Kallelse med föredragningslista

Transkript

1 Tomelilla kommun Familjenämnden Ledamöter kallas Ersättare underrättas Tid: Onsdagen den 19 december 2018 kl Plats: Svea hund Kallelse med föredragningslista Ärenden Diarienr 1 Val av justerare samt tidpunkt för justering 2 Ändringar i föredragningslistan 3 Dialoger och informationsärenden /2 4 Information från Individ- och familjeomsorgen 5 Information från Barn och utbildning 6 Avsiktsförklaring familjecentral 7 Visionsdokument utbildningsverksamheten 8 Intern kontrollplan Individ och familj /110 9 Intern kontrollplan Barn och utbildning / Revidering av mötestider familjenämnden / Årshjul 2019 Familjenämnden 2018/ Tertialrapport försörjningsstöd 2018/32 13 Tertialrapport granskningsattest 2018/32 14 Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö 2018/93 15 Andel elever som tagit gymnasieexamen 2018/ Sammanställning av skolinspektionsärenden om 2018/16 kränkande behandling Sidnr 1

2 Tomelilla kommun Familjenämnden 17 Utnämnande av skolchefsfunktion enligt ny 2018/107 lagstiftning 18 Statistik fattade beslut barn och familj (IFO) 2017/39 19 Redovisning av anmälningsärenden 2018/1 familjenämndens arbetsutskott 20 Redovisning av anmälningsärenden familjenämnden 2018/1 Christer Yrjas (C) Ordförande Karl Mohlin Sekreterare Meddela förhinder i god tid till Kommunledningskontoret som kallar ersättare. Telefon Karl Mohlin 2

3 NÄRVARO- OCH OMRÖSTNINGSPROTOKOLL För Familjenämnden ( ) Sammanträdesdag: Antal närvarande ledamöter: 1 2 Nr Namn Parti Närv Ja Nej Avstår 1 Christer Yrjas C 2 Carina Persson L 3 Ewa Carnbrand M 4 Sven Gunnarsson MP 5 Anders Throbäck S 6 Sara Anheden S 7 Paul Lennartsson SD Ja Nej Avstår ERSÄTTARE Nr Namn Parti Närv Ja Nej Avstår 1 Lena Eriksson C 2 Charlotte Larkin L 3 Janet ten Have M 4 Fatlum Avdullahu C 5 Per Skoog S 6 Linda Ekelund V 7 Birgitta Clarholm - Ja Nej Avstår 3

4 TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 december 2018 Fnau 222 Dnr FN 2018/104 Intern kontrollplan Barn och utbildning 2019 Familjenämndens arbetsutskotts förslag till familjenämnden Familjenämnden godkänner den interna kontrollplanen för Barn och utbildning Ärendebeskrivning Barn och utbildning har tagit fram en ny risk och konsekvensanalys samt intern kontrollplan för Barn och utbildningsverksamheten. Se bilaga Fn Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden godkänner den interna kontrollplanen för Barn och utbildning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ulrika Ahrlin biträdande skolchef, handlingsid: Fn Bilaga Risk och konsekvensanalys samt Intern kontrollplan Barn och utbildning 2019, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Familjenämnden Skolchef Justerandes sign 4

5 Intern Kontrollplan med Riskanalys 2019 Ärende FN Verksa mhet Barn och utbildni ng Risk/ Händelse Konsekvens Hur undvika/minimera? Konsekvens Sannolikhet Riskvä rde Elever kommer inte Kännbar Sannolik 3 in på gymnasiet. Risk för att eleven hamnar i utanförskap och inte blir självförsörjande. Ge elever god undervisning och tillräckligt stöd för att bli behöriga till gymnasiet. Beakta elevperspektivet och erbjuda en trygg skola. Löpnum mer Riskvärdering konsekvens Riskvärdering Allvarlig Kännbar Lindrig Försumbar Mindre sannolik Möjlig Sannolik sannolikhet Risker som bedöms i röd kategori 4 bör åtgärdas omgående Risker som bedöms i röd kategori 3-4 ska följas upp Risker som bedöms i gul kategori 2 bör följas upp Risker som bedöms i grön kategori 0-1 behöver inte följas upp utöver normala rutiner 5

6 Matris nr Intern Kontrollplan med Riskanalys 2019 Process/rutin/syst em Gymnasiebehörighe ten Infomentor Ej gymnasiebehöriga elever åk 9 HLO resultat/diamant för förskoleklassen och förskolan Kontrollmoment, vad ska granskas Andel elever som är behöriga till nationella program mäts Elevens upplevelse av grundskolans särskilt stöd Förskoleklassens resultat för HLO samt delat på förskolorna Kontrollansvarig Kontrollmetod Omfattning Kontrollfrekvens och kvantitet Ärende FN Rapportering till Skolchef Infometor 1ggr per år juni Familjenämn den Skolchef Intervju 1ggr per år/ 5 elever Familjenämn den Riskbedömning sannolikhet/konse kvens Risk för att eleven hamnar i utanförskap och inte blir självförsörjande. Kännbart och sannolikt. Risk att Barn och utbildning ger fel stöd utifrån elevs perspektiv och att detta stöd inte blir effektivt för måluppfyllelse Skolchef Digilys 2 ggr per år sept maj FN Så rätt åtgärder vidtas NP resultat Resultat för nuvarande årskullar 3,6,9 samt deras tidigare resultat på HLO, NP 3,6,9 Skolchef Infomentor 1 ggr per årjuni FN Så rätt åtgärder vidtas 6

7 Intern Kontrollplan med Riskanalys 2019 Ärende FN Anmälda kränkningar Grund och särskola, förskola, fritids Skolchef Lisa kvartal FN Skapa en trygg skola Ärenden hos Skolinspektionen Grundskola, särskola, förskola,fritids Skolchef Evolution kvartal FN Skapa tillit till organisationen 7

8 Tomelilla den 13 december 2018 Dnr FN 2018/100 Barn och utbildning, Stöd och omsorg Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Familjenämnden Växel Fax Bankgiro Handläggare: Karl Mohlin Nämndsekreterare Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil Revidering av mötestider för familjenämnden 2019 Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden ändrar tiden för det planerade mötet den sjätte juni till den femte juni. Ärendebeskrivning I förvaltningens förslag till mötestider, som klubbades på förra mötet, har ett administrativt fel begåtts. Ett av familjenämndens utbildningsutskotts möten är inplanerat den sjätte juni, vilket ju är Sveriges nationaldag och alltså en röd dag, och därtill en lördag. Förvaltningen föreslår nu att familjenämnden flyttar mötet till Danmarks national, vilket är dagen innan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, Individ och familjeomsorg Karl Mohlin Nämndsekreterare 8 1 (1)

