Se särskild närvarolista. Se särskild närvarolista. Se särskild närvarolista. Stefan Nilsson, biträdande kommundirektör

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(37) Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl 13: Beslutande Ledamöter Se särskild närvarolista. Tjänstgörande ersättare Se särskild närvarolista. Övriga närvarande Övriga närvarande ersättare Se särskild närvarolista. Övriga närvarande Stefan Nilsson, biträdande kommundirektör Justering Utses att justera Elisabet Edlund (S) och Beryl Elmendal (SD) Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Underskrifter Sekreterare Paragrafer Joakim Karlsson Ordförande Justerare Lennart Haraldsson 51 55, Kerstin Gustavsson Elisabet Edlund (S) Beryl Elmendal (SD) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Joakim Karlsson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (37) Ärendelista 51 ATVKS Dnr Ledamöternas frågestund ATVKS Dnr Årsredovisning Åtvidabergs kommun ATVKS Dnr s ansvarsprövning - kommunstyrelsen avseende 2017 års verksamhet ATVKS Dnr s ansvarsprövning - bygg- och miljönämnden avseende 2017 års verksamhet ATVKS Dnr s ansvarsprövning - valnämnden avseende 2017 års verksamhet ATVKS Dnr ansvarsprövning - näringslivsberedningen avseende 2017 års verksamhet ATVKS Dnr s ansvarsprövning - demokratiberedningen avseende 2017 års verksamhet ATVKS Dnr Riktlinjer avseende kommunal medfinansiering till ideella föreningar ATVKS Dnr Årsredovisning Åtvidabergs Renhållning AB år ATVKS Dnr Årsredovisning Åtvidabergs Vatten AB år ATVKS Dnr Årsredovisning Kopparsvanen år ATVKS Dnr Årsredovisning Räddningstjänsten Östra Götaland RTÖG år ATVKS Dnr Årsredovisning Kopparvallen i Åtvidaberg AB år ATVKS Dnr Årsredovisning Samordningsförbundet Centrala Östergötland år ATVKS Dnr Årsredovisning ITSAM år ATVKS Dnr Politisk organisation - översyn ATVKS Dnr Motioner under beredning ATVKS Dnr Medborgarförslag under beredning ATVKS Dnr Alkoholpolitiska riktlinjer ATVKS Dnr

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (37) Medborgarförslag - Nytt stortorg - besvarande ATVKS Dnr Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Åtvidabergs kommun - antagande ATVKS Dnr Uppföljning av internkontroll ATVKS Dnr Interpellation - Angående bro som ska förbinda B-fabriken med Åssaområdet ATVKS Dnr Motion - individuell fotolegitimation i hemtjänsten ATVKS Dnr Motion - Riktlinjer för Trygghetsbostäder... 33

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (37) 51 ATVKS Dnr Ledamöternas frågestund 2018 s beslut noterar frågan och svaret till protokollet. Lennart Pettersson (V) har en fråga till kommunstyrelsens ordförande Elisabet Edlund (S). Lennart Pettersson (V) undrar om det är sant att kommunstyrelsens sammanträde är flyttat från den 7:e juni till den 5:e samt varför det inte informerats om detta. Elisabet Edlund (S) svarar att kommunstyrelsens sammanträde är den 5:e juni. Kommunstyrelsen beslutade dock att flytta sammanträdet från den 7:e juni till den 5:e juni när man beslutade om kommande års sammanträdesdagar.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (37) 52 ATVKS Dnr Årsredovisning Åtvidabergs kommun s beslut godkänner årsredovisning för Åtvidabergs kommun gällande verksamhetsåret Vid kommunstyrelsens sammanträde föreligger årsredovisning med årsbokslut för 2017 års verksamhet och förvaltning. Lars Rasch (V), kommunrevisionen redogör för granskningen verksamhetsåret Granskningen av kommunens årsredovisning har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Måluppfyllelsen av de finansiella målen bedöms som mycket god. Kommunen lever upp till kommunallagens krav på en ekonomi i balans och underskott från tidigare år har återhämtats i och med årets resultat. Revisionen bedömer att förvaltningsberättelsen innehåller den information som ska ingå enligt lag om kommunal redovisning och god redovisningssed. De finansiella målen för år 2017 uppfylls. Revisionen bedömer att räkenskaperna i all väsentlighet är rättvisande. Revisionen bedömer att styrelsens, nämndernas och beredningarnas interna kontroller varit tillräckliga. Revisionen bedömer sammantaget att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som fullmäktige uppställt. Revisionen tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för Yrkanden Elisabet Edlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bo Hasselblad (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Lars-Åke Bergstrand (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Thomas Lidberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsens sammanträde

