Arbetsmiljöverkets information och tillsyn mot kommuner och regioner

Transkript

1 Arbetsmiljöverkets information och tillsyn mot kommuner och regioner

2 Upplägg webbsändning 1. Arbetsmiljön i kommuner och regioner 2. Arbetsmiljöverkets information och tillsyn mot kommuner och regioner Praktiskt exempel: Årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet

3 Arbetsmiljö i kommuner och regioner 1. Folkhälsa 2. Könssegregerad arbetsmarknad: Kvinno- och manskodade arbeten 3. Arbetsmiljö i kontaktyrken 4. Rapport: Arbetsmiljön i kommuner och regioner 5. Sjukfrånvarosituation 6. Slutsatser

4 Den positiva hälsoutvecklingen Ökande medellivslängd ( ) - från för kvinnor - från för män Halverad dödlighet i hjärt-kärlsjukdomar ca. 1/3 av dödsorsaker ( ) Stadigt minskande dödligheten i cancer ca. 25 % Minskat med 13 %

5 Den negativa hälsoutvecklingen Ökning av ängslan, oro och ångest - Var tionde man och var femte kvinna led av ängslan, oro och ångest År 2016 hade andelen ökat till nästan var femte man och nästan var tredje kvinna Ökning av sömnbesvär - Andelen har nästan fördubblat Var åttonde man och nästan var femte kvinna led av sömnbesvär år År 2016 led var fjärde man och var tredje kvinna av samma åkomma. Andelen överviktiga har fördubblats på 20 år, vilket medfört en ökning av diabetes typ 2 Underlaget från SCB ULF-studie Socialstyrelsens Folkhälsorapport

6 Mäns hushållsarbete ökar men kvinnorna gör fortfarande mest hemma Källa: SCB

7 Könssegregerad arbetsmarknad

8 Könssegregerad arbetsmarknad Könsfördelning i yrken Kvinnor Män Förskolelärare 96 % 4 % Undersköterska äldreomsorgen 92 % 8 % Sjuksköterskor 90 % 10% Fastighetsskötare 14 % 86 % Civilingenjörsyrken inom 16 % 84% elektroteknik Källa: SCB, 2016

9

10 Vad innebär det att arbeta med människor? I hög grad tidsbundet och rumsbundet Arbete utförs i samverkan med klient Direkt återkoppling av klient Använder sig själv som verktyg Innebär oförutsägbara situationer Svårare rationalisera med teknik Svårare att mäta resultat Svårare att fastställa ett tillstånd där arbetet är färdigt Upplevs meningsfullt och utvecklande Källa: Härenstam

11 Exempel på skillnader mellan mansdominerade och kvinnodominerade kommunala verksamheter Källa: Corin mfl, Härenstam mfl - Chefios

12 Rapport: Arbetsmiljön i kommuner och regioner Fler sysselsatta i kommuner och regioner upplever ett meningsfullt och engagerande arbete Fler sysselsatta i kommuner och regioner som upplever hög arbetsbelastning + hot och våld Ingen ökning av andel hög arbetsbelastning + hot och våld under de senaste 15 åren Förekomst av systematiskt arbetsmiljöarbete och företagshälsovård

13 Sjukfrånvaro

14 Sjuktal för kvinnor och män, ,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0, Kvinnor Män Samtliga Källa: Försäkringskassan

15 Sjukfrånvaro med sjukpenning och sjukersättning i kommunerna år Utveckling av frånvarande med sjukpenning eller sjukersättning på hel- eller deltid minst 30 dagar i följd under mätperioden. Andelar i procent av samtliga anställningar ,8 1,0 1,3 1,9 7 0,8 2,2 2,3 6 0,7 2, ,8 3,3 0,7 4,3 5,3 6,6 7,6 7,8 7,8 7,2 6,0 5,5 4,9 1,8 3,8 1,3 0,6 0,2 3,0 2,8 3,0 0,2 3,5 0,1 4,0 0,1 4,6 0,1 0,08 5,0 5,0 0,1 0,0 4,6 4, Sjukpenning Sjukersättning Källa: SKL:s personalstatistik

