DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHET RÄTTVIK

Transkript

1 Samråd beslut, KSU, Granskning beslut, KSU, Antagande, KS/KF 20XX-XX-XX Laga kraft, 20XX-XX-XX DETALJPLAN FÖR DEL AV FASTIGHET RÄTTVIK 1:8 (SIBYLLA PARKERING) RÄTTVIKS KOMMUN PLANBESKRIVNING PLANNUMMER B326B GRANSKNINGSHANDLING 1

2 INLEDNING I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. I samrådsskedet, utformas ett förslag till detaljplan. Här får berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Utifrån inkomna synpunkter sker därefter en bearbetning av planförslaget innan det ställs ut för granskning av allmänheten (granskningsskede). I antagandeskedet antas detaljplanen av kommunfullmäktige. Efter antagandet har ej tillgodosedda sakägare under 3 veckor möjlighet att överklaga detaljplanen innan beslutet vinner laga kraft. Planprocessen Lag & förfarande Planen upprättas med standardförfarande enligt PBL 2010:900. Tillhörande handlingar Planbeskrivning (det här dokumentet) Plankarta med tillhörande bestämmelser Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Planens syfte Planens syfte är att den befintliga allmänna parkeringen kommer planläggas som kvartersmark för den angränsande handelsfastigheten där den ska utnyttjas som parkering för verksamheten. För den befintliga mindre grönytan inom planområdet ändras också användningen från allmän platsmark parkering som skall vara planterad till att bli allmän platsmark med användningen park. Planuppdrag Samhällsbyggnadsutskottet beslutade om planuppdrag för del av fastigheten Rättvik 1:8. I planuppdraget ingår att pröva möjligheten att fastighetsreglera den allmänna platsmarken som idag är en parkering till fastigheten Rättvik 1:21. För att detta ska vara 2

3 genomförbart behöver detaljplanen för parkeringen ändras så att parkeringsytan klassas som kvartersmark där användningsområdet blir samma som för fastigheten Rättvik 1:21. Läge, areal och avgränsning Planområdet omfattar en del av fastigheten Rättvik 1:8 och är cirka 1213 kvadratmeter stort. Fastigheten är belägen i den centrala delen av Rättvik i anslutning till riksväg 70. Markägande Marken ägs av Rättviks kommun. Historik I den till planområdet angränsande fastigheten och byggnaden har det bedrivits snabbmatsrestaurang sedan början av 1980-talet. Restaurangen har ett fördelaktigt läge för en sådan verksamhet i och med närheten till riksväg 70 som går igenom Rättvik. Bakgrund till planuppdrag Det finns ett önskemål från restaurangägaren/fastighetsägaren till den angränsande handelsfastigheten att köpa marken med den befintliga parkeringsplatsen från kommunen. I dagsläget tillåts inte en fastighetsreglering av Lantmäteriet då marken i gällande detaljplan är klassad som allmän platsmark. För att fastighetsregleringen ska vara möjlig måste den gällande detaljplanen ändras, från att parkeringen klassas som allmän platsmark till kvartersmark. Användningsområdet kommer dock fortsatt vara parkering. Översiktsplan I gällande översiktsplan från 1992 ingår planområdet i tätortsbebyggelse som är en del av Rättviks samhälle. I den nya översiktsplanen som förväntas antas våren 2019 ingår planområdet i primär serviceort, utvecklingsområde. Detaljplan I gällande detaljplan B326A laga kraft är området avsatt för allmänplats med användningen parkering. Riksintressen Begreppet riksintresse används om två olika typer av områden. Dels större områden som riksdagen beslutat om i 4 kap. miljöbalken dels områden som är riksintressen enligt 3 kap. miljöbalken och där den ansvariga nationella myndigheten har ett ansvar för att ange anspråk. 3