9 TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 december 2018 Fnau 226 Dnr FN 2018/106 Årshjul 2019 Familjenämnden Familjenämndens arbetsutskotts förslag till familjenämnden Familjenämnden ändrar Sammanställning skolinspektionsärenden till Sammanställning av ärenden om kränkande behandling och skolinspektionsärenden och antar i övrigt förvaltningens förslag till årshjul för familjenämndens verksamhet Ärendebeskrivning Förvaltningen har tagit fram ett förslag till årshjul för Årshjulet stadgar vad som ska rapporteras till nämnden vid vilka tillfällen, och gör det möjligt för förvaltningen att förbereda material i god tid inför möten. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden antar förvaltningens förslag till årshjul för familjenämndens verksamhet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Bilaga Årshjul Familjenämnden, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Förslag till beslut under sammanträdet Christer Yrjas (C) yrkar att familjenämndens arbetsutskott föreslår familjenämnden besluta att ändra Sammanställning skolinspektionsärenden till Sammanställning av ärenden om kränkande behandling och skolinspektionsärenden och i övrigt anta förvaltningens förslag till årshjul för familjenämndens verksamhet Justerandes sign 9

10 TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 december 2018 Fnau 226 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att familjenämndens arbetsutskott beslutat i enlighet med Christer Yrjas förslag. Beslutet skickas till: Familjenämnden Justerandes sign 10

11 Stöd och lärande Årshjul 2019 Familjenämnden December Internbudget 2020 Årshjul 2020 Tertial: utbetalning försörjningsstöd Tertial: granskningsattest och avtal för leverantörsfakturor Sammanställning skolinspektionsärenden Andel gymnasieelever som tagit examen inom tre år Januari Rapport interna kontrollplaner 2018 Sammanställning och analys av anmälningar till skolinspektionen 2018 Februari Ekonomibokslut 2018 Verksamhetsplan 2019 Familjenämndens måluppfyllelse 2018 Utvärdering betyg HT18 Utvärdering sjukfrånvaro 2018 November Ekonomisk uppföljning Antal barn per tjänst i förskola Verksamhetsplan läsåret 2019/2020 Läsårstider 2020/2021 Oktober Intern kontrollplan 2020 Rapport kö i förskoleverksamhet Antal elever per huvudman gymnasiet September Delårsrapport 2019 Tertial: utbetalning försörjningsstöd Tertial: granskningsattest och avtal för leverantörsfakturor Sammanställning skolinspektionsärenden Kvalitetsuppföljning och analys läsåret 2018/2019 Augusti Förslag till mål Anmälningsärenden Inkomna domar Statistik fattade beslut individ och familj Kostnader individ och familj Redovisning av delegeringsbeslut Inkomna handlingar av vikt Juli Juni Ekonomisk uppföljning Redovisning handlingsplan 2018 utifrån SAM-enkät Handlingsplan 2019 utifrån SAM-enkät Mars Rapport kö i förskoleverksamheten April Ekonomisk uppföljning Maj Remissvar gällande budget Sammanställning skolinspektionsärenden Tertial: utbetalning försörjningsstöd Tertial: granskningsattest och avtal för leverantörsfakturor 11

12 Tomelilla den 13 december 2018 Dnr FN 2018/32 Barn och utbildning, Stöd och omsorg Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Familjenämnden Växel Fax Bankgiro Handläggare: Karl Mohlin Nämndsekreterare Direkt AnsvarigTlfn Mobil AnsvarigMobil Tertialrapport försörjningsstöd Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt årshjulet ska statistik över utbetalningar av försörjningsstöd för nämnden redovisas i december månad. I de bifogade filerna presenteras statistiken. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, Bilaga Pågående ärenden över tid försörjningsstöd, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Bilaga Statistik försörjningsstöd, socialsekreterare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn Bilaga Avslutsorsaker försörjningsstöd flykting juli-sept 2018, socialsekreterare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn Bilaga Avslutsorsaker försörjningsstöd juli-sept 2018, socialsekreterare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn Individ och familjeomsorg Karl Mohlin Nämndsekreterare 1 (1) 12

13 Pågående ärenden Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec Ärenden som bistånd betalats ut i Jan Feb Mars April Maj Juni Juli Aug Sep Okt Nov Dec

14 Antal pågående ärende Juli 2018 Ärendetyp Försörjningsstöd: 184 Ärendetyp Flykting Försörjningsstöd: 42 Augusti 2018 Ärendetyp Försörjningsstöd: 162 Ärendetyp Flykting Försörjningsstöd: 39 September 2018 Ärendetyp Försörjningsstöd: 189 Ärendetyp Flykting Försörjningsstöd: 46 Anta gjorda betalningar Juli 2018 Ärendetyp Försörjningsstöd: 149 betalningar i 93 ärende Ärendetyp Flykting Försörjningsstöd: 31 betalningar i 16 ärende Augusti 2018 Ärendetyp Försörjningsstöd: 134 betalningar i 86 ärende Ärendetyp Flykting Försörjningsstöd: 33 betalningar i 15 ärende September 2018 Ärendetyp Försörjningsstöd: 120 betalningar i 73 ärende Ärendetyp Flykting Försörjningsstöd: 20 betalningar i 14 ärende 14

15 15

16 16

17 17

18 18

19 19

20 20

21 TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 december 2018 Fnau 223 Dnr FN 2018/93 Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö Familjenämndens arbetsutskotts förslag till familjenämnden Familjenämndens arbetsutskott lämnar inget förslag till familjenämnden. Ärendebeskrivning Revisionen har inkommit med en granskning av lärarnas arbetsmiljö i Tomelilla kommun. Familjenämnden ska skicka ett svar till revisionen. Förvaltningens förslag till revisionssvar: Rekommendationer för Familjenämnd och Kommunstyrelse som ges i revisionens sammanfattning väljer arbetsgivaren att besvara gemensamt i samlad form. Tomelilla kommunförvaltning jobbar med arbetsmiljöfrågor kontinuerligt under hela året. Som en del av det systematiska arbetsmiljöarbetet kommer det under november och december att genomföras två medarbetarundersökningar för att förebygga ohälsa och säkerställa en god arbetsmiljö. En riktas till förvaltningens chefer med fokus på organisatoriskt och social arbetsmiljö. Därutöver genomförs en medarbetarenkät för samtliga tillsvidareanställda samt visstidsanställda med pågående månadsanställning om minst sex månader. Dessa två enkäter kommer att ligga till grund för det framtida arbetsmiljöarbetet samt material för analyser om riktade insatser. Handlingsplaner kommer att utarbetas där respektive chef i samverkan får vidareutveckla det systematiska arbetsmiljöarbetet. Justerandes sign 21

