UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0. Regional utvecklingsstrategi

Transkript

1 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0 Regional utvecklingsstrategi

2 Remissversionen har skickats ut av Regionförbundets styrelse utan eget ställningstagande Remisstid: 25 april 17 september 2012 Remissunderlag och bilagor finns på Se även Facebook Uppländsk Drivkraft 3.0 Illustrationer: Helena Holmquist, Häppi Design Formgivning: Cecilia Eriksson, Cerif Tryck: KPH Trycksaksbolaget

3 INNEHÅLL Med förenade krafter mot Europas mest attraktiva kunskapsregion 04 Omvärldsanalys och ingångsvärden 05 Uppsalaregionens utmaningar 08 Från vision till åtagande 10 En innovativ region 13 En växande region 16 En kompetent region 20 En attraktiv region 23 Uppsalaregionen i korthet 26 Referenser och underlagsmaterial 27

4 04 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0 Vår region är het, rätt och nära. Tillsammans vill vi göra den ännu bättre. MED FÖRENADE KRAFTER MOT EUROPAS MEST ATTRAKTIVA KUNSKAPSREGION Vi som bor i Uppsalaregionen ska vara stolta. Här finns kvaliteter som andra bara kan drömma om. Denna tredje version av Uppländsk Drivkraft har sikte mot år 2030 och bygger på erfarenheterna av många års regionalt utvecklingsarbete. Denna strategi visar hur vi med samlade krafter ska kunna skapa bästa möjliga framtid för människor och verksamheter i vår region. Om knappt två decennier vill vi att invånarna i Uppsalaregionen ska kunna blicka tillbaka och konstatera att man i början av 2010-talet fattade de beslut som gjort Uppsala till Europas mest attraktiva kunskapsregion. För att bli den mest attraktiva kunskapsregionen i Europa krävs långsiktiga åtaganden från alla parter. Ingen enskild kommun, person eller organisation kan förverkliga visionen på egen hand. Visionen måste bäras av hela regionen helst av varje företag, varje invånare och varje företrädare. Visionen ska svetsa samman. Skapa stolthet och en rörelse mot ett samlat agerande, där insatser för att stärka delarna samtidigt bidrar till helheten. En gemensam berättelse om vilka vi är och vart vi vill. Det krävs ett hårt arbete och ett tydligt samlat ledarskap för att profilera visionen mot omvärlden. Mycket görs redan. I Uppsalaregionen står utvecklingen aldrig still. Därför handlar den regionala utvecklingsstrategin om att ta tillvara den potential som redan finns här. Att göra allting lite bättre. Befolkningens tillväxt och kompetens, näringslivets bredd och spets, goda internationella kommunikationer via Arlanda, regionens två universitet och högspecialiserade sjukvård vid Akademiska sjukhuset är unika tillgångar i regionen. Tillsammans utgör de Uppsalaregionens guldägg och nycklar till tillväxt. Denna utvecklingsstrategi innehåller tydliga, strategiska målbilder. Målen är komplexa och påverkas av händelser i omvärlden. Likväl är de grundläggande som indikatorer på varthän utvecklingen bär. Engagemang, uppföljning och lärande är viktiga ledord för arbetet framåt. Den regionala utvecklingsstrategin är landstingets och kommunernas svar på hur Uppsalaregionen vill bidra till att EU uppnår en smart och hållbar tillväxt för alla fram till år All tillväxt ska vara hållbar miljömässigt, socialt och ekonomiskt. Med en hållbar utveckling lämnar vi över en bättre värld till uppväxande generationer, samtidigt som vi bereder väg mot nya jobb och ökad välfärd. Vår region är het, rätt och nära. Tillsammans vill vi göra den ännu bättre. 2 Uppsala den 29 mars 2012

5 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT OMVÄRLDSANALYS OCH INGÅNGSVÄRDEN Varje man och kvinna, varje företag och organisation påverkas av globala trender och snabba förändringar. När det blåser i omvärlden väljer en del att bygga vindskydd. Då ska Uppsalaregionen hissa segel och vända hot till möjligheter genom våra styrkor. Här följer en sammanställning av viktiga samhälls- och omvärldsfenomen som påverkar oss. Avsnittet bygger på fyra omvärldsanalyser, olika rapporter och resultat från seminarier med politiker, forskare, tjänstemän och näringslivsrepresentanter. Fortsatt snabb globalisering... Sedan 1945 har världen upplevt en snabb globalisering. Den driver på utvecklingen världen över från Tierp till Taipei och från Bålsta till Bangalore till en växande levnadsstandard, förbättrade hälsovillkor och stärkta fri- och rättigheter i stora delar av världen. Men den ger också upphov till klimatförändring, skuld- och finanskriser, politisk instabilitet och stigande priser på mat, energi och råvaror. Den ekonomiska maktbalansen förändras, med en snabb tillväxt i Indien, Kina och Brasilien och stora strukturella problem i USA och Europa.... med osäkert förlopp... Världen präglas för närvarande av en genuin osäkerhet och turbulens. Globaliseringen antas gå vidare, inte minst driven av ny teknik, sociala medier och sammanflätade ekonomier. Men på kort tid kan förutsättningarna skifta. Till synes goda konjunkturer vänder ner panikartat på en eftermiddag. Statsfinanser äventyras. Svårbekämpade virus sprids med flygets hastighet mellan kontinenter. Politiska skiftningar och folkliga uppror kastar styrelseskick över ända. Utsläpp sprids med vinden och lägger sig som ett lock över länder och regioner långt från källan. Till de megatrender, stora globala förändringar i samhällsutvecklingen, som förväntas påverka oss de kommande åren hör en åldrande befolkning, snabb teknologiutveckling, växande välstånd, hälsa och miljö, urbanisering och accelererande förändringstakt.»»