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (37) 53 ATVKS Dnr s ansvarsprövning - kommunstyrelsen avseende 2017 års verksamhet s beslut beslutar att i enlighet med revisorernas förslag bevilja ansvarsfrihet för kommunstyrelsen samt dess ledamöter och ersättare för verksamhetsåret Jäv ansvarsfrihet kommunstyrelsen Följande fullmäktige ledamöter och tjänstgörande ersättare anmäler jäv och deltar ej i handläggning och beslut i ärende om ansvarsfrihet för kommunstyrelsen. Elisabet Edlund (S), Fredrik Ebbestad (M), Bertil Jonsson (-), Emmelie Rexhell (S), Astrid-Marie Jonsson (C), Peder Grip (S), Lars-Åke Bergstrand (S), Mia Götesdotter (MP), Jan Svensson (SD), Anki Sjöö Törner (S), Bo Hasselblad (M), Joakim Magnusson (C), Lennart Petersson (V), Beryl Elmendal (SD), Sirvan Mostafaey (S), Jonas Palmqvist (M), Lars Elmendal (SD), Anders Byström (L), Carin Palm (S), Thomas Lidberg (S), Per Lundberg (S), Erica Nåhdin (S) Tjänstgörande ersättare mot bakgrund av ovanstående jäv: Per Johansson (S) tjänstgör i stället för Elisabet Edlund. Anders Eskilsson (M) tjänstgör istället för Fredrik Ebbestad Ragnhild Sohlberg (S) tjänstgör istället för Emmelie Rexhell Kenneth Hallberg (S) tjänstgör istället för Peder Grip. Michelle Svensson (SD) tjänstgör i stället för Beryl Elmendal Ronja Svensson (SD) tjänstgör i stället för Jan Svensson Roy Wasniowski (V) tjänstgör i stället för Lennart Petersson Lillies Rydberg (L) tjänstgör i stället för Anders Byström Kommunrevisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och beredningar Granskningen görs varje år som en del av revisionsprocessen för att kunna ge underlag till kommunfullmäktiges ansvarsprövning. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisionsreglemente, och god redovisningssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Kommunrevisionen tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar kommunstyrelsen, ansvarsfrihet för år 2017.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (37) Kommunrevisionen, revisionsberättelse 2017

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (37) 54 ATVKS Dnr s ansvarsprövning - bygg- och miljönämnden avseende 2017 års verksamhet s beslut beslutar att i enlighet med revisorernas förslag bevilja ansvarsfrihet för bygg- och miljönämnden samt dess ledamöter och ersättare för verksamhetsåret Jäv ansvarsfrihet bygg- och miljönämnden Följande fullmäktige ledamöter och tjänstgörande ersättare anmäler jäv och deltar ej i handläggning och beslut i ärende om ansvarsfrihet för bygg- och miljönämnden: Kerstin Gustavsson (S), Ann Hemmingsson (C), Christopher Rexhell (S), Anders Eskilsson (M), Kenneth Hallberg (S), Carl Donnér (M) Tjänstgörande ersättare mot bakgrund av ovanstående jäv: Per Lundberg (S) tjänstgör istället för Kerstin Gustavsson. Per Johansson (S) tjänstgör istället för Christopher Rexhell. Kommunrevisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och beredningar Granskningen görs varje år som en del av revisionsprocessen för att kunna ge underlag till kommunfullmäktiges ansvarsprövning. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisionsreglemente, och god redovisningssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Kommunrevisionen tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar bygg- och miljönämnden ansvarsfrihet för år Kommunrevisionen, revisionsberättelse 2017

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (37) 55 ATVKS Dnr s ansvarsprövning - valnämnden avseende 2017 års verksamhet s beslut beslutar att i enlighet med revisorernas förslag bevilja ansvarsfrihet för valnämnden samt dess ledamöter och ersättare för verksamhetsåret Jäv ansvarsfrihet valnämnden Följande fullmäktige ledamöter och tjänstgörande ersättare anmäler jäv och deltar ej i handläggning och beslut i ärende om ansvarsfrihet för valnämnden: Carl Donnér (M), Sirvan Mostafaey (S), Lotta Björkén (MP) Carin Palm (S), Kenneth Hallberg (S), Erica Nåhdin (S) Tjänstgörande ersättare mot bakgrund av ovanstående jäv: Per Lundberg (S) tjänstgör i stället för Sirvan Mostafaey Per Johansson (S) tjänstgör i stället för Carin Palm Anders Eskilsson (M) tjänstgör i stället för Carl Donnér Kommunrevisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och beredningar Granskningen görs varje år som en del av revisionsprocessen för att kunna ge underlag till kommunfullmäktiges ansvarsprövning. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisionsreglemente, och god redovisningssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Kommunrevisionen tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar valnämnden ansvarsfrihet för år Kommunrevisionen, revisionsberättelse 2017

