Protokoll. Kommunstyrelsen

Transkript

1 Kommunstyrelsen

2 2 224 Reviderad företagspolicy för Alingsås kommunkoncern Finansiering av planarbete Färgens östra strand Finansiering av planarbete Saxebäcken Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund, taxor Partistöd Biblioteksplan Delårsrapport januari - augusti 2016, Tolkförmedling Väst Direktanvisning av del av Bälinge-Nygård 3:9 m fl Exploateringsavtal, bostäder vid Knektegårdsgatan Bostadsförsörjningsprogram Essunga kommun Kommuninvest - förfrågan om särskild medlemsinsats år Meddelanden Anmälan av delegeringsbeslut... 25

3 3 Plats och tid Rådslaget, Rådhuset, Alingsås kl Ajournering kl Beslutande Joakim Järrebring (S), ordförande Daniel Filipsson (M), vice ordförande Jan Gustafsson (V) Anna Hansson (MP) Anita Hedén-Unosson (S) Ingbritt Johansson (C) Jan Kesker (L) Birgitta Larsson (S) Peter Martini (SD) Karin Schagerlind (M) John Skoglund (S) Novak Vasic (MP) Emil Johansson (M) Urban Eklund (KD) Thomas Pettersson (C) Övriga deltagare Sebastian Aronsson (S) Anton Cesar (S) Karin Johansson (S) Simon Waern (S) Magnus Haggren, kommundirektör Anci Eyoum, kommunsekreterare Information och överläggningar Ulf Carmesund (S), ordförande utbildningsnämnden Susanne Wirdemo, ekonomichef Erik Stenkil Olsson, controller Paragrafer Utses att justera Daniel Filipsson (M) Sekreterare Ordförande Justerande Anci Eyoum Joakim Järrebring (S) Daniel Filipsson (M)

4 4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum, Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Administrativa avdelningen Underskrift

5 5 Information och överläggningar A/ Finansiering av planarbete Färgens östra strand samt Saxebäcken -finansiering av plankostnader enligt PBL -möjliga finansieringssätt: planavgift alternativt plankostnadsavtal B/ Kommundirektörens information -temadag om flyktingmottagandet i Alingsås den 1 december -olovligen uppställda husvagnar med boende, träff för samordning -GR diskussion om befintliga nätverk inom GR -Fastighetskoncernbildandet: Lars Ivarsson tf VD, anställningsprocess för ordinarie VD -ABARs styrelse har gett VD i uppdrag att ta fram nya ägardirektiv för AB Alingsåshem C/ GR-styrgruppsinformation samt övrig information -utbildning unga och vuxna i lärande -arbetsmarknadsfrågor -Förbundsstyrelsen

6 6 KS 224 Dnr KS 004 Reviderad företagspolicy för Alingsås kommunkoncern Ärendebeskrivning Nuvarande Företagspolicy är fastställd av kommunfullmäktige den 30 mars 2005, 42. Kommunstyrelsen gav kommunledningskontoret i uppdrag den 20 juni 2016, 127, att ta fram förslag på nya ägardirektiv för AB Alingsås Rådhus. Uppdraget omfattade även en översyn av bolagets bolagsordning samt Alingsås kommuns företagspolicy. Företagspolicyn redovisar hur kommunallagens regler för ägarstyrning av bolagen ska tillämpas i Alingsås kommun samt hur ägaren i övrigt vill ha kontroll över de kommunala bolagen. Syftet med företagspolicyn är att tydliggöra Alingsås kommuns ägarroll och hur kommunens ägarstyrning av sina majoritetsägda bolag ska genomföras. Syftet med företagspolicyn är vidare att skapa gemensamma spelregler för att utveckla bolagskoncernen och klargöra hur relationen mellan kommunen som ägare och bolagen skall fungera. Vidare skall styrelsens roll och ansvar i bolagen göras tydlig. Kommunfullmäktige har behandlat ärendet två gånger och valt att återremittera det till kommunstyrelsen vid bägge tillfällena. Kommunfullmäktige beslutade den 7 september 2016, 193 att återremittera kommunstyrelsens förslag till reviderad företagspolicy med motiveringen att om kommunfullmäktige skall besluta om ärenden av principiell beskaffenhet eller större vikt, så borde kommunfullmäktige också besluta om ägardirektiv. Därefter behandlades ärendet av kommunfullmäktige den 20 oktober 2016, 230 där ärendet återigen återremitterades till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 17 november 2016 lämnat följande yttrande: I de kommunala bolagen återfinns en betydande andel av kommunkoncernens samlade tillgångar, men också dess skulder. Styrning och ledning av respektive bolag åligger varje bolags styrelse, men ska enligt nuvarande styrdokument samordnas av moderbolaget, AB Alingsås Rådhus. Moderbolagets roll i bolagskoncernen behöver dock förtydligas och uppdateras så att styrning och ledning från ägaren, kommunen, ger effekt och inordnar bolagen i önskvärd riktning. AB Alingsås Rådhus bör inta en mer aktiv roll i styrning och ledning av de kommunala bolagen i syfte att uppnå ett optimalt resursutnyttjande, samordning av verksamheterna inom kommunkoncernen samt effektivt och offensivt bidra till att förstärka kommunens strategiska tillväxtområden. Som moderbolag i bolagskoncernen ska AB Alingsås Rådhus bevaka att kommunens, ägarens, intressen tillvaratas och tillgodoses av respektive dotterbolag. Kommunledningskontoret har i ett separat ärende tagit fram förslag till nytt ägardirektiv och ny bolagsordning för AB Alingsås i syfte att förstärka moderbolagets roll i bolagskoncernen.