6 06 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0»» Oavsett utvecklingens riktning kommer det ömsesidiga beroendet mellan Sverige och Uppsalaregionen och dess omvärld att öka. Det är i denna värld som Uppsalaregionen behöver hitta sin roll.... och ökad konkurrens Konkurrensen mellan länder, regioner och företag hårdnar. Den långt drivna tekniska utvecklingen leder till ökad specialisering. Produkter och tjänster utvecklas i globala nätverk av underleverantörer och värdekedjor. Konkurrensen om att erbjuda bästa pris, största kunskapsinnehåll och senaste teknik skärps. Det går inte att vila på gamla lagrar. I arbetslivet drivs kompetenskraven upp och de okvalificerade jobben blir allt färre. Många nya jobb skapas inom relativt nystartade, kunskapsintensiva tjänsteföretag i storstadsregionerna. För välfärdens skull är det avgörande att det svenska och uppländska näringslivet kan stärka sin ställning globalt och hitta nischer som möter omvärldens efterfrågan. Det är endast då som resurser kan skapas för att finansiera pensioner, välfärd, skola, sjukvård och alla de bekvämligheter svenskarna vant sig vid sedan ett halvt sekel. Platsens betydelse för tillväxt ökar... Den geografiska platsens kvaliteter har blivit allt viktigare för att skapa en hållbar utveckling och locka till sig nya invånare, företag och kapital. Attraktivitet och regionförstärkning hand lar inte om att kopiera andra, utan om att bygga på egna särdrag och att erbjuda något mer eller annorlunda än andra regioner. Bra och varierade bostadsmiljöer, ett brett kultur- och idrottsutbud, goda rekreationsmöjligheter, mångfald, trygghet och en bra skola är faktorer som påverkar det goda livet.... administrativa gränser suddas ut. Människor och företag rör sig allt mer i geografin, oberoende av administrativa gränser. Ökad rörlighet skapar större arbetsmarknadsregioner, vilket i sin tur genererar högre tillväxt och sysselsättning än i mindre regioner. Strukturella skillnader på arbetsmarknaden gör dock att män pendlar en längre sammanhållen sträcka och tar bilen. Kvinnor åker kollektivt och gör flera kortare resor och flera stopp. Den ökade rörligheten gör att gränser luckras upp. Detta blir extra tydligt med internet som helt upphäver gränser och minskar behovet av dagligt resande. Alla delar av världen hamnar plötsligt i centrum. Jämfört med tidigare generationer kommer dagens unga in sent på arbetsmarknaden. Regionförstoringen har gjort att Uppsala län numera är tätt sammanflätat med huvudstaden och Östra Mellansverige. Men perspektivet är större än så. I det nya Europa uppmuntras en ökad regionalisering, regionalt utbyte och utveckling över nationella gränser. För Uppsalaregionen erbjuder särskilt samarbetet i Östersjöområdet, med en marknad på 100 miljoner människor, stora möjligheter för utbyte av kunskap och innovation, handel och finansiering. Stockholm-Uppsalaregionen växer... Befolkningen i Sverige förväntas öka med 1,3 miljoner personer, varav i Östra Mellansverige, fram till Nuvarande Uppsala län hade år 2010 omkring invånare och kommer enligt ett möjligt scenario att växa till knappt personer år 2030, som fördelas med 70 procent i Uppsala kommun, 23 procent i länets södra delar Håbo, Enköping och Knivsta samt 7 procent i Heby, Älvkarleby, Tierp och Östhammar. Fram till slutet av 2020-talet väntas antalet äldre, +70 år, öka med ca 45 procent från till personer. När 1940-talets rekordgenerationer går in i de mer vårdtunga åldrarna ökar trycket på äldreomsorgen och sjukvården, samtidigt som kommunernas och landstinget budgetar förväntas vara hårt pressade.... strukturer utmanas... Uppsalaregionen har tillsammans med Stockholms län landets yngsta befolkning. Inflyttningen gör att antalet yngre som går in på arbetsmarknaden är fler än dem som lämnar den för pension, vilket är positivt för företagens kompetensförsörjning. Men försörjningsbördan för dem i arbetsför ålder kommer också att öka. Var och en som arbetar i Uppsalaregionens kommuner år 2030 kommer med dagens sysselsättningsnivå på 78 procent att behöva försörja, utöver sig själv, ytterligare omkring en och en halv person. Ska detta gå ihop måste antalet sysselsatta öka och antalet arbetslösa minska. Det är då inte hållbart att närmare 20 procent av alla ungdomar går utan arbete, att många utlandsfödda, särskilt kvinnor, inte ges en verkligen chans i arbetslivet och att tudelningen mellan dem som har jobb och dem som aldrig får något består. Hög arbetslöshet och utanförskap påverkar samhällets sammanhållning och tilliten mellan människor och till samhällets institutioner. Detta är en grogrund för otrygghet och intolerans, vilket är raka motsatsen till den öppenhet, rörlighet och dynamik som lockar inflyttare, investerare och besökare till en region.... och nya livsstilar och värderingar växer fram Rekordgenerationerna efter kriget har varit med om att bygga upp det moderna Sverige. De har växt upp och levt med ett kallt krig och ett delat Europa som efter murens fall blivit mer öppet, teknologiskt och globalt. Mycket av det som ansågs som exklusivt och lyxigt, såsom mobiltelefoner, tv, datorer och utlandsresor, har dagens ungdomar vuxit upp med som en del av vardagen. Jämfört med tidigare generationer kommer dagens unga in sent på arbetsmarknaden. De har höga krav på utbildning och arbetsgivare och förväntar sig bra lön, mycket fritid, utlandsresor och snabb karriär. Många unga kvinnor och män drivs av både ett starkt självförverkligande och tydlig tillhörighet i olika grupper. Varje generation är barn av sin tid. Nya värderingar, nya efterfrågemönster och snabbt ändrade beteenden ställer organisationer och företag inför helt nya utmaningar. Ingen kan slå sig till ro. Inte heller en region som vill ligga i framkant. 2

7

8 08 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0 UPPSALAREGIONENS UTMANINGAR När förändringarna i omvärlden ställs mot Uppsalaregionens styrkor och svagheter framträder ett antal utmaningar som ligger till grund för den regionala utvecklingsstrategins mål och prioriteringar. De viktigaste utmaningarna samlas under två huvudområden som är varandras förutsättningar: 1) Att utveckla ett hållbart samhälle i världsklass och 2) att bli en smart spelare på en global arena. Hållbart samhälle i världsklass Uppsala är en attraktiv region som behöver bejaka en växande befolkning och hantera en hållbar tillväxt. I ett hållbart samhälle i världsklass finns grundläggande förutsättningar för utveckling och tillväxt som kommer alla till del. Ett stort åtagande ligger hos offentliga aktörer, kommuner och landsting att erbjuda bästa möjliga mylla för företagsamhet, social inkludering och hållbar tillväxt. Därför gäller det att: 3 Dra nytta av det geografiska läget i Sveriges tillväxtmotor 3 Växa med utvecklad livskvalitet och välfärd 3 Inkludera hela befolkningen i arbets- och samhällsliv Dra nytta av det geografiska läget i Sveriges tillväxtmotor Uppsala läns geografiska läge som den nordliga noden i Stockholm Mälarregionen har historiskt främjat sysselsättning, näringslivsutveckling och tillväxt. Att dra nytta av detta gynnsamma geografiska läge mitt i Sveriges tillväxtmotor innebär i praktiken att Uppsalaregionens invånare tar del av den tillväxt av nya jobb, kultur, nöjen och besöksmål som finns i den större geografin. Men också att företagen här både kan rekrytera rätt kompetens och nå ut med sina produkter och tjänster på en större marknad. Utvecklingen försenas av att järnvägar, vägar och IT-infrastruktur inte byggs ut i samma takt som befolkningen växer. Växa med utvecklad livskvalitet och välfärd En utmaning är att skapa förutsättningar för en hållbar samhällsutveckling där fler människor och företag kan mötas av livskvalitet och utvecklad välfärd i en attraktiv region. Regionen måste kunna erbjuda bostäder för olika skeden i livet och därmed säkra den fortsatta bostadsförsörjningen. Klimatförändringarna kräver att bostadsbyggandet ska vara långsiktigt hållbart och att utsläppen minskar. Bebyggelse på landsbygden underlättas av bättre länkar till de större kommunikationsstråken. För såväl arbets- som fritidsresande bör det finnas ett dörr till dörr-perspektiv så att kollektivtrafik, gång och cykel blir det naturliga valet. Genom utbyggnad av högkvalitativt bredband i hela regionen ges också goda förutsättningar att bo, leva och verka i såväl tätort som på landsbygden. En trygg och säker livsmiljö för alla är viktigt för såväl folkhälsa som jämlikhet och jämställdhet. I kommunerna ska hela skolan, från förskolan till gymnasiet, och övrig service