16 Sjukfrånvaro med sjukpenning och sjukersättning i regionerna år Utveckling av frånvarande med sjukpenning eller sjukersättning på hel- eller deltid minst 30 dagar i följd under mätperioden. Andelar i procent av samtliga anställningar. 9,0 8,0 7,0 1,0 1,0 1,2 1,3 1,7 2,1 6,0 1,0 2,0 1,8 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 1,1 3,2 0,9 4,0 5,1 6,5 7,2 7,3 7,2 6,5 6,0 5,3 4,5 1,6 3,6 1,2 2,8 0,6 2,6 0,2 2,9 0,1 3,2 0,1 3,5 0,1 4,0 0,0 4,3 0,0 4,5 0,0 4,1 0,0 3,9 0, Källa: SKL:s personalstatistik Sjukpenning Sjukersättning

17 Projektion och utfall för sjukpenningtalets utveckling i relation till regeringens mål för 2020 Sjukpenningdagar Faktor 14,00 1,95 12,00 1,88 1,89 1,90 10,00 1,82 9,00 10,51 9,68 1,85 1,80 8,00 1,75 6,00 1,70 4,00 1,65 2,00 1,60 0, ,55 Historia Projektion för att nå målet på 9,0 Utfall Kvinnors sjukfrånvaro i relation till mäns

18 Allmänna slutsatser Arbete ingen ohälsofaktor Svårt avgränsa livsstil hemsituation arbetsmiljö Kvinnor och män befinner sig inom olika sektorer på arbetsmarknaden med olika villkor och utsätts för olika arbetsmiljörisker Kvinnor ofta i kontaktyrken i kommuner och regioner Huvudproblem i arbetet: stress, sociala, organisatoriska och ergonomiska faktorer Sjukskrivningsnivåer kopplad till jobbstatus + kön

19 SAM:s processer Linje-organisationen Samverkan Stöd från HR Organisering Var ligger fokus idag? Medicinska hälsokontroller Prestation, uthållighet HR/Personalavdelning Chefstöd Individer Mindfulness, KBT, mm Samarbete, lagarbete Ledarskap Psykosociala frågor Arbetets utformning Det Goda Arbetet, Förbättringsgrupper, etc. Organisation Kreativitet Individ Livsstilsfrågor som kost, motion Arbetsplatsens utformning Teamwork Ergonomi Rökning mm. Samverkan, arbetsmiljödeltagande Fysiska förhållanden Självbestämmande Hälsoundersökningar Hälsoprofil Arbetsanpassning och Rehabilitering IVL Svenska miljöinstitutet Vilken betydelse har HR/personalfunktionen för det systematiska arbetsmiljöarbetet?

20 Att arbeta vidare med Balans mellan individ och organisation Systematiskt arbetsmiljöarbete - del av styrprocess som prioriteras kontinuerligt oavsett ökad sjukfrånvaro eller medial uppmärksamhet Integrera det systematiska arbetsmiljöarbetet vertikalt i organisationen Uppmärksamma både risk- och friskfaktorer

21 Ett hållbart arbetsliv är lönsamt för alla Tjänsteanteckningar 21

22 Vår vision Alla vill och kan skapa en bra arbetsmiljö

23 Regeringens arbetsmiljöstrategi Ett hållbart arbetsliv Stärka den organisatoriska och sociala arbetsmiljön Nollvision för dödsolyckor 23

24 Våra kärnverksamheter Inspektion Regler Analys Kommunikation

25 Vår organisation Sju avdelningar 640 medarbetare Fem regioner

26 Varför inspektioner? Genom stickprov se till att arbetsgivare följer arbetsmiljölagen Synliggöra eventuella brister Förebygga risker

27 Syfte Mål Strategi för tillsyn av systematiskt arbetsmiljöarbete inom kommuner och regioner ge intressenten möjlighet att planera, arbeta och organisera sin tid effektivt (externt) gemensamt förhållningssätt för prioritering, planering och genomförande (internt) aktivt arbetsmiljöarbete i alla beslutsnivåer, inklusive den politiska (externt) självständig kontroll och utveckling av årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (externt) enhetlighet och resurseffektivitet (internt) 27

28 Nationell tillsynsinsats Del 1: Politikerinformation vår/höst 2019 Syftet med informationen är att medvetengöra politikers ansvar i det systematiska arbetsmiljöarbetet för få ett hållbart SAM-arbete inom dessa organisationer 290 kommuner och 20 regioner alla ska få information Politikerna är yttersta arbetsgivarrepresentanter 28

29 Nationell tillsynsinsats Del 2: tillsyn av det systematiska arbetsmiljöarbetet på politikernivå, pilot med fokus på förskola startar höst Fortsatt nationell tillsyn planeras sedan utifrån piloten, under Metod Förmöte/inspektion på politikernivå - Fokus på årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Inspektioner på enheter - Fokus på årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Återkopplingsmöte/inspektion på politikernivå - Eventuella krav på förbättrad systematik i arbetsmiljöarbetet Uppföljningsinspektion på enheter, efter ställda krav

