Information/diskussion

Transkript

1 KALLELSE 1(2) Sida Sammanträde med: Kommunstyrelsen Tid: Kl 09:00 Plats: Anders Berglöv Ordförande Stadshuset, sal Flen Fanny Bergström Sekreterare Information/diskussion Kl 09:00 09:20 Information angående arbete med folkhälsoperspektiv avdelningschef Sara Molander och utredare Helen Nyberg Kl 09:20 09:35 Information angående upprättade trygghetsplatser beredskapssamordnare Andrej Börjesson Kl 09:35 10:00 Beslut Kl 09:35 Planeringssekreterare Tomas Bonér (punkt 2) Kl 09:50 Kommunjurist Niklas Witt (punkt 5) Kl 10:00 10:15 Kl 10:15 12:00 Kl 12:00- Fika Fortsättning beslut Kommunstyrelsens ordförande och kommunchef har ordet ÄRENDEN Justering 1. KS/2018:90 Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling 2. KS/2017:221 Svar på uppdrag i strategisk plan med budget 2018: att utreda nya tillgängliga lekplatser i Flens kommun Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post FLEN Sveavägen flens.kommun@flen.se FLEN

2 2 3. KS/2017:224 Rapportering av uppdrag att utreda möjligheten att öka andelen närproducerad mat för skola och omsorg 4. KS/2017:34 Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland 5. KS/2018:187 Avtal om länsgemensam socialjour 6. KS/2018:184 Fria sommarlovsresor för färdtjänstberättigade personer i Flens kommun 7. KS/2018:157 Revidering av delegationsordning för kommunstyrelsen 8. KS/2018:165 Kommunstyrelsens val under mandatperioden Inkomna synpunkter 10. KS/2018:1 Delegationsbeslut/beslut i anställningsärenden under perioden finns hos kommunstyrelsens kansli/ 11. Anmälningsärenden

3 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsen HANDLÄGGARE Tomas Bonér DIARIENR ÄRENDE KS/2018:90 Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget bifalls. att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden och barn-, utbildning- och kulturnämnden att i samverkan utreda möjligheten att arbeta proaktivt med att säkra skolvägarna till Bildningscentrum Stenhammar för att gynna fler barn att gå och cykla till skolan. att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att åtgärder och brister som redovisas i medborgarförslaget, tas med i kommande års åtgärdsplanering och budgetarbete. Sammanfattning Flens kommun har 17 maj 2018 tagit emot medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling. Med anledning av skolstart av Bildningscentrum Stenhammar (förskoleklass till och med åk 6) har detta medborgarförslag inkommit. Medborgaren relaterar till att många av Flens skolbarn kommer att få en ny väg till skolan, och för flera elever kommer den att ligga längre från hemmet än förut. Skolan ligger vid en trafikerad gata, och att det finns anledning att tro att många vårdnadshavare känner sig oroliga för att låta sina barn gå själva till skolan. Det finns risk att den ökande trafiken även påverkar andra delar av samhället och att det kommer att upplevas som trångt runt tiden för framför allt skolstart.

4 2 (2) Medborgaren föreslår att ett informationsbrev ska skickas till alla vårdnadshavare med barn på Bildningscentrum Stenhammar med lämplig information om fördelarna att gå eller cykla till skolan, samt beskrivning av modellen för Vandrande skolbuss. Förslag ges också att kommunen startar ett projekt med syfte att etablera säkra skolvägar och vanor i samverkan med skolan. Medborgarförslaget föreslår också att medel avsätts speciellt för trafiksäkerhetsarbete och för att åtgärda brister längs identifierade skolvägar. Förslaget efterlyser specifikt cykelställ i nära anslutning till skolans entréer samt att planera för att avlämningsplatser för bil sker på säkert avstånd för skolans entréer. Samhällsbyggnadsnämnden har i sitt beslut föreslagit att enkla brister enligt medborgarens förslag kan åtgärdas i närtid, men större ingrepp måste kostnadsberäknas och tas med i kommande budgetarbete för de ansvariga nämnderna. Barn- utbildning- och kulturnämnden är samstämmig med samhällsbyggnadsnämnden att bifalla medborgarförslaget och ställer sig positiva till en samverkan för att skapa ett proaktivt projekt för säkra cykelvägar och uppmuntra fler att gå och cykla till skolan. Kommunledningsförvaltningen har inga synpunkter på samhällsbyggnadsnämnden och barn- utbildning- och kulturnämndens förslag till beslut. Dock bör brister och åtgärder av större dignitet kostnadsberäknas och tas med i framför allt samhällsbyggnadsnämndens kommande åtgärdsplanering och budgetarbete. Sara Molander Utrednings- och strategichef Tomas Bonér Planeringssekreterare Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden, barn-, utbildnings- och kulturnämnden, förslagsställaren, akt

5

6

7 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Sida SBN/2018: Svar på medborgarförslag, Arbeta proaktivt för säkra skolvägar och fler barn som går och cyklar till Stenhammarskolan Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget bifalls. att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden och barn-, utbildning- och kulturnämnden i samverkan att utreda möjligheten att arbeta proaktivt med att säkra skolvägarna till Bildningscentrum Stenhammar för att gynna fler barn att gå och cykla till skolan. att avsätta medel utöver ordinarie budget till samhällsbyggnadsnämnden för enklare åtgärder längs skolvägarna. Bakgrund Flens kommun har 17 maj 2018 tagit emot medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling från medborgare Kristina Nyström. Med anledning av start av Bildningscentrum Stenhammar (förskoleklass till och med åk 6) har detta medborgarförslag inkommit. Medborgaren relaterar till att många av Flens skolbarn kommer att få en ny väg till skolan, och för de allra flesta kommer den att ligga längre från hemmet än förut. Skolan ligger vid en trafikerad gata, och att det finns anledning att tro att många vårdnadshavare känner sig lite oroliga för att låta sina barn gå själva till skolan. Det finns risk att den ökande trafiken även påverkar andra delar av samhället och att det kommer att upplevas som trångt runt tiden för skolstart. Medborgaren föreslår att ett informationsbrev ska skickas till alla vårdnadshavare med barn på Bildningscentrum Stenhammar med lämplig information om fördelarna att gå eller cykla till skolan, samt beskrivning av modellen för Vandrande skolbuss. Att kommunen startar ett projekt med syfte att etablera säkra skolvägar och vanor i samverkan med skolan. Identifierade brister som är enkla att åtgärda åtgärdas snarast därefter under förutsättning att ekonomiska medel utöver ordinarie budget, tillskapas. Brister som är svåra att lösa eller beräknas bli kostsamma tas med i kommande budgetarbete. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\qlckrkro.vzx.rtf

8 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Sida 299 Förslaget efterlyser även cykelställ i nära anslutning till skolans entréer samt att planera för att avlämningsplatser för bil sker på säkert avstånd för skolans entréer. Till dessa förslag har medborgaren även skickat med en motivering. Noter att utifrån framkomna brister under projektering enligt medborgarens förslag kommer enkla brister att åtgärdas i närtid, men större ingrepp måste kostnadsberäknas och tas med i kommande budgetarbete för de ansvariga nämnderna. Som en del i uppdraget om att revidera den kommuntäckande översiktsplanen har samhällsbyggnadsförvaltningen arbetat fram ett förslag till cykelstrategi (beslut om antagande av strategin förväntas ske under hösten 2018). Cykelstrategin delar översiktsplanens inriktning och att vägleda den långsiktiga utvecklingen av den fysiska miljön i kommunen. Förslaget till cykelstrategi beskriver fem övergripande åtgärder med syftet att styra utvecklingen av kommunens cykelplanering: 1) Effektiva och säkra cykelvägar 2) Öka motivationen till att använda cykel 3) Skapa förutsättningar för att underlätta kombinationsresor 4) Arbeta för ett enhetligt cykelnät 5) Vidareutveckla potentialen för cykelturism. Inom respektive övergripande åtgärd anger cykelstrategin ställningstaganden som ska underlätta arbetet med att uppfylla målen. Medborgarförslaget stämmer väl överens med intentionerna i cykelstrategin samhällsbyggnadsförvaltingen hoppas på att tillsammans med barn-, utbildning- och kulturförvaltningen arbeta proaktivt för att säkra alla skolvägar i kommunen. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\qlckrkro.vzx.rtf