9 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT I Uppsalaregionen finns flera nycklar till tillväxt, guldägg, som ibland kan tas för givna, men som är helt unika. erbjudas med högsta möjliga kvalitet och resultat. Ett gynnsamt näringslivsklimat är resultatet av serviceinriktad myndighetsutövning, kompetens och positiva attityder till företagande. För att hålla jämna steg med utvecklingen i Stockholms län måste nyföretagandet öka ytterligare och fler företag ges möjlighet att växa här. Tillgång till sjukvård i världsklass värderas högt av alla medborgare och utgör i sig en av regionens viktigaste tillväxtmotorer. Sjukvården står inför stora utmaningar när det gäller patientunderlag, finansiering, organisering och kvalitetsutveckling. Inkludera hela befolkningen i arbets- och samhällsliv Uppsalaregionens framtid skapas av alla kvinnor och män som bor här. Deras förmåga, kraft och kunskap är de viktigaste tillgångarna för hållbar utveckling och långsiktig tillväxt. Regionen har redan en ung befolkning, stor inflyttning och hög utbildningsnivå. Arbetslösheten generellt sett är låg, syssel sättningen hög och tillgången till kompetens god. Trots en som helhet god situation råder stora skillnader mellan och inom kommuner, och mellan kvinnor och män när det gäller sysselsättning, hälsa och utbildningsnivå. För att ta tillvara människors drivkraft och minska den framtida belastningen på de offentliga finanserna behöver den sociala delaktigheten öka och befolkningen ges möjlighet att må bra och vara aktiv längre. Jämställdhet är en del i den hållbara tillväxten och förverkligas när kvinnor och män har samma makt att forma samhället och sina liv. En smart spelare på en global arena För att hävda sig i en alltmer sammanflätad värld är det viktigt att främja smart specialisering och stärka de regionala profilområdena. Innovation är en hörnsten för att möta globalisering, ökad internationell konkurrens och uppkomsten av nya marknader. Därför gäller det för Uppsalaregionen att: 3 Ligga i framkant i den globala konkurrensen 3 Utveckla regionens nycklar till tillväxt Ligga i framkant i global konkurrens På den globala marknaden gäller det att uppvisa spets inom några områden. Uppsalaregionens konkurrensfördelar ligger i att omsätta ny och befintlig kunskap för att effektivisera den offentliga förvaltningen och utveckla affärer och företag som erbjuder varor och tjänster med stor efterfrågan i världen. Därför behöver regionens internationellt konkurrenskraftiga branscher och kluster utvecklas vidare, samtidigt som nya tillväxtbranscher och företag uppstår. Utgångspunkten för regionens konkurrenskraft ligger många gånger i den omfattande forskning och spetskompetens som finns inom såväl näringsliv som universitet och offentliga organ, utbytet med Stockholm samt deltagandet i globala nätverk. Trots de goda förutsättningarna och alla resurser som satsas på forskning och utbildning uppvisar Uppsalaregionen ett jämförelsevis lågt värdeskapande i form av lönesummor och tillväxt. Systemets förmåga att avkasta nytta från innovationer behöver därför stärkas. Fokus bör riktas mer mot resultatet av de stora satsningar som sker. Insatser inom spetsbranscher behöver samtidigt kombineras med en strategi för entreprenörskap och företagande på bredden, oavsett bransch. Där finns en stor potential till nya företag och ökad sysselsättning. Utveckla regionens nycklar till tillväxt Varje region har sina unika förutsättningar som spelar en avgörande roll för tillväxten. I Uppsalaregionen finns flera nycklar till tillväxt, guldägg, som ibland kan tas för givna, men som är helt unika. Det gäller i synnerhet de båda universiteten, Uppsala universitet och Sveriges lantbruksuniversitet, och Akademiska sjukhuset. Dessa har sedan lång tid haft en central roll för regionens utveckling och image och framväxt av nya tillväxtbolag. Varje år sker ett starkt inflöde av nya studenter till regionen. Över ambitiösa ungdomar läser kurser, program och forskar i denna region. Mer behöver göras för att få fler av dessa att slå sig ner här för gott, bilda familj och bidra till att kunskapsregionen växer sig stark. Ökade inslag av entreprenörskap i utbildningarna och verksamheten inom Drivhuset leder till att fler akademiker startar företag. 18 minuter söder om Uppsala resecentrum ligger landets största flygplats Arlanda med nära 17 miljoner passagerare per år och över arbetstillfällen i 250 olika företag. Närheten till Arlanda ger snabb tillgång till viktiga marknader i hela världen. För att inte miljöpåverkan ska överstiga tydligt satta gränser måste tillgängligheten till flygplatsen förbättras genom miljövänliga marktransporter. I flera kommuner finns nya anläggningar och arenor som väcker intresse i omvärlden och ger effekter på näringsliv och utveckling långt utanför de enskilda lokaliseringarna. Bland dessa kan nämnas etableringen av slutförvaret av använt kärnbränsle i Forsmark, nyöppnande av Dannemora gruva, Skandionkliniken och Psykiatrins Hus vid Akademiska sjukhuset, Campus Ultuna, företagsetableringar i Enköping, Logistikpark i Bålsta, Multihall vid Fyrishov och Julmyra Horsecenter i Heby. Därmed är den gemensamma bilden av regionens utmaningar tecknad. Nu gäller det att med ett samlat ledarskap och agerande stärka Uppsalaregionen så att kvinnor och män, företag och organisationer, kommuner och landsting, ska kunna dra nytta av globaliseringens möjligheter och parera dess negativa följder. 2