4 Figur 1. Riksintresseområde för friluftsliv miljöbalken 3:6. Planområdet ingår i ett större område av riksintresse för turism och rörligt friluftsliv längs den så kallad Siljansringen (miljöbalken 4:2). Planområdet ingår även i ett annat delvis överlappande område kring Siljan som är av riksintresse för friluftslivet (miljöbalken 3:6). Detaljplanen bedöms inte innebära någon negativ inverkan på några riksintressen. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRSLAG Hur ser det ut på platsen idag och hur kan det komma att förändras i och med planförslaget. Mark och bebyggelse Mark och vegetation Planområdet är plant utan några påtagliga höjdskillnader. Större delen av planområdet är idag asfalterad och används som en parkering. I anslutning till parkeringsplatserna finns en mindre gräsyta med fyra stycken lönnar. Lönnarna är dåligt utvecklade eller skadade och kan behöva tas bort eller bytas ut. I planområdet kommer den befintliga grönytan som idag är en plantering med gräsyta och några träd att fortsätt vara plantering. Den allmänna platsmarken ändras dock från att vara planlagd som P-plats som ska vara planterad till att bli Parkmark. Det markeras på plankartan med bestämmelsen (PARK). Geotekniska förhållanden Jordarten består av älvsediment och sand, en kombination som kan vara erosionskänslig vid kraftig nederbörd. Berggrunden är av kvartsfältspatrik sedimentär bergart. Bebyggelse, karaktär och gestaltning 4

5 Det finns ingen bebyggelse inom planområdet idag. Den angränsande restaurangen är en envånings träbyggnad med gråmålad liggande träpanel samt svart tak. Mot parkeringen har byggnaden ett skärmtak med markiser. Den befintliga parkeringsytan kommer inte att få förses med byggnader, detta markeras på plankartan med (Prickmark). Verksamheter Det bedrivs ingen verksamhet inom planområdet. Den befintliga parkeringsytan nyttjas främst av besökare till restaurangen, som har sin entré ut mot parkeringsytan. Parkeringen nyttjas också som parkering av besökare till bensinstationen som ligger på andra sidan av Reparatörvägen. Service Planområdet ligger centralt i Rättvik och inom gångavstånd finns bland annat kommunhuset, vårdcentral, folktandvård, förskola, grundskola samt livsmedelsbutiker. Kulturmiljö och fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Om fornlämningar som inte tidigare har varit kända skulle påträffas vid utgrävning eller under annat arbete ska dessa anmälas till länsstyrelsen. Rekreation och friluftsliv Väster om planområdet ligger ett strandområde med badstrand och camping där möjlighet till minigolf samt båt- och cykeluthyrning finns sommartid. Planområdet ingår också i ett större område av riksintresse för turism och rörligt friluftsliv längs den så kallad Siljansringen samt ett annat delvis överlappande område kring Siljan som är av riksintresse för friluftslivet. Strandskydd Planområdet ligger inte inom strandskyddat område. Miljö och riskfaktorer Markföroreningar Inga kända markföroreningar finns inom planområdet men marken på grannfastigheten där bensinstationen står kan vara förorenad. Radon Planområdet ligger inte inom ett högriskområde för markradon. 5

6 Buller Inga bullerstörande verksamheter finns inom eller i närheten av området. På närliggande Riksväg 70 passerar ca 7500 fordon per dygn, varav ca 900 är lastbilar (Trafikverket 2014). Järnvägen trafikeras av 18 persontåg och 11 godståg per dygn (Trafikverket 2013). Ingen ny bebyggelse planeras inom planområdet och den nuvarande markanvändningen, som är parkering, kommer även i framtiden att användas som parkering. Skillnaden är nu att den inte kommer vara en allmän parkering utan en privat sådan som är tänkt att kunna nyttjas av besökare till restaurangen som ligger på den angränsande fastigheten. Luftkvalitet Inga kända problem på grund av luftkvaliteten finns för planområdet. Översvämning och dammbrott Planområdet ligger utanför myndigheten för samhällsällskydd och beredskaps (MSB) översvämningskartering för ett 200-års flöde av Siljan (Dalälven) men 2 3 decimeter under det beräknade högsta flödet (BHF) som skulle kunna inträffa. Planområdet ligger också inom ett utpekat riskområde vid ett eventuellt dammbrott. Eftersom marken endast kommer att få användas som parkering och att den inte får förses med byggnader, markeras på plankartan med (n 1 ) och (prickmark), bedöms det inte behövas några speciella skyddsåtgärder för att motverka problem som skulle kunna uppstå vid en eventuell översvämning vid BHF eller vid ett dammbrott. Skred och ras Det finns ingen känd risk för skred och ras inom området. Farligt gods Riksväg 70 är en utpekad led för farligt gods. Länsstyrelsen i Dalarnas län har tagit fram en vägledning för planläggning och nyetablering intill transportleder för farligt gods. Vägledningen innebär att en riskhanteringsprocess ska genomföras när detaljplaner tas fram inom 150 meter från en farligt gods-led. Beroende på vilket syfte detaljplanen har finns ytterligare zonindelningar som kan planeras utan särskild riskhantering. Parkeringsytor kan tillåtas närmare än 30 meter från led med farligt gods. Avståndet till parkeringsytan är cirka 20 meter från Riksväg 70 s vägkant. Vilket gör att kommunen anser att en särskild riskhantering inte är nödvändig i detta fall. 6

