Se särskild närvarolista. Se särskild närvarolista. Se särskild närvarolista. Stefan Nilsson, biträdande kommunchef

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1(22) Plats och tid Sessionssalen, Gamla kommunhuset, kl 13:30 Beslutande Ledamöter Se särskild närvarolista. Tjänstgörande ersättare Se särskild närvarolista. Övriga närvarande Övriga närvarande ersättare Se särskild närvarolista. Övriga närvarande Stefan Nilsson, biträdande kommunchef Justering Utses att justera Thomas Lidberg (S) och Lotta Björkén (MP) Justeringens plats och tid Kommunkontoret, , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer Jonas Fredriksson Ordförande Justerare Lennart Haraldsson Thomas Lidberg Lotta Björkén ANSLAG/BEVS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Underskrift Jonas Fredriksson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 2 (22) Ärendelista 94 ATVKS Dnr Ledamöternas frågestund ATVKS Dnr Granskning verkställighet av fullmäktigebeslut ATVKS Dnr Granskning färdtjänstverksamhet ATVKS Dnr Ny skolskjutsform- självskjuts, revidering av skolskjutshandboken ATVKS Dnr Övergripande kommunikationsstrategi Åtvidabergs kommun - antagande ATVKS Dnr Ombyggnad och reinvestering av fastigheten Brandvakten 1 - omjustering av kommunfullmäktiges beslut 88, ATVKS Dnr Revidering av riktlinje för hantering av e-post ATVKS Dnr Vårdsängar, investering ATVKS Dnr Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun - revidering ATVKS Dnr Ej verkställda beslut ATVKS Dnr Partistöd år redovisning ATVKS Dnr Medborgarförslag - Café i anslutning till Kopparsvanen och Östergården - besvarande ATVKS Dnr Begäran om entledigande - ledamot och vice ordförande i bygg & miljönämmnden ATVKS Dnr Begäran om entledigande som ledamot i kommunstyrelsen - valärende ATVKS Dnr Val av revisor - kommunrevisionen - valärende ATVKS Dnr Medborgarförslag - Handlingsplan för suicideprevention... 19

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 3 (22) 94 ATVKS Dnr Ledamöternas frågestund 2018 ngen fråga ställdes vid sammanträdet.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 4 (22) 95 ATVKS Dnr Granskning verkställighet av fullmäktigebeslut s beslut beslutar överlämna granskningsrapporten till kommunstyrelsen för handläggning. Kommunrevisionen har genomfört granskning gällande om de beslut och uppdrag som kommunfullmäktige har fastställt är genomförda. Granskningen visar att: Formerna för att följa upp och bedöma effekter och nytta av de beslut och uppdrag som fullmäktige, men också de som kommunstyrelsen fastställer, behöver ses över, utvecklas och struktureras. De fastställda kontrollmålen för denna granskning uppfylls delvis. Behovet av en mera utvecklad uppföljning av verkställda och ej verkställda politiska beslut har tidigare uppmärksammats av fullmäktiges demokratiberedning. Granskningen visar att beredningens bedömning inte har kommunicerats eller blivit omhändertagen i den kommunala organisationen. Fastställd internkontroll plan för åren anger att kontroller ska genomföras avseende verkställighet av politiska beslut. Granskningen visar att förvaltningarna i genomförandet av sina kontroller gör olika tolkningar av dels vad det är för typ av beslut som i verkställighetstermer ska kontrollernas, dels vilka politiska organ som dessa kontroller ska omfatta, men också skillnader i metodik. Det finns därför ett behov av att se över internkontrollens planering, dess genomförande och uppföljning. Revisionsrapport Kommunstyrelsen