30 Arbetsrätt T.ex. LAS, MBL, lön, semester, förälder Diskrimineringslagen Anställning, lön, rättigheter, placering Facklig företrädare Arbetstid Arbetstidslagen Kan ersättas av kollektivavtal Ex övertid, jour, vila, natt, rast, schema Facklig företrädare Arbetsmiljö Arbetsmiljölagen Föreskrifter Fysisk, organisatorisk och social arbetsmiljö Skyddsombud Tillsyn av: Parterna Tillsyn av: Parterna, vid avtal AV, om avtal saknas AFS 2015:4 AFS 2012:3 AFS 2005:6 Tillsyn av: Arbetsmiljöverket

31 Arbetsmiljölagstiftningen Arbetsmiljölagen (AML) reglerar arbetsgivarens skyldigheter Rätten att leda och fördela = ansvaret för arbetsmiljön Ansvaret omfattar all arbetskraft: tillfälliga, praktikanter, inhyrda Även elever i utbildning Uppgifter i arbetsmiljön ska fördelas - men arbetsmiljöansvaret kan inte delegeras Föreskrifterna (AFS:arna) tydliggör detaljerna AFS:erna gäller som lag, ca 80 stycken: 31

32 Rapport 2016:3 Arbetsmiljökunskaper som inslag i högre utbildning

33 Arbetslivet idag Förvärvsarbete och heltid som norm för alla, män och kvinnor, hela arbetslivet 1970: 60 % av kvinnorna i arbetskraften, varav ca 37 % heltid 2015: 85 % av kvinnorna i arbetskraften, ca 57 % heltid Varför får fler kvinnor än män arbetssjukdomar? Män och kvinnor förvärvsarbetar nu i ungefär samma utsträckning, men: arbetsmarknaden är segregerad i mans- och kvinnodominerade branscher / sektorer Traditionellt kvinnodominerade sektorer har generellt sämre arbetsmiljö * * Kunskapssammanställning 2016:2 om kvinnors och mäns arbetsvillkor

34 Inspektioner i kommunerna Jämförande inspektioner av sektorerna hemtjänst och teknisk förvaltning i 57 kommuner Mansdominerade yrken hos samma arbetsgivare har bättre arbetsmiljövillkor T.ex. chefstäthet, arbetets upplägg, möjlighet att påverka, utrustning och skydd 10 % av cheferna i teknisk verksamhet hade fler än 30 medarbetare, medan 70 % av hemtjänstcheferna hade fler än 30 medarbetare och så vidare Rapport 2014:3 Projektrapport Inspektioner av kvinno- och mansdominerad kommunal verksamhet, hemtjänst och teknisk förvaltning

35 Arbetsskador anmälningsstatistik 44 döda anmälda arbetssjukdomar och olyckor utan frånvaro som orsakade frånvaro Syns inte i statistiken: Ohälsa, risker och korttidsfrånvaro Var tredje sysselsatt har besvär till följd av arbetet * 35 * Arbetsorsakade besvär 2018

36 Arbetsorsakade besvär intervjuer med sysselsatta Har du de senaste 12 månaderna haft besvär till följd av dina arbetsförhållanden? 30 % har haft besvär 15 % har haft besvär som begränsat dem i arbetet 10 % har haft sjukfrånvaro på grund besvären 3 % var borta mer än fyra veckor Kvinnor uppger mer besvär än män De vanligaste besvären är trötthet och smärta

37 De flesta som har besvär av sina arbetsförhållanden går till jobbet: till full lönekostnad, men med begränsade förutsättningar Dålig arbetsmiljö eller bristande förutsättningar: sänker mänsklig produktionskapacitet med 30-40%* Hälsoproblem på arbetsplatsen: kostar dubbelt så mycket som sjukfrånvaro* Dålig arbetsmiljö: kostar fem gånger så mycket som sjukfrånvarokostnaden* * Malin Lohela Karlsson filmen Utmaningen

38 AFS 2001:1 om systematiskt arbetsmiljöarbete Uppgiftsfördelning och förutsättningar Uppgifterna i arbetsmiljöarbetet fördelas skriftligt: vem, vad, när, hur Chefer och arbetsledare får arbetsmiljökunskaper, befogenhet, resurser Rutiner Arbetsmiljö beaktas i alla verksamhetens projekt och processer Undersöks, riskbedöms, åtgärdas och följs upp, regelbundet AML AMF AFS SAM AFS OSA Medverkan Skyddsombud och arbetstagare ges möjlighet att medverka Redan vid planering av arbetet, och inför alla förändringar AFS AFS AFS