7 Räddningstjänst Räddningstjänsten beräknas kunna ta sig till platsen på under tio minuter. Teknisk försörjning Uppvärmning och el Planområdet är redan anslutet till elnätet och Dala Energi AB ansvarar för elnätet i kommunen. Tele och bredband Inga befintliga ledningar för tele och bredband finns inom planområdet. Avfall Eventuellt avfall inom planområdet kommer tas om hand av den nya fastighetsägaren. Dala Vatten & Avfall AB tar hand om avfallet i Rättviks kommun. Vatten och avlopp Planområdet ligger inom det kommunala verksamhetsområdet för VA. Ansvar för drift och underhåll av VA-ledningar kommer överföras till den nya fastighetsägaren. Detta behöver regleras i samband med fastighetsregleringen. Dagvatten Det finns idag befintliga dagvattenledningar som går under delar av parkeringen samt en rännstensbrunn. Ansvaret för drift och underhåll av de befintliga dagvattenledningarna med brunn som ligger inom planområdet kommer att överföras till den nya fastighetsägaren. Detta behöver regleras i samband med fastighetsregleringen. Dala Vatten & Avfall AB har fortsatt ansvar för dagvattenledningarna utanför planområdet. Gata och trafik Gatunät Riksväg 70 är belägen cirka 10 meter från planområdets västra gräns. Norr om området går Reparatörvägen och väster om området en namnlös väg, lokalt refererad till som Parallellgatan, som det går att köra in på från Riksvägen eller Centralgatan. Den befintliga in- och utfarten till parkeringen från Reparatörsvägen bevaras. I planen kommer det även fortsatt att finnas en möjlighet att anordna en infart till en drive-through från Parallellvägen. Eftersom restaurangen och parkeringen redan finns idag bedöms det att 7

8 trafikflödet och en eventuell trafikökning på vägarna i anslutning till planområdet inte kommer att öka på ett sådant sätt att det krävs några ombyggnationer av vägarna eller att det skulle leda till att det krävs några andra åtgärder. Gång- och cykeltrafik Längs med Reparatörvägen och längs med riksvägen finns det idag gång- och cykelbanor. Det finns även en trottoar som går längs med parkområdet i detaljplanen men den är endast till för gångtrafik. Biltrafik Biltrafiken angör idag planområdet från Reparatörsvägen. Kollektivtrafik Rättviks resecentrum ligger cirka 10 minuters gångväg från området, där finns busshållplatser för både lokal- och länstrafik samt tågstation. Parkering Parkeringen har idag cirka 20 stycken markerade parkeringsplatser som är vända mot riksvägen. För att säkerställa att parkeringen även i fortsättningen kommer att användas som parkering läggs en planbestämmelse in om att kvartersmarken ska användas som parkering för detaljhandel. Detta markeras på plankartan med bestämmelsen n 1. Den befintliga asfalterade parkeringsytan skulle kunna tillåta ytterligare uppemot parkeringsplatser. Inom den befintliga parkeringsytan finns också möjlighet att på lämpligt ställe anordna cykelparkeringar för besökande kunder. KONSEKVENSER AV DETALJPLANEN Hållbar utveckling Inverkan på miljö och hälsa Ett förslag från fastighetsägaren är att anordna laddningsstationer för elbilar. En eventuell laddningsstation för elbilar är ett sätt att minska utsläppen av fossila bränslen. Inverkan på ekonomiska aspekter Den nya fastighetsytan kan leda till ökade möjligheter för fastighetsägaren att utveckla och expandera sin verksamhet, vilket i sin tur kan leda till fler arbetstillfällen och kundbesök. Inverkan på sociala aspekter Planförslaget bedöms inte ge någon betydande inverkan på de sociala aspekterna 8