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 5 (22) 96 ATVKS Dnr Granskning färdtjänstverksamhet s beslut beslutar överlämna granskningsrapporten till kommunstyrelsen för handläggning. Kommunrevisionen har genomfört granskning av om kommunstyrelsen har en tillräcklig kontroll av färdtjänstverksamheten. Det finns brister avseende kommunstyrelsens styrning och kontroll av kostnaderna för färdtjänsten. Bedömningen grundas på att det saknas dokumenterade verksamhetsrutiner för färdtjänsten vilket ökar risker i verksamheten vid sjukdom eller annan frånvaro. Kommunen inte kan bedöma om priset för en resa har fakturerats i enlighet med entreprenörens avtal med Östgötatrafiken. Det är svårt att styra eller påverka kostnaderna på grund av avtalen med region Östergötland. Kommunen saknar insyn i avtalet mellan Östgötatrafiken och entreprenören som tillhandahåller färdtjänstfordonen Kommunstyrelsen har de avtal som behövs för att kunna erbjuda medborgare färdtjänst där avtalsparterna är överens om avtalsvillkoren, samt att entreprenören levererar tjänster utifrån kommunstyrelsens behov. På grund av de nu gällande avtalen begränsas kommunstyrelsens kontroll över styrning och uppföljning av färdtjänstverksamheten. Färdtjänsthandläggaren bjuds in några gånger per år till samhällsbyggnadsutskottet för att muntligt informera om färdtjänstverksamheten. Ekonomistyrningen avseende färdtjänstverksamheten fokuserar på att hålla budgeten. Revisionsrapport

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 6 (22) 97 ATVKS Dnr Ny skolskjutsform- självskjuts, revidering av skolskjutshandboken s beslut antar den reviderade skolskjutshandboken med tillägg kring självskjuts som ny skolskjutsform. Till skolstarten läsåret inkom en förfrågan från en familj om ekonomiskt stöd för att skjutsa sitt grundskolebarn till och från skolan p g a elevens funktionshinder. Eleven är utredd och har diagnoser som medför stöd och behandlingskontakter inom vården. Familjen har under stora delar av elevens skolgång skjutsat med privat bil. Det har inneburit och innebär att vårdnadshavarna behöver anpassa arbetstider och ibland köra extra resor för att klara elevens skolplikt. Det innebär en hög belastning på vårdnadshavarna. omvärldsanalysen visar det sig att många kommuner har regelverk som medger ekonomisk ersättning för självskjutsar som alternativ till organiserad skolskjuts. och med att Åtvidabergs kommun inte tidigare har använt sig av skolskjutsformen självskjuts och inte har antagit regler för hur det skall handläggas/bedömas finns inte möjligheten till stöd i det aktuella fallet. Skolskjutshandboken föreslås revideras med ett tillägg av självskjuts som skolskjutsform. Ersättningsmodellen skall grundas på Riksskatteverkets norm för skattefri bilersättning. Ersättning skall vara möjlig för skjutsar inom Åtvidabergs kommun. Kommunstyrelsens sammanträde Transportsamordnare

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 7 (22) 98 ATVKS Dnr Övergripande kommunikationsstrategi Åtvidabergs kommun - antagande s beslut antar övergripande kommunikationsstrategi för Åtvidabergs kommun. Kommunikationsstrategin ligger till grund för en gemensam långsiktig syn på syfte och mål med Åtvidabergs kommuns kommunikationsarbete. Kommunikationsstrategin fastställs av kommunfullmäktige och revideras vid behov, dock minst en gång varje mandatperiod. Åtvidabergs vision ligger till grund för vår kommunikation och för formulering av budskap och måluppfyllnad. Kommunens kommunikationsarbete har två viktiga syften: 1. Att se till så att viktiga grupper såsom medarbetare inom kommunen, medborgare och företag på ett effektivt och ändamålsenligt sätt ges tillgång till den information de behöver från kommunen. 2. Att bidra till att kommunens vision med strategiska mål och verksamhetsmål nås. Kommunikationen i den första punkten har ofta budskap av mer praktisk karaktär, medan visionen utgör grunden för de långsiktiga budskapen i kommunikationen. Kommunstyrelsens sammanträde nformationschef

