågan innan en formell ansökan om kameraövervakning lämnats in till länsstyrelsen. Vid kontakt med närpolischefen har dock framkommit att polisen rent allmänt inte anser att Vallentuna centrum utgör sådan hårt brottsbelastad utomhusmiljö som är typisk för platser där kameraövervakning anses lämplig som trygghetsskapande åtgärd. Kommunstabens synpunkter Generellt sett är brottsligheten i Vallentuna kommun låg. Under 2006 var Vallentunas andel av det totala antalet polisanmälda brott i Stockholms län endast 0,8 %. Om anmälningssiffran sätts i relation till antalet invånare (brott per inv) intar Vallentuna en sjundeplats bland länets 26 kommuner när det gäller att ha den lägsta brottsligheten. Bland kommunerna i Stockholm Nordost är det endast Vaxholm och Danderyd som vid jämförelse uppvisar lägre brottslighet än Vallentuna. 20 (27)

21 Känslan av otrygghet kan dock många gånger ha andra orsaker än den faktiska risken att utsättas för brott eller andra oönskade händelser. Kommunstaben ser därför synnerligen positivt på ett ökat medborgerligt engagemang i frågor. Kommunstaben delar samhällsbyggnadsnämndens uppfattning att ansvaret för ordning och säkerhet på allmän plats i första hand vilar på polisen. Om kameraövervakning skulle bli akuell i denna typ av miljö bör således ansvaret för, och det praktiska handhavandet av, övervakningen i första hand ligga hos polisen. Även om kameraövervakning enligt kommunstabens mening inte är den mest lämpliga åtgärden för att förbättra tryggheten i centrum utesluter detta inte att sådan övervakning skulle kunna ha ett värde på vissa specifika platser inom centrumområdet, exempelvis i vissa av parkeringsgaragen. Frågan om sådan övervakning bör dock enligt kommunstabens mening i förekommande fall väckas av respektive fastighetsägare. Kommunstaben ser i övrigt inga påfallande negativa effekter med att i speciella sammanhang eller i särskilt påtagligt brottsutsatta miljöer använda kameraövervakning som komplement till andra säkerhetshöjande och trygghetsskapande åtgärder. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen avstyrker förslaget om kameraövervakning i Vallentuna centrum. Kommunstyrelsen ser dock positivt på att i andra sammanhang där så bedöms lämpligt använda kameraövervakning som ett möjligt instrument för att motverka brottslighet och skador samt öka tryggheten i kommunen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet den 10 maj 64 Kommunstyrelsen 28 maj 68 Handlingar i ärendet Motion (dex) 21 (27)

22 11. Roslagsvatten AB begäran om utökad kommunal borgen för Vallentunavatten AB Dnr Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ett utökat borgensåtagande med 28,5 mnkr till Vallentunavatten AB inom koncernen Roslagsvatten AB. Ärendet Vallentuna kommuns VA-verksamhet bedrivs sedan andra kvartalet 2004 på entreprenad av Roslagsvatten ABs för uppgiften särskilt inrättade dotterbolag Vallentunavatten AB. Kommunens VAanläggningar överläts då också till Vallentunavatten AB. Kommunen har i samband med uppstarten av Vallentunavatten, i enlighet med avtalet, medgivit borgen till Vallentunavatten. I den överrenskommelse om fortsatt drift som avtalats mellan kommunen och Roslagsvatten ingår ett ekonomiskt garantiansvar för att Vallentunavattens verksamhet inte ska ge underskott och i avtalet om VA-verksamhet i Vallentuna kommun (bilaga 2) anges i 6 att kommunen ska lämna borgen till vallentunavatten vid behov av investeringar. Hitintills har kommunen gått i borgen med 115 mnkr för Vallentuna vatten AB och 3 mnkr för Roslagsvatten AB. Av de 115 mnkr är Vallentunavattens kvarvarande skuld i bokslut 2006, 87 mnkr. I Vallentunavatten ABs budget för 2007 ingår planerade investeringar med 37,4 mnkr varav 28,5 behöver lånefinansieras. Investeringsplanen anses av Vallentunavatten AB vara ett prioriterat och mycket bantat förslag. Större investeringsobjekt som framhålls i behov av lånefinansiering är byggnation av vatten- och avloppsledningar i Garnsviken, nybyggnation av vatten-spill- och dagvattenledningar vid uthamra strand och tryckledning från pumpstation 352. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben har överlagt med samhällsbyggnadsförvaltningen och anser att kommunen ska bevilja borgen med det anhållna beloppet 28,5 mnkr. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bevilja ett utökat borgensåtagande med 28,5 mnkr till Vallentunavatten AB inom koncernen Roslagsvatten AB. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet beslutade den 10 maj 67 enligt kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen 28 maj (27)

23 Handlingar i ärendet 1. Roslagsvatten ABs anhållan om kommunal borgen 2. Avtal om VA-verksamhet i Vallentuna kommun 23 (27)