7 7 KS 224, forts Dnr KS 004 Företagspolicyn omfattar samtliga aktiebolag som direkt eller indirekt är majoritetsägda av Alingsås kommun. Reglerna i policyn gäller som exempel såväl moderbolaget AB Alingsås Rådhus som helägda dotter- och dotterdotterbolag till moderbolaget. Kommunallagen ställer krav på kommunerna bland annat när det gäller kontroll och inflytande över all kommunal verksamhet, även den som bedrivs i bolagsform. De av kommunen direkt och indirekt ägda bolagen representerar stora tillgångar och det ställer krav på löpande uppsikt över bolagens utveckling, resultat och ställning. Det är också viktigt att skapa likartade och goda förutsättningar för kommunens hela verksamhet, oavsett i vilken juridisk form verksamheten bedrivs. Genom att använda och utveckla formella styrinstrument, såsom företagspolicy och ägardirektiv ges förutsättningar för en kultur som gör det möjligt att styra och följa upp att verksamheten i bolagen utvecklas i önskad riktning som kommunfullmäktige fastställer för kommunkoncernen i Flerårsstrategin med tillhörande Tillväxtprogram. Den övergripande målsättningen för all verksamhet inom Alingsås kommunkoncern är koncernnyttan och det är därför viktigt att samtliga parter arbetar utifrån koncernperspektivet och dess bästa. De kommunala bolagen utgör liksom nämnder och förvaltningar instrument för att bedriva och utveckla kommunal verksamhet. Inom kommunen och bolagen skall finnas en helhetssyn på utförande av all verksamhet. Kommunledningskontoret har i förslaget till reviderad företagspolicy för Alingsås kommunkoncern beaktat kommunfullmäktiges beslut. Arbetsutskottet har den 23 november 2016, 224 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Reviderad Företagspolicy godkänns.

8 8 KS 225 Dnr KS 077 Finansiering av planarbete Färgens östra strand Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 17 oktober 2016, 170 att föreslå kommunfullmäktige att löpande förskottera erforderliga medel för planuppdraget Färgens Östra strand, för att möjliggöra uttag av plankostnad via planavgift i samband med att bygglov beviljas. Samhällsbyggnadskontoret beskriver i sin skrivelse till nämnden olika möjligheter att finansiera kostnader för framtagande av detaljplan. Kommunens rätt att ta ut avgifter för framtagande av detaljplan regleras i plan och bygglagen (PBL). Enligt PBL har kommunen möjlighet att ta ut kostnaden på två olika sätt. Antingen sker uttaget genom planavgift eller i form av ett plankostnadsavtal. Finansiering via planavgift innebär att fastighetsägaren betalar sin andel av plankostnaden när denne nyttjar den byggrätt som tillkommit med anledning av detaljplanen. Detta sker i samband med att fastighetsägaren söker bygglov. Fördelen för fastighetsägaren är att denne erlägger sin avgift först när/om denne nyttjar sin tillkomna byggrätt. Nackdelen för kommunen är att det dels är oklart när detta sker, dels att avgiften helt kan utebli om fastighetsägaren inte söker bygglov. Finansiering via plankostnadsavtal innebär att kommunen tecknar ett avtal med fastighetsägaren innan planarbetet påbörjas och således erhåller löpande betalning för framtagandet av planen. Färgens Östra Strand utgör ett omvandlingsområde, vilket innebär en blandning av fritidsoch permanentboende. Detta medför en svårighet ifall kommunen avser att finansiera plankostnaderna via plankostnadsavtal. Finansiering genom plankostnadsavtal förutsätter att fastighetsägarna i området är eniga och vill få till en förändring i detaljplanen. Detta är i de flesta fall svårt att åstadkomma då olika fastighetsägare har olika intresse att utöka sina byggrätter. Tillämpas plankostnadsavtal tvingas de att erlägga en avgift även om de inte har för avsikt att utöka sin byggrätt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 november 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av samhällsbyggnadsnämndens beslut. Som en del i beredningen har en tolkning av lydelsen i PBL gjorts. Kommunens rätt att ta ut avgift regleras i PBL 12 kap. I 11 PBL står följande: En avgift enligt 8 eller 9 ska betalas av den som är sökande eller har gjort anmälan i det ärende som beskedet, beslutet eller handläggningen avser. Avgiften får tas ut i förskott Utdraget ur lagtexten ligger i linje med samhällsbyggnadskontorets bedömning att finansiering i form av plankostnadsavtal blir svårt. I det aktuella fallet är det kommunen som initierar planarbetet och det är således inte fastighetsägaren som är den sökande.