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (37) 56 ATVKS Dnr ansvarsprövning - näringslivsberedningen avseende 2017 års verksamhet s beslut beslutar att i enlighet med revisorernas förslag bevilja ansvarsfrihet för näringslivsberedningen samt dess ledamöter för verksamhetsåret Jäv ansvarsfrihet näringslivsberedningen Följande fullmäktige ledamöter och tjänstgörande ersättare anmäler jäv och deltar ej i handläggning och beslut i ärende om ansvarsfrihet för näringslivsberedningen: Lennart Haraldsson (S), Bo Hasselblad (M), Ann Hemmingsson (C) Tjänstgörande ersättare mot bakgrund av ovanstående anmälda jäv: Per Johansson (S) tjänstgör istället för Lennart Haraldsson. Anders Eskilsson (M) tjänstgör istället för Bo Hasselblad. Kommunrevisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och beredningar Granskningen görs varje år som en del av revisionsprocessen för att kunna ge underlag till kommunfullmäktiges ansvarsprövning. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisionsreglemente, och god redovisningssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Kommunrevisionen tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar näringslivsberedningen ansvarsfrihet för år Kommunrevisionen, revisionsberättelse 2017

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (37) 57 ATVKS Dnr s ansvarsprövning - demokratiberedningen avseende 2017 års verksamhet s beslut beslutar att i enlighet med revisorernas förslag bevilja ansvarsfrihet för demokratiberedningen samt dess ledamöter för verksamhetsåret Jäv ansvarsfrihet demokratiberedningen Följande fullmäktige ledamöter och tjänstgörande ersättare anmäler jäv och deltar ej i handläggning och beslut i ärende om ansvarsfrihet för demokratiberedningen: Bertil Jonsson (-), Carl Donnér (M), Lennart Haraldsson (S), Bo Hasselblad (M), Sirvan Mostafaey (S), Ann Hemmingsson (C), Lotta Björkén (MP), Anders Byström (L), Kenneth Hallberg (S) Tjänstgörande ersättare mot bakgrund av ovanstående anmälda jäv: Lillies Rydberg (L) tjänstgör i stället för Anders Byström. Anders Eskilsson (M) tjänstgör istället för Carl Donnér. Per Johansson (S) tjänstgör istället för Lennart Haraldsson. Per Lundberg (S) tjänstgör istället för Kenneth Hallberg Kommunrevisorerna har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och beredningar Granskningen görs varje år som en del av revisionsprocessen för att kunna ge underlag till kommunfullmäktiges ansvarsprövning. Lars Rasch (V), kommunrevisionen, redogör för revisionsberättelsen. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, kommunens revisionsreglemente, och god redovisningssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Kommunrevisionen tillstyrker att kommunfullmäktige beviljar demokratiberedningen ansvarsfrihet för år Kommunrevisionen, revisionsberättelse 2017

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (37) 58 ATVKS Dnr Riktlinjer avseende kommunal medfinansiering till ideella föreningar s beslut antar riktlinje avseende kommunal medfinansiering till ideella föreningar. Kommunstyrelsen beslutade att uppdra till kommunchefen att utarbeta ett förslag till riktlinjer för hur bidragsansökningar från föreningar vad avser erhållande medel bör behandlas. Bakgrunden till beslutet var att Hannäs-Kvarnviks Bygdegårdsförening inkommit med en bidragsansökan om medfinansiering för att kunna upprusta köket i Bygdegårdsföreningen. Nuvarande riktlinjer för föreningsbidrag saknar regler för medfinanseringsprojekt. Medfinansieringsprojekt uppgår inte heller sällan till stora belopp varpå det bör finnas en riktlinje för hur denna typ av ansökningar ska hanteras inom kommunen. Kommunchefen har uppdraget till kanslienheten att ta fram ett förslag till riktlinjer. Kanslienheten har samrått med samhällsbyggnadsförvaltningen vid framtagandet av riktlinjen. Kommunstyrelsens sammanträde Kanslienheten Samhällsbyggnadsförvaltningen

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (37) 59 ATVKS Dnr Årsredovisning Åtvidabergs Renhållning AB år 2017 s beslut noterar årsbokslutet för 2017 års verksamhet till protokollet. beslutar att styrelsens ledamöter och verkställande direktör beviljas ansvarsfrihet för 2017 års verksamhet. s beslut får även utgöra direktiv till stämmoombudet. Till kommunfullmäktiges sammanträde föreligger årsredovisning för år 2017 jämte revisionsberättelse för Åtvidabergs Renhållning AB. Kommunstyrelsens sammanträde Stämombud

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (37) 60 ATVKS Dnr Årsredovisning Åtvidabergs Vatten AB år 2017 s beslut noterar årsbokslutet för 2017 års verksamhet till protokollet. beslutar att styrelsens ledamöter och verkställande direktör beviljas ansvarsfrihet för 2017 års verksamhet. s beslut får även utgöra direktiv till stämmoombudet. Det föreligger en årsredovisning för år 2017 jämte en revisionsberättelse för Åtvidabergs Vatten AB. Kommunstyrelsens sammanträde Stämombud

