GISLAVEDS KOM M U N. ANSLAGIBEVIS Protokollet är iusterar_ justeringen har tillkännagivits genom anslag. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen

Transkript

1 GISLAVEDS KOM M U N Kommunstyrelsen Sam manträdesdatum Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, onsdagen den 26 september 2018 kl Beslutande Marie johansson (S), ordf Margareta Lindgren (S) Gunnel Augustsson (S) Tommy Stensson (S) Marie-Louise Dinäss (S) Anton Sjödell (M) Agneta Karlsson (M) Maria Gullberg Lorentsson (M) jan-eric PohI (M) Peter Bruhn (MP) Carina Johansson (C) Håkan Josefsson (C) Lennart Kastberg (KD) Anders Gustafsson (SD) Leif Andersson (-), inte närvarande Övriga deltagande Malm Aronsson, kommundirektör Maria Martini, ekonomichef Yvonne Thelin Karlsson, kommunsekreterare Matilda johansson, krisberedskapssamordnare, 274 Hanna Seger, utvecklingsledare, 275 Utses justera Carina Johansson Justeringens Kommunstyrelsekontoret den 27 september 2018 plats och tid fr Sekreterare.f41Y14z Paragrafer ne Thelin$Jssn Ordföra. Mao ns Justerande... Carina johans Organ ANSLAGIBEVIS Protokollet är iusterar_ justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Paragrafer Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kom mu nstyrelsekontoret Underskrift.. Maria Thorup

2 (1 8 Ks 274 Dnr: KS Information från lokala inriktning- och samordningsgruppen gällande vensituationen i kommunen Ärendebeskrivni ng Krisberedskapssamordnaren informerar om arbetet i den lokala inriktning- och samordningsgruppen. Gruppen bildades med anledning av den extrema torkan sommaren 2018 som ledde till väldigt låga grundvennivåer och sinande brunnar. Hon berättar om hur nuläget ser ut och hur man planerar sitt arbete för framtiden och redogör för hur organisationen ser ut både på kommunal nivå och på länsnivå. Besi utsunderlag PP-presentation 26 september 2018 lägga informationen till handlingarna. 1 usterares signatur U td ragsbestyrkande /,Z (h2

3 (18) Ks275 Dnr:KS Antagande av detaljplan för Viks strand, del av fastigheten Vik 1:58 i Hestra Detaljplanen för Viks strand var ute på granskning mellan den 9 juli och 12 augusti granskningen inkom 1 5 yttranden, varav 1 1 från föreningar och privatpersoner som i huvudsak ställer sig mot planen. Förändringar efter granskningstiden är en komplettering i plankartan med ett 4 meter brett u-område inom prickmark i norra delen av kvartersmarken längs med vägen. Bestämmelsen avser marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Syftet med detaljplanen är möjliggöra ett område för fritidsbebyggelse, friluftsliv och ett mindre antal permanentbostäder i strandnära läge i Vik vid Vikaresjön. Användningen är i enlighet med den fördjupade översiktplanen för Isabergsområdet (KF ) som togs fram tillsammans med Gnosjö kommun, samt till OP 1 6 med underlaget Landsbygdsutveckling i strandnära läge. Detaljplanen antogs av kommunfullmäktige den 28 april 2016 men överklagades till mark- och miljödomstolen som ansåg det måste göras närmare inventering av skyddade arter inom området samt en konsekvensanalys för vad en exploatering enligt planen skulle innebära. Kommunen har därför kompletterat planen med en naturvärdesinventering som redovisar vilka värdefulla arter som finns och vilka åtgärder som tas för bevara dem. Planen reviderades med hänsyn till en del av de värden som inventeringen visar. Beslutsunderlag Planbeskrivning Viks strand Antagande Plan karta Viks strand antagande Naturvärdesinventering Vik 1: (bilaga 2 till planbeskrivningen) Oversiktlig VA-utredning för Viks strand (bilaga 3 till planbeskrivningen) Utlåtande Viks strand utlåtande Bygg- och miljönämnden den 27 augsuti 2018, överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta Detaljplan för Viks strand del av fastigheten Vik 1:58 i Hestra. Kommunstyrelsen erres signatur