9 9 KS 225, forts Dnr KS 077 Kommunledningskontoret delar samhällsbyggnadsnämndens bedömning att finansieringen av planarbetet lämpligtvis sker genom uttag av planavgift. Detta medför dock ett bekymmer när det gäller finansieringen då kommunen blir tvungen att bekosta arbetet initialt för att eventuellt få igen nedlagda kostnader ifall fastighetsägarna i det aktuella området söker bygglov. Samhällsbyggnadskontoret har uppskattat kostnaden för planarbetet till 1,0 mnkr årligen under perioden Ärendet kring behov av finansiering beslutades av samhällsbyggnadsnämnden den 17 oktober 2016, 170. Detta innebar att äskandet inkom efter ordinarie inlämning av underlag till flerårsstrategi Ärendet har således inte legat till grund för flerårsstrategiberedningen. Då finansiering i form av kommunbidrag inte föreligger gör kommunledningskontoret bedömningen att planarbetet skulle kunna täckas av prognostiserade reavinster från tomtförsäljningen under år Det ska dock betonas att nivån på överskotten från tomtförsäljningen kan förändras ifall projekten försenas eller nya uppgifter framkommer. Att finansiera planarbetet genom prognostiserade reavinster från tomtförsäljningen innebär således en risk. För att minimera denna risk bör finansiering av kostnader för planarbetet under år beaktas i flerårsstrategiberedning Arbetsutskottet har den 23 november 2016, 226 behandlat ärendet. Yrkande Thomas Pettersson (C) yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Finansiering av plankostnader för Färgens Östra strand sker genom prognostiserade reavinster från tomtförsäljningen år Finansiering ges om maximalt 1,0 mnkr år Finansiering av planarbetet år beaktas i flerårsstrategi

10 10 KS 226 Dnr KS 077 Finansiering av planarbete Saxebäcken Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 17 oktober 2016, 170 att föreslå kommunfullmäktige att löpande förskottera erforderliga medel för planuppdraget Saxebäcken, för att möjliggöra uttag av plankostnad via planavgift i samband med att bygglov beviljas. Samhällsbyggnadskontoret beskriver i sin skrivelse till nämnden olika möjligheter att finansiera kostnader för framtagande av detaljplan. Kommunens rätt att ta ut avgifter för framtagande av detaljplan regleras i plan och bygglagen (PBL). Enligt PBL har kommunen möjlighet att ta ut kostnaden på två olika sätt. Antingen sker uttaget genom planavgift eller i form av ett plankostnadsavtal. Finansiering via planavgift innebär att fastighetsägaren betalar sin andel av plankostnaden när denne nyttjar den byggrätt som tillkommit med anledning av detaljplanen. Detta sker i samband med att fastighetsägaren söker bygglov. Fördelen för fastighetsägaren är att denne erlägger sin avgift först när/om denne nyttjar sin tillkomna byggrätt. Nackdelen för kommunen är att det dels är oklart när detta sker, dels att avgiften helt kan utebli om fastighetsägaren inte söker bygglov. Finansiering via plankostnadsavtal innebär att kommunen tecknar ett avtal med fastighetsägaren innan planarbetet påbörjas och således erhåller löpande betalning för framtagandet av planen. Saxebäcken utgör ett omvandlingsområde, vilket innebär en blandning av fritids- och permanentboende. Detta medför en svårighet ifall kommunen avser att finansiera plankostnaderna via plankostnadsavtal. Finansiering genom plankostnadsavtal förutsätter att fastighetsägarna i området är eniga och vill få till en förändring i detaljplanen. Detta är i de flesta fall svårt att åstadkomma då olika fastighetsägare har olika intresse att utöka sina byggrätter. Tillämpas plankostnadsavtal tvingas de att erlägga en avgift även om de inte har för avsikt att utöka sin byggrätt. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 16 november 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av samhällsbyggnadsnämndens beslut. Som en del i beredningen har en tolkning av lydelsen i PBL gjorts. Kommunens rätt att ta ut avgift regleras i PBL 12 kap. I 11 PBL står följande: En avgift enligt 8 eller 9 ska betalas av den som är sökande eller har gjort anmälan i det ärende som beskedet, beslutet eller handläggningen avser. Avgiften får tas ut i förskott Utdraget ur lagtexten ligger i linje med samhällsbyggnadskontorets bedömning att finansiering i form av plankostnadsavtal blir svårt. I det aktuella fallet är det kommunen som initierar planarbetet och det är således inte fastighetsägaren som är den sökande.

