Protokoll från Kommunfullmäktiges sammanträde

Transkript

1 Sida 1 (44) Protokoll från Kommunfullmäktiges sammanträde På grund av personuppgiftslagen (PUL) kan vissa personuppgifter vara borttagna (kryssade) i protokollet. Innehållsförteckning ande... 2 Allmänhetens frågestund... 4 Handlingsplan mot fallolyckor interpellation... 5 Information från hel- och delägda bolag... 8 Årsredovisning för kommunens hel- och delägda bolag med revisionsberättelser... 9 Bokslut och årsredovisning överföring av avvikelser i driftbudget och återstående anslag investeringsbudget Bokslut och årsredovisning avsättning till resultatutjämningsreserv Budget , verksamhetsplan 2018 direktiv Granskning av beredning av motioner, rapport yttrande Speakers Corner i Eksjö, medborgarförslag yttrande Säkrare och sundare mat, motion yttrande Reseersättning till studenter på högskolan som pendlar mellan Eksjö och Jönköping, medborgarförslag Investeringsmedel till Campus i Tillväxt- och utvecklingspolitiskt program Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Firmatecknare EBO/Ekfab Överlåtelse av fastighet Arvodering ordförande, Eksjö Energi AB Boendevärd i kommunala bostadsbolagets fastigheter medborgarförslag.. 34 Djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen medborgarförslag Hundrastgård medborgarförslag Allaktivitetshus medborgarförslag Alkolås i Eksjö kommun - motion HBTQ i Eksjö Kommun motion Val av ny ersättare i socialnämnden efter Caritha Dam Larsen (S) Fyllnadsval efter Tomas Erazim (M) Val av ledamöter till Eksjö Energi Elit AB Val av ledamot i Stiftelsen Wilhelm och Emilie Teschs Minne revidering Kommunfullmäktiges protokoll

2

3 Kommunfullmäktige (44) forts. Per Sixtensson (C) Annelie Sjöberg (M) Birgitta Johansson (S) Maria Havskog (C) Mikael Andreasson (S) Anita Karlsson (SD)förhindrad. Björn Alm (M) Anders Pansell (KD) Peter Sjöstrand (S) Stellan Johnsson (C) Carina Lindström (M) Sven-Olov Lindahl (FP) Christina Bladh (S) Nils-Åke Friman (MP) Bo-Kenneth Knutsson (C) Viking Ottosson (S) Marie-Louise Gunnarsson (M) Elisabeth Werner (SD) Ronny Jakobsson (S) Sylvia Karlsson (C) Ingegerd Axell (S) Mats Danielsson (M) Nils-Gunnar Karlsson (KD) Bengt Koltman (C) Lars Aronsson (S) Kerstin Robertson (M) Malin Garpevik (S) Sandra Mulaomerovic (C) Eva Ekenberg (MP) Mats Svensson (SD) Bo Bergvall (S) förhindrad. Ersättare Lennart Gustavsson (S) Ulf Björlingson (M) Ulf Bardh (C) Stig Axelsson (S) Magnus Berglund (KD) Carina Stende (S) tjg ersättare för Malin Garpevik (S) Bertil Granman (S) tjg ersättare för Johan Starck (S) 186 Erling Johansson (C) tjg ersättare för Sandra Mulaomerovic Övriga deltagare Anneli Gustafsson, föredragande och sekreterare Ronny Korsberg, Kommunrevisionen Nils-Göran Lidén, Kommunrevisionen Karin Höljfors, ekonomichef, Stefan Elm,

4 Kommunfullmäktige (44) Kf 170 Allmänhetens frågestund Allmänheten bereds tillfälle att ställa frågor till fullmäktigeledamöterna. Då inga frågor ställs, förklarar ordföranden allmänhetens frågestund för avslutad.

5 Kommunfullmäktige (44) Kf 171 Dnr 2015-KLK0035 Handlingsplan mot fallolyckor interpellation Kommunfullmäktige beslutar att notera information till protokollet. Diana Laitinen Carlsson (S) har i interpellation till socialnämndens ordförande framfört följande: En kvalitetsmätning genomförs årligen beträffande kommunens hälso- och sjukvård. I 2012 års resultat kan man se att andelen genomförda läkemedelsgenomgångar har ökat mot föregående år. Rutiner för läkemedelsgenomgångar har utarbetats tillsammans med primärvården. Läkemedelsförbrukningen har marginella förändringar. Enligt mätningen så görs preventionsmätningar och åtgärder inom områdena fall, nutrition och hud, i större grad än tidigare år. Brister finns i att registrera mätningarna i befintliga register. Socialnämndens ordförande Kerstin Robertsson (M) besvarar interpellationen vid dagens sammanträde, varvid framgår att räddningstjänsten 2012 tog fram ett handlingsprogram enligt Lagen om skydd mot olyckor. Handlingsplanen remitterades till socialutskottet som (Dnr 2012:0017) biföll remissen med tre reservationer. Två under sociala sektorns ansvar angående riskinventeringar och en under utvecklings- och informationsavdelningen/räddningstjänstens ansvarsområde angående fixartjänst. Ändringar enligt reservationerna gjordes i handlingsplanen före antagandet i kommunfullmäktige. Inom sektorn gjordes, efter beslutet, efterforskningar om möjligheter till att söka projektmedel för uppsökande verksamhet hos personer > 70 år informeras utskottet via tjänsteskrivelse att externa projektmedel inte funnits att söka och att riskinventeringen därför inte kunde genomföras Förebyggande arbete för att förebygga och minska fall har under flera år genomförts inom särskilt boende. Mätningar av antal fall/fall som leder till skador, och åtgärder för att förhindra fall, har årligen rapporterats till utskott/nämnd sedan Sedan 2011 rapporteras även bedömningar av riskpatienter och åtgärder utifrån risk, nationellt (Senior Alert). Mätningarna rapporteras årligen till utskott/nämnd av medicinskt ansvarig sjuksköterska, MAS.