4 (18) Ks 276 Dnr: KS Redovisning av obesvarade motioner 2018 Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 20 ska kommunstyrelsen två gånger per år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. Kommunstyrelseförvaltningen har upprättat förteckning över obesvarade motioner per 1 september 2018 och föreslår kommunfullmäktige godkänna redovisningen. Enligt 5 kap. 35 kommunallagen bör en motion beredas så fullmäktige kan fa beslut inom ett år från det motionen väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, ska detta och vad som framkommit vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige får då avskriva motionen från vidare handläggning. Beslutsunderlag Kommunallagen 5 kap. 35 Kommunfullmäktiges arbetsordning 20 Redovisning av obesvarade motioner per 1 september överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna redovisningen av obesvarade motioner daterad den 1 september 20 l 8. Kommunstyrelsen iuterres snatur

5 (18) Ks277 Dnr:KS Regler för kommunalt partistöd En revidering av reglerna för kommunalt partistöd har gjorts inför mandatperioden Lokalt partistöd ska syfta till stärka partierna i den kommunala demokratin. Varje kommun bestämmer om partistöd ska betalas ut och hur stort det ska vara. Lokalt partistöd får bara bestå av ett grundstöd och/eller ett mandatbundet stöd. Partistödet får bara betalas ut till ett politiskt parti som är en juridisk person. Det innebär det måste finnas en registrerad lokal partiförening som kan ta emot stödet. Fullmäktige har fat beslut om de partier som får stöd ska redovisa stödet använts för sitt ändamål. Redovisning ska ske per kalenderår och vara inlämnad till kommunen senast per den 30 juni året efter det stödet lämnats. Redovisningen av hur partistödet använts ska dessutom granskas. Partierna utser själva sin granskare. Granskaren ska årligen lämna en granskningsrapport med ett intyg om redovisningen ger en rättvisande bild av hur partistödet har använts. Fullmäktige måste också fa årliga beslut om utbetalning av partistödet. Fullmäktige får besluta om stöd inte ska utbetalas till ett parti som inte i lämnar in en redovisning respektive granskningsrapport. tid Kommunstyrelseförvaltningen har sett över reglerna för kommunalt partistöd och uppdaterat dem med anledning av en ny kommunallag har trätt i kraft sedan reglerna antogs senast. Beslutsunderlag Nuvarande regler för kommunalt partistöd antagna den 25 september 2014 Förslag till nya regler för kommunalt partistöd daterade den 28 augusti 2018 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 28 augusti 2018 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommu nstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta regler för kommunalt partistöd daterade den 28 augusti Kommunstyrelsen Jstprares signatur