11 11 KS 226, forts Dnr KS 077 Kommunledningskontoret delar samhällsbyggnadsnämndens bedömning att finansieringen av planarbetet lämpligtvis sker genom uttag av planavgift. Detta medför dock ett bekymmer när det gäller finansieringen då kommunen blir tvungen att bekosta arbetet initialt för att eventuellt få igen nedlagda kostnader ifall fastighetsägarna i det aktuella området söker bygglov. Samhällsbyggnadskontoret har uppskattat kostnaden för planarbetet till 1,0 mnkr år 2017 samt 0,5 mnkr under perioden Ärendet kring behov av finansiering beslutades av samhällsbyggnadsnämnden den 17 oktober 2016, 170. Detta innebar att äskandet inkom efter ordinarie inlämning av underlag till flerårsstrategi Ärendet har således inte legat till grund för flerårsstrategiberedningen. Då finansiering i form av kommunbidrag inte föreligger gör kommunledningskontoret bedömningen att planarbetet skulle kunna täckas av prognostiserade reavinster från tomtförsäljningen under år Det ska dock betonas att nivån på överskotten från tomtförsäljningen kan förändras ifall projekten försenas eller nya uppgifter framkommer. Att finansiera planarbetet genom prognostiserade reavinster från tomtförsäljningen innebär således en risk. För att minimera denna risk bör finansiering av kostnader för planarbetet under år beaktas i flerårsstrategiberedning Arbetsutskottet har den 23 november 2016, 227 behandlat ärendet. Yrkande Thomas Pettersson (C) yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Finansiering av plankostnader för Saxebäcken sker genom prognostiserade reavinster från tomtförsäljningen år Finansiering ges om maximalt 1,0 mnkr år Finansiering av planarbetet år beaktas i flerårsstrategi

12 12 KS 227 Dnr KS 072 Alingsås och Vårgårda Räddningstjänstförbund, taxor 2017 Ärendebeskrivning Direktionen i Alingsås och Vårgårda räddningstjänstförbund beslutade vid sitt sammanträde den 23 september 2016, 22 att godkänna förslag till taxebestämmelser och taxetabeller 2017 för Alingsås och Vårgårda räddningstjänstförbund. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 18 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Direktionens förslag bygger på SKL:s skrift Underlag för konstruktion av LSO- och LBEtaxor. LSO står för Lagen om skydd mot olyckor, LBE står för Lagen om brandfarliga och explosiva varor. SKL:s skrift är en vägledning för kommunerna vid konstruktion av taxan och gavs ut våren Vägledningen tar sin utgångspunkt i självkostnadsprincipen och bygger på den genomsnittliga kostnaden (tidsuppskattning) för olika typer av tillsynsobjekt. Kommunledningskontoret gör bedömningen att direktionens förslag ligger väl i linje med SKL:s vägledande skrift. Direktionen föreslår vidare att taxorna ska regleras enligt utvecklingen av Prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Kommunledningskontoret gör dock bedömningen att taxorna bör tas upp för särskilt beslut varje enskilt år. Detta tillvägagångssätt ligger i linje med handlingsplan för en ekonomi i balans där en kontinuerlig översyn av kommunens olika taxor ska ske. Arbetsutskottet har den 9 november 2016, 215 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Alingsås och Vårgårda räddningstjänstförbunds taxor 2017 avseende LSO, och LBE godkänns. 2. Kommande års taxor ska tas upp för politiskt beslut inför varje budgetår.

13 13 KS 228 Dnr KS 017 Partistöd 2017 Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade den 28 maj 2014, 70 om regler för partistöd. Enligt reglerna skall kommunfullmäktige senast i december besluta om utbetalning för nästa kalenderår. Utbetalning sker i januari. Partistödet beräknas enligt följande modell: Avstämningstidpunkt 15 oktober föregående år Beräkningsgrund Prisbasbelopp föregående år Grundstöd per parti 1 prisbasbelopp Partistöd per mandat 25% av prisbasbeloppet kr Utbildningsstöd per mandat 5% av prisbasbeloppet Parti skall uppfylla följande tre kriterier för att ha rätt till partistöd: Minst ett mandat i kommunfullmäktige Minst en vald ledamot är fastställd av Länsstyrelsen Partiet är en juridisk person Parti har endast rätt till stöd för de mandat där det finns en vald ledamot fastställd vid avstämningstidpunkten. Ett parti måste ha lämnat in föregående års redovisning och granskningsrapport för att fullmäktige skall bevilja partistöd för det kommande kalenderåret. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 25 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Samtliga partier har lämnat in redovisning och granskningsrapport för Vid avstämningstidpunkten den 15 oktober hade samtliga mandat en vald ledamot fastställd enligt följande: Socialdemokraterna 15 mandat Moderaterna 10 mandat Miljöpartiet 6 mandat Liberalerna 5 mandat Kristdemokraterna 4 mandat Sverigedemokraterna 4 mandat Vänsterpartiet 4 mandat Centerpartiet 3 mandat Kommunledningskontoret har beräknat partistöd i enlighet med Regler för partistöd i Alingsås kommun.

14 14 KS 228, forts Dnr KS 017 Arbetsutskottet har den 9 november 2016, 216 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: 1. Partistöd för 2017 utbetalas enligt Regler för partistöd i Alingsås kommun: Socialdemokraterna kr Moderaterna kr Miljöpartiet kr Liberalerna kr Kristdemokraterna kr Sverigedemokraterna kr Vänsterpartiet kr Centerpartiet kr 2. Partierna skall lämna redovisning och granskningsrapport avseende partistöd 2017 till kommunfullmäktige senast den 30 juni 2018 i enlighet med Regler för partistöd i Alingsås kommun.