9 Behovsbedömning/ undersökning av betydande miljöpåverkan Enligt miljöbalken ska alla detaljplaner bedömas om det finns behov av en särskild miljökonsekvensbeskrivning. Det innebär att kommunen ska ta ställning till om ett genomförande av detaljplanen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Med miljöpåverkan avses bland annat risker för människors hälsa eller för miljön, överskridna miljökvalitetsnormer, påverkan på kulturarvet eller på skyddad natur. Kommunen gör den sammanvägande bedömningen att den aktuella detaljplanen inte ger upphov till betydande miljöpåverkan och således är en miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken 6 kap inte nödvändig. Kommunen ska även samråda med länsstyrelsen om behovsbedömningen och länsstyrelsen ombeds att yttra sig i frågan under samrådstiden. Behovsbedömningen utgör en del av planhandlingarna. Nollalternativ Nollalternativet innebär att parkeringen kommer fortsätta att användas och se ut som den gör idag. Fastighetsägaren till den angränsande handelsfastigheten kommer inte att ha möjlighet att anpassa parkeringen utifrån sitt verksamhetsbehov eller önskemål. Planalternativ Planen innebär att en allmän parkeringsyta kommer att bli en privat parkeringsyta. Den befintliga parkeringen nyttjas idag främst av besökare till restaurangen som vill förvärva parkeringen. Idag råder generellt ingen brist på allmänna parkeringar i centrala Rättvik förutom vid stora evenemang. Konsekvenserna av att parkeringen ändras till att bli kvartersmark och att det kopplas till det angränsande området för handel kommer inte att märkas på något sätt för besökande kunder. Den nya markägaren kommer att kunna anpassa parkeringen utefter sina behov. Ett förslag som diskuterats är att anordna en laddningsstation för elbilar som är ett bra steg i att minska beroendet och utsläppen av fossila bränslen. Rättviks kommun kommer även att slippa ansvaret för drift och skötsel av parkeringsytan. GENOMFÖRANDE I genomförandebeskrivningen sammanställs hur planen ska genomföras, vem som ska vidta vilka åtgärder och när det ska göras. Den ska redovisa de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att detaljplanen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt. Organisatoriska frågor 9

10 Tidplan Nedan redovisas en preliminär tidplan för planarbetet Plansamråd februari - mars 2019 Granskning maj 2019 Antagande i kommunstyrelsen sensommar 2019 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från och med det datum detaljplanen vinner laga kraft. När genomförandetiden gått ut fortsätter planen att gälla tills den ändras eller upphävs. När genomförandetiden gått ut har fastighetsägaren inte någon rätt att erhålla ersättning om bygglov eller marklov skulle nekas. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Enskilt huvudmannaskap gäller för kvartersmark. Fastighetsbildning En fastighetsreglering ska göras. Rättviks kommun har ställt sig positiv till att sälja markområdet för den befintliga parkeringen. Parkeringsytan behöver då fastighetsregleras till angränsande fastighet. Fastighetsbildningen initieras av Rättviks kommun i samband med försäljningen av marken. Ekonomiska frågor Detaljplanen bekostas av Rättviks kommun. Fastighetsreglering och kostnaden för markköp bekostas av den nya fastighetsägaren. Kostnader för framtida bygg- och marklov bekostas av fastighetsägaren eller av eventuell sökande. Medverkande tjänstepersoner Detaljplanen är upprättad av konsult Henrik Siksjö, planarkitekt, Thyréns. Samt från kommunen, mark- och planchef, planarkitekt, vägingenjör och mätingenjör. Rättvik Rättviks kommun Samhällsutvecklingsförvaltningen 10