10 10 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0 kunskapsregion. Uppsala är Europas mest attraktiva Uppsalaregionen ska vara attraktiv för fler människor och företag. Samhället och dess invånare, kvinnor och män, ska hålla samman och kunna möta en snabb expansion, mitt i landets tillväxtmotor. Vi ska jämföra oss med andra och vara bland de bästa, på några områden till och med bäst. Vi ingår i storstads- och kunskapsregionen Stockholm och bidrar med en särskild nisch av hög kunskap. Våra universitet, högutbildade befolkning och kunskaps intensiva näringsliv förverkligar ordet kunskap. En utveckling som vilar på hållbarhetens tre fundament, ekologisk, ekonomisk och social hållbarhet, är vår ledstjärna. FRÅN VISION TILL ÅTAGANDE Uppsalaregionens vision tar sikte på år Den ska svara upp mot omvärldens förändringar och erbjuda lösningen på regionens långsiktiga utmaningar. Visionen ska vara kompassen för regionens utveckling. Visionen ingår i vår gemensamma berättelse. Den bygger på våra styrkor och pekar ut vart vi vill. Den ska förena och engagera. Strategiska inriktningar Den långsiktiga och riktningsgivande visionen konkretiseras i fyra strategiska inriktningar för regionens utvecklingsarbete. Tre av dessa inriktningar återfinns under rubrikerna en kompetent, attraktiv och växande region. Dessa utgör basen ur vilken den fjärde inriktningen, en innovativ region, ska hämta sin kraft. Och ju bättre den innovativa regionen lyckas, desto större resurser och utrymme skapas för att underhålla och finansiera basen. TYDLIGA MÅL STRATEGISKA INRIKTNINGAR Innovativ region Växande region Kompetent region Attraktiv region RESURSER VISION Uppsala är Europas mest attraktiva kunskapsregion ÅTAGANDEN Visar vad som behövs göras för att nå målen. Anslag från kommuner och landsting Statliga projektmedel (1:1) Statliga myndigheter (Tillväxtverk, Energimyndigheten, Vinnova, Arbetsför medling, Försäkringskassa m fl) KONKRETISERING Kommuners & landstings verksamhetsplaner/ strategier Regionförbundets verksamhetsplan Strukturfondsprogram Trafikförsörjningsprogram Länstransportplan STUNS Innovationsstrategi Klimat & energistrategi Forskningsstrategier mm Strukturfondsprogram, landsbygdsprogram och övriga EU-program Länstransportanslaget STUNS Innovationsstrategi mm OPERATIVA INSATSER Samarbeten Nya arbetssätt Projekt Investeringar Handlingsplaner

11 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT Tydliga mål Varje strategisk inriktning följs av ett fåtal tydliga effektmål och makroindikatorer. Där så är möjligt, omsätts de regionala målsättningarna i lokala mål, för att ge relevans och realism utifrån nuläget och ambition i respektive kommun. INNOVATIV REGION: Uppsalaregionen ska placera sig i topp på nationella rankinglistor över innovationskraft och uppnå minst index 140 i det av RebLab 1 utarbetade regionala innovationsindexet, där rikssnittet är 100. Antalet innovativa och entreprenöriella företag med potential att konkurrera på världsmarknaden ska öka. KOMPETENT REGION: Andelen elever som fullföljt sin gymnasieutbildning inom fyra år ska överstiga 80 procent. Andelen som avslutat en linje i gymnasieskolan och som påbörjat högskolestudier inom 3 år ska överstiga 55 procent. Andelen sysselsatta i åldrarna år ska överstiga 82 procent. Andelen arbetslösa ungdomar i åldrarna år ska understiga 10 procent. Ohälsotalen ska minska successivt och understiga 30 dagar per år för kvinnor och 20 dagar för män. Andel barn totalt som växer upp i ekonomiskt utsatta hushåll ska minska från 2009 års nivåer. VÄXANDE REGION: ATTRAKTIV REGION: Antalet resande med kollektivtrafik ska fördubblas till år 2020 och hälften av alla motoriserade resor ska vara kollektivtrafikresor år Uppsalaregionen ska få infrastrukturella investeringsmedel minst i proportion till regionens andel av rikets befolkning till år Trafiken på Mälar- och Ostkustbanan ska köras oftare och i rätt tid, samt svara upp mot ett ökande resandebehov och växande befolkning. CO2-utsläppen per invånare ska minska med 40 procent, från kg/invånare år 1990 till kg/ invånare till år År 2020 ska minst 90 procent av alla hushåll och verksamheter på landsbygden ha tillgång till bredbandsuppkoppling på 100 Mbits/s. I Uppsalaregionen ska det årligen startas minst 13 företag per 1000 invånare. Bostadsbyggandet ska planeras utifrån en befolkningsökning på personer per år, med beredskap för ytterligare 1000 invånare per år. Åtaganden allas eller ingen ansvar? Orienteringen mot de strategiska inriktningarna och målen går via ett antal åtaganden. Dessa är utformade som uppmaningar, eller rekommendationer, om vad som behöver göras för att mål och vision ska nås. Alla åtaganden berör inte alla. Men alla berörs av några. Alla har en roll. Åtagandena är avsedda att inspirera och ge uppslag inför planering och prioriteringar av verksamhet hos regionens aktörer. Andra program, som länstransportplan, näringslivsprogram, trafikförsörjningsprogram och EU:s strukturfondsprogram konkretiserar åtagandena. Åtagandena har även stor betydelse som ingångar till extern 1) Nätverk av regionalt tillväxtansvariga organisationer, Tillväxtverket, Vinnova m fl. Leds av SKL.»»