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (37) 61 ATVKS Dnr Årsredovisning Kopparsvanen år 2017 s beslut noterar årsbokslutet för 2017 års verksamhet till protokollet. På kommunfullmäktiges sammanträde föreligger årsredovisning för Kopparsvanen för 2017 års verksamhet. Kommunstyrelsens sammanträde

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 (37) 62 ATVKS Dnr Årsredovisning Räddningstjänsten Östra Götaland RTÖG år 2017 s beslut noterar årsbokslut för år 2017 till protokollet. På kommunfullmäktiges sammanträde föreligger årsredovisning jämte revisionsberättelse för 2017 års verksamhet för Räddningstjänsten Östra Götaland. Kommunstyrelsens sammanträde

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 (37) 63 ATVKS Dnr Årsredovisning Kopparvallen i Åtvidaberg AB år 2017 s beslut noterar årsbokslutet för 2017 års verksamhet till protokollet. beslutar att styrelsens ledamöter och beviljas ansvarsfrihet för 2017 års verksamhet. s beslut får även utgöra direktiv till stämmoombudet. Beslutet justeras omedelbart. På kommunfullmäktiges sammanträde föreligger årsredovisning för 2017 års verksamhet för Kopparvallen i Åtvidaberg AB. Kommunstyrelsens sammanträde

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18 (37) 64 ATVKS Dnr Årsredovisning Samordningsförbundet Centrala Östergötland år 2017 s beslut noterar årsbokslut för 2017 till protokollet. På kommunfullmäktiges sammanträde föreligger årsredovisning för 2017 års verksamhet jämte revisionsberättelse för Samordningsförbundet Centrala Östergötland. Kommunstyrelsens sammanträde

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19 (37) 65 ATVKS Dnr Årsredovisning ITSAM år 2017 s beslut noterar årsbokslut för år 2017 till protokollet. På kommunfullmäktiges sammanträde föreligger årsredovisning år 2017 för kommunalförbundet Itsam jämte revisionsberättelse. Kommunstyrelsens sammanträde

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20 (37) 66 ATVKS Dnr Politisk organisation - översyn s beslut antar föreslagen politisk organisation för mandatperioden Reservationer/särskilda yttranden Sverigedemokraterna reserverar sig till förmån för sitt yrkande. Centerpartiet reserverar sig till förmån för sitt yrkande. Bertil Jonsson (-) reserverar sig till förmån för Joakim Magnussons (C) yrkande. Bertil Jonsson (-) reserverar sig till förmån för Anders Byströms (L) yrkande. Bertil Jonsson (-) reserverar sig till förmån för Lennart Petterssons (V) yrkande. Anders Byström (L) reserverar sig till förmån för sina yrkanden. Lennart Pettersson (V) reserverar sig till förmån för sina yrkanden. Kommunstyrelsen gav uppdrag, , till planerings- och ekonomiutskottet att utgöra en arbetsgrupp för en översyn av den gällande politiska organisationen inför kommande mandatperiod. Under arbetets gång har gruppledare för partier som inte är representerade i planerings- och ekonomiutskottet varit inbjudna för att delta i ett initialt informationsmöte samt ett andra möte där ett diskussionsförslag bearbetades. Ett förslag på politisk organisation för mandatperioden har skickats ut på remiss till partier som är representerade i kommunfullmäktige. Ambitionen från arbetsgruppen har varit att ett förslag ska behandlas av kommunstyrelsen i maj år Politisk organisation Förändringarna i omvärlden har de senaste åren varit stora och påverkar vårt land både nationellt, regionalt och kommunalt. Allt talar för att förändringarna kommer att fortsätta i ökad takt, vilket även påverkar vår kommun. Det innebär att både den politiska organisationen och förvaltningsorganisationen måste anpassa sig till en mer flexibel planering och nya arbetssätt. En organisation med tydlig ledning, där ansvar och befogenheter följs åt är nödvändig för kommunen. Därför har Åtvidaberg en politisk organisation med huvudsakligen utskott under en nämnd vilket försäkrar flexibilitet och är anpassningsbar. Organisatoriska förändringar för kommande mandatperiod