24 12. Granskning av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut revisionsrapport Dnr Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att fastställa Regler och riktlinjer för ärendehantering i Vallentuna kommun. Revisorernas rapport anses därmed besvarad. Dokumentet förs in i kommunal författningssamling. Ärendet De förtroendevalda revisorerna i Vallentuna kommun har gett KomRev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers i uppdrag att granska vilka åtgärder som kommunstyrelsen och ansvarig nämnd vidtagit för att verkställa fullmäktiges beslut. Vidare har en del i uppdraget varit att följa upp eventuella vidtagna åtgärder sedan tidigare års mera omfattande granskning av ärendehanteringssystemet Platina. I revisionsrapporten Verkställighet av kommunfullmäktiges beslut december 2006, rekommenderas att kommunen i syfte att stärka den interna kontrollen fastställer regler och riktlinjer för ärendehanteringen. Kommunstabens synpunkter Då ärendehanteringssystemet Platina inte visat sig uppfylla de önskade verktyg för ärendehantering som krävs för att säkert kunna följa upp verkställda beslut, ta fram balanslistor och statistik mm, har inte införandet av systemet kunnat fullföljas. Enbart diariet används av kommunledningskontoret (sedan sommaren 2006) och samhällsbyggnadsförvaltningen. Diariet är inte användarvänligt och lämnar mycket att önska. En arbetsgrupp har utsetts för att utvärdera Platina och för att som jämförelse se på andra liknade system i andra kommuner. Det finns inget färdigt system utan det måste byggas upp utifrån kommunens egna handläggningsrutiner och önskemål. Detta kräver stora resurser i form av upprepade workshops och därmed personal och tidsavsättning. Varje förvaltning måste göra sina flödesprocesser och workshops för att ta fram en kravlista hur systemet ska kunna vara ett bra verktyg för deras verksamhet. Det krävs projektledning både centralt och förvaltningsvis. Någon på varje förvaltning måste ha kunskaper för att vara systemansvarig och anpassa systemet efter deras specifika verksamhet. Den tjänsten kan också upphandlas av leverantören, men det är önskvärt att kompetensen finns internt. 24 (27)

25 Införande av ärendehanteringssystem ska nu ingå som ett delprojekt i projektet 24-timmarskommunen. Inför införandet av ett ärendehanteringssystem krävs tydliga rutiner och regler för ärendehanteringen. Kommunstabens kansli har successivt arbetat fram rutiner för ärendehanteringen. Dessa har nu sammanställts i dokumentet Regler och riktlinjer för ärendehanteringen och överlämnas härmed till fullmäktige som svar på revisionsrapporten. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer Regler och riktlinjer för ärendehantering i Vallentuna kommun. Revisorernas rapport anses därmed besvarad. Dokumentet införs i kommunal författningssamling. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 26 april 50 beslutat enligt kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen den 28 maj 72 Handlingar i ärendet Revisionsrapport december 2006 Förslag till regler och riktlinjer för ärendehanteringen 25 (27)

26 13. Rapportering enligt 16 kap 6 h SoL av ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 SoL Dnr Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att godkänna socialnämndens rapport enligt 16 kap 6 h socialtjänstlagen. Ärende Kommunerna har från 1 juli 2006 genom en ändring i socialtjänstlagen skyldighet att till Länsstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt socialtjänstlagen, omsorg om äldre och funktionshindrade samt individ- och familjeomsorg. Rapporteringen till Länsstyrelsen ska ske på individnivå och ska ske en gång per kvartal. En sådan rapport har lämnats av enhetschefen till Länsstyrelsen i Stockholms län gällande kvartalet oktober t.o.m. december Enligt kap 16 kap 6 h samma lag ska socialnämnden lämna en statistisk sammanställning av innehållet i rapporten till länsstyrelsen till kommunfullmäktige. Socialnämndens förslag Socialnämnden lämnar som sin rapport till kommunfullmäktig enligt 16 kap 6 h socialtjänstlagen förvaltningens rapport daterad Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktig godkänner socialnämndens rapport enligt 16 kap 6 h socialtjänstlagen. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 26 april 51 beslutat enligt kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen den 28 maj 73 Handlingar i ärendet Statistikrapport (27)

27 14. Slutredovisning av investeringsprojekt ombyggnad Rosengårdens busshållplats och trafiksäkerhetsåtgärder 2006 Dnr Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige beslutar att godkänna slutredovisningarna av projekten. Ärendet Samhällsbyggnadsnämnden har utfört en ombyggnad av busshållplatsen vid Rosengården. Ombyggnaden har utförts till en total utgift av tkr varav 535 tkr finansierats med statsbidrag. Investeringen har genomförts inom nämndens budgetram för projektet. Nämnden har även utfört diverse andra trafiksäkerhetsåtgärder omfattande främst cykel- gångvägar som nu slutredovisas. Teknikvägens gångbana har breddats, gångbana har anlagts på Ekebyvägen och Snapptunavägen, Gång- och cykelväg har anlagts på norra delen av Ekebyvägen samt vid Lindholmens infartsparkering. I investeringsprojektet ingår även projekteringskostnader för gång- och cykelväg i lindholmen samt cirkulationsplats på Gymnasievägen. Totalt har dessa projekt inneburit en utgift med tkr vilket är inom budgetramen. Kommunstabens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna slutredovisningarna av projekten. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 26 april 52 beslutat enligt kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen den 28 maj 74 Handlingar i ärendet Protokoll med tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadsnämnden 27 (27)