9 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Sida BUK/2018: Svar på medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling Barn-, utbildnings- och kulturnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att medborgarförslaget bifalls. att uppdra till barn-, utbildning- och kulturnämnden och samhällsbyggnadsnämnden i samverkan att utreda möjligheten att arbeta proaktivt med att säkra skolvägarna till Bildningscentrum Stenhammar för att gynna fler barn att gå och cykla till skolan. Bakgrund Flens kommun har 17 maj 2018 tagit emot ett medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling. Med anledning av start av Bildningscentrum Stenhammar (förskoleklass till och med årskurs 6) har detta medborgarförslag inkommit. Medborgaren relaterar till att många av Flens skolbarn kommer att få en ny väg till skolan, och för de allra flesta kommer den att ligga längre från hemmet än förut. Skolan ligger vid en trafikerad gata, och att det finns anledning att tro att många vårdnadshavare känner sig lite oroliga för att låta sina barn gå själva till skolan. Det finns risk att den ökande trafiken även påverkar andra delar av samhället och att det kommer att upplevas som trångt runt tiden för skolstart. Medborgaren föreslår att ett informationsbrev ska skickas till alla vårdnadshavare med barn på Bildningscentrum Stenhammar med lämplig information om fördelarna att gå eller cykla till skolan, samt beskrivning av modellen för Vandrande skolbuss. Att kommunen startar ett projekt med syfte att etablera säkra skolvägar och vanor i samverkan med skolan. De brister som identifieras i projektet ska åtgärdas. Förslaget efterlyser även cykelställ i nära anslutning till skolans entréer samt att planera för att avlämningsplatser för bil sker på säkert avstånd för skolans entréer. Till dessa förslag har medborgaren även skickat med en motivering. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2cfsuzo0.s2f.rtf

10 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Sida 156 Notera att utifrån framkomna brister under projektering enligt medborgarens förslag kommer enkla brister att åtgärdas i närtid, men större ingrepp måste kostnadsberäknas och tas med i kommande budgetarbete för de ansvariga nämnderna. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2cfsuzo0.s2f.rtf

11 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktiges presidium Sida KS/2018: Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling Kommunfullmäktiges presidium beslutar att remittera motionen till barn-, utbildnings- och kulturnämnden och samhällsbyggnadsnämnden för beredning, samt att svar önskas så att kommunfullmäktige kan fatta beslut i januari Bakgrund Ett medborgarförslag inkom om säkra skolvägar för att främja gång och cykling. Expedieras till: Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\fdoyk4cr.vt0.rtf

12 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida KS/2018: Medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling Kommunfullmäktige beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunfullmäktiges presidium för beredning. Bakgrund Ett medborgarförslag om säkra skolvägar för att främja gång och cykling inkom (bilaga 10) Expedieras till: Förslagsställaren Kommunfullmäktiges presidium Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\zq3t2gh5.0m3.rtf

13 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsen HANDLÄGGARE Tomas Bonér DIARIENR ÄRENDE KS/2017:221 Uppdrag i strategisk plan med budget 2018: att utreda nya tillgängliga lekplatser i Flens kommun Rapportering av uppdrag i strategisk plan med budget 2018: att utreda nya tillgängliga lekplatser i Flens kommun Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar att lägga samhällsbyggnadsnämndens rapport kring inventering till handlingarna, samt att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att återrapportera plan för upprustning av befintliga lekplatser utifrån tillgänglighetsaspekt. Sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden fick i uppdrag att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att tillskapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighetsaspekter har beaktats. Samhällsbyggnadsnämndens svar bygger på ärende SBN/2018:258 avseende besiktning av lekplatser i Flens kommun år Kommunens lekplatser har inventerats under våren och tekniska avdelningen har sedan 1 april tagit över skötseln av lekplatserna i Flens tätort. Efter inventeringen konstateras att antalet lekplatser och dess placeringar i Flens tätort är rimligt i förhållande till stadens storlek. Även i kommunens övriga orter är antalet lekplatser väl avvägt i förhållande till befolkning och utsträckning. Däremot behöver flera av lekplatserna rustas upp och byggas ut. Detta kan med fördel göras genom att den befintliga lekutrustningen kompletteras med tillgänglighetsanpassad lekutrustning. Det finns en plan för en ny tillgänglighetsanpassad lekplats i Skebokvarn längs Stallvägen där tillgänglighetsanpassad lekutrustning från Sveaparken kan återanvändas för att tillskapa ytterligare tillgängliga lekmiljöer.

14 2 (2) I Hälleforsnäs planeras i samråd med fritidsavdelningen en upprustning och tillgänglighetsanpassad utbyggnad av lekplatsen i anslutning till Norra Torggatan som föreslås kompletteras med en näridrottsplats på den närbelägna grusytan. En upprustning och utveckling av lekplatsen på Kullavägen i Bettna finns också i planeringen. Den kan med fördel kompletteras genom att angränsande gräsyta förses med fotbollsmål och staket som förhindrar att bollar kommer ut i gaturummet eller in på privat mark. Att skapa en ny och tillgänglighetsanpassad lekplats kostar inklusive markarbeten och belysning från 1,5 miljoner kronor och uppåt. Kostnaden beror på geotekniska förutsättningar på platsen, tillgång till el för framdragning av belysning, val av utrustning och behov av tillgänglighetsanpassningar av angränsande områden. En lekplats kräver tillsyn två till tre gånger i veckan och inklusive ytskötsel kommer den årliga driftskostnaden upp i cirka kronor per lekplats inklusive utbyte av fallskyddsmaterial, baksand och reparationer m.m. Kommunledningsförvaltningen konstaterar att samhällsbyggnadsnämnden har, efter inventering dragit slutsatsen att Flens kommun har en rimlig nivå på antalet lekplatser utifrån befolkning. Samhällsbyggnadsnämnden konstaterar också att en lekplats skulle generera en byggkostnad på cirka 1,5 miljon per lekplats, samt att ytterligare cirka kronor i underhåll och skötsel skulle tillkomma per lekplats och år. Kommunledningsförvaltningen har i övrigt inga synpunkter på framskrivningen utan rekommenderar att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag. Sara Molander Utrednings- och strategichef Tomas Bonér Planeringssekreterare Beslutet expedieras till: Samhällsbyggnadsnämnden, akt