6 Kommunfullmäktige (44) 2015 kommer även patienter inskrivna i hemsjukvård i ordinärt boende, att ingå i Senior Alert. Inom sociala sektorns anhörigstöd arbetar man med uppsökande verksamhet till personer 85 år och däröver. I samband med dessa besök informeras om hur man kan förebygga fall. Informationen finns även på äldreomsorgens träffpunkter. Följande frågor ställs i interpellationen: - Har säkerhetsmålet på att sänka antalet fallolyckor i åldersgruppen >70 år som föranleder slutenvård med 10 procent uppnåtts? Målet går inte att mäta då kommunen inte har kännedom om hur många personer över 70 år som söker sjukhusvård efter fallolyckor. Antal lår och höftfrakturer för personer över 65 år följs inom öppna jämförelser. Sista presenterade resultatet är och är för Eksjö kommun 798 fall (rankat 50 plats av 290 kommuner). Medelvärdet i landet är 947 och medianvärdet 912. Siffran säger dock inget om antal fall som söker slutenvård vilket kan vara flera. (Möjligen redovisar sjukvården sådana siffror till MSB eller någon annan myndighet)? - Har riskinventering gjorts på samtliga särskilda boenden och vad kom man fram till? Finns rapport att läsa någonstans? Individuella riskbedömningar görs löpande på särskilda boenden. Redovisning sker till utskott/nämnd årligen av MAS kring antal riskbedömningar (DFRI) och hur många av dessa som leder till åtgärder, se ovan. Under perioden 2011 till 2014 ingår utfallet även i den nationella redovisningen, i form av redovisning av utfallet av stimulansmedel via satsningen Äldre mest sjuka. - Har risk- och säkerhetsinventering erbjudits och utförts i projektform enligt handlingsplanen? Nej. Projektmedel fanns inte att söka varför en så stor inventering inte var möjlig genomföra, se ovan. - Arbetas det aktivt med eller blev det bara några rader i handlingsplanen? Arbetet med riskbedömningar pågår ständigt inom särskilda boenden och under 2015 påbörjas även riskbedömningar för personer i ordinärt boende med hemsjukvårdsinsatser. Det finns en lokal styrgrupp som driver och följer upp arbetet. - Anses det okej att ta fram en handlingsplan med mål där sektorn redan i förväg flaggar för att man inte kan uppfylla målen utan extra resurser och utan att också tilldela dessa?

7 Kommunfullmäktige (44) Socialutskottet verkade för förändringar i handlingsplanen för att försöka hitta möjliga vägar att arbeta med prestationsmålen. När det inte visade sig vara möjligt, informerades om det. - Anses det acceptabelt att fullmäktige tar ett beslut om en handlingsplan som förvaltningen sedan inte arbetar efter utan i största del ignorerar? Redovisning har skett varför inga riskinventeringar kunnat göras för personer >70 år. På särskilda boenden pågår detta arbete och redovisning görs årligen. Synpunkterna bör tas hänsyn till i samband med revidering av handlingsplanen. - Varför har inte socialutskottet begärt någon uppföljning av den del som åligger sektorn att ansvara för enligt handlingsprogrammet? Uppföljning görs på det arbete som görs i särskilt boende. Övrigt har inte varit möjligt då externa projektmedel saknats, vilket har rapporterats. Sven-Olov Lindahl (FP) lämnar under kommunfullmäktiges överläggning en redovisning av konsumtion av lugnande och sömngivande medel 2014 i Eksjö kommun. Diana Laitinen Carlsson (S)konstaterar att en hel del förebyggande arbete utförs, men att det inte görs utifrån den fastställda handlingsplanen. Därför framgår inte vem som är ansvarig för att genomfört arbete följs upp och utvärderas. Räddningstjänsten har inte besvarat socialutskottets skrivelse där man påtalar att man inte kan utföra ålagda uppgifter. Annelie Hägg (C) redovisar delar av den diskussion som fördes i ledningsutskottet , och där man konstaterar att uppföljning och utvärdering till viss del sker på sociala sektorn. Lars Aronsson (S), Tomas Erazim (M) gör också inlägg i debatten, där de poängterar att fallolyckor är ett viktigt område att arbeta förebyggande med. Tomas Erazim hänvisar till Myndigheten för säkerhet och beredskap (MSB:s) hemsida, där man kan läsa rapporter kring exempelvis fallolyckor. sunderlag Interpellation från D Laitinen Carlsson (S), daterad Svar på interpellation från K Robertson (M), daterat

8 Kommunfullmäktige (44) Kf 172 Information från hel- och delägda bolag Inga beslut fattas. Ordförande/vice ordförande i kommunens hel- och delägda bolag informerar om verksamheten för Vid dagens sammanträde lämnas redovisning från - Eksjö Stadshus AB Annelie Hägg - Eksjö Energi AB Conny Sixtensson - Eksjöbostäder AB Rolf Abelsson - Eksjö Kommunfastigheten AB Per-Olof Bjarnbäck - AB Eksjö Industribyggnader Carl-Gustav Liderfeldt - Itolv AB Östen Johnsson

9 Kommunfullmäktige (44) Kf 173 Dnr 2015-KLK0116 Årsredovisning för kommunens hel- och delägda bolag med revisionsberättelser Kommunfullmäktige beslutar att godkänna lämnad Årsredovisning och Koncernredovisning för räkenskapsåret 2014, samt att uppdra till ombuden att vid kommande årsstämmor godkänna resultat- och balansräkningar och bevilja styrelse och VD i respektive bolag, ansvarsfrihet. Diana Laitinen Carlsson (S), Annelie Hägg (C), Tomas Erazim (M), Johan Starck (S), Lennart Nilsson (C), Peter Karlsson (M), Lea Petersson (MP), Mikael Andreasson (S), Stellan Johnsson (C), Carina Lindström (M), Mats Danielsson (M), Lars Aronsson (S), Eva Ekenberg (MP), Lennart Gustavsson (S), Ulf Björlingsson (M), Magnus Berglund (KD), Björn Alm (M), Anders Gustafsson (M) deltar inte i handläggning av ärendet på grund av jäv. Årsredovisningar för de helägda kommunala bolagen Eksjö Stadshus AB, Eksjöbostäder AB, Eksjö Kommunfastigheter AB, Eksjö Energi AB med dotterbolagen Eksjö Elnät AB och Eksjö Energi Elit AB, samt AB Eksjö Industribyggnader och de delägda bolagen Eksjö Fordonsutbildning AB och ITOLV AB, har lämnats. sunderlag ESAB beslut Kommunstyrelsens beslut , 106 Ekonomiavd

10 Kommunfullmäktige (44) Kf 174 Dnr 2015-KLK0046 Bokslut och årsredovisning överföring av avvikelser i driftbudget och återstående anslag investeringsbudget Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att överföra avvikelser i driftbudget till resultatfond, varvid resultaten för politiska organ ses som ett resultat, att återstående specialdestinerade medel från AFAs premieåterbetalning om 187 tkr får användas till avsett ändamål 2015, att bemanningsenhetens överskott om tkr under året ska fördelas i resultatfond på de sektorer som nyttjat bemanningsenheten utifrån andel tid som nyttjats, att kommunledningskontorets resultatfond ska följa regelverket om maximalt 5 procent av budget och därför minskas med 4,2 mnkr varav 1,3 mnkr motsvarar den ökning som tillväxt- och utvecklingsnämnden begär för Campus I12 i utökad investeringsram 2015, att om kommunledningskontoret och kost- och städenheten uppnår budgetbalans i bokslutet, avskrivs 0,5 mnkr av dess negativa resultatfond. Avskrivningsplanen gäller boksluten de kommande tre åren ( ), dock längst tills dess resultatfond inte är negativ, att 5 mnkr av sociala sektorns negativa resultatfond avskrivs då sektorn uppnått budgetbalans i bokslut 2014, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut , att resultatfondsreglerna från och med bokslut 2014 kompletteras med följande: Vid negativ resultatfond som motsvarar 5 procent av sektorns budget. ska avskrivningsplan fastställas av kommunfullmäktige Maxbelopp för positiv och negativ resultatfond utgår ifrån sektorns bruttobudget