22 TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 december 2018 Fnau 233 forts. En översyn av fördelning av arbetsmiljöuppgifter pågår. En ny fördelning är under framtagande. Under första delen av 2019 kommer den nya fördelningen och dokumentation därav att genomföras för samtliga chefer i Tomelilla kommunförvaltning. Arbetsmetoden för det systematiska arbetsmiljöarbetet uppdateras och kommer att implementeras samtidigt som den nya fördelningen av arbetsmiljöuppgifter genomlyses. Det systematiska arbetsmiljöarbetet ska uppdateras. Samtliga rutiner, riktlinjer och arbetsmiljöpolicy samt arbetsmetoden för att skapa ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete är under översyn. Föregående års arbetsmiljöarbete sammanställs i SAM-revision. Sam-revision redovisas tillsammans med handlingsplan i KSAU. Handlingsplan för nästkommande år redovisas och beslutas därefter i Kommunstyrelsen. Under första kvartalet av 2019 kommer en arbetsmiljöutbildning att genomföras för nya chefer eller de chefer som upplever sig behöver fylla på sina arbetsmiljökunskaper. HR-avdelningen tar fram ett utbildningsmaterial som utgår från Sunt arbetsliv. Utbildningsmaterialet ska också kunna användas för att utbilda skyddsombud. Förvaltningens förslag till beslut Familjenämnden beslutar skicka förvaltningens förslag till svar på revisionens granskningsrapport. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, skolchef Bengt Persson, handlingsid: Fn Bilaga Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö, Ernest & Young, handlingsid: Fn Förslag till beslut under sammanträdet Christer Yrjas (C) yrkar att familjenämndens arbetsutskott lämnar ärendet till familjenämnden utan förslag till beslut. Justerandes sign 22

23 TOMELILLA KOMMUN Familjenämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 5 december 2018 Fnau 223 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att familjenämndens arbetsutskott beslutat i enlighet med Christer Yrjas förslag. Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson Justerandes sign 23

24 Revisionsrapport 2018 Genomförd på uppdrag av revisorerna Oktober 2018 Tomelilla kommun Granskning av lärarnas arbetsmiljö 24

25 Innehåll Sammanfattning Inledning Bakgrund Syfte och revisionsfrågor Genomförande Revisionskriterier Iakttagelser Kommunövergripande rutiner och styrdokument Systematiskt arbetsmiljöarbete inom barn- och utbildningsverksamheten Systematiskt arbetsmiljöarbete på skolorna Lärarnas upplevda arbetsmiljö Bedömningar och rekommendationer...14 Källförteckning...16 Bilaga 1: Enkätfrågor

26 Sammanfattning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Tomelilla kommun granskat familjenämnden i syfte att bedöma ändamålsenligheten och regelöverensstämmelsen i det systematiska arbetsmiljöarbetet. Vår sammanfattande bedömning är att det finns brister i såväl familjenämndens som kommunstyrelsens systematiska arbetsmiljöarbete. Vi grundar vår bedömning på att varken kommunstyrelsen eller familjenämnden lyft den årliga revisionen av SAM för 2017 i enlighet med fastställd rutin. Därtill kan vi se brister och variationer i arbetsmiljöarbetet på enhetsnivå samtidigt som vi också kan konstatera att uppföljningar och systematik i arbetsmiljöarbetet saknas. I enkät och intervjuer framkommer flertalet kritiska uppfattningar från lärare. Vår bedömning är att arbetsmiljöarbetet inom familjenämnden omgående bör ses över. Vid sidan av granskningens fokus har det även framkommit uppgifter om att vissa elever på Kastanjeskolan inte får undervisning i alla ämnen, vilket vi bedömer som allvarligt. Utifrån granskningsresultatet rekommenderar vi familjenämnden att: Omgående säkerställa att samtliga elever får sin undervisningstid tillgodosedd i samtliga ämnen i enlighet med skollagen, i undantag av de fall det finns särskilda beslut om anpassad studiegång. Vidta åtgärder för att tillgodose en tillfredsställande arbetsmiljö på samtliga skolor. Häri bland annat säkerställa att samtliga enheter arbetar enligt samma rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet. Systematiskt genomföra uppföljningar av arbetsmiljön samt hålla sig uppdaterade om arbetsmiljöläget på skolorna. Utifrån granskningsresultatet rekommenderar vi även kommunstyrelsen att: Säkerställa att rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet efterlevs och att uppföljning och återrapportering sker enligt plan. 26 2

27 1. Inledning 1.1. Bakgrund Arbetsmiljölagen fastställer skyldigheten som arbetsgivare har för att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet. Här regleras också samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare, exempelvis vad gäller skyddsombudens verksamhet. Utöver de regler om skyldigheter som finns angivna i arbetsmiljölagen, har Arbetsmiljöverket gett ut ett antal föreskrifter som mer detaljerat anger de krav och skyldigheter som ställs på arbetsmiljön. Av central betydelse för hur arbetsmiljöarbetet ska bedrivas är föreskrifterna för systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1). Vidare ska särskilt nämnas de införda föreskrifterna kring arbetsmiljöns organisatoriska och sociala aspekter (AFS 2015:4). Emedan dessa aspekter redan tidigare varit föremål för föreskrifter (framför allt AFS 1980:14 kring psykiska och sociala aspekter), har ansvaret nu tydliggjorts vad gäller bland annat arbetsmiljöaspekter avseende kränkande särbehandling, arbetsbelastning och arbetstid. I medarbetarenkäter har framkommit uppgifter om att lärare på vissa upplever sin arbetsmiljö som negativt belastande, varvid revisorerna identifierat kommunens systematiska arbetsmiljöarbete inom grundskolan som ett område aktuellt för särskild granskning Syfte och revisionsfrågor Granskningens syfte är att bedöma ändamålsenligheten och regelöverensstämmelsen i det systematiska arbetsmiljöarbetet. I granskningen besvaras följande revisionsfrågor: Hur upplever lärarna sin arbetsmiljö? Finns det ett ledningssystem för det systematiska arbetsmiljöarbetet? Är ansvar och uppgifter avseende arbetsmiljöarbetet tydligt fördelat? Är formerna för det systematiska arbetsmiljöarbetet ändamålsenliga? 1.3. Genomförande Granskningen grundas på dokumentstudier och intervjuer med verksamhetsledning inom barn och utbildning, enhetsansvariga rektorer samt ett urval av lärare. En enkät har också skickats till samtliga tillsvidareanställda pedagoger verksamma inom kommunens grundskolor, i syfte att undersöka hur de upplever sin arbetsmiljö. På grund av tekniska problem fick enkäten gå ut i två omgångar. Totalt hade enkäten en svarsfrekvens på 63 procent. Granskningen har genomförts mellan juni september Revisionskriterier Arbetsmiljölagen Enligt arbetsmiljölagen har arbetsgivare i uppgift att på ett systematiskt sätt undersöka, genomföra åtgärder samt följa upp verksamheten för att förebygga olyckor och ohälsa. Sociala faktorer är enligt arbetsmiljölagen en del av arbetsmiljön - social kontakt och samarbete ska därmed eftersträvas. 27 3