12 12 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0»» finansiering av olika operativa insatser, från statliga projektmedel, EU:s olika program samt nationella myndigheter, som enligt regleringsbrev ska fördela medel utifrån regionernas egna prioriteringar. Detta utöver de resurser som regionens aktörer själva råder över via ordinarie budgetar och verksamheter. När utvecklingsstrategin blir allas ansvar, riskerar den att bli ingens ansvar. Mål och åtaganden är extremt komplexa och påverkas av faktorer som kan ligga utanför kommunernas och regionernas rådighet. De enskilda aktörernas inflytande och ansvar i förhållanden till åtaganden kommer att tydliggöras i samband med remittering av detta dokument Där ges lokala och regionala aktörer möjlighet att själva ange vilka åtaganden man är beredd att göra, och mot vilka mål. På frivillighets basis pekas därmed ansvar ut, vilket i senare skeden blir föremål för dialog och uppföljning mot frågan: Bidrar den regionala utvecklingsstrategin och dess genomförande till att det skapats en rörelse mot de uppsatta målen och långsiktiga visionen? Uppföljning Regionförbundet kommer att årligen följa upp utvecklingsstrategins genomslag, hur processen utvecklas och mäta effekterna av de samlade insatserna mot angivna mål. Uppföljningen redovisas till kommuner och landsting, samt Regionförbundets styrelse. Inför kommande revidering av RUS sker en extern utvärdering av strategins resultat och effekter. Uppföljning av Uppsalaregionens vision sker genom återkommande jämförelser med liknande kunskapsregioner i Europa, såsom Oxford, Aachen, Gent, Grenoble, Liège med flera. Uppdraget Utvecklingsstrategin handlar om vad kommunerna och landstinget vill med denna region tillsammans med andra aktörer. Den vänder sig till de personer och organisationer som vill vara med och påverka regionens långsiktiga utveckling. Den är styrande för aktörer på nationell och regional nivå, stödjande för dem som verkar på kommunal och lokal nivå och inspirerande för dem som finns i näringslivet och den ideella sektorn. Det formella uppdraget kommer från lagen om samverkansorgan (2002:34). Den säger att de regionala samverkansorgan, i Uppsala län företrätt av Regionförbundet, ska utarbeta strategier för regionens utveckling, samt samordna genomförandet av densamma. Utvecklingsstrategin ingår i en struktur av styr- och policydokument, med EU:s strategi Europa 2020 från juni 2010, som övergripande vägledning. Den centrala formuleringen för Europa 2020 är En Strategi för smart och hållbar tillväxt för alla, som omfamnar de tre dimensionerna av hållbar utveckling, ekonomisk, social och ekologisk: Smart tillväxt utveckla en ekonomi baserad på kunskap och innovation. Hållbar tillväxt främja en resurseffektivare, grönare och konkurrenskraftigare ekonomi. Tillväxt för alla stimulera en ekonomi med hög sysselsättning och med social och territoriell sammanhållning. EU har fastställt fem överordnade mål för medlemsländernas arbete med Europa Uppföljningen av dessa sker mot statistik inom Eurostat, som inte alltid kan brytas ner till lokal nivå. Uppländsk Drivkraft leder mot att Uppsalaregionen ska kunna lämna ett starkt bidrag till att EU:s mål uppfylls. Sysselsättningsmål 75 % av åringarna ska arbeta FoU-och innovationsmål 3 % av EU:s BNP ska investeras i FoU Klimat- och energimål 20 % mindre växthusutsläpp än % av energin förnybara energikällor 20 % ökad energieffektivitet Utbildningsmål Andelen elever som hoppar av skolan i förtid lägre än 10 % Fattigdomsmål: Antal människor som lever eller riskerar att leva i fattigdom och social utestängning ska ha minskat med minst 20 miljoner Återblick på Uppländsk Drivkraft 1.0 och 2.0 Sedan Regionförbundet Uppsala län bildades år 2003 och fick ansvaret för att driva regionens tillväxtarbete har två regionala utvecklingsprogram sett dagens ljus. Den första versionen av Uppländsk Drivkraft fastställdes av förbundsfullmäktige 2006 och den andra versionen i december Till sin struktur och uppbyggnad finns många likheter mellan de föregående programmen och denna strategi. Men också flera skillnader. Uppländsk Drivkraft 3.0 har lagt ökad tyngdpunkt på den rumsliga dimensionen och planeringen av det geografiska området Uppsala län, i relation till omgivande regioner. En starkare betoning på Uppsalaregionens styrkor, med fokus på begrepp som kunskap, kluster och konkurrenskraft. Uppländsk Drivkraft 3.0 innehåller många förslag, men inte allt. En ambition har funnits att våga välja och peka ut insatser som är av särskild vikt. Avsnittet Klimatneutrala Uppsala län i Uppländsk Drivkraft 2.0 har integrerats i hela dokumentet, inte som ett separat programområde. De enskilda invånarnas kvinnornas och männens och det inkluderande samhällets betydelse för utvecklingen har fått större utrymme, i kapitlet En kompetent region. Folkhälsans roll för regional utveckling och betydelsen av jämställdhet för ökad tillväxt har lyfts fram. Strategin har anpassats till Europa 2020 och angetts med siffersatta mål. Den största skillnaden består emellertid i att denna strategi vilar på idén att märkbar samhällsförändring uppnås först när strukturella samhällsfaktorer skapar en gemensam rörelse mot målen. Med detta synsätt påverkas utveckling redan från den första kronan, i alla de verksamheter och organisationer som återfinns i regionen, hos varje kvinna och man, i alla företag. Det regionala utvecklingsarbetet får därigenom ett bredare anslag, som involverar vidare politikområden och skeenden än som vanligen återfinns i den traditionella tillväxtpolitikens projekttunga arsenal, där tillgången till resurser är knapp och styrmedlen svaga. 2

13 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT Uppsalaregionen ska bidra till värdeskapande kunskap och näringsliv i global konkurrens. Utgångspunkten är regionens styrkeområden, innovationsförmåga och unika profil. EN INNOVATIV REGION Uppsala är redan en av Europas mest innovativa och värdeskapande regioner. Det visar internationella och nationella rankingar av innovations- och konkurrenskraft. I en alltmer sammanflätad värld räcker inte detta. Varje land och region måste sträva mot ständig förbättring, smart specialisering och tydliga profilområden för att vinna konkurrensfördelar. Utan framgång sker tillbakagång. Det är med innovation och världsledande forskning som Uppsalaregionen kan tillhandahålla lösningar på de stora samhällsutmaningarna inom klimat- och energiområdet, hälsa och sjukvård och hållbar samhällsutveckling. Ny och befintlig kunskap behöver omsättas i högkvalificerade varor och tjänster som kan skapa värden i samhället och göra livet lättare för människor. Innovativa företag och organisationer finns i regionens alla delar, från Älvkarleby i norr till Håbo i söder, från Heby i väster till Östhammar i öster. Strategisk inriktning Uppsalaregionen ska bidra till värdeskapande kunskap och näringsliv i global konkurrens. Utgångspunkten är regionens styrkeområden, innovationsförmåga och unika profil. Mätbara mål Uppsalaregionen ska placera sig i topp på nationella rankinglistor över innovationskraft och uppnå minst index 140 i det av RebLab utarbetade regionala innovationsindexet, där rikssnittet är 100. (2010: 125.1, 2007: 140, 2004: 138,7). Antalet innovativa och entreprenöriella företag med potential att konkurrera på världsmarknaden ska öka. Kraftsamla kring utbildning och forskning i världs klass vid de två universiteten och Akademiska sjukhuset. uppsala universitetet är ett brett och komplett univer sitet som bedriver utbildning och forskning av högsta inter nationella kvalitet inom ett stort antal områden. Forskningsmiljöer av världsklass, med betydelse både för samhälle och näringsliv, har byggts upp inom flera strategiska forskningsområden. slu är ett universitet i världsklass inom livs- och miljövetenskaper. Med kunskap om hur de biologiska resurserna används på ett hållbart sätt, kan utbildning och forskning vid SLU bidra med viktiga lösningar på bland annat klimatförändring arna. Smart och innovationsdriven tillväxt För att fortsätta att ligga i framkant måste Uppsalaregionen De båda universiteten har en nyckelroll i att förse samhället bygga vidare på det goda innovationsklimatet och förmågan att med välutbildad arbetskraft och kvalificerad forskning. En nyttogöra goda idéer. Med två universitet, Akademiska sjukhuset samt ett kunskapsintensivt arbetsliv är grogrunden lagd. bildning och framstående forskning är avgörande för regionens ständigt ökad kvalitet i universitetens redan förstklassiga ut»»

