TOMELILLA KOMMUN Familjenämnden

Transkript

1 : Plats och tid Svea hund, den, kl Beslutande Övriga närvarande Christer Yrjas (C) Anders Throbäck (S) Sara Anheden (S) Janet ten Have (M), ersätter Paul Lennartsson (SD) Carina Persson (L) Ewa Carnbrand (M) Se nästa sida Utses att justera Carina Persson (L) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet, den 28 december 2018 och tid Underskrifter Sekreterare Karl Mohlin Ordförande Justerare Christer Yrjas (C) Carina Persson (L) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Gustafs torg 16, Tomelilla Underskrift Karl Mohlin 1

2 : Övriga närvarande Nämndsekreterare Karl Mohlin Socialchef Viweca Thoresson Skolchef Bengt Persson Biträdande skolchef Ulrika Ahrlin Lena Eriksson (C), ersättare Fatlum Avdullahu (C), ersättare Linda Ekelund (V), ersättare Per Skoog (S), ersättare Ärenden vid dagens sammanträde med Fn 110/2018 Ändringar i föredragningslistan Fn 111/2018 Dialoger och informationsärenden Fn 112/2018 Intern kontrollplan Individ och familj 2019 Fn 113/2018 Intern kontrollplan Barn och utbildning 2019 Fn 114 Revidering av mötestider familjenämnden 2019 Fn 115/2018 Årshjul 2019 Fn 116/2018 Tertialrapport försörjningsstöd Fn 117/2018 Tertialrapport granskningsattest Fn 118/2018 Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö Fn 119/2018 Andel elever som tagit gymnasieexamen Fn 120/2018 Sammanställning av skolinspektionsärenden om kränkande behandling Fn 121/2018 Utnämnande av skolchefsfunktion enligt ny lagstiftning Fn 122/2018 Statistik fattade beslut barn och familj Fn 123/2018 Redovisning av anmälningsärenden familjenämnden 2

3 Fn 110 Dnr FN Ändringar i föredragningslistan s beslut Dialogärendet Visionsdokument utbildningsverksamheten utgår. Beslutsärendet Anmälningsärenden familjenämndens arbetsutskott utgår. 3

4 Fn 111 Dnr FN 2018/2 Dialoger och informationsärenden 2018 s beslut lägger informationen till handlingarna. Information från individ- och familjeverksamheten Socialchef Viweca Thoresson informerar om att förvaltningen deltagit i ett möte om automatiserade processer. Kommunen har upphandlat ett program från företaget Bitoreq. Programmet kommer utföra vissa av de rent administrativa uppgifterna som försörjningsstödshandläggarna utför idag, och förväntas vara i drift till årsskiftet. Socialchef Viweca Thoresson informerar vidare om att individ- och familjeomsorgen haft en verksamhetshalvdag för att ta fram aktiviteter för att uppnå de av nämnden uppsatta målen. Dessutom informerar socialchef Viweca Thoresson om att alla berörda kommuner nu inkommit med uppsägningar av kriscentrumsverksamheten, samt om att verksamheten på Välagården i januari kommer flytta över till lokalen Skogsdungen. Socialchef Viweca Thoresson informerar även om ett inkommet beslut från Inspektionen för vård och omsorg (IVO). IVO berömmer familjenämndens verksamhet för förbättrad samverkan mellan verksamhetsenheterna, men kritiserar densamma för de långa utredningstiderna samt för nämndens bristande egenkontroll. Socialchef Viweca Thoresson kommer ta in extern hjälp för att komma tillrätta med de problem som IVO beskriver och efter årsskiftet ska nya kvalitetssäkringssystem sättas igång. Information från barn- och utbildningsverksamheten Skolchef Bengt Persson informerar om att materialet till den kommande skolskjutsupphandlingen är färdigt och att annonsen kommer ligga ute till den 30 januari. 4