15 15 KS 229 Dnr KS 540 Biblioteksplan Ärendebeskrivning Kultur- och fritidsnämnden har den 26 oktober 2016, 62 lämnat förslag till biblioteksplan till kommunfullmäktige för beslut. Barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden har under kultur- och fritidsnämndens beredning lämnat yttrande som påverkat förslagets utformning. Alingsås folkbibliotek och skolbibliotek sorterar politiskt under tre olika nämnder, vars huvuduppdrag skiljer sig åt. Folkbiblioteket styrs politiskt av kultur- och fritidsnämnden, medan skolbiblioteken styrs av utbildningsnämnden respektive barn- och ungdomsnämnden. Biblioteksplanen samlar samtliga bibliotek under en plan beslutad av kommunfullmäktige. Planen är utformad i enlighet med Bibliotekslagen. Biblioteksplanen syftar bland annat till att skapa transparens och därmed förutsättningar för medborgarna att påverka huvudmännens fastslagna riktning. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 3 november 2016 lämnat följande yttrande: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 27 januari 2016, 27 att förslag till biblioteksplan tas fram av kultur- och fritidsnämnden, i samråd med barn- och ungdomsnämnden och utbildningsnämnden i enlighet med reglemente och tidigare beslut i kommunfullmäktige. Biblioteksplanen skall beskriva en verksamhet som ryms inom tilldelade resurser och bidrar till att uppfylla nämndernas uppdrag enligt reglemente samt de mål och den inriktning som anges i Flerårsstrategi Förslaget till plan innehåller en beskrivning av hur den förhåller sig till Vision Bakgrundsbeskrivningen innehåller hänvisning till lagstiftning och därmed indirekt kopplingen till nämndernas uppdrag enligt reglemente. Det framgår inte direkt av planen på vilket sätt den bidrar till att uppfylla de mål och den inriktning som anges i Flerårsstrategi Beskrivningen av fokuserade arbetsområden kan dock kopplas till prioriterade mål 5, 6 och 9. Kommunledningskontoret förutsätter att de åtgärder som beskrivs i planen är prioriteringar av resurser inom ram. Beredningen av biblioteksplanen har pågått under Nytt startår för planen är därför Slutåret har ändrats till 2018, som är mandatperiodens sista år. Arbetsutskottet har den 9 november 2016, 217 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige för beslut: Biblioteksplan för antas.

16 16 KS 230 Dnr KS 078 Delårsrapport januari - augusti 2016, Tolkförmedling Väst Ärendebeskrivning Tolkförmedling Väst har upprättat delårsrapport avseende januari augusti I skrivelse daterad den 30 september godkänner direktionen Tolkförmedling Väst delårsrapport. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 28 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Kommunledningskontoret har tagit del av kommunalförbundet Tolkförmedling Väst delårsrapport 2016 i sin helhet. Antalet uppdrag beräknas bli fler än budgetterat. Resultatet vid delåret ligger strax över 1 mnkr. Prognosen per helår är i och med fler beräknande uppdrag positiv motsvarande 4,7 mnkr. Förbundet följer målen för god ekonomisk hushållning. Arbetsutskottet har den 9 november 2016, 219 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens beslut: Delårsrapport 2016 för Tolkförmedling Väst noteras. Exp: Tolkförm.Väst.

17 17 KS 231 Dnr KS 210 Direktanvisning av del av Bälinge-Nygård 3:9 m fl Ärendebeskrivning Ägaren till fastigheten Krattan 2, TB-Gruppen, har inkommit med en ansökan om direktanvisning och planbesked av markområde som inkluderar del av Bälinge-Nygård 3:9, Kristineholm 1:30 och Krattan 2. TB-Gruppen avser att inom markområdet uppföra ca 40 st bostäder med start under senare delen av Större delen av det efterfrågande området som TB-Gruppen önskar förvärva och bebygga saknar tidigare detaljplaneläggning. Den del av markområdet som tillhör Kristineholm 1:30 är i Stadsplanen (del av Kristineholm) antagen 1971, utlagd som allmän platsmark, park. I fördjupad översiktsplan Staden Alingsås, antagen 2008, är hela markområdet utlagt för bostäder med inslag av verksamheter. Kommunen tillämpar tre metoder för markanvisning - direktanvisning, anbudsförfarande och markanvisningstävling. Direktanvisning kan nyttjas då ansvarig nämnd bedömer att det inte föreligger något behov av anbud eller tävling. Detta kan vara när en byggherre själv funnit ett lämpligt område för bostäder på kommunens mark och skissat på möjligheterna att bebygga och kommunen bedömer förslaget vara bra. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 28 oktober 2016 lämnat följande yttrande: TB-Gruppen äger redan idag fastigheten Krattan 2. För infart till området är det mest lämpligt att en kvartersgata ansluter från Krattan 2 till befintlig lokalgata, Aleforsvägen, i enlighet med inskickad idéskiss. Inga andra intressenter har anmält intresse av att förvärva området för byggnation. Förvaltningen anser att det därför finns skäl att direkttilldela del av Kristineholm 1:30 och del av Bälinge-Nygård 3:9 till TB-Gruppen genom direktanvisning. Arbetsutskottet har den 9 november 2016, 220 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens beslut: 1. Del av Bälinge-Nygård 3:9 samt del av Kristineholm 1:30, som i FÖP Staden Alingsås är utlagt som mark för bostäder med inslag av verksamheter får direkttilldelas TB-Gruppen under förutsättning att en detaljplan för bostäder över området vinner laga kraft. 2. Köpeskillingen bestäms genom oberoende värdering som görs i nära anslutning till detaljplanens antagande. Exp: Klk-expl, SBN