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21 (37) s demokrati- och näringslivsberedningar avslutas liksom det sociala myndighetsutskottet under kommunstyrelsen. Samtliga dessa funktioner tillgodoses dock i den föreslagna organisationen genom andra politiska organ. Medborgarråd Ett medborgarråd finns som ett råd under kommunfullmäktige. Rådet är ett forum för öppen dialog mellan kommuninvånare och kommunfullmäktige med nämnder och utskott. Rådet består av kommuninvånare och kommunfullmäktiges presidium leder rådet och sammansättningen anpassas till aktuella frågor. Demokratiråd Ett demokratiråd finns under kommunfullmäktige med representation från de politiska partierna som är representerade i kommunfullmäktige. Demokratirådets uppgift är att arbeta för en väl fungerande demokrati i Åtvidabergs kommun, nu och i framtiden. Rådet ska ledas av kommunfullmäktiges presidium. Näringslivsråd Näringslivsrådet har till uppgift att fördjupa kontakten mellan kommunen och det lokala näringslivet för dess vidareutveckling. Näringslivsrådet finns under kommunstyrelsen och består av representanter för det lokala näringslivet och kommunstyrelsens presidium leder rådet och sammansättningen anpassas till aktuella frågor. Social myndighetsnämnd Sociala myndighetsnämnden ska fullgöra kommunens uppgifter i ärenden som innebär myndighetsutövning gentemot enskilda personer med stöd av socialtjänstlagen, lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), lagen om vård av unga, lagen om vård av missbrukare, tillstånd enligt alkohollagen med mera. Den sociala myndighetsnämnden är underställd kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen är anställningsmyndighet för personalen inom vård- och omsorgsförvaltningen och ansvarar för uppföljning av verksamheten. Uppföljning av individärenden åligger dock sociala myndighetsnämnden. Nämnden har fem ledamöter och två ersättare. Yrkanden Elisabet Edlund (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Lennart Petersson (V) yrkar att införa en nämndsorganisation. Lennart Pettersson (V) yrkar att oavsett mandat i kommunfullmäktige, borde oppositionen inneha ordförandeposten samt en ledamot mer i kommunrevisionen.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22 (37) Lennart Pettersson (V) yrkar bifall till Joakim Magnussons (C) yrkande om att införa ett pensionärs- och handikappråd. Joakim Magnusson (C) yrkar att införa ett pensionärs- och handikappråd. Joakim Magnusson (C) yrkar att det ska finnas 12 ersättare i kommunstyrelsen istället för dagens 15. Bo Hasselblad (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Jan Svensson (SD) yrkar bifall till Sverigedemokraternas förslag till politisk organisation. Anders Byström (L) yrkar på avslag på Joakim Magnussons (C) yrkande om att det ska finnas 12 ersättare i kommunstyrelsen istället för dagens 15. Anders Byström (L) yrkar bifall till Joakim Magnussons (C) yrkande om att införa ett pensionärs- och handikappråd. Anders Byström (L) yrkar bifall till Lennart Petterssons (V) yrkande om att oavsett mandat i kommunfullmäktige, borde oppositionen inneha ordförandeposten samt en ledamot mer i kommunrevisionen. Bertil Jonsson (-) yrkar bifall till Lennart Petterssons (V) yrkande om att oavsett mandat i kommunfullmäktige, borde oppositionen inneha ordförandeposten samt en ledamot mer i kommunrevisionen. Bertil Jonsson (-) yrkar bifall till Lennart Petterssons (V) yrkande om att införa en nämndsorganisation. Bertil Jonsson (-) yrkar bifall till Joakim Magnussons (C) yrkande om bifall till pensionärs- och handikappråd. Sirvan Mostafaey (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag och avslag på samtliga andra framförda yrkanden. Propositionsordningar Ordförande Lennart Haraldsson avser ställa bifall mot avslag på samtliga framförda yrkanden. Följande propositionsordning godkänns. Propositionsordning 1 Ordförande Lennart Haraldsson (S) ställer bifall mot avslag på Jan Svenssons (SD) yrkande och finner att kommunfullmäktige avslagit detsamma. Votering begärs och verkställs. Följande voteringsproposition godkänns: Den som stödjer kommunstyrelsens förslag röstar ja och den som stödjer Lennart Peterssons yrkande röstar nej.

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 23 (37) Omröstningsresultat Vid omröstningen avges 4 ja-röster och 27 nej-röster enligt voteringslista bilaga 1. beslutar därmed att avslå Jan Svenssons (SD) förslag. Propositionsordning 2 Ordförande Lennart Haraldsson (S) ställer bifall mot avslag på Joakim Magnussons (C) yrkande och finner att kommunfullmäktige avslagit detsamma. Propositionsordning 3 Ordförande Lennart Haraldsson (S) ställer bifall mot avslag på Anders Byströms (L) yrkande och finner att kommunfullmäktige avslagit detsamma. Propositionsordning 4 Ordförande Lennart Haraldsson (S) ställer bifall mot avslag på Lennart Petterssons (V) yrkande och finner att kommunfullmäktige avslagit detsamma. Propositionsordning 5 Ordförande Lennart Haraldsson (S) ställer bifall mot avslag på kommunstyrelsens förslag till beslut och finner att kommunfullmäktige bifallit detsamma. Kommunstyrelsens sammanträde