5 Fn 111 forts. Utskottets ledamöter diskuterade förskolan på obekväm arbetstid, Nattviolen. Kommunstyrelsens arbetsutskott förväntas besluta om fortsatt försöksverksamhet. Skolchef Bengt Persson förde ett resonemang om den socioekonomiska fördelningen inom skolpengen. Han uppfattar att det finns ett behov av att öka den socioekonomiska fördelningen, då Tomelilla centralorts skolor fått in flera resurskrävande elever, vilket inte gäller för vissa andra skolor. Detaljerade siffror över hur det förväntas påverka kommunens olika skolor redovisades för nämnden. Avsiktsförklaring familjecentral Socialchef Viweca Thoresson informerar om att arbetet med att öppna en familjecentral fortskrider. De olika aktörerna håller på att inkomma med avsiktsförklaringar. Nästa steg är att välja en passande lokal. Just nu övervägs lokalen Prästkragen. 5

6 Fn 112 Dnr FN 2018/110 Intern kontrollplan Individ och familj 2019 s beslut antar förvaltningens förslag till intern kontrollplan för individ- och familjeverksamheten (Fn ). Reservationer/Deltar inte i beslutet Sara Anheden (S) deltar inte i beslutet. Förvaltningen har tagit fram en intern kontrollplan för individ- och familjeverksamheten, vilken återfinns i det bifogade dokumentet (se Fn ). Förvaltningens förslag till beslut antar förvaltningens förslag till intern kontrollplan för individ- och familjeverksamheten (Fn ). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Bilaga Intern kontrollplan med riskanalys 2018 Individ och familj, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson 6

7 Fn 113 Dnr FN 2018/104 Intern kontrollplan Barn och utbildning 2019 s beslut godkänner den interna kontrollplanen för Barn och utbildning Reservationer/Deltar inte i beslutet Sara Anheden (S) deltar inte i beslutet. Barn och utbildning har tagit fram en ny risk och konsekvensanalys samt intern kontrollplan för Barn och utbildningsverksamheten. Se bilaga Fn s arbetsutskotts förslag till familjenämnden godkänner den interna kontrollplanen för Barn och utbildning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ulrika Ahrlin biträdande skolchef, handlingsid: Fn Fnau 222/2018 Intern kontrollplan Barn och utbildning 2019, handlingsid: Fn Bilaga Risk och konsekvensanalys samt Intern kontrollplan Barn och utbildning 2019, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn

8 Beslutet skickas till: Skolchef 8

9 Fn 114 Dnr FN 2018/100 Revidering av mötestider familjenämnden 2019 s beslut beslutar flytta det planerade mötet den sjätte juni till den femte juni, samt det planerade mötet den fjärde februari till den elfte februari. I förvaltningens förslag till mötestider, som klubbades på förra mötet, har ett administrativt fel begåtts. Ett av familjenämndens utbildningsutskotts möten är inplanerat den sjätte juni, vilket ju är Sveriges nationaldag och alltså en röd dag, och därtill en lördag. Förvaltningen föreslår nu att familjenämnden flyttar mötet till fredagen den 5 juni. Förvaltningens förslag till beslut ändrar tiden för det planerade mötet den sjätte juni till den femte juni. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Bilaga Förslag till sammanträdesplan 2019 för familjenämnden med utskott, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Förslag till beslut under sammanträdet Christer Yrjas (C) yrkar att familjenämnden beslutar flytta det planerade mötet den sjätte juni till den femte juni, samt det planerade mötet den fjärde februari till den elfte februari. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att familjenämnden beslutat i enlighet med Christer Yrjas förslag. 9