15 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Sida SBN/2017: Svar på uppdrag om utredning av nya lekplatser Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att överlämna utredning av uppdrag lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att tillskapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighets aspekter har beaktats till kommunstyrelsen. att uppdraget slutförts. Bakgrund Samhällsbyggnadsnämnden fick i uppdrag att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att tillskapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighets aspekter har beaktats. Kommunens lekplatser har inventerats under våren och tekniska avdelningen har sedan 1 april tagit över skötseln av lekplatserna i Flens tätort. Efter inventeringen konstateras att antalet lekplatser och dess placeringar i Flens tätort är rimligt i förhållande till stadens storlek. Även i kommunens övriga orter är antalet lekplatser väl avvägt i förhållande till befolkning och utsträckning. Däremot behöver flera av lekplatserna rustas upp och byggas ut. Detta kan med fördel göras genom att den befintliga lekutrustningen kompletteras med tillgänglighetsanpassad lekutrustning. Det finns en plan för en ny tillgänglighetsanpassad lekplats i Skebokvarn längs Stallvägen där tillgänglighetsanpassad lekutrustning från Sveaparken kan återanvändas för att tillskapa ytterligare tillgängliga lekmiljöer. I Hälleforsnäs planeras i samråd med fritidsavdelningen en upprustning och tillgänglighetsanpassad utbyggnad av lekplatsen i anslutning till Norra Torggatan som föreslås kompletteras med en näridrottsplats på den närbelägna grusytan. En upprustning och utveckling av lekplatsen på Kullavägen i Bettna finns också i planeringen. Den kan med fördel kompletteras genom att angränsande gräsyta förses med fotbollsmål och staket som förhindrar att bollar kommer ut i gaturummet eller in på privat mark. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\gaoxaqsj.xht.rtf

16 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Samhällsbyggnadsnämnden Sida 306 Att skapa en ny och tillgänglighetsanpassad lekplats kostar inklusive markarbeten och belysning från 1,5 miljoner kronor och uppåt. Kostnaden beror på geotekniska förutsättningar på platsen, tillgång till el för framdragning av belysning, val av utrustning och behov av tillgänglighetsanpassningar av angränsande områden. En lekplats kräver tillsyn två till tre gånger i veckan och inklusive ytskötsel kommer driftskostnaden upp i cirka kronor per lekplats exklusive utbyte av fallskyddsmaterial, baksand och reparationer. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\gaoxaqsj.xht.rtf

17 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida pågår mellan klockan 13:30 och 21:35. Anna Jernemalm (KD) deltar mellan klockan 13:30 och klockan Teija Haavisto (S) deltar mellan klockan 13:30 och 19:30. Thomas Norander (M) deltar mellan klockan 13:30 och 19:40. Jonathan Bejefalk (L) deltar mellan klockan 13:30 och 21: KS/2017: Strategisk plan med budget 2018 Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen för 2018 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, att fastställa budgeterat resultat för 2018 till kronor, att fastställa investeringsramen 2018 till kronor, att kommunstyrelsen under 2018 har rätt att nyupplåna, det vill säga, öka kommunens skulder under 2017 med totalt kronor, att ge bolaget Framtidsbruket AB ett kapitaltillskott genom en nyemission på totalt kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låne förpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesum man, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\rgmpee3n.ar3.docx

18 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 254 att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med bud get 2018, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, under 2018, revidera de lokala miljö målen med handlingsplan, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att sammanfoga lokala miljömål och energi- och klimatplan till ett program för hållbar utveckling, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, senast kvartal 3 år 2018, genomföra en förstudie kring samordnad varudistribution i Flens kommun, att ge alla nämnder i uppdrag att arbeta fram kompetensförsörjningsplaner under 2018 utifrån den övergripande strategi för kompetensförsörjning som tas fram av kommunstyrelsen, att ge Flens kommunfastigheter AB i uppdrag att påbörja planeringsprocessen för en ombyggnation av stadshuset i Flen, att uppdra till socialnämnden att i samarbete med barn-, utbildnings- och kulturnämnden utforma arbetssätt och genomföra stöd och utbildning till vårdnadshavare, att på sidan 37 lägga till området Kundcenter och texten Flen har idag ett antal offentliga lokaler och mötesplatser som används av föreningar, företag, organisationer med flera. För att underlätta och skapa enkelhet vid bokning och nyttjande behöver ett kundcentrum utvecklas som möter de behov som finns hos våra invånare och besökare. Vidare behöver tillgängligheten och bemötande utvecklas i de personliga kontakter som våra invånare har behov av in mot kommunen. Ett kundcenter skulle kunna fungera som En väg in för alla som har behov av att använda våra gemensamma lokaler eller komma i kontakt med myndighetsutövare, medarbetarna och politiker. Uppdraget som beror hela kommunorganisationen kräver samordning och samverkan samt ett fokus på de vi är till för, våra invånare och besökare. Det ska vara lätt att komma rätt eller få en snabb återkoppling med ett bra bemötande, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\rgmpee3n.ar3.docx

19 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 255 att uppdra till kommunstyrelsen att samordna en kampanj mot nedskräpning i Flens kommun. Kampanjen finansieras ur kommunstyrelsens reserv, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram kostnadsförslag och tidplan för en gång- och cykelväg med alternativa sträckningar mellan Flen- Mellösa, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att undersöka möjligheten att samarbeta med andra kommuner inom miljöbalkens område, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att skapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighetsaspekter har beaktats, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att i samverkan med barn-, utbildnings och kulturnämnden, Flens Bostads AB och Flens kommunfastigheter AB verkställa att fler lekmiljöer med mera skapas, att uppdra till socialnämnden att prioritera arbetet med att färdigställa utredningen kring införandet av LOV i Flens kommun och återrapporterar till senast tredje kvartalet 2018, att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda hur det nationella målet om simkunnighet ska nås, att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda möjligheten att Flens kommun ska öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg genom samarbete med lokala livsmedelsproducenter, samt att i övrigt anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\rgmpee3n.ar3.docx

20 1 (3) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsen HANDLÄGGARE Helen Nyberg DIARIENR ÄRENDE KS/2017:224 Uppdrag i strategisk plan med budget 2018: att utreda möjligheten att öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg Rapportering av uppdrag att utreda möjligheten att öka andelen närproducerad mat för skola och omsorg Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdraget att utreda möjligheten att öka andelen närproducerade livsmedel i kommunens utbildnings- och omsorgsverksamhet bedöms som slutfört i och med att avtal tecknats där sådan möjlighet specificeras. Sammanfattning I strategisk plan gavs barn-, utbildnings- och kulturnämnden i uppdrag att: utreda möjligheten att Flens kommun ska öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg genom samarbete med lokala livsmedelsproducenter. Barn-, utbildnings- och kulturnämnden beslutade ( 83) att föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdraget slutförts. Motivet för beslutet är att det livsmedelsavtal som gäller från den 1 november 2018 ger möjligheter att köpa lokalt producerade råvaror. Nämnden hänvisar till att det nya avtalet medger ett utrymme för inköp lokalt producerade livsmedel. I den nationella upphandlingsstrategin framgår att den svenska inriktningen när det gäller upphandling av livsmedel är att ökade miljö- och djurskyddskrav ska ställas i upphandlingar. För all livsmedelsupphandling gäller att den ska ske enligt de grundläggande EU-rättsliga principerna (Icke-diskriminering, Likabehandling, Proportionalitet, Öppenhet, Ömsesidigt erkännande). Reglerna ger goda möjligheter att i upphandlingsförberedelserna utforma kriterier baserade på kvalitetsaspekter och hållbarhetsperspektiv (exempelvis ekologiskt producerade livsmedel eller högre nivå på djurskydd) när detta eftersträvas politiskt. Att öka andelen lokalt producerade, eller närproducerade, livsmedel är mer svårhanterligt, dels utifrån vad som är möjligt utifrån upphandlingsregler, dels