39 Följ upp varje år Resurser Utfall 39 Systematiskt arbetsmiljöarbete i politikerstyrda organisationer

40 AFS 2015:4 om organisatorisk och social arbetsmiljö Organisatorisk och social arbetsmiljö som en del av SAM AML AMF Berör bland annat Ledning och fördelning av arbete AFS SAM Arbetsbelastning Särskilt psykiskt påfrestande arbetsuppgifter AFS OSA Arbetstidens förläggning Kränkande särbehandling AFS AFS AFS

41 Hållbart arbetsliv individ eller organisation? Arbetets utformning ska ge utrymme för mänskliga variationer T.ex. ålder, kön, längd, psykisk och fysisk styrka, livssituation 1. Systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) Organisatorisk och social arbetsmiljö (AFS 2015:4) 2. Arbetsanpassning och rehabilitering (AFS 1994:1) Individuellt: ohälsan behöver inte vara arbetsrelaterad Bygga generellt människovänliga miljöer Stöd vid särskilda individuella behov

42 HR - arbetsgivarens expertstöd Säkerställ att alla förtroendevalda erbjuds och genomgår introduktion Följ upp att de går arbetsmiljöutbildning Säkerställ att det finns tydliga rutiner för fördelning av arbetsmiljöuppgifter Uppmuntra till returnering om kunskaper, befogenheter eller resurser saknas Säkerställ att det finns rutiner som underlättar och tydliggör den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet Se till att det görs riskbedömningar inför förändringar, och att politiker tar del av dem Bjud in till samverkan och medverkan: håll kontakt med huvudskyddsombuden

43 Tack för att du har lyssnat! Läs mer på av.se

44 Årlig uppföljning av SAM, Region Gävleborg Centralt distribuerad webbenkät till samtliga chefer Skickas ut med regiondirektören som avsändare Besvaras tillsammans med skyddsombud Enkät bestående av 32 frågor/påståenden

45 Årlig uppföljning av SAM, Region Gävleborg Syfte undersöka om arbetsmiljöarbetet bedrivs enligt föreskriften AFS 2001:1, Systematiskt arbetsmiljöarbete samt tillämpningen av interna policys, riktlinjer och rutiner Resultatet används för att förbättra arbetsmiljöarbetet på alla organisatoriska nivåer

46 Frågeområden Bakgrundsfrågor Arbetsmiljöarbetet en naturlig del av verksamheten Samverkan Policys och riktlinjer Fördelning av arbetsmiljöuppgifter

47 Frågeområden Instruktioner och medarbetarnas kunskaper Undersöka och riskbedöma Åtgärder, upprätta handlingsplan, kontrollera/utvärdera Utreda ohälsa, olycksfall och tillbud Företagshälsovård

48 Jag som chef har skrivit under en fördelning av arbetsmiljöuppgifter Region Gävleborg 2018 Förvaltningar % 90% 80% % 90% 80% % 60% 50% 40% 30% 20% % 60% 50% 40% 30% % 20% 0% 3 10% Ej svar Ja Nej 0% 2 1 Ej svar Ja Nej

49 En handlingsplan för arbetsmiljö och hälsa har upprättats inom vår organisation Region Gävleborg 2018 Förvaltningar % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% % 20% 0% 3 Ej svar Ja Nej 10% 0% 2 1 Ej svar Ja Nej

50 Jag som chef är arbetsmiljöcertifierad inom de fem närmaste åren Region Gävleborg 2018 Förvaltningar % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% % 90% 80% 70% 60% 50% 40% % 30% 10% 0% 20% 3 10% Ej svar Ja Nej 0% 2 1 Ej svar Ja Nej

51 Region Gävleborgs rutin för alkohol och andra droger i arbetet följs inom vår organisation Region Gävleborg 2018 Förvaltningar % 90% 3 100% 90% % 70% 60% 50% 40% 30% 20% % 70% 60% 50% 40% 30% % 0% Instämmer inte alls 27 1 Instämmer till stor del 20% 10% 0% Instämmer helt Ej svar Instämmer inte alls Instämmer till stor del Instämmer helt Ej svar

52 Aggregering av enkätresultat Enkätresultat redovisas på: Vårdenhet/enhet Verksamhetsområde/Avdelning Förvaltning Regionövergripande Personalutskottet