11 Kommunfullmäktige (44) att 2015 tilläggsbudgetera 7,5 mnkr av återstående investeringsbudget 2014 med fördelning enligt följande: Kommunfullmäktige Kommunledningskontoret KLK kost och städ Samhällsbyggnadssektorn Barn- och ungdomssektorn Sociala sektorn +0,2 mnkr - 0,4 mnkr +0,2 mnkr +6,6 mnkr - 0,1 mnkr +1,0 mnkr att uppdra till kommunstyrelsen att föreslå omfördelning av resultatfond och investeringsbudget mellan samhällsbyggnadssektorn, kommunledningskontoret och tillväxt- och utvecklingssektorn med anledning av omorganisationen från och med Årets resultat drift Eksjö kommuns resultat för 2014 ger ett överskott om 17,9 mnkr. Överskottet är 0,9 mnkr högre än det budgeterade resultatet om 17,0 mnkr. Förvaltningen/sektorerna har bedrivit verksamhet för netto 819 mnkr, vilket är 3,1mnkr mindre än budgeterat (inklusive resultatfond), varav 1 mnkr är beviljade åtgärder finansierade med tidigare återbetalda AFA-premier. Kostnaden för pensionsavsättningar har överskridit anslagen, till största del beroende på att underlag för förtroendevaldas pensioner införts Skatteintäkterna når inte upp till budgeterad nivå, men utfallet i utjämningssystemen väger upp övriga underskott. Årets resultat motsvarar 2,1 procent av skatteintäkter och bidrag, vilket är något högre än det resultatmål på 2,0 procent som budgeterades för Sektorernas avvikelse driftbudget Sektorerna har förbrukat 382 tkr över sina driftanslag, vilket rymdes inom de 3,5 mnkr som budgeterats för nyttjande ur resultatfond. Enligt kommunfullmäktiges regler ska sektorerna redovisa den avvikelse som begärs överförd till resultatfond.

12 Kommunfullmäktige (44) Avvikelserna analyseras i samråd med ekonomiavdelningen, som upprättar förslag till bokslutsberedningen om överföring. Kommunfullmäktige beslutar om överföringen. Det är sektorns totala avvikelse som regleras, inte enskilda verksamheters resultat. Huvudregeln är att över-/underskott förs till sektorns resultatfond. Underskott ska täckas de kommande 3 åren. Sektorns resultatfond är begränsad till 5 procent av sektorns budgetram. Avsteg från reglerna till resultatfond och maxbelopp ska alltid motiveras. Övergripande samt politisk verksamhet Huvudregeln är att över-/underskott förs till sektorns (motsvarande) resultatfond. Vid överföring av årets resultat till resultatfond ses de politiska organen kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, tillstånds- och myndighetsnämnden, valnämnden, revisionen och överförmyndarnämnden tillsammans, och täcker upp varandras underskott vid överföring till resultatfond. Förutom årets resultat för respektive sektor, begärs överföring till resultatfond för följande: AFA-medel Efter bokslutet 2013 återstod tkr av återbetalda AFA-premier från 2012 som beslutats gå till specifika ändamål. Kommunstyrelsen beslutade , att specialdestinerade medel från AFA-premieåterbetalningen 2012 får användas även under Av dessa återstår 187 tkr (146 tkr för arbetskläder inom sociala sektorn och 41 tkr för fastighetsunderhåll inom samhällsbyggnadssektorn) vid bokslutet 2014 och begärs att få användas under Bemanningsenheten Bemanningsenhetens överskott om tkr ska under året fördelas i resultatfond på de sektorer som nyttjat bemanningsenheten utifrån andel tid som nyttjats. Fördelningen blir då följande: Klk Klk, samt kost- och städenheten BUS SocS 21 tkr 71 tkr 389 tkr 739 tkr

13 Kommunfullmäktige (44) Kommunledningskontoret, begärs överfört till resultatfond tkr tkr förvaltningsövergripande IT-kostnader tkr förvaltningsövergripande telefonikostnader Begäran om överföring av underskottet till resultatfond är rimlig då kostnaderna avser hela förvaltningen. Men då kommunledningskontorets resultatfond är större än tillåtna regelverk, bör resultatfonden inte öka utan minska. Orsaken till att större resultatfond än regelverket tillåter, är att EksjöVux lydde under annat regelverk under den tid man var intraprenad, där maxregeln inte fanns. Campus i12 har också varit beviljad högre maxtak. En återgång till reglerna föreslås. Campus i12 har även behov av större investeringsbudget 2015 och tillväxt- och utvecklingsnämnden begär en utökning av ramen Motsvarande utökning föreslås minska kommunledningskontorets resultatfond. Kommunledningskontoret och kost- och städenheten Ingen begäran utom överföring av resultatet till resultatfond. Kommunledningskontoret och kost- och städenheten har en ingående negativ resultatfond om -0,5 tkr, i och med årets resultat 2014 utökas den till -1,1 mnkr. Enligt reglerna för resultatfond ska underskott täckas de kommande 3 åren. Syftet med resultatfonden är att förbättra ekonomistyrningen och att skapa incitament för god ekonomisk hushållning. Med de utmaningar som kost och städ står inför den kommande treårsperioden tillsammans med en så stor negativ resultatfond, är risken att syftet med resultatfonden inte uppnås. För att skapa incitament beslöts vid bokslutet 2013 att sociala sektorn, som var i en likande situation, skulle få en avskrivningsplan om budgetbalans uppnås. Förslagsvis görs en liknande plan för kommunledningskontoret och kost- och städenheten. Samhällsbyggnadssektorn Ingen begäran utom överföring av resultatet till resultatfond. Barn- och ungdomssektorn, begärs överfört till resultatfond tkr tkr av sektorns överskridande om tkr inom förskoleverksamheten på grund av efterfrågan och utbyggnad överskred budget. Utan överskott i andra verksamheter hade sektorns underskott blivit 4,6 mnkr.