21 2 (3) med hänsyn till leverantörers förutsättningar och möjligheter. Lokala producenter kan ha begränsade möjligheter att tillgodose kraven i större upphandlingar. Det gäller både förmåga att leverera tillräcklig kvantitet och möjligheter att säkerställa leveranser om varorna ska levereras till många olika platser. Vidare kan även kommunallagens likställighetsprincip medföra begränsningar för kommunens möjlighet att upphandla lokal- eller närproducerade varor, eftersom den fastställer att kommuner ska behandla sin medlemmar lika och inte får gynna enskild. Oklarheter gällande definition av begreppen är en ytterligare försvårande faktor. Vad som betecknas som när- eller lokalproducerat varierar mellan sammanhang, aktörer, och även mellan olika varor. Det är heller inte givet att en vara som är närproducerad nödvändigtvis är mer klimatsmart eller ett bättre miljöval när jämförelse görs med olika varugrupper. Upphandlingsmyndigheten exemplifierar med att svenskproducerat nötkött har större miljöpåverkan än bönor producerade i Italien, för att visa att val av produkt kan vara ett viktigare miljöval än produktionens lokalisering. Generellt är det inte tillåtet att specificera geografiska begränsningar i upphandlingsprocesser det strider mot de EU-rättsliga principerna (ickediskriminering och proportionalitet). Däremot är det möjligt att bryta upp upphandlingarna i flera avtalsområden, och/eller i delar av avtalsperiod, och i flera geografiska delar, vilket öppnar för att mindre leverantörer kan delta i upphandlingsprocessen. Var dessa mindre producenter finns får dock inte vara ett kriterium i processen. I praktiken har metoden att bryta upp upphandlingsprocessen använts i den senaste upphandlingsprocessen och den senaste avtalsutformningen. I den senaste livsmedelsupphandlingen genomfördes upphandling av frukt och grönt separat. I både avtalet för frukt och grönt och avtalet med huvudgrossist ges utrymme för att tre procent av inköpsvolymen görs från lokala producenter. Denna reservation motiveras med att kommunens verksamheter ska kunna besöka dessa [lokala producenter] ur ett pedagogiskt syfte. Hur lokala producenter definieras framgår inte. För avtalsperioden (två plus två år) uppskattas Flens kommuns upphandlade volym motsvara 26 miljoner kronor för området huvudgrossist och 2,5 miljoner kronor för frukt och grönt. Därmed finns ett inköpsutrymme om drygt kronor per år för lokalproducerade livsmedel. Möjligheten att reservera visst inköpsutrymme för lokala producenter fanns inte uttryckt i föregående livsmedelsavtal. Därmed har möjligheterna att öka andelen när- eller lokalproducerat stärkts sedan föregående avtalsperiod, vilket innebär att kommunfullmäktiges önskemål mötts i avtalsformuleringen. Sara Molander Helen Nyberg

22 3 (3) Utrednings- och strategichef Utredare Beslutet expedieras till: Barn-, utbildnings- och kulturnämnden

23 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Sida BUK/2017: Uppdrag avseende möjligheten att öka andelen närproducerade livsmedel Barn-, utbildnings- och kulturnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att uppdraget är slutfört Bakgrund Det nya livsmedelsavtal som börjar gälla från 1 november 2018 ger möjligheter att köpa in lokalt producerade råvaror. Totalt ger avtalet ett utrymme på två procent för lokalt producerade råvaror av kommunens totala inköp av livsmedel. Det motsvarar med nuvarande volymer cirka 0,2 miljoner kronor per år och kan hanteras inom Måltidsservice. Expedieras till: Kommunsstyrelsen Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2hmza0rh.wu2.rtf

24 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida pågår mellan klockan 13:30 och 21:35. Anna Jernemalm (KD) deltar mellan klockan 13:30 och klockan Teija Haavisto (S) deltar mellan klockan 13:30 och 19:30. Thomas Norander (M) deltar mellan klockan 13:30 och 19:40. Jonathan Bejefalk (L) deltar mellan klockan 13:30 och 21: KS/2017: Strategisk plan med budget 2018 Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen för 2018 fastställs till oförändrat 22:33 per skattekrona, att fastställa budgeterat resultat för 2018 till kronor, att fastställa investeringsramen 2018 till kronor, att kommunstyrelsen under 2018 har rätt att nyupplåna, det vill säga, öka kommunens skulder under 2017 med totalt kronor, att ge bolaget Framtidsbruket AB ett kapitaltillskott genom en nyemission på totalt kronor, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens kommunfastigheter AB:s låne förpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Bostads AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Flens Vatten och Avfall AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesumman, att såsom för egen skuld ingå borgen för Unikabruket AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om kronor, jämte löpande ränta och kostnader. Borgensavgiften för närvarande 0,5 procent av lånesum man, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2mabtxnu.xqg.docx

25 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 254 att fastställa finansiella och verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushållning enligt förslaget i avsnitt 5.3 i strategisk plan med bud get 2018, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, under 2018, revidera de lokala miljö målen med handlingsplan, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att sammanfoga lokala miljömål och energi- och klimatplan till ett program för hållbar utveckling, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, senast kvartal 3 år 2018, genomföra en förstudie kring samordnad varudistribution i Flens kommun, att ge alla nämnder i uppdrag att arbeta fram kompetensförsörjningsplaner under 2018 utifrån den övergripande strategi för kompetensförsörjning som tas fram av kommunstyrelsen, att ge Flens kommunfastigheter AB i uppdrag att påbörja planeringsprocessen för en ombyggnation av stadshuset i Flen, att uppdra till socialnämnden att i samarbete med barn-, utbildnings- och kulturnämnden utforma arbetssätt och genomföra stöd och utbildning till vårdnadshavare, att på sidan 37 lägga till området Kundcenter och texten Flen har idag ett antal offentliga lokaler och mötesplatser som används av föreningar, företag, organisationer med flera. För att underlätta och skapa enkelhet vid bokning och nyttjande behöver ett kundcentrum utvecklas som möter de behov som finns hos våra invånare och besökare. Vidare behöver tillgängligheten och bemötande utvecklas i de personliga kontakter som våra invånare har behov av in mot kommunen. Ett kundcenter skulle kunna fungera som En väg in för alla som har behov av att använda våra gemensamma lokaler eller komma i kontakt med myndighetsutövare, medarbetarna och politiker. Uppdraget som beror hela kommunorganisationen kräver samordning och samverkan samt ett fokus på de vi är till för, våra invånare och besökare. Det ska vara lätt att komma rätt eller få en snabb återkoppling med ett bra bemötande, Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2mabtxnu.xqg.docx

26 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 255 att uppdra till kommunstyrelsen att samordna en kampanj mot nedskräpning i Flens kommun. Kampanjen finansieras ur kommunstyrelsens reserv, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram kostnadsförslag och tidplan för en gång- och cykelväg med alternativa sträckningar mellan Flen- Mellösa, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att undersöka möjligheten att samarbeta med andra kommuner inom miljöbalkens område, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att utreda lämpliga platser och ekonomiska förutsättningar för att skapa nya stora lekplatser i Flens kommun där tillgänglighetsaspekter har beaktats, att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att i samverkan med barn-, utbildnings och kulturnämnden, Flens Bostads AB och Flens kommunfastigheter AB verkställa att fler lekmiljöer med mera skapas, att uppdra till socialnämnden att prioritera arbetet med att färdigställa utredningen kring införandet av LOV i Flens kommun och återrapporterar till senast tredje kvartalet 2018, att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda hur det nationella målet om simkunnighet ska nås, att uppdra till barn-, utbildnings- och kulturnämnden att utreda möjligheten att Flens kommun ska öka andelen närproducerat livsmedel för skola och omsorg genom samarbete med lokala livsmedelsproducenter, samt att i övrigt anta föreliggande förslag till strategisk plan med budget Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\2mabtxnu.xqg.docx