18 18 KS 232 Dnr KS 320 Exploateringsavtal, bostäder vid Knektegårdsgatan Ärendebeskrivning Till grund för exploateringsavtalet ligger förslag till detaljplan Bostäder vid Knektegårdsgatan, antagandehandlingar, daterade den 12 december Avtalet syftar till att reglera utbyggnad och finansiering av allmänna anläggningar samt reglering av mark. Detaljplanen möjliggör ca 200 nya bostäder inom mark som ägs av områdets exploatör, AB Alingsåshem. Detaljplanen ska även möjliggöra kontor, handel och samlingslokal inom planområdet. Kommunen ska vara huvudman för allmän plats i detaljplanen. Alla åtgärder på allmän plats utförs av kommunen. Åtgärderna bekostas till 100 % av Alingsåshem, med undantag för busshållplatsen och erosionsskyddet som bekostas med 50 % av respektive part. Kommunen har driftansvaret för samtliga anläggningar efter färdigställandet. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 27 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Avtalet reglerar i huvudsak följande; Gång- och cykelväg På den planerade parkeringsytan mot Nolby kyrkogård finns det idag gång- och cykelvägar som måste flyttas. Kostnaden beräknas till ca tkr och bekostas av Alingsåshem. Dagvattendamm - fördröjningsmagasin Ett fördröjningsmagasin behöver byggas i anslutning till planområdet för att på ett bra sätt fördröja dagvattenflödet till Säveån. Kostnaden beräknas till ca tkr och bekostas av Alingsåshem. Busshållplats Två befintliga busshållplatser rivs och ersätts av en ny timglashållplats på Knektegårdsgatan. Kostnaden för åtgärderna beräknas totalt till ca 800 tkr varav Alingsåshem betalar 50 % och kommunen 50 %. Eventuellt kan statsbidrag erhållas som motsvarar kommunens investering. Erosionsskydd För att säkerställa en långsiktig geoteknisk stabilitet i området krävs att ett erosionsskydd anläggs längs med Säveåns strandbrink mot Brogården. Genom detta säkras även en närbelägen gång- och cykelväg. Kostnaden för denna beräknas totalt till ca tkr varav Alingsåshem betalar 50 % och kommunen 50 %. Marköverlåtelse Alingsås kommun överlåter till AB Alingsåshem mark som i detaljplanen är utlagd som kvartersmark, parkering. Några mindre områden längs med kvartersgränsen regleras också över till Alingsåshem för att fastighetsgränserna skall stämma överens med kvartersmarkens gränser. Totalt beräknas Alingsåshem betala markersättning om tkr. Alingsåshem betalar samtliga förrättningskostnader.

19 19 KS 232, forts Dnr KS 320 Säkerhet för fullgörandet av AB Alingsåshems åtagande Så länge Alingsåshem är ensam exploatör inom aktuellt område krävs ingen särskild säkerhet. Om Alingsåshem önskar överlåta hela eller delar av exploateringsavtalet och berörda delar ännu inte är utbyggda krävs säkerhet för ännu inte utförda delar. Kontroll och besiktning Både före och efter byggnadsarbetena påbörjas skall en gemensam syn hållas till vilken Alingsåshem kallar. Ekonomisk sammanställning framgår av bilaga 1 till tjänsteskrivelsen. Arbetsutskottet har den 9 november 2016, 221 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens beslut: 1. Kommunstyrelsen godkänner exploateringsavtalet för bostäder vid Knektegårdsgatan, med i huvudsak det innehåll som framgår av bifogat förslag till exploateringsavtal, bilaga 2 till kommunledningskontorets tjänsteskrivelse. 2. Kommunstyrelsen bemyndigar kommunchefen att underteckna exploateringsavtalet för bostäder vid Knektegårdsgatan. Exp: Klk-expl, lagakraftsbevis, SBN