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 24 (37) 67 ATVKS Dnr Motioner under beredning 2018 s beslut beslutar godkänna informationen. Enligt arbetsordning för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen vid två tillfällen redovisa de motioner, vilkas beredning inte har slutförts. Nedan redovisas de motioner vilkas beredning inte slutförts och vilket kommunalt organ som bereder respektive motion. Av kommunallagen framgår att en motion bör beredas så att fullmäktige kan fatta ett beslut inom ett år från det att motionen väcktes. Kommunstyrelsens sammanträde

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 25 (37) 68 ATVKS Dnr Medborgarförslag under beredning 2018 s beslut beslutar godkänna informationen. Enligt arbetsordning för kommunfullmäktige ska kommunstyrelsen årligen vid två tillfällen redovisa de medborgarförslag vilkas beredning inte slutförts och vilket kommunalt organ som bereder respektive medborgarförslag. Nedan redovisas de medborgarförslag vilkas beredning inte slutförts och vilket kommunalt organ som bereder respektive medborgarförslag. Av kommunallagen framgår att ett medborgarförslag bör beredas så att fullmäktige kan fatta ett beslut inom ett år från det att förslaget har väckts. Kommunstyrelsens sammanträde

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 26 (37) 69 ATVKS Dnr Alkoholpolitiska riktlinjer s beslut beslutar att anta Alkoholpolitisk riktlinje för tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen. Åtvidabergs kommuns samverkar med Linköpings kommun kring handläggning av serveringstillstånd och tillsyn. Alkoholhandläggarna har reviderat gällande dokument Riktlinjer gällande alkoholservering I Åtvidabergs kommun antaget av kommunfullmäktige Det övergripande syftet och målsättningen med riktlinjen är bibehållen jämfört med tidigare dokument. Däremot har dispositionen ändrats i syfte att tydliggöra riktlinjens budskap och den följer nu i stora drag den riktlinjemall som utarbetats av Folkhälsomyndigheten. Enligt 8 kap 9 alkohollagen är kommunen skyldig att upprätta riktlinjen för tillämpningen av föreskrifterna i kommunen gällande serveringstillstånd. Tanken med riktlinjerna är att vara ett stöd och fungera som vägledning i kommunens ärendehantering och åstadkomma en likabehandling av olika typer av alkoholärenden. Kommunstyrelsens sammanträde

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 27 (37) 70 ATVKS Dnr Medborgarförslag - Nytt stortorg - besvarande s beslut antar svaret att samhällsbyggnadsförvaltningen inte i dagsläget kommer att kunna genomföra förslaget avseende ett nytt stortorg men att diskussioner kring bland annat torgets utveckling pågår inom BID35-projektet. Medborgarförslaget får därmed anses vara besvarat. Ett medborgarförslag har inkommit angående utformningen av Stortorget. Förslagsställaren föreslår att Stortorget får en ny utformning för att bli en plats där människor kan mötas, ett levande torg som också kan leda till ett uppsving för handeln och göra att ensamma blir mindre ensamma. Kommunen är medvetna om att vissa förändringar av torget sannolikt är behövligt för att ytterligare öka attraktiviteten och därmed mängd människor som skulle vistas på och kring torget, något som även skulle förbättra möjligheterna hos handeln. Kommunen ser positivt på förbättringsförslag men har också att beakta vikten av plats för torghandel, parkeringsmöjligheter, uteserveringar samt att försiktighet bör iakttagas gällande befintlig grönyta framför gamla kommunhuset. För närvarande pågår också BID35-projektet som bland annat har på sin agenda att försöka öka dragningskraften till handeln kring torget. När det gäller aktuellt förslag så skulle det innebära att en tämligen stor del av torget behöver upplåtas, likaså skulle det medföra investeringsbehov och ökade driftkostnader för kommunen, något som i det fallet behöver budgetförhandlas. Med detta sagt tackar kommunen för medborgarförslaget avseende nytt stortorg och vi kommer att ta med förslaget i kommande diskussioner och planering vad gäller förändringar/förbättringar av torget, men vi har av ovanstående skäl inte möjlighet att driva igenom förslaget Kommunstyrelsens sammanträde