28 Arbetsmiljöverkets föreskrifter Föreskrifterna för systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) syftar till att arbetsgivare ska arbeta förebyggande och genomföra åtgärder så att de anställda inte skadas, blir sjuka eller på annat sätt far illa. I korthet bygger de på ett hjul som handlar om att undersöka arbetsmiljön, bedöma risker, genomföra åtgärder och följa upp. För att uppmärksamma det som tidigare benämndes psykosocial arbetsmiljö utgav Arbetsmiljöverket 2016 en föreskrift avseende organisatoriska och social arbetsmiljö (AFS 2015:4). Föreskriften har som syfte att främja god arbetsmiljö och förebygga risk för ohälsa på grund av organisatoriska och sociala förhållanden i arbetsmiljön. Den organisatoriska arbetsmiljön är resultatet av hur arbetet ordnas, styrs, kommuniceras samt hur beslut fattas. Den sociala arbetsmiljön utgörs av de villkor och förutsättningar som finns för arbete med socialt samspel, samarbete och socialt stöd från chefer och kollegor. I föreskriften framgår att det ska finnas rutiner för hur kränkande särbehandling ska hanteras avseende: Vem som tar emot information Vad som händer med informationen vart tar den vägen Hur och var den som är utsatt snabbt kan få hjälp Enligt föreskriften ska arbetsgivaren säkerställa att chefer och arbetsledare har kunskap om hur kränkande särbehandling ska förebyggas. Arbetsgivaren ska även ha dokumenterade mål för den sociala arbetsmiljön. 28 4

29 2. Iakttagelser 2.1. Kommunövergripande rutiner och styrdokument På kommunövergripande nivå finns en riktlinje för arbetsmiljö i Tomelilla kommun, antagen av kommunstyrelsen i mars 2007, senast reviderad maj Riktlinjen beskriver i korta drag vad som definieras vara en god arbetsmiljö, att kommunen är alkohol- och drogfri samt att målet är att arbetet kring en hälsosam arbetsmiljö ska vara integrerad i den dagliga verksamheten. Riktlinjen uttrycker att ett framgångsrikt arbetsmiljöarbete förutsätter att arbetsmiljön hanteras enligt reglerna i AFS 2001:1 kring systematiskt arbetsmiljöarbete. Dock nämns inte Arbetsmiljöverkets föreskrifter kring organisatorisk och social arbetsmiljö, som publicerades Av riktlinjen framgår att arbete med handlingsplaner och konsekvensbedömningar skapar en koppling mellan politiska beslut och verkställighet. Kommunens arbetsmiljöpolicy ingår som ett avsnitt i rutinen för den årliga revisionen av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM). Policyn omfattas av en kortare skrivning: Tomelilla kommun vill som arbetsgivare skapa en god arbetsmiljö för medarbetarna, så att de anställda kan ge kommunens medborgare en god och effektiv service av hög kvalitet. Det är viktigt att ha en helhetssyn på arbetsmiljön. Ett framgångsrikt arbetsmiljöarbete förutsätter att arbetsmiljön hanteras systematiskt enligt reglerna i AFS 2001:1. Rutinen för SAM beskriver vidare ansvarsfördelning, riskbedömning och åtgärder samt arbetsgången för den årliga uppföljningen. Av rutinen framgår att det löpande arbetet med arbetsmiljöfrågor ska rapporteras till berörd nämnd i halvårsskiftet eller oftare vid behov. Det systematiska arbetsmiljöarbetet är uppbyggt kring ett årshjul. Under december till februari genomförs en revision av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Revisonen genomförs av verksamhetsansvariga (rektor i detta fall) tillsammans med huvudskyddsombud eller skyddsombud, genom att enkätfrågor besvaras. Enligt rutinen för den årliga revisionen av SAM ska verksamhetschefen sammanställa enkäterna 1 och göra en handlingsplan för att åtgärda eventuella brister. Detta ska vidare tas upp i lokalt samverkansforum (LOSAM), samt delges nämnden senast den 31 mars. En kommunövergripande sammanställning tas upp i CESAM (centrala samverkansgruppen) samt att kommunstyrelsen tar del av det kommunövergripande resultatet och beslutar om eventuell handlingsplan senast i april månad. Utifrån en genomgång av protokoll framgår att kommunstyrelsen vid sammanträdet i mars 2018 tog del av den årliga revisionen av SAM för år Vid genomgången fann granskarna inga noteringar gällande den årliga revisionen av SAM för år Vid genomgång av familjenämndens protokoll saknades det även noteringar kring SAM 2017 för barn- och utbildningsverksamheten. 2 Det saknas också uppgifter kring eventuella handlingsplaner som upprättats till följd av resultatet från den årliga revisionen Det finns en rutin vid kränkande behandling som beskriver tillvägagångssätt och ansvarsfördelning. Rutinen är för närvarande under revidering i syfte att ge bättre praktisk vägledning. Motsvarande rutiner finns för anmälan av arbetsskada, anmälan av tillbud samt 1 För barn- och utbildningsverksamheten innebär detta enkäterna från respektive skolenhet. 2 Vid sakgranskning framkommer att SAM för 2017 låg med på dagordningen till familjenämndens möte den 30 maj Under punkten Ändringar i dagordningen, beslutade dock politikerna att punkten skulle utgå då de ej var nöjda med underlaget. Punkten borde istället ha återremitteras men eftersom så inte var fallet kom punkten aldrig med på listan till nästkommande sammanträde utan glömdes bort. Det finns alltså inget beslut om att godkänna rapporteringen av resultat av SAM-enkäten och lägga det till handlingarna. 29 5