14 Kommunfullmäktige (44) I bokslut regleras resultatfonden i förhållande till sektorns totala resultat. Underskott i vissa verksamheter vägs upp av överskott i andra. Kostnaden för en verksamhet inom en sektor kan variera gentemot budget, bland annat beroende på efterfrågan. Om ökningen är bestående bör kommande budget justeras. Sociala sektorn, begärs överfört till resultatfond tkr 5 mnkr av sociala sektorns negativa resultatfond avskrivs då sektorn uppnått budgetbalans i bokslut 2014, i enlighet med kommunfullmäktiges beslut , 45. Investeringsbudget återstående anslag Att disponera för investeringar 2014, fanns fastställd budget från kommunfullmäktige med 27,7 mnkr, plus tilläggsbudget från tidigare överskott med 14,6 mnkr, totalt 42,3 mnkr. Av dessa användes 33,9 mnkr under Återstående anslag är 8,5 mnkr medan anslag som begärs överflyttat är 10,6 mnkr. Samhällsbyggnadssektorn begär 1,1 mnkr mer i anslag än vad som kvarstår i bokslut 2014 beroende på fördyrade kostnader för GC-väg Hjältevad-Ingatorp. Sociala sektorn begär överföring av 1 mnkr för fördyring av sprinkleranläggning på Marieberg och Almgården, vilket är 1 mnkr mer än vad som kvarstår av sektorns anslag. Övriga sektorer begär överfört sina över- respektive underskott. Förslag: I samband med beslut om aktieägartillskott till Eksjö Kommunfastigheter AB för byggnation av ny brandstation beslutade kommunfullmäktige , 135, att i bokslut 2013 prioritera bland kvarvarande investeringsobjekt och minska dessa med 2,0 mnkr till budget 2014 för att återställa det egna kapitalet. I samband med bokslut 2013 beslöt kommunfullmäktige , att för effektuering av kommunfullmäktiges beslut , uppdra till kommunstyrelsen och dess samhällsbyggnadsutskott se till att den totala förbrukningen i investeringsbudget 2014 blir 2,0 mnkr lägre än fastställd budget, varvid kommunstyrelsen ska redovisa effekten av begränsningen. Med dessa beslut i kommunfullmäktige är kommunfullmäktiges vilja att inte öka investeringsanslaget utan istället att föra över 2 mnkr mindre än tidigare tilldelad budget till samhällsbyggnadssektorn. Detta innebär att en prioritering bland nuvarande planerade objekt i investeringsbudgeten måste göras.

15 Kommunfullmäktige (44) Verksamheter som tidigare tillhörde samhällsbyggnadssektorn återfinns inom andra sektorer 2015, KLK (räddningstjänsten) samt TUS (Kultur- och fritid). Det bör även ske prioritering bland objekt inom dessa sektorer. Då sociala sektorn har fått beslutat i kommunfullmäktige att få disponera anslag 2014 från 2015 för sprinkleranläggningen föreslås att även kostnaden för fördyringen täcks genom tillskott i 2015 års budget. Förslag till beslut är därav att för samhällsbyggnadssektorn 2015 tilläggsbudgetera 6,6 mnkr av återstående investeringsbudget 2014, att uppdra till kommunstyrelsen att besluta om omprioriteringar inom investeringsbudget 2015 inklusive tilläggsbudget från 2014, samt att överföra 1 mnkr av 2014 års investeringsanslag till sociala sektorn för fördyrade sprinkleranläggningar. sunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomi- och upphandlingsavdelningen Sammanställning av förslag till överföring Ledningsutskottets beslut Kommunstyrelsens beslut Ekonomiavd

16 Kommunfullmäktige (44) Kf 175 Dnr 2015-KLK0045 Bokslut och årsredovisning avsättning till resultatutjämningsreserv Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att avsätta 933 tkr av årets resultat till resultatutjämningsreserv. Kommunfullmäktige har antagit regler för hantering av resultatutjämningsreserv (RUR) i Eksjö kommun. När årets resultat överstiger 2 procent av skatteintäkter och bidrag har kommunfullmäktige möjlighet att avsätta det som överstiger 2 procent till en resultatutjämningsreserv. Den kan sedan användas när konjunkturen är sämre och balanskravet inte uppnås. Kommunfullmäktige har alltså möjlighet att använda resultat från goda tider till sämre tider uppgick årets resultat till 2,1 procent av skatteintäkter och bidrag. Det innebär att kommunfullmäktige har möjlighet att avsätta den del som överstiger 2 procent av skatteintäkter och bidrag till resultatutjämningsreserv uppgår möjlig avsättning till 0,1 procent av skatteintäkter och bidrag eller 933 tkr. Balanskravsutredningen är som följer med avsättning till resultatutjämningsreserv: Resultatutredning 2014 Årets resultat Avstämning balanskrav: Reavinster avyttring anläggningstillgångar Årets resultat efter balanskravsjusteringar Medel till resultatutjämningsreserv -933 Balanskravsresultat Ackumulerad RUR

17 Kommunfullmäktige (44) sunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichefen Ledningsutskottets beslut Kommunstyrelsens beslut Ekonomiavd

18 Kommunfullmäktige (44) Kf 176 Dnr 2015-KLK0038 Budget , verksamhetsplan 2018 direktiv Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att fastställa redovisat förslag till direktiv för budget och verksamhetsplan 2018, samt att sänka det finansiella sparandet med 5 mnkr för Budgetdirektivet anger fullmäktiges politiska viljeinriktning i arbetet med budget och verksamhetsplan vad gäller verksamhet och finansiella mål. Direktivet utgår från kommunens vision och de av fullmäktige antagna programmen. Budget och verksamhetsplanen ska uttrycka hur man under 3-års perioden ska arbeta för att uppnå intentionen i visionen genom de mål som anges i programmen. Underlaget för den politiska viljeinriktningen utöver vision och program har varit kommunfullmäktiges debatt , inför budgetdirektivet. De senaste positiva tendenserna i befolkningsutvecklingen ska förstärkas. Detta görs genom att arbeta för en attraktiv kommun med goda utvecklingsmöjligheter för människor och företag. Viktiga grundförutsättningar för detta är ett hållbart samhälle ur miljömässig, ekonomisk och social aspekt med trygghet, god utbildning och möjlighet till en stimulerande fritid. En utvecklad besöksnäring utgör en viktig potential för kommunen, inte minst genom att stärka identiteten för samtliga orter i kommunen som kultur- och evenemangsorter. Kritiska faktorer för goda utvecklingsmöjligheter är i dagsläget integration, kommunikationer samt tillgången på bostäder. Goda möjligheter för alla barn och unga att utvecklas positivt i kommunen är en framgångsfaktor. Framtida demografiska utveckling kräver att tillgång till god äldreomsorg säkerställs och för framtida utvecklingsmöjligheter krävs att fokus inriktas mot klimat och energifrågor. För att uppnå extra kvalitet för varje enskild individ ska förvaltningens sektorer samverka utifrån ett helhetsperspektiv. Inom tillgängliga resurser med kommunens finansiella mål ska kommunstyrelsen särskilt beakta följande i budget och verksamhetsplan :