6 (18) Ks 278 Dnr: KS Delårsbokslut, uppföljning 2 med helårsprognos 2018, hela kommunen Nämnder, styrelser och bolag ska årligen upprätta delårsbokslut per den 31 augusti. 1 delåret ingår ekonomiska uppgifter, måluppfyllelse, kvalitetsuppfyllelse samt avstämning av tilldelade uppdrag. Gislaveds kommun beräknas gå med ett överskott på helåret med 3,7 mnkr. Tre av nämnderna beräknar gå med ett underskott, det är Räddningsnämnden (-0,3 mnkr), Socialnämnden (- 1 6,5 mnkr) samt Barn- och utbildningsnämnden (-2,7 mnkr). Arets investeringar beräknas bli något mindre än budgeterat. Den sammantagna bedömningen för Gislaveds kommun är kommunen bedriver verksamhet med god kvalitet och en god måluppfyllelse. Det är ett arbete med förändrat arbetssätt och nytt styrnings- och ledningssätt som börjar få effekter. Det är en förflyttning som har börjat visa på resultat. Nu gäller det hålla i och fortsätta för det dels ska förflytta sig på en övergripande nivå, men också spridningen ska nå hela vägen ut till medarbetarna. Kommunens skeintäkter ökar på grund av budgeten utgår från ett mindre invånarantal än vad som faktiskt bor i Gislaveds kommun just nu. Samtidigt ökar årets utgifter för integrations- och eller foikhälsobidrag där bidraget drar nytta av 2016 års resultat men kostnaderna belastade dels 2017 års resultat och års resultat. Nämnderna visar på ett underskott som måste åtgärdas, det är inte hållbart och kommer inte finnas utrymme till nämnderna inte håller sin tilldelade ram. Kommunen når ej upp till God ekonomisk hushållning. Med tanke på det låga resultatet är kommunen mycket sårbar för eventuella svängningar i skeunderlag, pensioner och verksamhet. Beslutsunderlag Delårsrapport Kommunfullmäktige Bilaga 1 - SAM Delårsrapport jan-jun 2018 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 23 september 2018 Kommunstyrelsen beslutar överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna Gislaveds kommuns delårsbokslut per den 3 1 augusti 2018 med helårsprognos 2018, begära av räddningsnämnden inkomma med åtgärdsplan för sitt underskott till kommunstyrelsen 26 oktober, ge socialnämnden i uppdrag åtgärda och komma i fas med sin bemanningsplanering snarast, te -ares signatur

7 (18) Ks 278 (forts.) ge socialnämnden i uppdrag redovisa och redogöra för hur effekter och hantering av resurspass, användandet av bemanningsenheten samt förflyttningen har fungerat, ge socialnämnden i uppdrag inkomma till kommunstyrelsen med åtgärdsplan för sitt underskott till kommunstyrelsen 26 oktober, act socialnämndens ordförande och förvaltningschef ska redovisa åtgärdsplaner samt redovisade effekter och resultat av åtgärder för sitt underskott på ett kommunstyrelsesammanträde i månaden fram tills dess underskottet är åtgärdat, begära av barn- och utbildningsnämnden inkomma med åtgärdsplan för sitt underskott till kommunstyrelsen 26 oktober, samt barn- och utbildningsnämndens ordförande och förvaltningschef ska redovisa åtgärdsplaner samt redovisade effekter och resultat av åtgärder för sitt underskott på ett kommunstyrelsesammanträde i månaden fram tills dess underskottet är åtgärdat. Komm u nstyrelsen jstera ressign,cur Utdrasbestyrkande

8 Ks 279 Dnr: KS Inre befäl i beredskap Utredningen En effektivare kommunal räddningstjänst föreslår kommunerna ska ha tillgång till en ständigt bemannad funktion för effektivare övergripande räddningsledning i hela landet. En sådan funktion är av stor vikt, till exempel vid omfande bränder eller andra allvarliga händelser. Den ständigt bemannade funktionen ska vara placerad på kommunal nivå och varje kommun ska själv eller tillsammans med andra kommuner ha tillgång till funktionen. Kostnad enligt Räddsam F:s fördelningsnyckel. Beslutsunderlag Räddningsnämndens protokoll daterat den 2 1 augusti 20 18, 43 Utredningen en effektivare rädd ningstjänst Avtal om inre befäl daterat 16 maj 2018 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 13 september 2018 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar godkänna förslaget till inre befäl i beredskap, godkänna räddningsnämnden ansluter sig till Inre Befäl för räddningstjänsterna i jönköpings län från och med den 1 januari 2019, uppdra till räddningsnämnden teckna avtal med medverkande kommuner och SOS Alarm, samt kostnader för avtalet tas inom ramen för räddningsnämndens budget. Kommunstyrelsen 1usterares signatur