30 hot och våld. Det har framkommit att kommunens HR-avdelning arbetar med att se över hela arbetsmiljöområdet och dokument, processer etc. kommer att ses över och uppdateras Systematiskt arbetsmiljöarbete inom barn- och utbildningsverksamheten I den årliga revisionen av det systematiska arbetsmiljöarbetet för barn- och utbildningsverksamheten har skolchefen gjort en sammanställning av resultatet från de enskilda skolorna. Årets avstämning, som avser verksamhetsåret 2017, visade på ett mindre bra resultat 3 inom följande områden: Personalens kännedom om Arbetsmiljöverkets föreskrifter och tillgången till dessa. Personalens kännedom om lokala föreskrifter, reglementen och rutiner, och att dessa används. Rektorers kunskap om ADATO (digitalt verktyg vid rehabilitering). Rektorers kunskap kring arbetet med att förhindra kränkande särbehandling. Rektorers kunskap inom området hot och våld. Systematisk identifiering av risker i den psykosociala arbetsmiljön. Det framkom bland annat att personalen inte alltid har tillgång till en dator, vilket gör det svårt att ta del av föreskrifter och rutiner som finns på kommunens intranät. Granskarna har inte mottagit handlingsplan kring hur nämnden avser att arbeta vidare med resultatet från enkäten. Granskarna har inte heller fått ta del av personalredovisning eller motsvarande rapport avseende arbetsmiljön. Vid intervju framkommer att barn- och utbildningsverksamheten använder de kommunövergripande rutinerna och styrdokumenten kopplade till arbetsmiljö (se avsnitt 3.1). Inom verksamheten finns ett lokalt samverkansforum (LOSAM) som ska träffas nio gånger om året. I LOSAM ingår skolchef, biträdande skolchef, rektorer, representanter från personalavdelningen och fackliga representanter. Under träffarna diskuteras arbetsmiljöfrågor och sådant som framkommit under arbetsplatsträffar på skolorna. Verksamheten har ett digitalt verktyg för att anmäla tillbud och arbetsskador, Lisa. I systemet kan personalen lägga in anmälningar gällande olyckor, om elever eller personal har skadat sig. När ett ärende läggs upp i Lisa, eller Adato, får skolchefen information om detta genom påminnelser i systemet. Verksamheten använder även ett verksamhetssystem för att registrera medarbetarsamtal. Systemen används även inom övriga delar av kommunen Systematiskt arbetsmiljöarbete på skolorna I en intervju med lärare framkommer att de har diskuterat arbetsmiljön och den årliga enkäten, men att det endast var kortfattat och att arbetet inte togs vidare. På en annan skola uppger man att man ännu inte haft någon arbetsplatsträffar (APT) under nuvarande termin och att det inte heller har planerats in någon. Enligt uppgift pågår i nuläget ett arbete med att ta fram en bättre struktur för APT inom barn- och utbildning. Ambitionen är att få större fokus på arbetsmiljö, med utgångspunkt i SKOL-OSA 4 och diskrimineringslagen. 3 Enkäten är utformad med frågor framförallt rörande om personal har tagit del av riktlinjer och rutiner samt om de finns tillgängliga för personalen. Listan består av de områden där barn- och utbildningsverksamheten har angett delvis. 4 Skolanpassat stödmaterial till Arbetsmiljöverkets föreskrifter om organisatorisk och social arbetsmiljö (2015:4) 30 6

31 Lindesborgsskolan På Lindesborgsskolan har personalen gemensamma morgonmöten varje dag där även rektor deltar. Protokoll från mötena kommuniceras ut till all personal, detta sker dock vanligtvis 2-3 gånger i veckan. Lärarna kan också lyfta frågor kring arbetsmiljön i samband med arbetslagsträffar. Rektor träffar inte arbetslagsledarna separat men deltar under en kortare tid på samtliga arbetslagsträffar. Rektor uppger att denne håller på att implementera strukturer på skolan och att där finns områden som måste följas upp på ett bättre sätt än det gjorts tidigare. Den nuvarande rektorn på skolan tillträdde under höstterminen 2018, innan dess arbete hon som biträdande rektor från februari Med anledning av att det varit omsättning på ledningsnivå genomförde rektor en egen enkät på skolan avseende hur personalen uppfattade arbetsmiljön. Enligt uppgift ska enkäten genomföras igen under läsåret för att se om det skett någon förändring. Granskarna har inte fått ta del av enkäten Kastanjeskolan Även på Kastanjeskolan har det varit skiften på ledningsnivå under vårterminen Skolchefen fick under en tid indikationer från lärare och föräldrar kring problem med arbetsmiljön på skolan. Enligt uppgift fanns exempelvis flertalet kränkningsanmälningar som inte hade utretts. Utöver att skolchefen hade löpande kontakt med personalen på skolan genomfördes även en enkät i samverkan med Malmö högskola under årsskiftet 2017/2018. Enkäten sammanställs i 26 olika kategorier (arbetstempo, ledningskvalitet, stress etc.), personalens samlade svar jämfördes sedan med generella referensvärden för varje kategori. Enkäten ska fungera som en kartläggning av den organisatoriska och sociala arbetsmiljön. I 54 procent av kategorierna fick Kastanjeskolan ett märkbart sämre resultat jämfört med referensvärdena (rödmarkerade). I 35 procent av kategorierna låg man något närmre referensvärdet (gulmarkerat), och i 11 procent fick skolan ett bättre resultat jämfört med referensvärdet (grönmarkerat). I enkäten fick personalen även ange om de blivit utsatta för mobbing under de senaste 12 månaderna. Totalt svarade 22 procent ja på frågan och större delen utav dessa angav att de blivit utsatta av en överordnad. Enligt uppgift togs det fram en handlingsplan tillsammans med fackliga representanter som sedan omarbetades av skolchefen. Granskarna har dock inte tagit del av denna handlingsplan. I samband med att enkäten genomfördes slutade den dåvarande rektorn och det tillsattes en tillförordnad rektor som tjänstgjorde fram till dess att en ny rektor rekryterats. Enligt information från HR-avdelningen skedde regelbundna partsammansatta dialogmöten med fackliga representanter. Den tillförordnade rektorn fokuserade på att åtgärda det som ansågs vara akut, så som tjänstefördelning och schemaläggning. Det tillsattes även en stödgrupp till rektorn med uppdrag att stödja och säkerställa det förändringsarbete som bedömdes var nödvändigt för att få en stabil skolledningsorganisation. I slutet av vårterminen 2018 avslutade biträdande rektor sin tjänst. Sedan juni 2018 finns en ny tillsatt rektor och även en ny biträdande rektor. Under vårterminen 2018 genomförde Skolinspektionen en enkät för samtlig personal på de kommunala grundskolorna. I detta avsnitt redogörs resultatet från Kastanjeskolan. I sin sammanställning av personalenkäten jämför Skolinspektionen resultatet från Kastanjeskolan med övriga deltagande skolenheter (1412 skolenheter). I enkäten ställs ett antal påståenden som samlas inom ett frågeområde. I tabellen nedan redovisas inom vilka frågeområden Kastanjeskolan har placerat sig inom p10 5 och p25 6 i förhållande till övriga skolenheter. I tabellen framgår således inom vilka frågeområden som Kastanjeskolan ligger bland de :e percentilen, den nivå som 10 procent av skolenheterna ligger under. 6 Mellan den 10:e och 25:e percentilen. 31 7