10 Fn 115 Dnr FN 2018/106 Årshjul 2019 s beslut ändrar Sammanställning skolinspektionsärenden till Sammanställning av ärenden om kränkande behandling och skolinspektionsärenden och antar i övrigt förvaltningens förslag till årshjul för familjenämndens verksamhet Förvaltningen har tagit fram ett förslag till årshjul för Årshjulet stadgar vad som ska rapporteras till nämnden vid vilka tillfällen, och gör det möjligt för förvaltningen att förbereda material i god tid inför möten. s arbetsutskotts förslag till familjenämnden ändrar Sammanställning skolinspektionsärenden till Sammanställning av ärenden om kränkande behandling och skolinspektionsärenden och antar i övrigt förvaltningens förslag till årshjul för familjenämndens verksamhet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Fnau 226/2018 Årshjul 2019, handlingsid: Fn Bilaga Årshjul , nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn

11 Fn 116 Dnr FN 2018/32 Tertialrapport försörjningsstöd s beslut lägger informationen till handlingarna. Enligt årshjulet ska statistik över utbetalningar av försörjningsstöd för nämnden redovisas i december månad. I de bifogade filerna presenteras statistiken. Förvaltningens förslag till beslut lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Bilaga Pågående ärenden över tid försörjningsstöd, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Bilaga Statistik försörjningsstöd, socialsekreterare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn Bilaga Avslutsorsaker försörjningsstöd flykting juli-sept 2018, socialsekreterare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn Bilaga Avslutsorsaker försörjningsstöd juli-sept 2018, socialsekreterare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn

12 Fn 117 Dnr FN 2018/32 Tertialrapport granskningsattest s beslut lägger rapporten till handlingarna. Den interna kontrollplanen för individ- och familjeverksamheten 2018 innehåller fem kontrollpunkter. En av dessa, som skall redovisas tertialvis, är stickprovskontroll av leveransfakturor kopplat till avtal. Ekonom Adnan Elkaz har granskat tio slumpmässigt utvalda fakturor under perioden och avtal fanns på samtliga leveransfakturor. Stickproven har till större delen rört placeringsfakturor. Förvaltningens förslag till beslut lägger rapporten till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn

13 Fn 118 Dnr FN 2018/93 Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö s beslut beslutar skicka förvaltningens förslag till svar på revisionens granskningsrapport. Revisionen har inkommit med en granskning av lärarnas arbetsmiljö i Tomelilla kommun. ska skicka ett svar till revisionen. Förvaltningens förslag till revisionssvar: Rekommendationer för Familjenämnd och Kommunstyrelse som ges i revisionens sammanfattning väljer arbetsgivaren att besvara gemensamt i samlad form. Tomelilla kommunförvaltning jobbar med arbetsmiljöfrågor kontinuerligt under hela året. Som en del av det systematiska arbetsmiljöarbetet kommer det under november och december att genomföras två medarbetarundersökningar för att förebygga ohälsa och säkerställa en god arbetsmiljö. En riktas till förvaltningens chefer med fokus på organisatoriskt och social arbetsmiljö. Därutöver genomförs en medarbetarenkät för samtliga tillsvidareanställda samt visstidsanställda med pågående månadsanställning om minst sex månader. Dessa två enkäter kommer att ligga till grund för det framtida arbetsmiljöarbetet samt material för analyser om riktade insatser. Handlingsplaner kommer att utarbetas där respektive chef i samverkan får vidareutveckla det systematiska arbetsmiljöarbetet. 13

14 Fn 118 forts. En översyn av fördelning av arbetsmiljöuppgifter pågår. En ny fördelning är under framtagande. Under första delen av 2019 kommer den nya fördelningen och dokumentation därav att genomföras för samtliga chefer i Tomelilla kommunförvaltning. Arbetsmetoden för det systematiska arbetsmiljöarbetet uppdateras och kommer att implementeras samtidigt som den nya fördelningen av arbetsmiljöuppgifter genomlyses. Det systematiska arbetsmiljöarbetet ska uppdateras. Samtliga rutiner, riktlinjer och arbetsmiljöpolicy samt arbetsmetoden för att skapa ett fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete är under översyn. Föregående års arbetsmiljöarbete sammanställs i SAM-revision. Sam-revision redovisas tillsammans med handlingsplan i KSAU. Handlingsplan för nästkommande år redovisas och beslutas därefter i Kommunstyrelsen. Under första kvartalet av 2019 kommer en arbetsmiljöutbildning att genomföras för nya chefer eller de chefer som upplever sig behöver fylla på sina arbetsmiljökunskaper. HR-avdelningen tar fram ett utbildningsmaterial som utgår från Sunt arbetsliv. Utbildningsmaterialet ska också kunna användas för att utbilda skyddsombud. Förvaltningens förslag till beslut beslutar skicka förvaltningens förslag till svar på revisionens granskningsrapport. s arbetsutskotts förslag till familjenämnden s arbetsutskott lämnar inget förslag till familjenämnden. 14