19 Kommunfullmäktige (44) Inom området tillväxt och utveckling: - Stärka och utveckla föreningslivet och näringslivet i hela kommunen. - Vidareutveckla kommunikationer för att underlätta tranporter och resande inom och utom kommunen. - Öka och bredda tillgången till bostäder. Inom området miljömässigt hållbar utveckling: - Effektiviserade transporter och minskad användning av fossila bränslen. - Miljöbelastningen från mat som serveras av kommunen ska minska. - Investerat kapital i gator och vägar ska bibehållas genom underhåll. Inom området omsorg och utveckling av barn och unga: - Att alla barn och unga känner meningsfullhet, trygghet och har lust att lära. - Att prioritera insatser för barn i tidig ålder. - Full behovstäckning inom förskolan. Inom området omsorg och utveckling av vuxna: - Tillgång till äldreomsorg av god kvalitet utifrån behov och med valfrihet. - Höja bemanningen inom särskilt boende. Inom samtliga områden: - Arbeta med integration för ett inkluderade samhälle där alla har förutsättningar att utvecklas och bidra med sina goda förmågor. - Den kommunala utdebiteringen ska utgöra oförändrad nivå under planperioden. - Det budgeterade överskottet ska årligen motsvara minst 2 procent av skatteintäkter och bidrag. Det budgeterade överskottet ska tillsammans med budgeten 2015 och bokslut vara i snitt minst 1,8 procent. - Investeringarna ska självfinansieras under planperioden. - För finansiellt sparande under planperioden ska 10 mnkr årligen avsättas Kommunens soliditet ska under perioden årligen stärkas och uppgå till 75 procent som långsiktigt mål. - Koncernens soliditet ska under perioden årligen stärkas och uppgå till 40 procent som långsiktigt mål. Det är angeläget att kommunens verksamheter står i proportion till de ekonomiska förutsättningarna med ett skatteuttag och avgifter som medborgarna uppfattar som rimligt. Som underlag till vad som är möjligt att förändra ska det i budgetarbetet särskilt redovisas verksamheternas kostnader jämfört med genomsnittet i kommuner med jämförbar struktur, eller där det är relevant, genomsnittet för riket. Sektorernas ramar för 2016 fastställdes av kommunfullmäktige i oktober Dessa ramar omprövas inte i grunden. Om förutsättningarna förändrats för sektorernas verksamheter och/eller kommunens skatteintäkter och bidrag ska i underlaget redovisas förändringar jämfört med då budgeten fastställdes och förslag till hur detta ska hanteras.

20 Kommunfullmäktige (44) För att skapa goda planeringsförutsättningar för verksamheterna ska underlaget vara uppbyggt så att budgetramar kan fastställas ett drygt år före budgetåret. Sektorernas ramar för 2017 ska alltså kunna fastställs av kommunfullmäktige i oktober Yrkande Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Annelie Hägg (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. sunderlag Förslag till direktiv för budget och verksamhetsplan från ekonomiavdelningen, daterad Ledningsutskottets beslut Kommunstyrelsens beslut Ekonomiavd

21 Kommunfullmäktige (44) Kf 177 Dnr 2015-KLK0005 Granskning av beredning av motioner, rapport yttrande Kommunfullmäktige beslutar att ärendet anmäls. Eksjö kommuns revisorer har översänt en revisonsrapport till kommunstyrelsen avseende Granskning och beredning av motioner. Vid sammanträdet redovisar Ronny Korsberg revisorernas arbetssätt och ställningstagande. KPMG har på uppdrag av revisorerna granskat ett antal motioner och dess beredning avseende tydlighet, allsidighet, saklighet och legalitet. De motioner som granskats är - Kostnadsfri frukost till elever i skolan - Omläggning av cykelväg Mariannelund- Spilhammarsbadet - Giftfria förskolor - Inrätta en social investeringsfond - Utökad service för digitala tjänster - Klimatkompensering Vid granskningen har ett antal brister framkommit. Kritiken mot beredningen av de granskade motionerna koncentreras till kvaliteten i beslutsunderlagen och säkerställandet av ett antal rutiner vid beredningen av motionerna. Kommunstyrelsen instämmer i revisionens granskning och synpunkter. Kommunstyrelsen tar till sig de förbättringsområden som revisionens granskning visar. Kommunen ingår tillsammans med ett antal andra kommuner i Jönköpings län i ett gemensamt projekt för upphandling och integrering av ett dokument- och ärendehanteringssystem som, utöver att vara ett administrativt verktyg i ärendeprocessen, kommer att säkerställa rutiner av det slag som anges. För att säkerställa rutiner kring återrapportering, expediering, redovisning och besvarande av motioner inom uppställd tid, ska ett verktyg för interna kontroller upparbetas och användas. Verktyget är avsett att följa motionen från det att motionen kommer in och blir registrerad tills det att ärendet återrapporteras till kommunfullmäktige och därefter expedieras. Verktyget ska säkerställa både kvaliteten i svaren och rutiner vid handläggning.

22 Kommunfullmäktige (44) Verktyget utarbetas enligt metod för checklista och är avsett att även kunna integreras vid handläggningen av inkomna medborgarförslag. Ansvaret för att checklistan följs, ligger på den som avlämnar yttrandet avseende motionen eller medborgarförslaget till kommunstyrelsen. sunderlag Revisionsrapport från KPMG, daterad Yttrande från kommunrevisionen, daterad Tjänsteskrivelse från utvecklingschefen och kommunjuristen, daterad Ledningsutskottets beslut Kommunstyrelsens beslut Revisionen Utvecklingschefen