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 8 (22) 99 ATVKS Dnr Ombyggnad och reinvestering av fastigheten Brandvakten 1 - omjustering av kommunfullmäktiges beslut 88, s beslut s beslut omjusteras till följande lydelse: beslutar avsätta tkr som investeringsmedel för ombyggnad och anpassning av fastigheten Brandvakten 1 för Åtvidabergs Vatten & Renhållnings (ÅVR) lokalbehov och erforderliga renoveringar i samband med detta. kommunfullmäktiges protokoll från har ett fel skett då beslutsmeningen i ett ärende rörande ny förbundsordning i Sydarkivera av oklar anledning även skrivits in som beslutsmening i ärende rörande ombyggnad och reinvestering av fastigheten Brandvakten 1. Orsaken till varför en felaktig beslutsmening som uppenbart inte hör till ärendet lagts in i denna paragraf är inte helt klarlagt men beror sannolikt på den mänskliga faktorn och inte på något tekniskt fel i ärendehanteringssystemet. Den felaktiga beslutsmeningen har tyvärr inte uppmärksammats av vare sig fullmäktiges sekreterare eller justeringspersoner före eller vid justeringen. Det är dock uppenbart att det felet i beslutsmeningen är fråga om en ren förväxling. Praxis säger att vid allvarligare fel ska rättelse av en justerad paragraf ske av det organ som tog beslutet. detta fall kommunfullmäktige. Protokollsutdrag KF 88, Protokollsutdrag KS 99, Kommunstyrelsens sammanträde Fastighetskontoret

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 (22) 100 ATVKS Dnr Revidering av riktlinje för hantering av e-post s beslut antar reviderade riktlinjer för hantering av e-post. Kommunledningsförvaltningen har tagit fram ett förslag på reviderade riktlinjer gällande hantering av e-post i Åtvidabergs kommun. Revideringen sker för att säkerställa att riktlinjerna överensstämmer med dataskyddsförordningens regler gällande behandling av personuppgifter. Förslag till reviderad riktlinje. Kommunstyrelsens sammanträde Förvaltningarna

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 10 (22) 101 ATVKS Dnr Vårdsängar, investering 2018 s beslut Planerings- och ekonomiutskottet föreslår Kommunstyrelsen föreslå beslutar om kr för inköp av inventarier i form av sängar och stadium 2 madrasser. Vård- och omsorgsförvaltningen är i behov av en nyinvestering av vårdsängar under Totalt handlar det om 24 sängar samt lika många madrasser, stadium 2. Tidigare har inköp av vårdsängar inrymts i budgetarbetet men av oklar anledning har detta inte gjorts de senaste åren varför det nu finns ett behov av att göra en större investering. arbetet med budget 2019 finns åter vårdsängar upptagna. Vård- och omsorgsförvaltningen har i samband med genomförd inventering av vårdsängar och madrasser också upprättat en planering gällande inköp och kontroll av sängar och madrasser. Att ha en systematik när det gäller vårdsängar är viktigt för att säkra sängarnas kvalitet för brukarna samt att ge personalen en säker arbetsmiljö. Planen innebär att ett visst antal sängar årligen byts ut samt att säng och madrass ska betraktas som en enhet och belasta samma budget. Servicetekniker på Rehabenheten ansvarar för vårdsängar och madrasser vilket innebär att systematiskt följa utbytesplan av så väl sängar som madrasser. Sängar och madrasser märks med samma inventarienummer så att uppgifter om ålder, reparationer med mera kan följas över tid. Ungefärlig kostnad för en säng (exklusive moms) inklusive gavlar och sänggrindar är drygt kronor. Kostnad för madrass stadium 2 är cirka 2800 kronor. En säng förväntas hålla cirka 15 år och en madrass 7-8 år. Tjänsteskrivelse daterad Kommunstyrelsens sammanträde Ekonomikontoret Socialchef - vård- och omsorgsförvaltningen

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 11 (22) 102 ATVKS Dnr Lokala ordningsföreskrifter för Åtvidabergs kommun - revidering s beslut noterar informationen. antog reviderade lokala ordningsföreskrifter. Länsstyrelsen i Östergötland har , med stöd av 3 kap 13 ordningslagen upphävt 9 och 15 andra stycket i de allmänna lokala ordningsföreskrifterna för Åtvidabergs kommun beslutade av kommunfullmäktige. Kommunledningsförvaltningen har i samråd med samhällsbyggnadsförvaltningen gjort bedömningen att det inte finns anledning att överklaga länsstyrelsens beslut. De lokala ordningsföreskrifterna har därmed fått sitt slutliga innehåll. Kommunledningsförvaltningen har mot bakgrund av de upphävda bestämmelserna tagit fram ett nytt dokument gällande de lokala ordningsföreskrifterna med en ny paragrafnumrering med anledning av att en paragraf i sin helhet har upphävts. Två felaktiga paragrafhänvisningar som länsstyrelsen uppmärksammat har också ändrats. Dessa ändringar bedömer kommunledningsförvaltningen vara verkställighetsåtgärder som en konsekvens av länsstyrelsens beslut. De lokala ordningsföreskrifterna i sin slutliga form läggs fram till fullmäktige för kännedom. Planerings- och ekonomiutskottets sammanträde 81 Samhällsbyggnadsförvaltningen