32 procent, och procent, skolenheter som angett en mest negativ uppfattning i jämförelse med övriga skolenheter. P10 Tillit till elevens förmåga Grundläggande värden på skolan Trygghet Förhindra kränkningar P25 Samverkan av undervisning Grundläggande värden i undervisningen Ordningsregler Studiero Pedagogiskt ledarskap Utveckling av utbildningen Tabell: Resultat från Skolinspektionens personalenkät vårterminen 2018 Totalt fanns 19 frågeområden, det betyder att i 10 utav dessa (se tabell) låg Kastanjeskolan bland de 25 procent som angett en mest negativ uppfattning, i förhållande till övriga. Det har i samband med granskningen även framkommit uppgifter om att vissa elever (tillhörande särskilda undervisningsgrupper) en månad in i höstterminens undervisning inte fått in praktisk-estetiska ämnen i sitt schema. Det innebar att dessa elever saknade undervisning i hemkunskap, teknik, bild, musik, slöjd samt idrott. Vid avstämning i början på oktober hade eleverna fått in de flesta av ovanstående ämnen i sitt schema men saknade fortfarande undervisning i slöjd och hemkunskap Statistik avseende arbetsmiljö I nedanstående tabeller framgår samlad statistik från verksamhetssystemet Lisa där arbetsskador och tillbud anmäls. Statistiken omfattar samtlig personal på kommunens grundskolor, vilket innebär att den kan innefatta anmälningar gjorda rörande annan personalgrupp än lärare. Systemet tillåter inte i sin nuvarande form att göra urval baserat på personalgrupp. Tabellerna redovisar endast de skolor som rapporterat in tillbud eller skador under 2016 juni 2018 (VT 2018). Tillbud definieras som en händelse som kunnat leda till skada eller olycksfall, på så sätt är anmälan om tillbud ett sätt att registrera risker som kan leda till skada, sjukdom eller olyckor. Den andra händelsekategorin är när det faktiskt inträffat en skada Händelse Lindesborgsskolan Byavångsskolan Brösarps skola Odenslundsskolan Totalt Tillbud Skada Händelse Lindesborgsskolan Kastanjeskolan Brösarps skola Totalt Tillbud Skada

33 VT 2018 Händelse Lindesborgsskolan Kastanjeskolan Byavångsskolan Brösarps skola Odenslundsskolan Totalt Tillbud Skada Som framgår av tabellerna har det totala antalet anmälningar avseende arbetsskador och tillbud ökat mellan åren 2016 och Inom de kommunala grundskolorna har anmälda skador mer än fördubblats mellan dessa år. Framförallt är det på Lindesborgsskolan som skador anmäls, under 2017 var det 14 utav totalt 16 skador som inträffade på den skolan. Noterbart är också att det per juni 2018 redan anmälts 9 tillbud och 14 skador, jämfört med totalt 13 tillbud och 16 skador under hela Antalet anmälningar har också ökat på Kastanjeskolan under 2017 och 2018, jämfört med 2016 då inga tillbud eller skador anmäldes. Av det underlag som HR-avdelningen bistått med framgår även att tre skador under 2018 bedömdes som allvarlig händelse som inneburit fara för liv och hälsa, vilket anmäls till Arbetsmiljöverket. Dessa händelser inträffade på Brösarps skola, Lindesborgsskolan och Kastanjeskolan. Två av händelserna rörde olyckshändelser under utflykter eller aktiviteter, som inneburit frakturer på arm eller ben. I tabellen nedan redovisas sjukfrånvaron inom kommunens grundskolor för samma tidsperiod som ovan, 2016 juni Statistiken innefattar den månadsavlönade 8 personal som i HRsystemet ingår i respektive skola. Detta kan innefatta även andra personalgrupper än lärare, så som icke-pedagogisk personal. Sjukfrånvaro Enhet VT 2018 Brösarps skola 4,2 % 2,8 % 5,4 % Byavångsskolan 3,3 % 5,3 % 4,7 % Kastanjeskolan 2,7 % 4,8 % 5,6 % Lindesborgsskolan 7,2 % 5,6 % 6,7 % Odenslundsskolan 9,5 % 1,4 % 2,1 % Smedstorp skola 1,3 % 1,3 % 1,9 % Barn- och utbildningsverksamheten totalt 5,8 % 5,0 % 5,2 % Överlag är sjukfrånvaron stabil både totalt och på de enskilda skolorna. Den totala sjukfrånvaron i kommunen var 5,9 % 2016 och 5,4 % 2017 vilket innebär att sjukfrånvaron inom barn- och utbildningsverksamheten är genomgående lägre än kommunen i helhet. 7 Detta kan dock också bero på att personal och skolor blivit bättre på att anmäla, och beror alltså inte nödvändigtvis på en ökning av tillbuden i sig. 8 Tillsvidareanställda och visstidsanställda. 33 9

34 I grafen nedan presenteras statistik från kommunens HR-system avseende personalomsättning för tillsvidareanställda inom respektive skola, och för barn- och utbildningsverksamheten totalt. I likhet med tidigare finns inte någon statistik som enbart visar personalgruppen lärare, utan även icke-pedagogisk personal kan ingå. Barn- och utbildningsverksamheten totalt Smedstorp skola Odenslundsskolan Lindesborgsskolan Kastanjeskolan Byvångsskolan Brösarps skola Personalomsättning 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%100%110%120%130%140%150% VT 2018 HR-systemet beräknar personalomsättning 9 genom att addera antal som slutat, antal nyanställda och antalet nyanställda som slutat och dividerar med medelantal anställda (antal anställda vid årets början + antal anställda vid årets slut dividerat med 2). Denna beräkning genererar höga procenttal vilket ska beaktas när man utläser personalomsättningen i grafen. Detta blir särskilt märkbart på de skolor som har mindre personalgrupper. De olika färgerna i grafen representerar personalomsättningen ett givet årtal och det går därmed att jämföra relationen mellan skolorna. Generellt så har personalomsättningen minskat mellan 2016 och 2017 inom barn- och utbildningsverksamheten. Under 2016 var personalomsättningen högst på Brösarps skola, Byavångsskolan och Smedstorp skola. På dessa skolor minskade dock personalomsättningen under Omvänt förhållande gäller för Kastanjeskolan där personalomsättningen ökade under Under vårterminen 2018 har Lindesborgsskolan högst personalomsättning, därefter Brösarps skola Lärarnas upplevda arbetsmiljö En del utav granskningen bestod i att tillsvidareanställda pedagoger på kommunens samtliga grundskolor fick besvara en enkät med frågor kring arbetsmiljön. Syftet med enkäten var att fånga hur pedagogerna upplever sin arbetssituation. Totalt hade enkäten en svarsfrekvens på 63 procent, vilket innebär att 76 utav 121 svarade. Enkätfrågorna finns att tillgå i bilaga 1. 9 Det finns flera sätt att beräkna personalomsättning. Exempelvis: Lägsta antalet av de som slutat och börjat dividerat med medeltal anställda. Denna formel genererar lägre procentsatser. Vid eventuella jämförelser med andra skolor eller kommuner bör det beaktas vilket beräkningssätt som använts