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 28 (37) 71 ATVKS Dnr Riktlinjer vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Åtvidabergs kommun - antagande s beslut beslutar att anta riktlinje gällande hot och våld mot förtroendevalda. Valkansliet har tagit fram ett förslag till riktlinje gällande hot och våld mot förtroendevalda. Den offentliga förvaltningen ska präglas av demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. Hot och våld riktat mot förtroendevalda samt mot offentliga sammanträden innebär ett allvarligt hot mot dessa grundläggande principer och den demokratiska beslutsprocessen riskeras att störas. Detta kan leda till att nya politiker tvekar inför beslut, blir påverkade i sitt beslutsfattande, hoppar av sina uppdrag eller väljer att inte engagera sig i vissa politiska frågor. Det kan även försvåra rekryteringen av nya politiker samt påverka hur tillgängliga de förtroendevalda blir gentemot medborgarna. Mot denna bakgrund har Åtvidabergs kommun tagit fram denna riktlinje. En viktig utgångspunkt i arbetet med att förebygga hot och våld mot förtroendevalda är att göra detta systematiskt. Dessa riktlinjer ska utgöra stöd i det systematiska arbetet för att minimera eller eliminera risker och effekter av risker. Med hjälp av bifogade checklistor kan kommunen agera snabbt och effektivt när något händer. Ordföranden i kommunfullmäktige, nämnder och styrelsen, samt partiernas gruppledare ansvarar för att denna riktlinje blir känd för de förtroendevalda samt att den följs. Det är särskilt viktigt att informera nya förtroendevalda. Varje enskild förtroendevald har också ett eget ansvar för att rapportera eventuella händelser och hålla sig uppdaterad med dessa riktlinjer. Dessa riktlinjer ska utgöra ett stöd och en vägledning för kommunens förtroendevalda i syfte att öka tryggheten vid utföranden av sina offentliga förtroendeuppdrag. Åtvidabergs kommun verkar genom dessa riktlinjer för att förtroendevalda, genom hot, våld eller allvarliga trakasserier inte ska kunna påverkas i sin roll som beslutsfattare. Uppdraget som förtroendevald ska kunna genomföras utan inskränkningar samt med en godtagbar känsla av trygghet och säkerhet. Kommunstyrelsens sammanträde

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 29 (37) 72 ATVKS Dnr Uppföljning av internkontroll 2017 s beslut godkänner internkontrollen för förvaltningsåret Internkontroll är ett verktyg som primärt ska användas för att säkerställa att de av fullmäktige fastställda verksamhetsmässiga och ekonomiska målen uppfylls. Internkontrollen omfattar såväl de politiska som de professionella systemen och rutinerna som används för att styra verksamhet och ekonomi. Arbetet med internkontroll tar sitt ursprung i kommunallagen och utgör en central del i kvalitetssäkringen av kommunens verksamheter. Internkontroll har till syfte att säkerställa en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten samt efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer mm uppnås Internkontroll utgör en del i det totala kvalitetsarbetet. Genom rutinorienterade kontroller skall säkerhet i system och rutiner samt rättvisande räkenskaper uppnås. Ett hjälpmedel för planering, prioritering och uppföljning i kontrollarbetet är risk- och väsentlighetsanalysen i vilken organisationens viktigaste processer identifieras. Analysen identifierar sannolikheter och konsekvenser för olika presumtiva felaktigheter i den professionella yrkesutövningen. Kommunstyrelsens internkontrollplan sammanfattas i en övergripande plan som gäller för samtliga verksamheter underlydande kommunstyrelsen. Utöver den finns även verksamhetsspecifika internkontrollplaner. I den övergripande planen redovisas kommungemensamma rutiner/processer. Arbetet med dessa bör bedrivas på ett likartat sätt oavsett verksamhetsinriktning. De verksamhetsspecifika internkontrollplanerna ska ses som ett komplement där särskilda rutiner och regelverk står i fokus. Internkontrollen ska ses som ett hjälpmedel och inte ett mål eller rutin i sig själv. Internkontroll bör planeras och genomföras så att den uppfattas som en naturlig del i de olika verksamheterna. För att kunna genomföra och säkerställa en god internkontroll är det därför nödvändigt att varje verksamhet har dokumenterade rutiner som följs upp och revideras löpande enligt plan.

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 30 (37) En fungerande internkontrollplan bör kontinuerligt utvecklas och förändras i takt med att verksamhets- och ekonomistyrningen förändras. Det är alltså ett dynamiskt verktyg som hela tiden är aktuellt parallellt övriga styrdokument. Det är viktigt att arbetet med internkontrollen dokumenteras och återrapporteras till beslutsfattarna. Åtvidabergs kommuns arbete med internkontrollen bör alltså regelbundet redovisas enligt överenskommen tidplan. I de fall det görs stickprovskontroller skall dessa dokumenteras enligt en gemensamt framtagen mall och dokumentationsblankett. Uppföljning Resultatet av internkontrollen presenteras enligt den struktur som återfinns i interkontrollplanerna. Vi har valt att överskådligt dela in resultatet av kontrollerna i tre kategorier. De tre kategorierna är Fungerar tillfredsställande, Fungerar delvis men behöver utvecklas, Fungerar dålig eller inte alls och ska utvecklas. Dessa tre presenteras med färgkoder enligt nedan: Fungerar tillfredsställande Fungerar delvis men behöver utvecklas x Fungerar dåligt eller inte alls och ska utvecklas Kommunstyrelsens sammanträde Samtliga förvaltningar

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 31 (37) 73 ATVKS Dnr Interpellation - Angående bro som ska förbinda B-fabriken med Åssa-området s beslut noterar interpellationsdebatten till protokollet. Sverigedemokraterna har i interpellation poststämplad ställt ett antal frågor avseende bro som ska förbinda B-fabriken med Åssa-området. Jan Svenssons interpellation framgår av bilaga till kommunfullmäktiges protokoll. Svar på interpellation från kommunstyrelsens ordförande Elisabet Edlund (S) och kommunstyrelsens 1:e vice ordförande Bo Hasselblad (M) framgår av bilaga till kommunfullmäktiges protokoll.