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 12 (22) 103 ATVKS Dnr Ej verkställda beslut 2017 s beslut noterar informationen till protokollet. Kommunens socialnämnd eller motsvarande är skyldig att till inspektionen för vård och omsorg (VO) rapportera om en beviljad insats inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska också rapportera om en insats avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Rapporteringen sker kvartalsvis och på individnivå. Om VO bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid kan myndigheten ansöka om utdömande av en särskild avgift hos förvaltningsrätten. Avgiften är som lägst kronor och som högst 1 miljon kronor. Nedanstående ej verkställda beslut, avseende kvartal , har redovisats till VO. Beslutsdatum Kön Typ av bistånd enligt SoL/ typ av insats enligt LSS kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Bostad mer särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna enligt 9.9 LSS man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna enligt 9.9 LSS Anledning till att beslutet inte verkställts Ledig bostad saknas. Beslut enl. 9.9 LSS är ej verkställt, istället pågår insats enligt 4:1 SoL i form av personligt utformat stöd (97 timmar per vecka) i avvaktan på plats i gruppbostad Ledig bostad saknas. nsatsen kontaktperson och korttidsvistelse beviljad från enl. 9 6 LSS med omfattning 6 dygn/månad 5 dygn i sommar. 9 4 LSS med omfattning 8 tim/mån. Resursbrist, det saknas ledig bostad. nsatsen 9 10 och 9 6 LSS med omfattningen 7 dygn/ månaden och 7 dygn på sommarläger verkställs i nuläget. Det saknas idag ledig bostad för att kunna verkställa beslutet. nsats enl och 9 6 LSS samt insats enligt SoL i form av personligt utformat stöd om 12 tim/vecka verkställs.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 13 (22) man Biträde av kontaktperson 9.4 LSS kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS kvinna Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS kvinna Biträde av kontaktperson 9.4 LSS Man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS Man Bostad med särskild service för vuxna eller annan särskilt anpassad bostad för vuxna 9.9 LSS Resursbrist saknas lämplig personal/uppdragstagare Ledig bostad saknas. Förhandsbesked insatsen 9 9 verkställs i annan kommun, önskar dock flytta till Åtvidaberg nsatsen 9 10 daglig verksamhet verkställs samt insats genom Sol i form av familjehemsboende. Beslut genom annan kommun (Lkpg), verkställs i Åtvidabergs kommun Resursbrist, t ex saknar ledig bostad nsatsen boendestöd och daglig sysselsättning verkställs idag. Den enskilde har tackat nej till tilltänkt kontaktperson Behov av servicebostad. Annan kommun verkställer insatsen i familjehem i Åtvidabergs kommun, samt korttidsvistelse enligt LSS Förhandsbesked enligt 16 LSS. ndividen bor i en annan kommun (i servicebostad enligt 9.9 LSS) men vill flytta till Åtvidabergs kommun Kvinna Kontaktperson Resursbrist, lämplig person saknas Man Kontaktperson Resursbrist, lämplig person saknas Man Kontaktperson Resursbrist, lämplig person saknas Kommunstyrelsens sammanträde

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 14 (22) 104 ATVKS Dnr Partistöd år redovisning s beslut noterar redovisningen av partistöd avseende verksamhetsåret 2017 till protokollet. Partistödet är en viktig del av den lokala demokratin. Det finns ingen skyldighet att ge ut partistöd men alla kommuner, landsting och regioner gör det idag. Reglerna för partistöd i kommuner, landsting och regioner regleras av kapitel 2 paragraf 9 och 10 i kommunallagen som ger fullmäktige rätten att besluta om partistödets omfattning och formerna för det. Stödet får inte, enligt kommunallagen "utformas så att det otillbörligt gynnar eller missgynnar ett parti". Det baseras därför på en blandning av grundstöd och stöd baserat på antalet mandat. Respektive partis redovisade redovisas i medföljande bilagor Kommunstyrelsens sammanträde