15 Fn 118 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, skolchef Bengt Persson, handlingsid: Fn Fnau 223/2018 Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö, handlingsid: Fn Bilaga Granskningsrapport angående lärarnas arbetsmiljö, Ernest & Young, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Skolchef Bengt Persson Revisionen 15

16 Fn 119 Dnr FN 2018/105 Andel elever som tagit gymnasieexamen s beslut lägger rapporten till handlingarna. Barn och utbildning ska enligt den interna kontrollplanen rapportera andel elever som tagit examen från gymnasiet inom 3 år under senaste läsåret. Vi lägger i rapporten till några perspektiv till för att ge en större bild. Andel (%) elever som avbröt studierna efter år 1 tagit examen inom 3 år, totalt tagit examen inom 3 år, exkl individuella program efter avgång har grundläggandebe hörighet till universitet och högskola Tomelilla 2015/ / /18 Samtliga kommuner Tomelilla Samtliga kommuner Tomelilla Samtliga kommuner s arbetsutskotts förslag till familjenämnden lägger rapporten till handlingarna. 16

17 Fn 119 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ulrika Ahrlin biträdande skolchef, handlingsid: Fn Fnau 224/2018 Andel elever som tagit gymnasieexamen, handlingsid: Fn

18 Fn 120 Dnr FN 2018/16 Sammanställning av skolinspektionsärenden om kränkande behandling s beslut lägger sammanställning till handlingarna. Barn och utbildning ska enligt intern kontrollplan redovisa anmälda kränkande behandlingsärenden på grundskola och förskola samt grundsärskola. En större sammanställning för helår och analys av denna görs i januari. September- oktober 2018 Kastanjeskolan 6 ärenden, 4 pojkar och 2 flickor. Byavångsskolan 2 ärenden båda gällande pojkar. Barn och utbildning har fått svar från Skolinpektionen gällande två klagomål där inget av dem lett till kritik. Ett överklagande gällande tilläggsbelopp har avvisats av förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten har upphävt ett beslut från rektor på Lindesborgsskolan gällande avstängning av elev på grund av att eleven inte i tilllräcklig grad blivit erbjuden undervisning. s arbetsutskotts förslag till familjenämnden lägger sammanställning till handlingarna. 18

19 Fn 120 forts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, biträdande skolchef Ulrika Ahrlin, handlingsid: Fn Fnau 225/2018 Sammanställning av skolinspektionsärenden om kränkande behandling, handlingsid: Fn