14 14 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0»» fortsatta attraktions- och konkurrenskraft. Studenter med god kunskap och förståelse för hur den ska tillämpas i arbetslivet har ett stort mervärde för förnyelseförmåga och kompetensförsörjning. Ett av regionens verkliga styrkeområden är den högspecialiserade sjukvården vid Akademiska sjukhuset. Patientunderlag från andra regioner och samarbete med Uppsala UPPSALA UNIVERSITET Uppsala universitet grundades 1477 och är idag ett brett och komplett universitet med utbildning och forskning inom tre vetenskapsområden humaniora och samhällsvetenskap, medicin och farmaci samt teknik och naturvetenskap. Universitetet har anställda och studenter, varav är helårsstudenter. Med 600 professorer och över 2300 doktorander är det ett forskningsintensivt universitet. I internationella rankinglistor hamnar universitetet bland de bästa. Det tillhör den absoluta toppen i ett europeiskt perspektiv. Bland de strategiska forskningsområdena ryms: Molekylär biovetenskap Science for Life Laboratory (SciLifeLab), ett nationellt resurscentrum för storskalig forskning med fokus på biomedicin. Cancer U-CAN, syftar till att utveckla bättre diagnostik och bättre karaktärisera olika tumörsjukdomar. Vårdforskning U-CARE, ska ge ny kunskap kring internet som verktyg för psykosocialt stöd för människor som drabbats av sjukdomar. Energi StandUP for Energy, ska minska kostnaderna för storskalig produktion av förnybar och hållbar el till slutkonsumenter, och utveckla kostnadseffektiva och energisnåla hybrid- och elfordon. Säkerhet och krisberedskap CNDS (Center for Natural Disaster Studies), syftar bland annat till att öka komptensen hos dem som hanterar naturolyckor och förbättra möjligheterna för svensk industri att utveckla produkter och system inom naturkatastrofsområdet. Politiskt viktiga geografiska regioner UCRS (Uppsala Center for Russian Studies), ska utvecklas till ett nationellt resurscentrum för kunskap och analys av Ryssland och den post-sovjetiska sfären. E-vetenskap essence (Essence of E-science), ska i nära samverkan med näringsliv och samhälle utveckla och implementera nya e-vetenskapliga metoder. Uppsala universitet ingår som en part i den europeiska storsatsningen Inno Energy som samlar Europas absolut bästa universitet och företag på energiom rådet, med en budget över 5 miljarder kronor. universitet är garanten för sjukhusets och life science klustrets utveckling. Den demografiska utvecklingen och en global efter frågan på kvalificerade hälso- och sjukvårdslösningar öppnar möjligheter för sjukvård på export. SVERIGES LANTBRUKSUNIVERSITET Sveriges lantbruksuniversitet (SLU) i Uppsala utvecklar kunskapen om de biologiska naturresurserna och människans förvaltning och hållbara nyttjande av dessa. Drygt är anställda på SLU och på en årlig basis välkomnas helårsstudenter. Ca 70 % verksamheten riktas mot forskning. Totalt utbildas 730 doktorander. Prioriterade områden för SLUs verksamhet är biobaserad samhällsekonomi och miljö, hälsa och välbefinnande. SLU kombinerar nyfikenhets driven grundforskning med ett nyttoperspektiv för samhället inom jord och skogsbruk, djurhållning och djurvälfärd, vattenbruk, fiske, landskapsarkitektur och landskapsutveckling. I Uranks rankning av de svenska lärosätena hamnar Sveriges lantbruksuniversitet på en tredjeplats totalt och landets främst naturvetenskapliga universitet. Skapa en varaktig regional infrastruktur för innovation. I regionens välfungerande innovationsstöd samlas akademi, offentliga aktörer och näringsliv för att tillsammans få innovativa idéer, oavsett ursprung, att nyttiggöras och komma samhället till gagn. Innovationer behöver inte vara gjorda av metall, utan handlar lika mycket om att utföra uppgifter smartare, att jobba tillsammans över gränser, lära av andra och våga pröva nytt. Stiftelsen för samverkan mellan universiteten i Uppsala näringsliv och samhälle (STUNS) och den regionala innovationsstrategin, Vägval Uppsala, utgör en plattform för samverkan mellan innovationsfrämjande aktörer. Innovationssystemets aktörer ska bredda sig geografiskt för att kunna stödja framväxten av innovationer och företag i alla kommuner. Systemet ska ha hög beredskap att stödja idéer och innovationer som drivs fram av kvinnor. STUNS: VÄGVAL UPPSALA - VIKTIGASTE INSATSER I REGIONENS INNOVATIONSFRÄMJANDE ARBETE: Verksamheten inom Uppsala Innovation Centre (UIC) och affärsutveckling i kunskapsintensiva företag Uppsala BIO:s verksamhet och arbete att utveckla en innovationsplattform (BIO-X) En fortsatt samlokalisering av regionens innovationsfrämjande aktörer Akademiska sjukhusets stöd till interna innovationer och samarbete med innovativa små och medelstora företag Energihusets arbete med demonstrationer av ny energiteknik och kundfinansierad affärsutveckling Uppsala universitet Innovation (UUI) för nyttiggörande av forskningsresultat inom alla sektorer Ångströms Materialakademis (ÅMA) forskningsplattform för ökat samarbete mellan materialforskare på Ångströmslaboratoriet och näringslivet. Uppsala nod för InnoEnergy. Stöd utvecklingen inom regionens konkurrenskraftiga branscher genom klusterplattformar och främja framväxt av nya tillväxtbolag. Ett värdeskapande näringsliv med internationell spets kräver att insatser riktas mot snabbväxande branscher och kluster av företag. Ska detta vara möjligt behöver offentliga aktörer säkra basfinansiering av resultatrika klusterplattformar. På dessa kopplas projekt och verksamheter med medel från nationella aktörer, näringsliv och EU-program. Verkstadsindustri. De verkstadstekniska företagen i regionens norra delar håller yppersta klass inom sina områden, med kunder i hela världen. Många av dem har gått stärkta ur finans krisen och förädlingsvärdena ökar år efter år. För bibehållen och stärkt konkurrenskraft är det helt avgörande att dessa företag ökar produktionens kunskapsinnehåll genom samarbete med akademin samt att de kan rekrytera rätt kompetens. För det senare har Teknikcollege Uppland etablerats. Life science. Forskning och utveckling inom Akademiska sjukhuset, de två universiteten, statliga verk och företag har lagt grunden för en life science sektor som idag står för en