27 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Utrednings- och strategiavdelningen Till kommunstyrelsen HANDLÄGGARE Ingrid Ivarsson DIARIENR ÄRENDE KS/2017:34 Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen. att uppdra till socialnämnden att vid projektets slut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckosamma i projektet i ordinarie verksamhet, samt att upphäva kommunfullmäktiges tidigare beslut i ärendet Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att bevilja projektet Flera friska år i Flen totalt kr för år 2017 och Projektet är ett pilotprojekt med lokalt anpassade insatser kopplat till Landstinget Sörmlands arbete med att ta fram en modell för hälsosamt åldrande. Syftet med projektet i Flen är att få unga pensionärer i åldern år att ta ansvar för sin hälsa. Projektdirektivet för Landstingets projekt reviderades i beslut Socialnämnden beslutade att föreslå kommunstyrelsen att föreslå och kommunfullmäktige besluta att godkänna projektet Flera friska år i Flen fortsatta verksamhet utifrån redigerat projektdirektiv som beslutats av Landstinget Sörmland

28 2 (2) att godkänna projektet Flera friska år i Flens fortsatta verksamhet utifrån reviderat lokalt projektdirektiv som konsekvens av Landstingets Sörmlands beslut. Kommunfullmäktige beslutade med utgångspunkt från socialnämndens beslut och kommunstyrelsens beredning av ärendet att tillstyrka socialnämndens föreslagna revidering av projektdirektivet för projektet Flera friska år i Flen avseende inriktning och förlängning som en konsekvens av landstingets reviderade projektdirektiv för Samverkansmodell för ett hälsosamt åldrande, samt att överlämna frågor om finansiering av projektet för 2019 till pågående arbete med strategisk plan. Socialförvaltningen skriver ånyo fram ärendet och socialnämnden beslutar att bordlägga ärendet till nästa sammanträde den 31 oktober Vid sammanträdet beslutar socialnämnden i en annan riktning jämfört med vad förvaltningen föreslår. Nämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen, samt att uppdra till förvaltningen att vid projektslut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckade i projektet i ordinarie verksamhet. Kommunledningsförvaltningen föreslår i enlighet med socialnämndens beslut att projektet inte förlängs. Detta främst mot bakgrund av nämndens ekonomiska läge. En utvärdering av projektet föreslås och att de delar i projektet som varit lyckade implementeras i ordinarie verksamhet. Sara Molander Utrednings- och strategichef Ingrid Ivarsson Utredare Beslutet expedieras till: Socialnämnden Akt

29 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnd Sida SN/2017:3 106 Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland förlängning av projekt Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen, samt att uppdra till förvaltningen att vid projektslut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckade i projektet i ordinarie verksamhet. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde i mars 2017 ( ) att bevilja finansiering av en satsning för att främja hälsosamt åldrande i Flens kommun. Flens kommun genomför Projektet Flera friska år i Flen i samverkan med Landstinget Sörmland under 2017 till våren Det är en del av Landstingets satsning Pilotprojekt, Sörmlands modell av Samverkan för ett Hälsosamt åldrande. Projektet i Flen fungerar som pilotprojekt med lokalt anpassade insatser. Enligt beslutet följs projektet upp genom lägesrapporter till kommunstyrelsen en gång hösten 2017, två gånger under 2018, samt när projektet har avslutats. Både kommunen och lokala vårdcentraler ska delta i projektets verksamhet. Projektet vänder sig till den så kallade tredje åldern, vilket är gruppen yngre äldre (cirka år). Projektet arbetar brett men strävar efter att nå de grupper som har störst behov av att få stöd som exempelvis ensamma och personer i behov av aktivering. Efter ett byte av projektledare och därmed en djupare analys av projektförutsättningarna har Landstinget Sörmland reviderat sitt projektdirektiv. Det är främst de planerade hälsosamtalen, som det tidigare direktivet till stor del byggde på, som man beslutat sig för att inte tillämpa. Bedömningen är att det inte finns tillräcklig evidens för att den typen av insats har tillräcklig effekt. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\vzvgvwbt.3m0.rtf

30 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnd Sida 243 I stället avser man att samverka via vårdcentralerna där nyblivna pensionärer erbjuds delta i Flera friska års sammanhållna aktiviteter för ett mer hälsosamt liv. De ändrade projektförutsättningarna förändrar inte Projekt Flera friska år i Flens konkreta projektarbete och mål men påverkar tidsplanen. En annan konsekvens är också att formuleringar i det lokala projektdirektivet måste ändras. Projekt Flera friska år har nått ut på bred front i kommunen med ett flertal lyckade aktiviteter. Samarbeten med lokala aktörer inom ideella sektorn, som exempelvis studieförbund och pensionärföreningar pågår. Mötesplatser har skapats och ett flertal välbesökta aktiviteter har genomförts och ett första idéburet offentligt partnerskap (IOP) finns tecknat. Men för att hinna arbeta igenom alla områden och nå ut till den målgrupp som har störst behov, kommer projekttiden sannolikt att behöva förlängas. En ansökan om förlängd projekttid planeras därför till hösten Projektet är inriktat på ett viktigt hälsoområde och betonar möjligheterna för förebyggande hälsoarbete för en befolkningsgrupp som är växande i kommunen. Det är ett relevant projekt, väl underbyggt med tydliga ramar. Det indikerar goda möjligheter att nå resultat som gynnar kommunen, landstinget och, framför allt, befolkningen i målgruppen även på längre sikt. Vidare är projektet utformat för att stärka samverkan dels mellan de båda aktörerna Flens kommun och Landstinget Sörmland, dels med frivilliga aktörer av olika slag. Projektet fyller väl de kriterier som har beslutats för satsningar som kan finansieras med medel avsatta för sociala investeringar i kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. Förslag till beslut Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att förlänga projekttiden från två till tre år, till och med år , för genomförandet av det lokala projektet Flera friska år i Flen. att kostnaderna för genomförandet av projekt Flera friska år i Flen utökas med kronor för ytterligare ett år och finansieras genom ianspråkstagande av medel för sociala investeringar i kommunstyrelsens anslag för oförutsedda behov. att inom ramen för projektet fortsätta delta i de nationella nätverk som Sveriges kommun och landsting (SKL) driver kring samverkan med civilsamhällets idéburna verksamhet. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\vzvgvwbt.3m0.rtf

31 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnd Sida 244 Yrkanden Sten Elofson (S) yrkar ändring av förvaltningens förslag av första att-sats till att inte förlänga projektet Flera friska år i Flen. Sten Elofson (S) yrkar avslag på förvaltningens andra och tredje att-sats. Sten Elofson (S) yrkar tillägg med att uppdra till förvaltningen att vid projektslut genomföra en utvärdering och implementera de delar som varit lyckade i projektet i ordinarie verksamhet. Sven Bager (SD), Jaana Lahti Nordengen (S), Seija Hidvegi (V), Göte Nilsson (SD) samt Emma Dahlin (M) yrkar bifall till Sten Elofsons (S) ändringsyrkande samt avslagsyrkande. Jaana Lahti Nordengen (S), Seija Hidvegi (V) samt Göte Nilsson (SD) yrkar bifall till Sten Elofsons (S) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett ändringsyrkande, ett avslagsyrkande samt ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag mot Sten Elofsons (S) ändringsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla Sten Elofsons (S) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag till andra och tredje att-sats mot Sten Elofsons (S) avslagsyrkanden finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla Sten Elofsons (S) avslagsyrkande. Vid ställd proposition på Sten Elofsons (S) tilläggsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Akt Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\vzvgvwbt.3m0.rtf