23 Kommunfullmäktige (44) Kf 178 Dnr Speakers Corner i Eksjö, medborgarförslag yttrande Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Gunnel Wadström föreslår i medborgarförslag att ett Speakers Corner inrättas vid exempelvis Stora Torget i Eksjö. Gunnel Wadström anser att den fina miljön vid torget skulle kunna vara en bra mötesplats för alla människor, unga som gamla. Hontänker sig en enkel uppbyggnad, med eller utan talarstol, där man kan uttrycka tankar, åsikter, läsa en dikt eller hålla ett kortare tal. Vidare anser Gunnel Wadström att det ska finnas tydliga ordningsregler avseende talartid, personliga påhopp, rasism, obscent eller kränkande innehåll. Förslaget måste ställas i relation till behovet och till vilka övriga möjligheter medborgarna har att uttrycka sina tankar och åsikter. Ett Speakers Corner kan fylla många funktioner. Det kan till exempel handla om att uppmärksamma missförhållanden, lyfta olika typer av event, kritik - ris som ros mot politiska beslut och så vidare. Idag kanaliseras delar av detta genom lokalpressen. Allt fler använder även sociala medier såsom Facebook, Twitter, Instagram och bloggar för att förmedla sina åsikter och tankar. Spontana individer och rörelser genomför manifestationer eller demonstrationer efter att ha fått vederbörliga tillstånd. En medborgare kan dessutom rikta frågor direkt till politiskt ansvariga via allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige, eller lämna ett medborgarförslag till kommunen. Instrumenten för medborgardialoger är under ständig utveckling. När det gäller andra mer personliga framföranden såsom diktläsning, musikframföranden med mera, så bör det kunna kanaliseras via olika kulturföreningar, eller i samverkan med exempelvis hotell, bibliotek, bokhandlare och studieförbund. sunderlag Medborgarförslag från G Wadström, daterat Kommunfullmäktiges beslut , 156 Ledningsutskottets beslut , 179 Ledningsutskottets beslut Kommunstyrelsens beslut G Wadström

24 Kommunfullmäktige (44) Kf 179 Dnr Säkrare och sundare mat, motion yttrande Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Annelie Hägg (C) och Ingbritt Martinsson (C) har till kommunfullmäktige lämnat en motion med förslaget att Eksjö kommun ska tillsätta en planeringsgrupp som ska arbeta fram en plan för omställning till säkrare och sundare mat med mätbara mål. Gruppen ska även arbeta fram förslag till inriktning i stort för framtida upphandlingar, samt ansvara för förslag till eventuella ändringar i den årliga översynen av kostpolicyn. Maten är inte så dålig som det ibland ges uttryck för i media. Bilden har varit både orättvis och snedvriden men, det finns ändå förbättringar som står högt upp på önskelistan. Det blir allt tydligare att Eksjö kommun behöver ta ett samlat grepp på maten och måltiden som serveras i kommunens regi. Vad är det man står för och vad är det för kvalité man vill leverera till matgästerna? Maten och måltiden påverkar vardagen och hälsan i stor omfattning. Det är många som tar del av måltiderna från kommunen, exempelvis barn i förskola/skola, brukare på serviceboenden och hemmaboende med matlåda. Övrig kommunal personal äter i restaurangerna, liksom personal som tillsammans med barn och äldre äter pedagogiska måltider. En viktig framgångsfaktor är politisk enighet om vilka satsningar som ska genomföras. Föreslagen kostgrupp, med samlade kompetenser och erfarenheter, kan enas om en långsiktig och realistisk plan för kommunens satsningar på sundare och säkrare mat, med mätbara mål. Yrkande Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Lea Petersson (MP) återremiss av ärendet för att utreda vad gruppen ska arbeta med, vilket mandat den har, och vad den ska komma fram till. Annelie Hägg (C), Maria Havskog (C), Ulf Svensson (SD), Sven-Olov Lindahl (FP), Mats Svensson (SD) och Bengt Koltman (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. Diana Laitinen Carlsson (S), Peter Sjöstrand (S) och Stig Axelsson (S) bifall till Lea Peterssons yrkande om återremiss.

25 Kommunfullmäktige (44) Efter avslutad överläggning ställer ordföranden, med kommunfullmäktiges godkännande, proposition på Lea Peterssons återremissyrkande mot att avgöra ärendet idag, varvid ordföranden konstaterar att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning ställs upp och godkänns. Den som vill att kommunfullmäktige avgör ärendet idag, röstar Ja, den som vill att ärendet återremitteras till kommunstyrelsen, röstar Nej. Vid genomförd omröstning lämnas 28 Ja-röster och 19 Nej-röster. 2 ledamöter är frånvarande utan ersättare. Bilaga. Kommunfullmäktige beslutar således att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. sunderlag Motion daterad , från A Hägg (C) och I Martinsson (C) Kommunfullmäktiges beslut , 130 Tjänsteskrivelse från kommundirektören och kostchefen, daterad Ledningsutskottets beslut Kommunstyrelsens beslut A Hägg I Martinsson KostC

26 Kommunfullmäktige (44) Kf 180 Dnr Reseersättning till studenter på högskolan som pendlar mellan Eksjö och Jönköping, medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens förslag, att inte utge reseersättning till högskolestudenter, boende i Eksjö kommun, för resor till och från annan studieort, samt att därmed anse medborgarförslaget besvarat. Marielle Herlin, Eksjö, föreslår i rubricerat medborgarförslag att Eksjö kommun, likt andra kommuner, ska utge reseersättning motsvarande månadskostnaden för buss (800 kr) för studenter som bor i Eksjö och studerar vid Högskolan i Jönköping. Ett viktigt ekonomiskt tillskott när man studerar. Förslagsställaren anför att man inte ska behöva flytta till en annan kommun för att få denna ersättning. I underlaget för bedömning av reseersättning till studenter på Högskolan som pendlar mellan Eksjö och Jönköping, bör den så kallade likställighetsprincipen vägas in (kommunallagen 2 kap 2 ). Likställighetsprincipen innebär att kommuner ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakligt skäl för något annat. Av regeringens proposition om ny kommunallag (1990/91:117 s. 149), framgår det att likställighetsprincipen innebär att det inte är tillåtet för kommuner att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Eksjö kommun tillämpar likställighetsprincipen. Det krävs således rationella skäl eller sakliga överväganden för att kommunmedlemmar ska få behandlas olika. Det finns ingen kommunal skyldighet att svara för kostnader som kommunens invånare har för resor mellan bostadsort och studieort på högskolenivå. sunderlag Medborgarförslag från M Herlin, Kommunfullmäktiges beslut Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut Tjänsteskrivelse av sektorschef, daterad Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut Kommunstyrelsens beslut M Herrlin