20 Fn 121 Dnr FN 2018/107 Utnämnande av skolchefsfunktion enligt ny lagstiftning s beslut utser skolchefen tillika verksamhetschef för Barn och utbildning att inneha skolchefsfunktionen enligt Skollag (2010:800) från 1 januari 2019 samt utser biträdande skolchef till ställföreträdande. Huvudmannen ska utse en eller flera skolchefer Enligt en ny bestämmelse i skollagen ska huvudmannen utse en skolchef som ska biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs i huvudmannens verksamhet inom skolväsendet. Huvudmannen kan utse en skolchef för hela verksamheten eller flera skolchefer för delar av verksamheten. Kravet gäller för såväl offentliga som fristående huvudmän. Bestämmelsen gäller hela skolväsendet och omfattar alltså alla skolformer, från förskola till särskild utbildning för vuxna, och fritidshemmet. Skolchefens uppgift är att biträda huvudmannen med att se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs. Med föreskrifter menas alla bestämmelser i lagar, förordningar och myndighetsföreskrifter som gäller för utbildningen. Sådana föreskrifter finns i första hand i Skollagen (2010:800) och anslutande författningar, men även i till exempel Arbetsmiljölagen (1977:1160) och Diskrimineringslagen (2008:567). I uppdraget att se till att alla föreskrifter för utbildningen följs ingår även det systematiska kvalitetsarbetet. Bestämmelsen innebär inte någon ny ansvarsnivå inom skolväsendet. I stället inrättas en ny funktion hos huvudmannen. Den nya bestämmelsen är en markering om att det ska finnas en eller flera personer i huvudmannens organisation som ska se till att de föreskrifter som gäller för utbildningen följs. 20

21 Fn 121 forts. Om skolchefen upptäcker att verksamheten inte lever upp till vissa författningskrav ska han eller hon försöka åtgärda bristerna inom ramen för sina befogenheter. Om skolchefens befogenheter inte räcker till för att åtgärda bristerna är det skolchefens ansvar att informera huvudmannen, som ju är ytterst ansvarig. Det kan till exempel handla om att det inte finns tillräckligt med resurser för att genomföra de åtgärder som behövs. Men ansvaret för att utbildningen inom skolväsendet verkligen genomförs enligt gällande regelverk ligger i slutändan alltid på huvudmannen. s arbetsutskotts förslag till familjenämnden utser skolchefen tillika verksamhetschef för Barn och utbildning att inneha skolchefsfunktionen enligt Skollag (2010:800) från 1 januari 2019 samt utser biträdande skolchef till ställföreträdande. Beslutsunderlag Fnau 227/2018 Utseende av skolchefsfunktion enligt ny lagstiftnig, handlingsid: Fn Beslutet skickas till: Skolchef 21

22 Fn 122 Dnr FN 2017/39 Statistik fattade beslut barn och familj (IFO) s beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Socialchef Viweca Thoresson presenterar statistik från individ- och familjeverksamheten gällande fattade beslut för augusti till november 2018 gällande barn och familj. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn Bilaga Statistik fattade beslut augusti till november 2018 barn och familj, handläggare Camilla Ohlsson, handlingsid: Fn

23 Fn 123 Dnr FN 2018/1 Redovisning av anmälningsärenden familjenämnden s beslut lägger redovisningen till handlingarna. 1. Beslut från Migrationsverket den 28 november 2018, handlingsid: Fn Inkommet beslut om ansökan om ersättning för kostnader avseende utbildning för ensamkommande. Sökta medel bifalles. Tomelilla kommun får kronor. 2. Beslut från Migrationsverket den 30 november 2018, handlingsid: Fn Migrationsverket beviljar delvis statlig ersättning för insatser för nyanlända med särskilda behov. Tomelilla kommun har ansökt om kronor, varav kronor beviljas. På grund av medelsbrist hos Migrationsverket kommer bara kronor att betalas ut. 3. Beslut från Inspektionen för vård och omsorg den 5 december, handlingsid: Inspektionen för vård och omsorg (IVO) beslutar avsluta tillsynen av familjenämndens mottagning och utredning av ärenden rörande barn och unga. IVO skriver i beslutet att utredningstiderna inom socialtjänsten är för långa och att det saknas system för att sammanställa klagomål på ett överblickbart sätt. 23

24 Fn 123 forts. 4. Beslut från Skolinspektionen den 12 december 2018, handlingsid: Fn Inkommet beslut efter Skolinspektionens besök på Byavångsskolan. Skolinspektionen skriver att rektor bör genomföra ett systematiskt jämställdhetsarbete. Förvaltningens förslag till beslut lägger redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, nämndsekreterare Karl Mohlin, handlingsid: Fn