15 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT betydande del av sysselsättningen och den värdeskapande tillväxt en i landet. En fungerande mäklarfunktioner mellan industri, sjukvård och akademi kan förkorta vägen från idé till marknad och leda till fler samarbetsavtal av det slag som tecknats mellan Uppsala BIO och Roche, ett av världens största life science företag, kring BIO-X. Energi. Omställningen till en hållbar samhällsutveckling är en stark drivkraft för teknik-, varu- och tjänsteutveckling inom alla branscher. Inom energiområdet har Uppsalaregionen en unik utvecklingspotential. Den påskyndas genom den typ av användardrivna demonstrationsmiljöer och behovsmotiverade innovationsprojekt för hållbar energianvändning och -försörjning som byggs upp inom Energihuset Uppsala. Informationsteknik. I regionen finns ett växande kluster kring informations- och kommunikationsteknik (IKT). Branschen har stor potential att växa ytterligare och med rätt insatser har Uppsala möjlighet att bli en nordlig pendang till Kista. I gräns snittet mellan IKT, life science och clean tech kan nya gröna företag och applikationer växa fram. KIBS-företagen. De exporttunga branscherna och företagen är beroende av att det finns starka värdekedjor av specialiserade underleverantörer och konsulter att tillgå. I Stockholm- Uppsalaregionen är framväxten av nya kunskapsintensiva tjänste företag (KIBS) stark tack vare god tillgång på kompetens, kunskap och nätverk. Här väntas en snabb fortsatt tillväxt. kompetens kan en större överlevnadsförmåga och ökad lönsamhet uppnås. Öka näringslivets internationalisering. Andelen exporterande företag och exportvolymer är ett viktigt mått på hur väl regionens näringsliv förmår att skapa värden ur satsade resurser. Fler små- och medelstora företag skulle kunna öka lönsamheten genom att vidga sin marknad internationellt. Att ta klivet över nationsgränsen är dock komplicerat och kräver förberedelser. Med utvecklade internationella nätverk och förstärkta stöd- och kompetensfunktioner kan steget ut på exportmarknaden underlättas. Invandrares kunskaper om andra länders förhållanden är också en tillgång. Samarbetet inom Stockholm Business Alliance och varumärket Capital of Scandinavia bör fördjupas för att främja fler utländska etableringar i regionen. Stimulera grön och innovationsvänlig upphandling. Regionala och lokala offentliga institutioner står för 20 procent av Sveriges BNP och i länets kommuner upphandlas det för mellan fyra och fem miljarder kronor per år. Den offent liga sektorn kan därför vara en viktig drivkraft för grön tillväxt genom nya upphandlingsrutiner. Idag avsätts 1 procent av konstruktions- eller driftkostnader till konstnärlig utsmyckning av byggnader. Samma princip kan tillämpas för att stimulera innovation och nytänkande i nya projekt. 2 Omställningen till en hållbar sam hällsutveckling är en stark drivkraft för teknik-, varu- och tjänsteutveckling inom alla branscher. Underlätta näringslivets kapitalförsörjning i olika utvecklingsskeden och stöd tillväxtbolagens industrialisering i regionen. Tillgången på kapital i olika utvecklingsskeden är en flaskhals som hindrar framför allt tillväxten i FoU-baserade bolag. Nya fonder och kapitallösningar som tar hänsyn till detta behöver byggas upp med stöd från kommande strukturfondsprogram inom EU. Genom att tillföra tillväxtbolag industrialiserings

16 16 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0 Uppsalaregionen utvecklas starkt och är en del av huvudstads regionen med hållbara kommunikationer i alla riktningar. Kommuner och orter har egen utvecklingskraft och skapar goda livsvillkor för regionens invånare. EN VÄXANDE REGION Infrastrukturen och transportsystemet är samhällets blodomlopp. Systemet måste fungera i alla dess delar, från aorta till kapillärer, från stambanor till cykelvägar, för att inte proppar ska uppstå. I den växande Uppsalaregionen behövs en gemensam bild för hur den övergripande fysiska rumsliga strukturen ska hanteras. Därför har målbild 2030 utarbetats av kommuner och landsting. Målbilden bygger på tidigare politiska överens kommelser och kommunernas översiktsplaner. Den kompletterar översikts planeringen i två riktningar: den regionala inriktningen ska vara en utgångspunkt för kommunernas översiktsplanering, och innehållet i översiktsplanerna ska avspeglas i den regionala planeringen. Målbilden baseras på regionens funktionella samband, oberoende av administrativa gränser, och utgör därför en regional konkretisering av den bredare strukturbild som tagits fram för Stockholm-Mälarregionen i Regional utvecklingsplan för Stockholms län (RUFS 2010). Målbilden uttrycker Uppsalaregionens samlade och prioriterade vilja. Regionen är mångfacetterad och mångskiftande. Målbilden visar inte allt, utan fokuserar på de vägar och orter som bedöms som allra viktigast för att hålla ihop delarna i en helhet. Målbildens inriktning konkretiseras och fördjupas sedan när det gäller järnvägar och vägar i den länsplan för regional transportinfrastruktur som Regionförbundet tar fram. Den ska också ge avtryck i den nationella planeringen av transportinfrastruktur, i landstingets trafikförsörjningsprogram och för utveckling av IT-infrastrukturen och elektroniska kommunikationer i regionen. Strategisk inriktning Uppsalaregionen utvecklas starkt och är en del av huvudstadsregionen med hållbara kommunikationer i alla riktningar. Kommuner och orter har egen utvecklingskraft och skapar goda livsvillkor för regionens invånare. Mätbara mål Antalet resande med kollektivtrafik ska fördubblas till år 2020 och hälften av alla motoriserade resor ska vara kollektivtrafikresor år (ur landstingets trafikförsörjningsprogram, basår: 2006) Uppsalaregionen ska få infrastrukturella investeringsmedel minst i proportion till regionens andel av rikets befolkning till år (3,6 procent år 2011) Trafiken på Mälar- och Ostkustbanan ska köras oftare och i rätt tid, samt svara upp mot ett ökande resandebehov och växande befolkning. (bas: 2011) CO2-utsläppen per invånare ska minska med 40 procent, från kg/invånare år 1990 till kg/invånare till år År 2020 ska minst 90 procent av alla hushåll och verksamheter på landsbygden ha tillgång till bredbandsuppkoppling på 100 Mbits/s. (bas: 15 procent år 2009)

17 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT En långsiktigt hållbar tillväxt kan inte byggas enbart på relationen till Stockholm, utan kräver också egen konkurrenskraft och attraktivitet som stark nod. Målbilden visar noder och stråk med två övergripande inriktningar: 1) Regionala samband för kommunikation och tillgänglighet, och 2) Regional orts- och områdesstruktur för hållbar tillväxt och goda livsvillkor. 1. Regionala samband för kommunikation och tillgänglighet Ett effektivt och hållbart transportsystem måste både bejaka en ökad rörlighet och leda till en minskning av de klimatpåverkande utsläppen. Transportsystemet ska främja regional tillväxt och regional balans och ge förutsättningar för hållbart resande över gränser. Effektiva transportlösningar behöver skapas för godstrafik och kollektivt arbetsresande. Nio av tio invånare bor i tätorter och längs regionens stora kommunikationsstråk. Viktiga kopplingar mellan de stora stråken, lokala och medelstora orter och glesare delar av regionen skapas genom goda bytespunkter. Ett dörr-till-dörr perspektiv på resandet förkortar restider och ökar turutbudet via dessa bytespunkter. En långsiktigt hållbar tillväxt kan inte byggas enbart på relationen till Stockholm, utan kräver också egen konkurrenskraft och attraktivitet som stark nod. Viktigt är därför att utveckla fler storregionala samband, främst mot övriga delar av Stockholm Mälarregionen, Gävle, Västerås och Dalarna. Arlanda ger goda internationella förbindelser och många arbetstillfällen. Under perioden satsar staten, regionen och kommunerna mer än 7 miljarder kronor på den statliga infrastrukturen i länet, varav drygt 600 miljoner kronor är medfinansiering för citybanan i Stockholm.»»