9 (1 8 Ks 280 Dnr: KS Upphävande av rehabiliteringspolicy Flik 8 rehabilitering består av en rehabiliteringspolicy antagen av kommunfullmäktige den 27 mars 2013 samt handlingspian för uppnå policyn antagen av personalutskottet den 16 oktober 201 3, som har reviderats i personalutskottet tre gånger efter det. Med anledning av ett nytt Iagkrav på rehabplan vid sjukskrivning som varar längre än 60 dagar från och med 1 juli 2018, har flik 8 rehabilitering i personalhandboken gåtts igenom. Det konstateras dokumentets uppbyggnad följer inte riktlinjer för styrdokument antagna den 1 1 december policy, riktlinjer och rutiner. Därför har två nya dokument utarbetats, rutiner vid rehabilitering respektive rutiner vid omplacering. Dessa rutindokument har behandlats i kommunens övergripande skyddskommitté och därefter beslutats av kommundirektör. Rutiner som dokumentstyp ska inte behandlas politiskt enligt riktlinjer för styrdokument antagna den 1 1 december Detta innebär det antagna dokumentet nu behöver upphävas. Utöver detta föreslås delar av rehabiliteringspolicyn flyttas in i arbetsmiljöpolicyn istället. Detta har också behandlats i kommunens övergripande skyddskommitté som föreslår detta. Kommunstyrelsens personalutskott har den 5 september 2018 behandlat ärendet och beslutat upphäva handlingsplan för rehabilitering, antagen av kommunstyrelsens personalutskott den 27 juni 2008, 41 samt föreslagit kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige upphäva rehabiliteringspolicyn som antogs den 27 mars Besi utsunderlag Rutin arbetslivsinriktad rehabilitering beslutad den 21 maj Rutin omplacering efter avslutad rehabilitering beslutad den 2 1 maj Utkast Reviderad Arbetsmiljöpolicy daterad den 21 maj 2018 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 1 5 augusti 2018 Kommunstyrelsens personalutskott den 5 september 2018, 15 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar upphäva rehabiliteringspolicyn som antogs den 27 mars Kommunfullmäktige urares s)natu r

10 (18) Ks 281 Dnr: KS Revidering av arbetsmiljöpolicy 1 personalhandboken har rehabilitering setts över i och med ett nytt lagkrav på rehabplan vid sjukskrivning som varar längre än 60 dagar från och med 1 juli Underlagen och förslagen har hanterats i kommunens övergripande skyddskommitté den 21 maj Rehabiliteringspolicyn föreslås upphävas och istället önskas delar av texten i tidigare rehabiliteringspolicy flyttas in i arbetsmiljöpolicyn. Beslutsunderlag Utkast Reviderad Arbetsmiljöpolicy daterad den 21 maj 2018 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 1 7 augusti 2018 Kommunstyrelsens personalutskott den 5 september 2018, 16 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar revidera arbetsmiljöpolicyn enligt förslag daterat den 21 maj Kommunfullmäktige

11 (18) Ks282 Dnr:KS Sammanträdespian 2019 Kommunfullmäktiges presidium har den 6 juni 2018 beslutat föreslå kommunfullmäktige sammanträda på följande dagar år 2019 om ordföranden efter samråd med presidiet inte beslutar annat: 31januari 28 februari 28 mars 25 april 16 maj 17 juni 29 augusti 26 september 24 oktober 21 november 1 2 december, samt samtliga sammanträden börjar kl utom torsdagen den 16 maj som börjar kl , torsdagen den 21 november som börjar kl och torsdagen den 12 december som börjar kl Kommunstyrelseförvaltningen har med utgångspunkt från de föreslagna tiderna för kommunfullmäktige upprättat förslag till övriga sammanträdesdagar för Det är i första hand den kommunala redovisningslagen som styr planeringen. Respektive reglemente reglerar vad som gäller för sammanträdesdag utöver fastställd sammanträdesplan. Beslutsunderlag Protokoll kommunfullmäktiges presidium, daterat den 6 juni 20 18, 9 Kommunstyrelseförvaltningens förslag till sammanträdesdagar för 2019, daterat den 3september2018 Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 3 september 2018 Kommunstyrelsens förslag till kommunful Imäktige Kommunfullmäktige beslutar kommunfullmäktige sammanträder på följande dagar år 2018 om ordföranden efter samråd med presidiet inte beslutar annat: 31januari 28 februari 28 mars 25 april 16 maj 17 juni 29 augusti 26 september 24 oktober 21 november 12 december, samt lusterares signatur