32 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida KS/2017: Social investering för hälsosamt åldrande i Flens kommun i samverkan med Landstinget Sörmland - revidering av projektdirektiv Kommunfullmäktige beslutar att tillstyrka socialnämndens föreslagna revidering av projektdirektivet för projektet Flera friska år i Flen avseende inriktning och förlängning som en konsekvens av landstingets reviderade projektdirektiv för Samverkansmodell för ett hälsosamt åldrande, samt att överlämna frågor om finansiering av projektet för 2019 till pågående arbete med strategisk plan. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade i mars att bevilja projektet Flera friska år i Flen totalt kronor för år 2017 och år Projektet är ett pilotprojekt med lokalt anpassade insatser kopplat till Landstinget Sörmlands arbete med att ta fram en modell för hälsosamt åldrande utifrån erfarenheter och forskningsresultat. Arbetet bygger vidare på landstingets deltagande i Folkhälsomyndighetens regeringsuppdrag mellan åren 2011 och 2015 för att ta fram en vägledning för samverkan för att främja äldres hälsa. Syftet med projektet i Flen är att få unga pensionärer i åldern år att ta ansvar för sin hälsa. Det är främst fyra områden som forskningen pekat ut som betydande för att främja ett hälsosamt åldrande. Det är social gemenskap, meningsfullhet och delaktighet, fysisk aktivitet samt bra matvanor. Socialförvaltningen skriver i ärendet att projektet har nått ut på bred front i kommunen med flera lyckade och välbesökta aktiviteter. Samarbete har inletts med bland annat studieförbund, pensionärsföreningar och ett antal mötesplatser mellan kommun och hälsovård har skapats. Förvaltningens bedömning är att mer tid behövs för att nå ut till de mest angelägna grupperna och för att hinna igenom alla områden. Men också för att slutföra samverkan med landstinget, utvärdera resultat och implementera prioriterade områden i verksamheten. Av bilagor till det reviderade projektdirektivet framgår mål och måluppfyllelse hittills i projektet, samt en övergripande tids- och aktivitetsplan. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\ztij1wuv.cww.rtf

33 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 208 Där redovisas att av 11 uppsatta mål har fyra bedömts vara uppfyllda hittills i projektet. För tre av målen pågår arbete och för resterande fyra mål är aktiviter planerade till hösten 2018 och våren Landstingen har under året beslutat om vissa förändringar i projektdirektivet för framtagande av en modell för hälsosamt åldrande. Därför behöver Flen som en konsekvens av detta justera vissa formuleringar i Flens lokala projektdirektiv Flera friska år i Flen. De ändrade förutsättningarna påverkar dock inte det konkreta projektarbetet och målen för arbetet. Socialnämnden beslutade att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att godkänna projektet Flera friska år i Flens fortsatta verksamhet utifrån reviderat projektdirektiv som beslutats av Landstinget Sörmland att godkänna projektet Flera friska år i Flens fortsatta verksamhet utifrån reviderat lokalt projektdirektiv som konsekvens av Landstinget Sörmlands beslut. Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet och ser projektet som viktigt särskilt då andelen äldre kommer att öka i befolkningen. Att arbeta förebyggande för ett hälsosamt åldrande är klokt. Det skapar positiva effekter både för individen och för samhället. Projektet i Flen har nu pågått sedan 2017 och finansieras av medel avsatta för sociala investeringar. Totalt har kronor beviljats för projektet under år 2017 och år Den sökta förlängningen avser år Kommunledningsförvaltningen noterar att ingen lägesrapport kring projektet har lämnats till kommunstyrelsen hittills under år En sådan rapport hade kunnat bredda förståelsen för projektets behov av förlängning och redogjort för hittills använda resurser, uppnådda resultat och eventuella framtida behov. I socialnämndens beslut om att begära förlängning av projektet äskas inga nya resurser. Om ekonomiska resurser krävs för förlängningen av projektet är det rimligt att dessa redovisas och beslutas samlat i samma ärende för att ge ett fullödigt beslutsunderlag. Av kommunallagen framgår att om kommunfullmäktige under löpande budgetår beslutar om en utgift så ska beslutet innefatta en anvisning om hur utgiften ska finansieras. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\ztij1wuv.cww.rtf

34 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 209 Kommunledningsförvaltningens förslag är med utgångspunkt från socialnämndens beslut att det reviderade projektdirektivet Flera friska år i Flen godkänns vad avser inriktning och förlängning. Då inga ekonomiska tillskott begärs för projektets förlängning i socialnämndens beslut föreslår kommunledningsförvaltningen att finansiering sker inom socialnämndens ordinarie ram för år Expedieras till: Socialnämnden Akt Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\ztij1wuv.cww.rtf

35 1 (2) DATUM TJÄNSTESKRIVELSE Kommunledningsförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Kommunjuristen Till Kommunstyrelsen HANDLÄGGARE Niklas Witt DIARIENR ÄRENDE KS/2018:187 Länsgemensam socialjour Avtal om länsgemensam socialjour Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna att socialnämnden tillsammans med andra samverkande kommuner träffar avtal med Eskilstuna kommun om länsgemensam socialjour i Södermanlands län med placering i Eskilstuna, samt att socialnämnden får i uppdrag att tillsammans med Eskilstuna kommun och övriga samverkande kommuner ta fram ett slutligt förslag till avtal om länsgemensam socialjour. Sammanfattning Länets socialchefer har aktualiserat frågan om en länsgemensam socialjour. Socialförvaltningen i Eskilstuna har efter samråd med länets övriga kommuner under hösten 2017 åtagit sig uppdraget att utreda förutsättningarna för- och därefter också ombesörja socialjoursverksamhet för de avtalande kommunernas räkning. Då frågan om att ingå avtal om ett länsgemensamt samarbete för Flens kommuns vidkommande måste anses utgöra en fråga av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen (se 5 kap. 1 kommunallagen (2017:725)) krävs ett beslut av fullmäktige i frågan. Ärendet Eskilstuna kommun har tillsammans med länets socialtjänstverksamheter tagit fram såväl en verksamhets- och konsekvensbeskrivning för den

36 2 (2) länsgemensamma samverkan, som ett avtal som ska reglera avtalsparternas inbördes åtaganden. För tjänster som en kommun utför åt en annan myndighet ska ersättning utgå enligt självkostnadsprincipen. Det innebär att en kommun inte får ta ut högre avgift än vad som svarar mot de kostnader som kommunen har för de tjänster eller nyttigheter som kommunen tillhandahåller en enskild eller en annan myndighet. Detta är således den grundläggande utgångspunkten för prissättningen i ifrågavarande avtal. Fullständigt underlag för Flens kommuns beslut i ärendet återfinns i underliggande handlingar i ärendet. Av detta bör dock särskilt framhållas de positiva konsekvenser som den länsgemensamma socialjouren kommer att medföra för kommunens socialnämnd ur ett ekonomiskt perspektiv. Idag har socialnämnden kostnader för socialtjänstinsatser utanför kontorstid i form av en social beredskap motsvarande omkring kronor per år. Genom deltagandet i den föreslagna samverkan kring en länsgemensam socialjour kommer dessa kostnader nära nog halveras. Därutöver kommer även arbetskraft att frigöras motsvarande 0,4 årsarbetare som istället kommer att kunna nyttjas inom ramen för den ordinarie verksamheten under kontorstid. Förutsatt att kommunfullmäktige fattar beslut i enlighet med förslaget beräknas den gemensamma socialjouren kunna vara i drift från och med 1 mars Det har nu visat sig att avtalet inte riktigt var färdigt för synpunkter och det finns uppenbara fel såsom t.ex. hänvisning till gammal lagtext. Avtalet bör därför justeras. Kommunledningsförvaltningen föreslår att socialnämnden får i uppdrag att tillsammans med Eskilstuna kommun och övriga samverkande kommuner ta fram ett slutligt förslag till avtal om länsgemensam socialjour. Håkan Bergsten Kommunchef Niklas Witt Kommunjurist Beslutet expedieras till: Socialnämnden Eskilstuna, Strängnäs, Gnesta, Oxelösunds, Katrineholms och Vingåkers kommuner