35 Jag är som helhet nöjd med min arbetssituation 26% 12% 17% 45% Instämmer helt Instämmer till stor del Instämmer till viss del Instämmer inte Graf: Enkätsvar EY I grafen ovan framgår att större delen av de svarande instämmer helt eller till stor del på påståendet att de som helhet är nöjda med sin arbetssituation. Totalt har 62 procent svarat att de instämmer helt eller till stor del. Knappt 40 procent svarade att de instämmer till viss del eller att de inte instämmer. De enkätresultat som framförallt sticker ut på ett positivt sätt är det påstående som rör kränkningar från annan personal. 74 procent av de svarade instämmer helt i att deras arbete är fritt från kränkningar från personal, och 18 procent instämmer till stor del. Det är således i princip samtliga svarande som upplever att detta inte förekommer bland personalen. Vid intervjuer med lärare på Lindesborgsskolan och Kastanjeskolan framkom även att man upplever att samarbetet och relationen till sina kollegor är mycket bra. Jag upplever att mitt arbete är fritt från kränkningar från annan personal 5% 3% 18% 74% Instämmer helt Instämmer till stor del Instämmer till viss del Instämmer inte Graf: Enkätsvar EY Svaren blir dock mer spridda avseende hur pedagogerna upplever kränkningar från elever. På detta påstående är fördelningen förhållandevis jämn mellan de olika svarsalternativen. Majoriteten (61 procent) har dock svarat att de instämmer helt eller till stor del att deras arbete är fritt från kränkningar från elever. Resterande 39 procent har svarat att de instämmer till viss del eller inte instämmer. Jag upplever att mitt arbete är fritt från kränkningar från elever 21% 18% 28% 33% Instämmer helt Instämmer till stor del Instämmer till viss del Instämmer inte 11 35

36 Graf: Enkätsvar EY I den kommungemensamma medarbetarenkäten från 2016 fick de svarande uppge om de utsatts för våld eller hot, samt utav vem. Knappt 90 procent av de som uppgav att de blivit utsatta, angav att det var av elever. Ingen uppgav då att de blivit utsatta av sina kollegor. Likheterna i enkätresultatet indikerar att mönstret fortsatt är detsamma. Vid intervjuer uttrycker lärare att det i stor utsträckning finns en god relation mellan lärare och elever men att det i sällsynta fall förekommer att elever har varit aggressiva mot personal. Däremot nämner lärarna att de upplever ett ökat tryck från vårdnadshavare, samt att avsaknaden av respekt för lärarna är ett problem. I graferna nedan redovisas enkätsvaren avseende den sociala och fysiska arbetsmiljön. Svaren rörande den sociala arbetsmiljön är generellt mer positiva än de som lämnats avseende den fysiska arbetsmiljön. 69 procent har uppgett att de instämmer till stor del eller helt, att de upplever en socialt trivsam arbetsmiljö på sin skola. I princip lika stor andel har svarat att de instämmer helt, som har svarat att de instämmer till viss del. Lärare på båda de besökta skolorna lyfter vid intervjuerna att det var varit turbulens och omsättning på ledningsnivå vilket påverkat strukturen på skolan. I vissa fall upplever man även att det har tagits beslut som inte är förankrade bland personalen. Någon uttrycker det i termer av att delaktigheten inte är tillräcklig. Generellt uppges dock att man känner förtroende för den nya ledningen som är på plats, men samtidigt att det behöver finnas en kontinuitet för att kommunikation och strukturer ska fungera. Jag upplever att vi har en god fysisk arbetsmiljö på min skola Jag upplever en socialt trivsam arbetsmiljö på min skola 7% 14% 13% 26% 46% Instämmer helt Instämmer till stor del Instämmer till viss del Instämmer inte 24% 22% 47% Instämmer helt Instämmer till stor del Instämmer till viss del Instämmer inte Grafer: Enkätsvar EY Avseende den fysiska arbetsmiljön har 60 procent svarat att de instämmer till viss del, eller inte instämmer, att denna är god. Dubbelt så stor andel har svarat att de inte instämmer med påståendet (14 procent), jämfört med hur hög andel som svarade att de inte instämde avseende den sociala arbetsmiljön (7 procent). I fritextsvaren framkommer även en del upplevelser kring den fysiska arbetsmiljön, så som att ventliationen är dålig. En lärare påtalar vid intervjun att den fysiska arbetsmiljön för både elever och lärare är under all kritik. Personalen har inga arbetsrum och man får använda rektors kontor som möteslokal. Framförallt menar man att det inte finns ändamålenliga lokaler för den typen av undervisning som skolan ska bedriva. Detta i sin tur skapar en oro och stress bland personalen

37 Jag upplever att min arbetsbeslastning är acceptabel 22% 43% 9% 25% Instämmer helt Instämmer till stor del Instämmer till viss del Instämmer inte Graf: Enkätsvar EY I grafen ovan har lärarna fått bedöma hur de upplever sin arbetsbelastning. 65 procent uppger att de instämmer till viss del, eller inte, att deras arbetsbelastning är acceptabel. Det är således över en femtedel som svarade att de inte instämde med påståendet. I intervjuer framkommer att lärarna upplever att de är stressade, bland annat då elevantalet i klasserna varierar vilket ger en ojämn arbetsfördelning. På en skola har schemaläggningen och organiseringen av undervisningen bidragit till ökad stress, bland annat då de menar att det är långa förflyttningar mellan klassrummen. Lärarna uppmärksammar även rektorernas arbetsbelastning under intervjuer. De känner att de kan gå till rektor om de upplever att de har något problem, men samtidigt inser de att rektorn redan har för mycket på sitt bord. En lärare påpekade bland annat att denne inte hade ett giltigt anställningsavtal. I grafen nedan presenteras svaren kring påståendet om pedagogerna upplever att sin närmaste chef ger dem de stödet de behöver för att ha en god arbetsmiljö. En majoritet, 60 procent har svarat att de instämmer helt eller till stor del med påståendet. Jag upplever att min närmaste chef ger mig det stöd jag behöver för att ha en god arbetsmiljö 8% 33% 24% 36% Instämmer helt Instämmer till stor del Instämmer till viss del Instämmer inte Graf: Enkätsvar EY 13 37