27 Kommunfullmäktige (44) Kf 181 Dnr 2015-TUN0010 Investeringsmedel till Campus i12 Kommunfullmäktige beslutar att godkänna att tillväxt- och utvecklingssektorn under 2015 får ianspråkta 1,3 mnkr av investeringsanslaget för Campus i12 har stora investeringskostnader under 2015 som beror på att ytterligare undervisningslokaler tas i bruk inför höstterminen De nya lokalerna uppgår till cirka kvadratmeter och ger plats för 140 arbetsstationer. Utökningen av lokaler är nödvändig då antalet studenter på Campus i12 ständigt ökar. Campus i12 har utvecklats mycket sedan Utvecklingspotentialen för Campus i12 bedöms mycket god. Investeringar under 2015 omfattar inredning av lokaler för att göra de ändamålsenliga samt investeringar av IT. Yrkande Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Björn Alm (M) bifall till kommunstyrelsens förslag. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Investeringsbudget 2015 Kaserngatan 12 Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut , 24 Kommunstyrelsens beslut Campus i12 EkonomiC

28 Kommunfullmäktige (44) Kf 182 Dnr 2015-TUN0016 Tillväxt- och utvecklingspolitiskt program Kommunfullmäktige beslutar att tillväxt- och utvecklingsnämnden får i uppdrag att fullfölja arbetet med kommunfullmäktigeprogrammet för tillväxt och utveckling, att nämndens presidium och en representant från oppositionen - Lars Aronsson (S), utgör styrgrupp i det fortsatta arbetet, samt att programmet ska vara klart oktober Kommunfullmäktige har antagit tre program som på olika sätt stöder tillväxt och utveckling; Näringslivspolitiskt program (2006), Tillväxt- och sysselsättningspolitiskt program (2008), samt Kultur-och fritidspolitiskt program (2010). Under 2014 genomförde Kontigo AB, på uppdrag av kommunstyrelsen, en större omvärldsanalys med sikte på Utvecklingsberedningen fick i uppdrag att ta fram ett tillväxt- och utvecklingspolitiskt program som dels kunde ersätta ovan angivna program, och dels tog hänsyn till den genomförda omvärldsanalysen. Utvecklingsberedning har tagit fram förslag till disposition av programmet, med mål och utvecklingsområden. Tillväxt- och utvecklingsberedningens uppdrag blir att fullfölja utvecklingsberedningens arbete med att ta fram ett nytt kommunfullmäktigeprogram för tillväxt- och utveckling. De handlingsplaner som skapas från det kommande tillväxt- och utvecklingspolitiska programmet, ska vara politiskt förankrade. sunderlag Utkast till program, disposition, daterad Tjänsteskrivelse daterad Tillväxt- och utvecklingsnämndens beslut , 25 Kommunstyrelsens beslut TUN UtvecklingsC

29 Kommunfullmäktige (44) Kf 183 Dnr Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att godkänna lämnad rapport. Kommunen har genom socialtjänstlagen 16 kap. 6 f skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 16 kap 6 h ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Kommunen har också genom lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS 28 f-g skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera in gynnande beslut enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapporteringen gäller även avbrott i verkställighet om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader. Denna rapportering sker på individnivå. Enligt 28 f-g LSS ska denna statistikrapportering lämnas från socialutskottet till kommunfullmäktige i form av hur många, typ av bistånd samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporteringen ska ske en gång per kvartal. Det finns inga gynnande beslut som inte är verkställda. sunderlag Rapportering enligt 16 kap 6 h SoL för kv. 4, 2014 Rapportering enligt LSS 28 f-g för kv. 4, 2014 Socialnämndens beslut , 18 Kommunstyrelsens beslut SocS

30 Kommunfullmäktige (44) Kf 184 Dnr 2015-KLK0117 Firmatecknare EBO/Ekfab Kommunfullmäktige beslutar att till firmatecknare i respektive bolag utse vice VD i Eksjöbostäder AB och Eksjö Kommunfastigheter AB. Styrelsen för Eksjö Stadshus AB har från Eksjöbostäder AB och Eksjö Kommunfastigheter AB fått önskemål om att utse vice VD i Eksjöbostäder AB och Eksjö Kommunfastigheter AB till firmatecknare i respektive bolag. sunderlag ESABs beslut , 97 Kommunstyrelsens beslut , 97 EBO EKFAB

31 Kommunfullmäktige (44) Kf 185 Dnr 2015-KLK0109 Överlåtelse av fastighet Kommunfullmäktige beslutar, i enlighet med kommunstyrelsens beslut, att godkänna att Eksjö Kommunfastigheter AB försäljer fastigheten Bobinen till Eksjöbostäder AB. Fastigheten Bobinen ägs idag av Eksjö Kommunfastigheter och har en viktig samhällsfunktion på orten. I fastigheten finns ett seniorboende med för närvarande 64 lägenheter, restaurang och matsal för de boende. I fastigheten anordnas träffpunkter av sociala sektorn. Hemtjänsten på orten innehar ett lokalt kontor och dess verksamhet utgår från fastigheten. Bobinen inrymmer även gym, hårvård del av tid, vårdcentral, apotek och en boulebana. Eksjö Kommunfastigheter ansvarar idag för fastighetsskötsel och fastighetsservice och innehar ett lokalt kontor i fastigheten. Förslaget är att fastigheten överlåts till bokfört värde per till Eksjöbostäder AB. Det främsta motivet för att Eksjö Kommunfastigheter AB ska sälja fastigheten till Eksjöbostäder AB, är för att kunna delfinansiera utvecklingen av Storegårds-området. Utvecklingen innebär en upprustning av princip hela Storegårds-området, bland annat för att täcka behovet av sex nya förskoleavdelningar. Ett annat motiv är att det i de båda bolagens policy ingår att fastighetsbeståndet ska renodlas. Genom Eksjöbostäder AB:s förvärv av Bobinen återetablerar man sig i Mariannelund. Bobinen blir ett tydligt seniorboende, liknande seniorboendet Snickaren i Eksjö tätort. Eksjöbostäder AB:s målsättning är även att stärka Mariannelund som bostadsort och utveckla det lokala samarbetet med privata fastighetsägare. På längre sikt är ambitionen att Eksjöbostäder AB förvärvar fler fastigheter i Mariannelund Fastigheten Bobinen med markanläggning (parkeringsplats), beräknas ha ett bokfört värde på 21,8 mnkr. Eksjöbostäder AB har i dagsläget god likviditet efter genomförd fastighetsförsäljning, och behöver därför inte ta upp något lån i år för att genomföra fastighetsförvärvet. Yrkande Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Annelie Hägg (C) bifall till kommunstyrelsens förslag.