37 1 (4) DATUM Socialförvaltningen TJÄNSTESTÄLLE Avdelningen för individ och familj HANDLÄGGARE Cecilia Jonsson Till Socialnämnden DIARIENR SN/2018:135 ÄRENDE Bilaga 1 Underlag för beslut om länsjour, bilaga 1 Bakgrund Socialförvaltningen i Eskilstuna kommun fick under våren 2017 i uppdrag att utforma en länsgemensam socialjour eftersom Eskilstuna var och är den enda Sörmlandskommunen som har en egen socialjour med särskilt anställd personal, samt sedan år 2016 därtill har haft ett fortlöpande avtal om att ombesörja socialjour åt ytterligare en kommun (Strängnäs). Eskilstuna såg möjligheten till att utveckla befintlig socialjoursverksamhet och att renodla kompetensen för akut arbete kvällar och helger. Det ansågs även vara en viktig förutsättning för en sådan omfattande samverkan att kunna utgå från en redan befintlig verksamhet istället för att påbörja något helt nytt. Rättsliga förutsättningar Genom en lagändring i kommunallagen (2017:725), KL, som trädde i kraft den 1 juli i år finns idag ett tydligare stöd för möjligheten till extern delegation för kommuner och landsting. De nya bestämmelser som infördes i 37 KL ger kommuner och landsting generella möjligheter till avtalssamverkan över kommunoch landstingsgränserna, vilket väntas komma att bli av särskilt stor betydelse för mindre kommuner som behöver stärka sin kapacitet inom områden där det inte är kostnadseffektivt att eller ens möjligt att ha egna personella resurser. Medverkande kommuner I Södermanland har Eskilstuna, Strängnäs, Flen, Katrineholm, Vingåker, Oxelösund, Trosa och Gnesta lämnat besked om att de vill medverka. Trosa är dock inte med initialt, utan planerar för att gå med under Den enda kommunen i länet som valt att inte delta är Nyköping. Socialjourens uppdrag Den länsgemensamma socialjouren ska ha till uppdrag att hantera brådskande ärenden inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg gällande barn, unga samt vuxna i missbruk och/eller våld i nära relation i behov av omedelbar vård och Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post Flen Sveavägen flens.kommun@flen.se Flen

38 2 (4) skydd. Jourens uppdrag omfattar således inte ärenden inom lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade eller äldreomsorgen. Jouren ska finnas tillgänglig utanför kontorstid, dvs. kvällar och helger och nås via SOS alarm, telefonnummer 112 för samtliga kommuner. Uppdraget innebär som tidigare har konstaterats enbart akut handläggning i ärenden som inte kan vänta till nästkommande vardag. Handläggare i respektive kommun kan lämna information om visst ärende till jouren i syfte att beskriva vad som är på gång, samt för att informera om planering i ärendet. Däremot kan inga direkta arbetsuppgifter överlämnas från en handläggare till jouren. Utöver detta kommer socialjouren också att finnas tillgänglig för rådgivning, stöd och upplysning till de barn/unga med komplexa behov där kommungemensamma åtaganden finns. Vid akuta situationer och om det finns särskilda skäl ska jouren kunna fatta mindre ekonomiska beslut avseende ersättning för exempelvis reskostnader, boendekostnader eller matpengar i enskilda ärenden. Socialjouren agerar på delegation av varje kommuns egen socialnämnd. Det är därför viktigt att delegationsordningarna ser likadana ut i de olika kommunerna i de delar som berör jourens verksamhet. Detta för att det inte ska uppstå några frågetecken kring jourens mandat att agera från fall till fall. Jurister från samtliga kommuner har med anledning av detta sett över i vilka situationer det finns behov av delegation till jouren, vilket för Flens kommuns vidkommande föranleder särskilda justeringar i samband med vårens revidering av socialnämndens delegationsordning. Jouren i Eskilstuna kommer enbart att ha läsbehörighet i respektive kommuns ärendehanteringssystem. Informationsöverföring mellan jouren och socialtjänsten kommer istället att säkras via ett system som heter socialjour.se, vilket är ett system som redan används av ett flertal andra kommuner i Sverige i samma syfte. Handläggare och enhetschefen på utredningsenheten har redan börjat få information om systemet och kommer i närtid även att få utbildning i hur det ska hanteras. Bemanning i Eskilstuna Den länsgemensamma jouren består av minst 8 socialsekreterare. Samtliga har tjänstgöringsgrad på 100% vid ett arbetstidsmått på 38,25 timmar per vecka. Verksamheten har sitt kontor i Eskilstuna och har en bil att tillgå samt IT- och telefoniutrustning utifrån verksamhetens behov.

39 3 (4) Ekonomi Kostnadsmodell Den kostnadsmodell som valts och som socialnämnden i Eskilstuna på sitt sammanträde nu i november har beslutat ska gälla innebär att Flens kommun kommer att betala en fast summa till Eskilstuna månatligen baserad på invånarantal. Grundkostnaden per invånare är 30 kronor, vilket ger en månadskostnad på kronor och en årskostnad på kronor, sett till befolkningsmängden per den 31 mars 2018 som enligt statistikmyndigheten SCB då var personer. Kostnadsförändringar jämfört med nuläge I 3 kap. 6 socialtjänstlagen (2001:453), SoL, åläggs kommunerna en skyldighet att tillhandahålla socialtjänstverksamhet för brådskande ärenden utanför kontorstid i form av jour eller social beredskap. I Flen har socialnämnden fram till detta samarbetes ingående tillhandahållit social beredskap, vilket innebär att viss personal i den ordinarie verksamheten finns tillgängliga på telefon i hemmet och gör akututryckningar när en uppkommen situation kräver det. Beredskapsverksamheten i Flen sysselsätter idag tre anställda per vecka enligt ett rullande schema för ett tiotal personer sammanlagt. En person har beredskap mellan måndag eftermiddag och fredag morgon och sedan ansvarar två personer för uppdraget mellan fredag eftermiddag och måndag morgon. De personer som har beredskap under helgen måste ta en dag ledigt som kompensation för utebliven veckovila, vilket utöver timkostnaden för beredskapstiden innebär en kostnad i form av uteblivet arbete inom den anställdes ordinarie arbetstid. Med hjälp av förvaltningens ekonomer har en ungefärlig kostnad för dagens lösning räknats fram till en summa om drygt kronor per år baserat på en genomsnittlig lön för de socialsekreterare som deltar i beredskapen. Av denna summa utgör ca kronor kostnader för beredskap och ca kronor kostnader för uteblivet arbete inom den ordinarie anställningen. Beräkningarna visar att deltagande i jouren inte enbart minskar kostnaderna för socialnämndens uppdrag att enligt 3 kap. 6 SoL hantera brådskande ärenden utanför kontorstid, utan även frigör personal till det ordinarie arbetet motsvarande 0,4 årsarbetare. Konsekvenser för Flens kommun i övrigt Vidare finns även andra fördelar som följer av en länsgemensam socialjour - såväl ur ett medarbetarperspektiv som ur ett klientperspektiv. För handläggarna innebär samverkan att de egna resurserna kan koncentraras på den anställdes ordinarie ärenden, vilket sannolikt bör minska stress och känslan av överbelastning. Det minskar även risken för felhantering som kan uppstå till följd av trötthet, i och med att beredskapsgruppen är så pass liten att varje medarbetare alltför ofta får för kort veckovila.