12 (18) Ks 282 (forts.) samtliga sammanträden börjar kl utom den 1 6 maj som börjar kl.10.00, den 21 november som börjar kl och den 12 december som börjar kl fastställa sammanträdesdagar för kommunstyrelsen enligt förslag daterat den 3 september 20 18, fastställa kommunstyrelsens planeringsdagar enligt förslag daterat den 3 september 20 18, samt en uppdra till nämnderna anpassa sina sammanträdesdagar så rationell kommunövergripande ärendehantering uppnås. Samtliga nämnder Kommunfullmäktige usr-ares signatu

13 (18) Ks 283 Dnr: KS Utblick 2020 och framåt, kommunstyrelsens egna Gislaveds kommun påverkas av omvärlden, precis som alla andra kommuner. Utblicken syftar till ta fram en bild över möjligheter och utmaningar som kommunen möter i framtiden. Nämndernas kunskaper och erfarenheter om verksamhetens utveckling, utgör grunden för kommunens omvärldsanalys och strategier inför framtiden, tillsammans med nationella rapporter och analyser om framtidens utmaningar. Utblicken är första steget i planeringsprocessen inför 2020 års budgetarbete. Beslutsunderlag Utblick 2020 och framåt - Kommunstyrelsen Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 5 september 2018 Kommunstyrelsen den 12 september 2018, 255 Yrkande Anton Sjödell (M) med instämmande av Marie-Louise Dinäss (S) och Peter Bruhn (MP): Bifall till förslaget. Kommunstyrelsen beslutar godkänna kommunstyrelsens egna Utblick 2020 och framåt. Ksf avdelningschefer,jefares;ignatur (_9

14 (18) Ks 284 Dnr: KS Aterkoppling på revisionsrapport- Granskning av krisberedskap i Gislaveds kommun Ärendebeskrivni ng De förtroendevalda revisorerna lämnade i april 2017 in en granskningsrapport avseende krisberedskap i Gislaveds kommun. Kommunstyrelsen lämnade i juni ett svar på granskningsrapporten. 1 missivet från revisionen anges också man vill få en återkoppling på vidtagna åtgärder. Kommunrevisionens sammanfande bedömning i granskningsrapporten av krisberedskap var kommunstyrelsen inte helt hade en ändamålsenlig verksamhet inom samhällets krisberedskap. Bedömningen grundades framförallt på övning och utbildning för förtroendevalda och tjänstemän inte skett i tillräcklig grad samt handlingsprogram för olyckor samt plan för extraordinära händelser vid granskningstillfället inte var antagna trots lagkrav. Det bedömdes också det fanns brister i organisation och ansvarsfördeining samt i arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser (RSA). Utifrån kommentarer i framtaget svar, daterat den 22 augusti 2018, kring vidtagna åtgärder kopplat till rekommendationerna granskningsrapporten kan konstateras åtgärder är genomförda. Det kan också konstateras Gislaveds kommun har tagit det ett steg vidare genom bilda enheten Säkerhet, Kunskap och Analys (SKA) och bemanna enheten med säkerhetschef, utvecklingsledare säkerhet, krisberedskaps samordnare och dataskyddsombud/projektledare informationssäkerhet. Detta gjordes utifrån kommunstyrelsens utblick för 2019 i vilken det beskrevs hur utvecklingen i samhället och digitaliseringen driver på behovet av arbeta med säkerhetsfrågorna mer samordnat samt ur olika och fler perspektiv. Det handlar om förebyggande arbetet mot olyckor, krisberedskap och civilt försvar, säkerhetsskyddet, informationssäkerhet som bas för digitalisering, internt skydd, förebygga hot och våldssituationer, stå emot organiserad och systematiskt ekonomisk brottslighet mot våra välfärdssystem, otillåten påverkan och korruption etc. Enhetens inriktning är med en samlad organisation kring säkerhetsarbetet med inriktning på styrning och ledning, kunskapsinsamling, samverkan, analys och uppföljning samt förmedling av kunskap, råd och stöd till samverkansparter och operativ verksamhet i kommunen möta de behov och utmaningar som finns inom området. Besi utsu nderlag Granskningsrapport av krisberedskap i Gislaveds kommun, daterad mars 2017 Missiv till granskningsrapporten Kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten, daterat II maj 2017 Förslag till svar kring genomförda åtgärder, daterat 22 augusti Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 22 augusti 2018 Kommunstyrelsen den 12september2018, 257 överlämna framtaget svar till kommunrevisionen avseende vidtagna åtgärder utifrån granskningsrapport kring krisberedskap, daterat den 22 augusti iterares natur Utd ragsbestyrkande