20 20 KS 233 Dnr KS 320 Bostadsförsörjningsprogram Essunga kommun Ärendebeskrivning Essunga kommun har upprättat Riktlinjer för Bostadsförsörjning Riktlinjerna visar hur kommunen avser att leva upp till sitt bostadsförsörjningsansvar och utveckla boendet med syfte att alla ska ges möjlighet att leva i goda bostäder. Riktlinjerna har tagits fram enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar. Bostadsförsörjning ingår som en del i kommunens översiktsplanering enligt plan- och bygglagen. Riktlinjer för bostadsförsörjningen antas av kommunfullmäktige. Befolkningen i kommunen har under flera år minskat men har de senaste åren stabiliserats. Efterfrågan av bostäder har ökat i takt med att inflyttning skett. Andelen av befolkningen som är 65 år och äldre kommer att öka vilket kan leda till ökat behov av trygghetsbostäder och serviceboenden. Byggnation av nya trygghetsbostäder påbörjas under 2016 för att möta nuvarande behov. Antalet barn i yngre åldrar har senaste året ökat något vilket föranlett utökning av förskoleplatser under 2015 och Efterfrågan av bostäder för unga med funktionshinder har också ökat inom kommunen vilket ökar behovet av specialbostäder. Andelen barn i skolåldern ser relativt stabil ut i ett överblickbart perspektiv men ökad inflyttning kan medföra flera elever. Översyn av skollokaler pågår för att bedöma om bättre utnyttjande av befintliga skollokaler är möjlig. Essunga kommun har tagit fram ett övergripande mål samt sju delmål. Till varje delmål finns framtagna åtgärder för att uppnå det övergripande målet som är: Essunga kommun ska vara så attraktiv att den som flyttar till kommunen eller tidigare bor här vill stanna kvar. Det ska finnas ett bra utbud av boende. Kommunens invånare ska kunna bo i attraktiva lägen och trygga miljöer. Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 31 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Alingsås kommun ser positivt på Essunga kommun bostadsförsörjningsprogram. Alingsås kommun vill framföra att vi kommer att ta fram utvecklingsplaner för norra och södra kommundelen enligt beslut i kommunstyrelsen den 10 oktober Syftet med utvecklingsplanerna är att höja attraktionskraften och därmed skapa bättre förutsättningar för tillväxt på landsbygden och i kommunens mindre tätorter. Avsikten är att i arbetet inkludera grannkommuner där potential finns och inte minst Essunga kommun är intressant med tanke på att Nossebro ligger så nära kommungränsen. Stråket för väg 190 Nossebro-Stora Mellby- Sollebrunn, och vidare ner mot Göteborg är viktigt för att utveckla den norra kommundelen.

21 21 KS 233, forts Dnr KS 320 Arbetsutskottet har den 9 november 2016, 222 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen översänder kommunledningskontorets yttrande som sitt eget. Exp: Essunga kommun

22 22 KS 234 Dnr KS 070 Kommuninvest - förfrågan om särskild medlemsinsats år 2016 Ärendebeskrivning Kommuninvests föreningsstämma fastställde den 16 april 2015 nya stadgar för Kommuninvest ekonomisk förening. I de nya stadgarna infördes en högsta insatsnivå uttryckt i kronor per invånare samt två delnivåer som motsvarar halva respektive tre fjärdedelar av den högsta insatsnivån. När en enskild medlems insatsnivå växer och passerar dessa nivåer, är medlemmen inte längre skyldig att erlägga delar eller hela den årliga insats som annars varit fallet. De nya lagkrav på bland annat större kapital som växt fram i kölvattnet av finanskrisen påverkar Kommuninvest i hög utsträckning. Minimikravet på större kapital ska vara uppnått senast år 2018 då kravet på viss bruttosoliditet träder i kraft. Många medlemmar har redan under 2015 valt att sätta in hela eller huvuddelen av den högsta insatsnivån. Under år 2015 beslutade 212 eller 76% av medlemmarna att göra en särskild insats som också genomfördes samma år med totalt mnkr. Av de 212 medlemmarna valde 9 av 10 att göra en så stor särskild insats att medlemmen uppnådde den högsta stadgemässiga insatsnivån. Det faktum att en stor del av medlemmarna redan förra året gjorde en så stor intäktsökning, har varit till stor fördel för Kommuninvests anseende. Förekommande återbäring och ränta på insatskapitalet får i takt med att kommunen uppnår de högre insatsnivåerna till större och större del behållas av medlemmen. Den årliga insats som är knuten till storleken på återbäring och insatsränta blir lägre och lägre, för att till sist bortfalla. Räntan på insatskapitalet för 2015 fastställdes av stämman 2016 till 2,0 %. Ränta på insatskapital är inte att jämföra med räntan på ett skuldebrev. Den är i stället en form av överskottsutdelning som ska bekostas inom ramen för den ekonomiska föreningens utdelningsbara medel (samma utrymme som också ska räcka till för återbäring). Föreningen kan inte i förväg utlova vad räntenivån på insatskapitalet kommer bli under kommande år. Nivån bestäms i efterhand genom beslut av föreningsstämman. Föreningen eftersträvar dock att kompensera medlemmarna med en rimlig ränta på det kapital som belöper på var och en av dem. Medlemmarna har genom att anta de nya stadgarna, skapat grunden för att genom egna insatsbetalningar bygga upp det kapital som organisationen behöver för att kunna fortsätta att förse svensk kommunsektor med en effektiv och säker finansiering av de investeringar som behöver göras under kommande år. Kommunstyrelsen beslutade den 13 april 2015, 66, att ställa sig bakom förslaget till nya stadgar för Kommuninvest ekonomisk förening. Kommunstyrelsen beslutade även att tidplan och belopp för Alingsås kommuns inbetalning av höjd medlemsinsats får bedömas i flerårsstrategi Frågan om tidplan och belopp för Alingsås kommuns inbetalning av höjd medlemsinsats till Kommuninvest beaktades av kommunstyrelsens arbetsutskott den 4 november 2015, 190 vid behandling av flerårsstrategi och någon ny finansiering för 2016 skedde inte vid det tillfället.