40 4 (4) För ledningen innebär samverkan i sin tur att arbetstid som tidigare lagts på att organisera och strukturera, samt rekrytera och utbilda personal för att försörja den sociala beredskapen istället kan läggas på ledningens ordinarie arbete. För socialtjänstens klienter innebär en länsgemensam jour att en erfaren och specialiserad personalgrupp hanterar alla brådskande ärenden som inkommer. En sådan kontinuerlig hantering ökar förutsättningarna för förbättrad rättsäkerhet genom att personalen blir mer trygg i de oförutsebara situationer som akuta ärenden utgör. Uppföljning och statistik, etc. Kontinuerliga samverkansforum kommer att hållas på Eskilstunas initiativ tillsammans med uppdragsgivande kommuner genom en referensgrupp med chefer. Varje kommun ska även få kvartalsstatistik från Eskilstuna gällande den enskilda kommunens ärendetygnd i form av uppgift om tidsåtgång, ärendeslag (barn/ung/vuxen) och ärendets karaktär (LVU-gurnd/missbruk/våld/osv). Det statistikprogram som Eskilstuna kommun kommer att använda sig av heter BONIGI-socialjour. Syftet är att kommunerna, efter avslutad prövoperiod om ett år som avtalet löper på inledningsvis, ska kunna utvärdera samverkan och se över huruvida den kostnadsmodell som används med en fast månadskostnad faktiskt avspeglar kommunernas nyttjande av jourens tjänster. Externa samarbetspartners SOS-alarm: samma sållning till alla kommuner. BONIGI-socialjour: ingår i samverkansavtalet första året för att sedan utvärderas. Socialjour.se: ingår också i samverkansavtalet första året för att sedan utvärderas. Underlaget har utarbetats med utgångspunkt i det underlag som lades fram i samband med beslut i Eskilstuna kommuns socialnämnd den 15 november Cecilia Jonsson Avdelningsjurist

41 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnd Sida SN/2018: Förslag till kommunstyrelsen att föreslå fullmäktige att ingå avtal om länsgemensam socialjour Socialnämnden föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ingå avtal om en länsgemensam socialjour, samt att beslutet justeras omedelbart. Bakgrund Länets socialchefer har aktualiserat frågan om en länsgemensam socialjour. Socialförvaltningen i Eskilstuna har efter samråd med länets övriga kommuner under hösten 2017 åtagit sig uppdraget att utreda förutsättningarna för- och därefter också ombesörja socialjoursverksamhet för de avtalande kommunernas räkning. Då frågan om att ingå avtal om ett länsgemensamt samarbete för Flens kommuns vidkommande måste anses utgöra en fråga av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen (se 5 kap. 1 kommunallagen (2017:725)) krävs ett beslut av fullmäktige i frågan. Ärendet Eskilstuna kommun har tillsammans med länets socialtjänstverksamheter tagit fram såväl en verksamhets- och konsekvensbeskrivning för den länsgemensamma samverkan, som ett avtal som ska reglera avtalsparternas inbördes åtaganden. För tjänster som en kommun utför åt en annan myndighet ska ersättning utgå enligt självkostnadsprincipen. Det innebär att en kommun inte får ta ut högre avgift än vad som svarar mot de kostnader som kommunen har för de tjänster eller nyttigheter som kommunen tillhandahåller en enskild eller en annan myndighet. Detta är således den grundläggande utgångspunkten för prissättningen i ifrågavarande avtal. Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\0l2sb2wn.of1.rtf

42 PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Socialnämnd Sida 258 Fullständigt underlag för Flens kommuns beslut i ärendet återfinns i underliggande handlingar i ärendet. Av detta bör dock särskilt framhållas de positiva konsekvenser som den länsgemensamma socialjouren kommer att medföra för kommunens socialnämnd ur ett ekonomiskt perspektiv. Idag har socialnämnden kostnader för socialtjänstinsatser utanför kontorstid i form av en social beredskap motsvarande omkring kronor per år. Genom deltagandet i den föreslagna samverkan kring en länsgemensam socialjour kommer dessa kostnader nära nog halveras. Därutöver kommer även arbetskraft att frigöras motsvarande 0,4 årsarbetare som istället kommer att kunna nyttjas inom ramen för den ordinarie verksamheten under kontorstid. Förutsatt att kommunfullmäktige fattar beslut i enlighet med förslaget beräknas den gemensamma socialjouren kunna vara i drift från och med 1 mars Förslag till beslut Förvaltningen föreslår socialnämnden föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att ingå avtal om en länsgemensam socialjour. Yrkande Sven Elofson (S) yrkar tillägg med att beslutet omedelbart ska justeras. Propositionsordning Ordförande finner att det förutom förvaltningens förslag finns ett tilläggsyrkande. Vid ställd proposition på förvaltningens förslag till beslut finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Vid ställd proposition på Sven Elofson (S) tilläggsyrkande finner ordföranden att socialnämnden beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: Akt Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande c:\windows\temp\khu3obro.2lh\0l2sb2wn.of1.rtf

43 Socialnämnden Datum 1 (5) Socialförvaltningen Socialjouren Camilla Nyström Tf enhetschef Verksamhetsbeskrivning för Eskilstuna kommuns socialjour med uppdrag länsgemensam socialjour Bakgrund: De små kommunerna har över tid haft svårigheter att bemanna sina socialjourer utifrån de obekväma arbetstiderna och behovet av god erfarenhet av myndighetsutövning. Det är idag få kommuner i Sverige som bara ansvarar för sin kommuns socialjoursverksamhet utan flertalet av Sveriges kommuner har gått ihop till länsgemensamma socialjourer då detta visat på en större rättsäkerhet samt mer resurseffektivt. Flera av kommunerna Södermanlands län har utryckt en önskan att starta en länsgemensam socialjour med säte i Eskilstuna. Strängnäs kommun har redan ett avtal med Eskilstuna kommun om gemensam socialjour med säte i Eskilstuna. Kommunerna som önskat att ingå i en länsgemensam socialjour är: Katrineholm, Vingåker, Flen, Oxelösund, Trosa och Gnesta. Trosa planerar för att gå med under Eskilstuna åtogs sig uppdraget hösten 2017 att utreda en länsgemensam socialjour. Det nya lagförslaget medförde en tydlig lagstiftning gällande extern delegation för kommuner och landsting. Den innebär kommuner och landsting kan ingå avtal om att delegation av beslutanderätt delvis kan utföras av en annan kommun eller ett annat landsting. Socialförvaltningens mottagningsenhet IFO, som ansvarar för nuvarande socialjour Eskilstuna och Strängnäs fick i feb 2018 uppdrag av socialchef Mehmed Hasanbegovic att planera för att Eskilstuna kommun tar ansvaret för en länsgemensam socialjour i Södermanland. Sammarbetet innebär att Eskilstuna kommun ansvarar för att vara en länsgemensam socialjour för Eskilstuna, Strängnäs, Katrineholm, Vingåker, Flen, Oxelösund, Gnesta och Trosa utanför kontorstid. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats camilla.nystrom@eskilstuna.se Eskilstuna den stolta Fristaden