15 (18) Ks 284 (forts.) Kommunrevisionen Säkerhetschef (,-Iteares signatur

16 (18) Ks 285 Dnr: KS Återkoppling på revisionsrapport- Granskning av rutinerna för ansökan om statlig ersättning inom flyktingmottagande De förtroendevalda revisorerna gav PwC i uppdrag granska rutinerna för ansökan om statlig ersättning inom flyktingmottagandet. Revisionsfrågan var: Säkerställer barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och överförmyndaren kommunen får del av de statliga ersättningar inom flyktingmottagandet som man har rätt till? 1 revisionen framkom några rekommendationer till kommunstyrelsen också. Rekommendationerna var: Kommunstyrelsens beslutade fördelningsmodell uppdateras så den tar hänsyn till aktuella förhållanden. En översyn av redovisningsprinciperna görs för underlätta uppföljning och den interna kontrollen av alla bidrag söks. En översyn av redovisningsprinciperna gjordes på våren 2017 av redovisningschefen. En ny fördelningsmodell är framtagen och kommer arbetas igenom för beslut under hösten godkänna redovisade åtgärder. Pwc Kommunrevisionen Iuszerayes sigpatur

17 Cirkulär 18:16 Cirkulär 18:16, bilaga 1-2 Cirkulär 18:29 Cirkulär 18:31 Cirkulär 18:31, bilaga 1-2 Cirkulär 18:32 Ks 286 Dnr: KS.2018.I Sveriges Kommuner och Landsting Meddelanden (18) /2../ Q-: 7-1usteraj-es signatur godkänna redovisningen. Protokoll Meddelande om kompetenssatsning för förtroendevalda och tjänstemän Information om Fokus hållbarhet oktober AB Gislavedshus Sveriges Kommuner och Landsting Gislaveds kommun

18 (18) Ks 287 Dnr: KS Informationer Rkrytring iv frighr och rvicrhef Kommundirektören informerar om vår nuvarande förvaltningschef på fastighet- och serviceförvaltningen har valt avsluta sin anställning och en ny rekrytering pågår. Eventuellt kommer ärendet kunna beslutas av kommunstyrelsen den 21 november GVV-möte Ordföranden informerar från GGVV-mötet den 21 september Affrri cet Anton Sjödell informerar lite kort från Affärsracet och meddelar det kommer bli ett plusresultat. Slutredovisningen har inte redovisats ännu, men det kommer troligtvis göras på kommande styrelsemöte med Enter. art lägga informationen till handlingarna. _Itrares signatur lj// ::_,_--