38 3. Bedömningar och rekommendationer Vår sammanfattande bedömning är att ändamålsenligheten och regelöverensstämmelsen i såväl familjenämndens som kommunstyrelsens systematiska arbetsmiljöarbete är bristfällig. Vi grundar vår bedömning på att varken kommunstyrelsen eller familjenämnden lyft den årliga revisionen av SAM för 2017 i enlighet med fastställd rutin. Därtill kan vi se brister och variationer i arbetsmiljöarbetet på enhetsnivå samtidigt som vi också kan konstatera att uppföljningar och systematik i arbetsmiljöarbetet saknas. I enkät och intervjuer framkommer flertalet kritiska uppfattningar från lärare. Vår bedömning är att arbetsmiljöarbetet inom familjenämnden omgående bör ses över. Vid sidan av granskningens fokus har det även framkommit uppgifter om att vissa elever på Kastanjeskolan inte får undervisning i alla ämnen (se avsnitt 2.3.2), vilket vi bedömer som allvarligt. Revisionsfrågor Bedömning Hur upplever lärarna sin arbetsmiljö? I EY:s enkät, i övrigt underlag samt i intervjuer framkommer flertalet kritiska uppfattningar. Till exempel svarar majoriteten (60 procent) att de endast till viss del eller inte alls instämmer i att de har en god fysisk arbetsmiljö, endast 35 procent upplever att deras arbetsbelastning är acceptabel och endast 62 procent har svarat att de är nöjda med sin arbetssituation. Vi bedömer därför att det inte överlag finns en god och stabil arbetsmiljö för lärarna, dock finns det sannolikt stora variationer mellan skolorna. Finns det ett ledningssystem för det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM)? Är ansvar och uppgifter avseende arbetsmiljöarbetet tydligt fördelat? Är formerna för det systematiska arbetsmiljöarbetet ändamålsenliga? Delvis. Det finns framtaget rutiner, men det årliga SAM-arbetet för 2017 har ej behandlats av familjenämnden (se avsnitt 2.1). Vi kan konstatera att det även avseende kommunstyrelsen finns brister i uppföljningsarbetet, då SAM-revisionen för 2017 ej har behandlats. Nej. Vid enskilda iakttagelser på skolor kan vi också se att det finns stora variationer i hur arbetsmiljöarbetet bedrivs. Likaså saknas flertalet uppföljningar, till exempel personalredovisning eller rapport avseende arbetsmiljöläget. Vi bedömer därför att det finns brister avseende uppgifts- och rollfördelningen. Nej. Ett systematiskt arbetsmiljöarbete ska utgå från att undersöka arbetsmiljön, bedöma risker, genomföra åtgärder och följa upp. Vi kan konstatera att det på enhetsnivå finns brister inom dessa områden och att det i flera fall saknas uppföljningar, till exempel utifrån konstaterade brister i enkätresultat genomförda på Kastanjeskolan

39 Utifrån granskningsresultatet rekommenderar vi familjenämnden att: Omgående säkerställa att samtliga elever får sin undervisningstid tillgodosedd i samtliga ämnen i enlighet med skollagen, i undantag av de fall det finns särskilda beslut om anpassad studiegång. Vidta åtgärder för att tillgodose en tillfredsställande arbetsmiljö på samtliga skolor. Häri bland annat säkerställa att samtliga enheter arbetar enligt samma rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet. Systematiskt genomföra uppföljningar av arbetsmiljön samt hålla sig uppdaterade om arbetsmiljöläget på skolorna. Utifrån granskningsresultatet rekommenderar vi även kommunstyrelsen att: Säkerställa att rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet efterlevs och att uppföljning och återrapportering sker enligt plan. Tomelilla den 9 oktober 2018 Sara Shamekhi EY Emmy Lundblad EY 15 39

40 Källförteckning Intervjuade funktioner: Skolchef Rektor, Kastanjeskolan Biträdande rektor, Kastanjeskolan Pedagoger, Kastanjeskolan Rektor, Lindesborgsskolan Pedagoger, Lindesborgsskolan Medverkat vid intervjuerna: Birgit Johansson, förtroendevald revisor Torsten Lindgren, förtroendevald revisor Dokument: Riktlinjer för arbetsmiljö Rutin för årlig revision av det systematiska arbetsmiljöarbetet Rutin vid anmälan av arbetsskada Rutin vid anmälan av tillbud Rutin vid kränkande särbehandling Rutin vid hot och våld SAM 2017 Årlig revision av det systematiska arbetsmiljöarbetet Årshjul arbetsmiljö 2017 Samverkansavtal FAS05 SAM 2017 Årlig revision BoU Rutin för LOSAM, BoU 16 40

41 Bilaga 1: Enkätfrågor Jag arbetar på: o Brösarps skola o Byavångsskolan o Kastanjeskolan o Lindesborgsskolan o Odenslundsskolan o Smedstorps skola Jag upplever att vi har en god fysisk arbetsmiljö på min skola o Instämmer helt o Instämmer till stor del o Instämmer till viss del o Instämmer inte Jag upplever att vi har en socialt trivsam arbetsmiljö på min skola o Instämmer helt o Instämmer till stor del o Instämmer till viss del o Instämmer inte Jag upplever att min arbetsbelastning är acceptabel o Instämmer helt o Instämmer till stor del o Instämmer till viss del o Instämmer inte Jag upplever att mitt arbete är fritt från kränkningar från annan personal. o Instämmer helt o Instämmer till stor del o Instämmer till viss del o Instämmer inte Jag upplever att mitt arbete är fritt från kränkningar från elever. o Instämmer helt 17 41

42 o o o Instämmer till stor del Instämmer till viss del Instämmer inte Jag upplever att min närmaste chef ger mig det stöd jag behöver för att ha en god arbetsmiljö o Instämmer helt o Instämmer till stor del o Instämmer till viss del o Instämmer inte Jag är i helhet nöjd med min arbetssituation o Instämmer helt o Instämmer till stor del o Instämmer till viss del o Instämmer inte Fritext: Har du övriga kommentarer? 42 18