32 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 32 (37) 74 ATVKS Dnr Motion - individuell fotolegitimation i hemtjänsten s beslut beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för vidare hantering. Jan Svensson (SD) och Richard Svensson (SD) har lämnat in en motion angående individuell fotolegitimation i hemtjänsten. Motionärerna skriver att hemtjänsten i Åtvidaberg har till uppgift att serva och ta hand om de brukare i Åtvidaberg som har behov av det. De menar att en hemtjänst med individuell fotolegitimation ökar tryggheten och låter brukarna leva under tryggare levnadsförhållanden. Sverigedemokraterna vill att kommunfullmäktige ska införa individanpassad fotolegitimation till samtliga inom hemtjänsten i Åtvidabergs kommun. Motion Kommunstyrelsen

33 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 33 (37) 75 ATVKS Dnr Motion - Riktlinjer för Trygghetsbostäder s beslut beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för vidare hantering. Joakim Magnusson (C) har lämnat in motion, poststämplad , angående riktlinjer för trygghetsbostäder. Motionären menar att syftet med riktlinjer för trygghetsbostäder är att genom tydliga och förankrade riktlinjer främja byggandet och tillkomsten av trygghetsbostäder i kommunen. Trygghetsbostäder är en boendeform som erbjuder ett boende med möjligheter till utökad service, social gemenskap, möjlighet att delta i gemensamma måltider och övrig samhällsservice vilket ger grund för trygghet och hög boendekvalitet för äldre. Centerpartiet yrkar på att kommunen snarast upprättar Riktlinjer för trygghetsbostäder. Motion Kommunstyrelsen

34 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 34 (37) Voteringsproposition 66 Namn Närv Frånv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst S 1 Elisabeth Edlund I I M 2 Fredrik Ebbestad I I S 3 Thomas Lidberg I I - 4 Bertil Jonsson I I S 5 Emmelie Rexhell I I M 6 Carl Donnér I I C 7 Astrid-Marie Jonsson I I S 8 Peder Grip I I SD 9 Richard Svensson I I S 10 Maria Eklund F M 11 Mira Wedenberg F S 12 MP 13 Mia Götesdotter I I SD 14 Jan Svensson I I S 15 Anki Sjöö Törner I I M 16 Bo Hasselblad I I C 17 Joakim Magnusson I I V 18 Lennart Petersson I I S 19 Lars-Åke Bergstrand I I M 20 Kjell Myrén F S 21 Erica Nåhdin I I SD 22 Beryl Elmendal I I S 23 Sirvan Mostafaey I I

35 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 35 (37) Voteringsproposition 66 Namn Närv Frånv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst M 24 Jonas Palmqvist A S 25 Kerstin Gustavsson I I C 26 Ann Hemmingsson I I S 27 Ulf Dahl A SD 28 Lars Elmendal I I M 29 Anita Lindberg A MP 30 Lotta Björkén I I FP 31 Anders Byström I I S 32 Carin Palm I I KD 33 Berit Rodenteg I I S 34 Christopher Rexhell I I M 35 Kenneth Axelsson F s ordförande S 12 Lennart Haraldsson I I

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 36 (37) Närvarande Voteringsproposition Namn Tjänstgörande Ej tjänstgörande Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst ERSÄTTARE För ARBETAREPARTIET-SOCIALDEMOKRATERNA Brittmari Svensson F Per Johansson I I Claes Johansson F Ragnhild Sohlberg I I Kenneth Hallberg Per Lundberg Leif Leman N N F För MODERATA SAMLINGSPARTIET Louise Kroon Erik Carlsson F F Anders Eskilsson I I För SVERIGEDEMOKRATERNA Michelle Svensson Ronja Svensson N N För CENTERN Ulf Axelsson Anna Thuresson F A

37 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 37 (37) ERSÄTTARE FORTS. Närvarande Voteringsproposition Namn Tjänstgörande Ej tjänstgörande Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst För MILJÖPARTIET DE GRÖNA Philip Kullgren Elisabeth Ahlberg F F För VÄNSTERPARTIET Roy Wasniowski Stefan Johansson N F För LIBERALERNA Lillies Rydberg Inga-Britta Jungeström N F För KRISTDEMOKRATERNA