23 23 KS 234, forts Dnr KS 070 Beredning Kommunledningskontoret har i skrivelse den 31 oktober 2016 lämnat följande yttrande: Alingsås kommun har idag en insats på drygt 50% av den maximala insatsen på 900 kr per invånare. Det innebär att kommunen får behålla 50% av återbäringen som utbetalas en gång per år. Om Alingsås kommun når 100% så behåller kommunen hela återbäringen. För Alingsås kommun skulle en insats motsvarande miniminivån om 200 kronor per invånare motsvara omkring 8 miljoner kronor, en nivå kommunen redan nått upp till. En insats motsvarande 900 kronor per invånare, det vill säga den högsta nivån, skulle innebära att kommunen placerar ytterligare omkring 14 mnkr i Kommuninvest. Den 8 december 2016 är sista dag för medlemmarna att lämna bindande besked om intresset för att betala in extra kapital under Inbetalning skall sedan ha skett per den 31 december Enligt Kommuninvest har ett flertal medlemmar uttalat sig om att de snarast möjligt vill bidra med extra insatskapital för att på så sätt få en lägre finansieringskostnad och återbäring utan krav på årlig insats. Det finns inga garantier på att återbäring från Kommuninvest erhålls årligen. Eventuell återbäring beror på Kommuninvests resultatnivå samt föreningsstämmans beslut. Såväl återbäring som inbetalning av nytt insatskapital kräver varje år nytt beslut på föreningsstämman. Redovisningsmässigt kommer insatsen att utgöra en tillgång i kommunens balansräkning och kommer således inte att belasta driftsresultatet. En extra medlemsinsats är inte att jämföra med en värdepappersplacering. Detta eftersom en extra medlemsinsats inte är en tillfällig likvid placering som när som helst kan avyttras. Räntan på insatskapitalet är inte känd på förhand utan den bestäms varje år av föreningsstämman. Att i ett läge där kommunens likviditet är sjunkande binda upp medel minskar flexibiliteten och därför förordar kommunledningskontoret att Alingsås kommun ska avstå från att betala in en särskild medlemsinsats år Arbetsutskottet har den 9 november 2016, 223 behandlat ärendet. Kommunstyrelsens beslut: Alingsås kommun betalar inte in någon särskild medlemsinsats till Kommuninvest år Exp: Kommuninvest

24 24 KS 235 Meddelanden Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 16:59 Ersättningar vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna, vårdnadsöverflyttningar m m för år Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 16:60 Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 16:61 Ersättning till kontaktperson och kontaktfamilj/stödfamilj som korttidsvistelse enligt LSS för år Dnr Hyresgästföreningen och pensionärsföreningarna PRO, RPG, SKPF och SPF Hjorten Skrivelse mot förslag om att sälja hyreslägenheter. Dnr Socialnämnden Utdrag ur, 83, protokoll från den 27 september 2016 Månadsrapport kring ensamkommande barn Västtrafik AB Snabbrapport, oktober Länsstyrelsen i Stockholms län och Sametinget - Nyhetsbrevet Nationella minoriteter, november Göteborgsregionens kommunalförbund, förbundsstyrelsen Utdrag ur, 178, protokoll från den 21 oktober 2016, Förslag till ny ledamot i sociala styrgruppen: Sebastian Aronsson (S). AB Alingsås Rådhus från den 23 november Kommunstyrelsens arbetsutskott från den 16 och den 23 november 2016.

25 25 KS 236 Anmälan av delegeringsbeslut Anmälan är en redovisning av beslut fattade enligt kommunstyrelsens delegationsordning, vilken innebär att viss beslutanderätt överlåts till ordförande, vice ordförande, kommunstyrelsens arbetsutskott och enskilda kommunala tjänstemän. Dnr , Lönechefen Avslag på begäran om utlämnande av allmän handling inom personalavdelningens verksamhetsområde. Dnr , Kommundirektören Godkännande av upprättad årsredovisning 2015 avseende Nils Trolle Lindgrens stipendiefond, samt godkännande av upprättade bokslut 2015 för övriga stiftelser som förvaltas av Alingsås kommun. Dnr , Exploateringschefen Fastighetsbestämning rörande Hemsjö 1:41 och 1:54. Dnr , Kommunstyrelsens ordförande Förvärv av fastighet, Bälinge Klockaregård 1:1. Dnr , Upphandlingschefen Avslag på utlämnande av handling upphandlingsärenden, påbörjande av upphandling, samt avslutande av upphandlingar. Dnr , Kommunstyrelsens ordförande Godkännande av deltagande och ersättning för ordinarie ledamöter i arbetsutskottet vid GRs Arbetsmarknadsregiondag den 9 december 2016.