18 18 UPPLÄNDSK DRIVKRAFT 3.0»» Satsa på utveckling i de storregionala stråken. Ett tågbaserat och integrerat kollektivtrafiksystem gör det lättare för människor att förflytta sig i regionen mellan hem och arbete, fritid och nöje. Kollektivtrafiken behöver kombineras med en pålitlig och tät lokaltågs- och regionaltågstrafik. Den interregionala och nationella trafiken är särskilt viktig i stråken mot Stockholm. För att få en hävstång för en god utveckling bör också bostäder, arbetsplatser, offentliga servicefunktioner och andra viktiga besöksmål lokaliseras så att kollektivtrafikresande är det naturliga valet. ABC-STRÅKET: Sträckan Stockholm-Uppsala är det högst trafikerade och viktigaste stråket för en god utveckling i hela Uppsalaregionen, och Ostkustbanan är dess viktigaste beståndsdel. Stråket är av nationell vikt, då det förbinder Sveriges största och fjärde största städer, med Arlanda som en centralpunkt. CX-STRÅKET: Dubbelspår längs hela sträckan mellan Uppsala och Gävle ger tillräcklig kapacitet att utveckla lokal- och regionaltågstrafik. I framtiden kommer godstrafiken att öka genom kopplingarna till Gävle Hamn och Rosersberg/ Arlanda, men också Hargshamn för utskeppning av malm och bulkvaror. ABCU-STRÅKET: ABCU- stråket förbinder Stockholm, Håbo, och Enköping med Västerås och västra Mälardalen till en mer flerkärnig region. Stora flöden gör detta till ett prioriterat stråk. DALABANESTRÅKET: En konkurrenskraftig lokaltågstrafik mot Sala utvecklar orterna Heby, Morgongåva och Vänge längs hela sträckan till Uppsala. En effektiv bytespunkt i Sala mellan lokal- och regionaltågssystemen i Dalarna, Västmanland och Uppsalaregionerna förbättrar tillgängligheten mellan Uppsala och Västerås. MÄLARDIAGONALEN/AROSSTRÅKET (UPPSALA-ENKÖPING-STRÄNGNÄS- NORRKÖPING): Riksväg 55 är en av få förbindelser mellan norra och södra delen av Mälaren och är därmed en nyckel för att integrera Stockholm-Mälarregionen. Sträckan Enköping- Uppsala bör ses i ett storregionalt sammanhang, där resandeutbytet är stort och restiderna kraftigt behöver förbättras för en utvecklad flerkärnighet och bättre tillgänglighet till Arlanda. Det är viktigt med en gemensam syn kring stråkets utveckling, inte minst när det gäller bebyggelse. RV 70 (ENKÖPING-SALA-DALARNA): Vägen är en nationell stamväg som förbinder Mälardalen med Dalarna. Framkomligheten på vägen är mycket viktig. Utveckla de regionala och lokala stråken utifrån sina respek tive förutsättningar. De lokala och regionala stråken är viktiga för att stärka tillgängligheten för hela regionen. Utifrån en gemensam syn på varje stråk kan en mångfald av boendemiljöer och lokaliseringsmiljöer för företagande skapas. En väv av fungerande kommunikationer och bytespunkter gör fler områden tillgängliga för människors val av boende. I de kollektivtrafikintensiva stråken mot Uppsala stad är det särskilt viktigt med en snabb och konkurrenskraftig stombusstrafik, som framför allt förbättrar busstrafikens tidsmässiga konkurrenskraft gentemot bilen. STRÅKET TILL KUSTEN, väg 288 och väg 272 Uppsala-Östervåla: Sträckan Uppsala-Östhammar binder samman Roslagskusten och Östhammar stad med övriga regionen och Stockholm-Mälarregionen. Båda vägarna är viktiga länkar för de delar av regionen som saknar spårburen trafik. VÄG 292/HARGSHAMNSBANAN TIERP-GIMO-HARGSHAMN: Denna väg knyter ihop de norra delarna av regionen på tvären. Vägen är också viktig ur ett godsperspektiv. Här har Hargshamnsbanan en viktig roll eftersom den förbinder Hargshamn med det nationella järnvägssystemet. VÄG 76 KUSTSTRÅKET (GÄVLE-ÄLVKARLEBY-ÖSTHAMMAR-NORRTÄLJE): Vägen är viktig för att knyta de mest perifera delarna av regionen med sin omvärld. Ett slutförvar i Forsmark ökar vägens betydelse. VÄG 77 KNIVSTA-NORRTÄLJE: Utvecklingen av vägen måste på sikt kopplas till behovet av öst/västliga förbindelser norr om Mälaren. LOKALA STRÅK: UPPSALA-ALMUNGE-KNUTBY: Sträckan utgör ett viktigt lokalt utvecklingsstråk i Uppsala kommun. Det finns en god tillgänglighet till huvudstadsregionen och är viktigt för kommande bostadsproduktion. Etablera en effektiv och hållbar godsstruktur på storregional nivå. Hållbara godstransporter är grundläggande för samhället och näringslivets utveckling. Räta linjen/väg 56 är ett nationellt viktigt godsstråk som förbinder Norrland med södra Sverige och som behöver utvecklas för att kunna effektivisera godstransporter och öka leveranssäkerheten. Med ökad Östersjöhandel, utvecklingen vid Arlanda/Rosersberg och i Gävle hamn kommer sannolikt större godsflöden att färdas i öst-västlig riktning norr om Mälaren. Dessa måste hanteras med en hållbar och effektiv lösning genom en regional godsstrategi. Hargshamn kan få en allt viktigare roll i framtidens godsstruktur. Det är viktigt att säkerställa kapaciteten till och från hamnen utifrån hamnens utvecklingskraft och efterfrågan på dess tjänster. Inför fossilfria offentliga trafik- och transportsystem till Personbilstrafiken står för en fjärdedel av länets totala utsläpp. Ett fossilfritt trafik- och transportsystem bör eftersträvas till år Offentliga aktörer bör leda vägen mot en sådan omställning genom att använda klimatneutrala fordon i kollektivtrafiken, interna transporter, upphandlade tjänster samt varudistribution. En ökad tillgång till biogas och fler distributionsställen skulle bidra till att fler bussar, taxibilar och distributionsfordon går över till förnybara bränslen snabbare. 2. Regional orts- och områdesstruktur för hållbar tillväxt och goda livsvillkor Ortsstrukturen speglar tydligt att Uppsalaregionen gått från en av de minsta till en av de största under de senaste femtio åren. Den allt större specialiseringen i samhället, som medför ett ökat resande, leder samtidigt till att det blir allt svårare att behålla en god offentlig och kommersiell service. Ett större befolkningsunderlag krävs ofta. Det är viktigt att orter utvecklas på ett sätt som gör gång-, cykel- och kollektivtrafik till det naturliga valet. En sammanhållen och tät miljö skapar förutsättningar för större trygghet för inte minst kvinnor och äldre. Det kan också bidra till att minska boendesegregation. Bostäder bör framför allt byggas på cykelavstånd till station eller terminal.