32 Kommunfullmäktige (44) sunderlag ESABs beslut , 96 Kommunstyrelsens beslut , 107 EKFAB EBO

33 Kommunfullmäktige (44) Kf 186 Dnr Arvodering ordförande, Eksjö Energi AB Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. Johan Starck (S) deltar inte i handläggningen på grund av jäv. Kommunfullmäktige fastställde , 143 Ersättningar till förtroendevalda i Eksjö kommun , samt arvoden till presidierna i kommunens helägda bolag. I det beslutet förutsattes att ordförande i Eksjö Energi AB och Eksjö Elnät AB var en och samma person. Vid kommunfullmäktiges sammanträde valdes istället två olika ledamöter, varför frågan om arvode för ordförande och vice ordförande i de båda bolagen på nytt måste tas upp. Yrkanden Under kommunfullmäktiges överläggning yrkar Diana Laitinen Carlsson (S) återremiss för en tydlig och konkret utredning utförd av bolagens auktoriserade revisorer med förslag till rimlig arvodesfördelning, samt att utreda frågan huruvida man ska arbeta om hela arvodesreglementet för att förhindra att liknande situationer uppstår i framtiden. Per Sixtensson (C)och Stellan Johnsson (C) bifall till kommunstyrelsens förslag. Lea Petersson (MP), Bertil Granman (S), Jonas Nilsson (S) och Lars Aronsson (S) bifall till Diana Laitinen Carlssons yrkande om återremiss. Efter avslutad överläggning ställer ordförande proposition på Diana Laitinen Carlssons yrkande om återremiss mot att avgöra ärendet idag, varvid kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet. sunderlag Kommunstyrelsens beslut , 186 Ks

34 Kommunfullmäktige (44) Kf 187 Dnr 2015-KLK0074 Boendevärd i kommunala bostadsbolagets fastigheter medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till Eksjöbostäder AB, för handläggning av ärendet. Beatrice Svärdslilja, Eksjö, framför i medborgarförslag inkommit , att hon sedan många år bott hos Eksjöbostäder. Hon trivs i stort bra, men under ett antal månader har det varit besvärliga situationer med grannar. För att lösa problemen har hon då kontaktat uthyrningsansvarig och lägenhetsansvarig. Beatrice Svärdslilja betvivlar att någon av dessa är lämpade att lösa konflikter mellan grannar, och föreslår därför att Eksjöbostäder AB anställer bovärdar med lämplig utbildning psykologiskt och juridiskt, att bemöta konflikter. Med hänsyn till att allt fler hyresgäster har utländsk bakgrund, så behövs information och vägledning för dem. sunderlag Medborgarförslag från B Svärdslilja, Eksjöbostäder AB

35 Kommunfullmäktige (44) Kf 188 Dnr 2015-KLK0075 Djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar att remittera redovisat medborgarförslag till kommunstyrelsen. Ingela Moser framför i medborgarförslag daterat , att hon vill se att de mejeriprodukter som upphandlas här i kommunen lever upp till den svenska djurskyddslagstiftningen, och att kommunen säkerställer att de mejeriprodukter som serveras kommer från kor som har fått gå ute och beta. För henne och många andra invånare är det viktigt att mjölkkorna och de andra livsmedelsproducerande djuren har en bra välfärd. I en konsumentundersökning gjord av YouGov på uppdrag av World Animal Protection 2012, svarade 94 procent att de anser att alla mjölkkor bör ha tillgång till bete under åtminstone den varma delen av året, och 78 procent att kors välfärdsbehov inte kan tillgodoses om de hålls permanent inomhus. Forskningen visar att utevistelse och bete ger de bästa förutsättningarna för en god hälsa och välfärd hos kor. Djuren får motion och kan röra sig på ett naturligt sätt. Betande djur bidrar dessutom till den biologiska mångfalden genom att betet skapar en miljö som är livsviktig för många växter och djur. Från politiskt håll behövs tydliga direktiv att välja livsmedel med så höga djurskyddsstandarder som möjligt i de upphandlingar som görs. Detta genom att till exempel välja ekologiska råvaror och minska andelen importerade mejeriprodukter som ost, där råvaran kommer från kor som till skillnad från i Sverige inte har fått vara ute på bete. Ingela Moser föreslår att vår kommun bör gå i bräschen och ställa krav på de mejeriprodukter som köps in dessa måste komma från kor som hålls enligt den svenska djurskyddslagens standarder och har tillgång till utevistelse. sunderlag Medborgarförslag från I Moser, daterat Upphandlingsenheten

36 Kommunfullmäktige (44) Kf 189 Dnr 2015-KLK0076 Hundrastgård medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar att remittera redovisad motion till kommunstyrelsen. Charlotte Nykvist framför i medborgarförslag daterat , behovet av en hundrastgård för att hundägare på ett säkert och tryggt sätt ska kunna släppa sina hundar lösa, för de som är hundrädda och barn. sunderlag Medborgarförslag från C Nyqvist, daterat SbS

37 Kommunfullmäktige (44) Kf 190 Dnr 2015-KLK0091 Allaktivitetshus medborgarförslag Kommunfullmäktige beslutar att remittera redovisat medborgarförslag till kommunstyrelsen. Cecilia Dickson framför i medborgarförslag daterat , förslag om fortsatt användning av den gula villan, snett emot ICA. Den har varit en gammal kyrka. Tills nu har det varit café och Loppis. Ett underbart litet café med stans i särklass bästa kaffebröd, även stans bästa och finaste loppis. Här jobbar kvinnor som är på ett behandlingshem tillsammans med handledare. När Cecilia Dickson flyttade till Eksjö för ca 2,5 år sedan blev hon mycket glad att se hur väl Eksjö kommun tar hand om sina invånare. Hon såg att det också fanns andra ställen där t.ex. förståndshandikappade arbetar tillsammans på ett annat café, också de tillsammans med sina handledare. Själv har hon arbetat tillsammans med människor med speciella behov i en annan stad. Där startade hon skapande verkstäder och hon vet vad det betyder och att det lyfter människor med olika problem, att komma till sin rätt. Nu ska det här caféet och loppisen stänga. De har fyllt en viktig funktion, först och främst för de som arbetar där, och för besökarna. Det är flera som sörjer med dem. Som det blir nu, kommer de att vara i en stängd verksamhet. De får gå bakåt istället för att gå framåt. Cecilia Dicksons tanke och förslag till kommunen är att köpa huset och rusta upp det och göra det till ett allaktivitetshus, med både café och loppis, konstnärsateljé och olika hobbyverksamheter. Ett hus där många människor, både med och utan problem, kan finna en plats i tillvaron att utvecklas och må bra i. En gemenskap där kreativitet och skapandet får flöda. Att vara i en skapande miljö är helande för människor. Och det har visat sig vara den bästa terapin för t.ex. före detta missbrukande människor. Och att vara i ett socialt sammanhang och tillsammans med olika sorters människor och människor i olika åldrar. Att bunta ihop människor med samma problem är inte alls lyckat. En sådan verksamhet kan söka studiematerial hos något studieförbund, t.ex. Bilda Studieförbund. sunderlag Medborgarförslag från C Dickson, inkommet SocS