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 15 (22) 105 ATVKS Dnr Medborgarförslag - Café i anslutning till Kopparsvanen och Östergården - besvarande s beslut beslutar anse medborgarförslaget vara besvarat. Åtvidabergs Kommun bildar 2013 tillsammans med Riksbyggen den kooperativa hyresrättsföreningen RKHF Kopparsvanen. Föreningen köper 2014 kommunens befintliga fastigheter där vård och omsorg för äldre bedrivs och får i uppdrag att genomföra nybyggnation och ombyggnad av föreningens samtliga fastigheter. den ursprungliga projektplaneringen finns planer på caféverksamhet med placering i hus B på Östergården. och med att f.d. vårdcentralen förvärvats av föreningen 2018 har förutsättningarna för projektplaneringen förändrats och möjliggör även placering av caféverksamhet i f.d. vårdcentralen. Placering av café verksamhet kommer att utredas i planeringen av nästa etapp som påbörjas under hösten Medborgarförslag Kommunstyrelsens sammanträde Förslagsställare

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 16 (22) 106 ATVKS Dnr Begäran om entledigande - ledamot och vice ordförande i bygg & miljönämnden s beslut beslutar att entlediga Christhoper Rexhell (S) som vice ordförande i bygg och miljönämnden. beslutar utse Peder Grip (S) till vice ordförande i bygg och miljönämnden. Christhoper Rexhell (S) har inkommit med en begäran om entledigande från sitt uppdrag som vice ordförande i bygg och miljönämnden. Yrkanden Elisabet Edlund yrkar att Peder Griph (S) utses som ny vice ordförande i bygg och miljönämnden Begäran om entledigande Bygg- och miljönämnden

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 17 (22) 107 ATVKS Dnr Begäran om entledigande som ledamot i kommunstyrelsen - valärende s beslut beslutar att inte behandla ärendet då Mia Götesdotter drar tillbaka sitt entledigande. Mia Götesdotter har inkommit med en begäran om entledigande som ledamot i kommunstyrelsen. Yrkanden Mia Götesdotter yrkar att punkten stryks då hon drar tillbaka begäran om entledigande. Begäran om entledigande

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 18 (22) 108 ATVKS Dnr Val av revisor - kommunrevisionen - valärende s beslut beslutar att utse Lennart Tingefors (M) till lekmannarevisor i Åtvidabergs kommun. har att förrätta fyllnadsval efter Mikael Wårhem (M) som efter egen begäran entledigades som lekmannarevisor av kommunfullmäktige Yrkanden Mira Wedenberg yrkar att Lennart Tingefors (M) utses som lekmannarevisor. Protokollsutdrag kommunfullmäktiges sammanträde Kommunrevisionen

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 19 (22) 109 ATVKS Dnr Medborgarförslag - Handlingsplan för suicideprevention s beslut beslutar att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har inkommit till kommunfullmäktige. Förslagsställaren föreslår kommunfullmäktige att Åtvidabergs kommun tar fram ett handlingsprogram för suicidprevention med syfte att förebygga och minska antalet självmord i kommunen. Medborgarförslag Kommunstyrelsen

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 20 (22) Bilaga 1 Närvarande tjänstgörande ledamöter och ersättare 33 stycken. Voteringsproposition Namn Närv Frånv Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår S 1 Elisabeth Edlund M 2 Fredrik Ebbestad A S 3 Thomas Lidberg - 4 Bertil Jonsson S 5 Emmelie Rexhell A M 6 Carl Donnér C 7 Astrid-Marie Jonsson S 8 Peder Griph SD 9 Richard Svensson A S 10 Maria Eklund A M 11 Mira Wedenberg S 12 MP 13 Mia Götesdotter SD 14 Jan Svensson S 15 Anki Sjöö Törner M 16 Bo Hasselblad C 17 Joakim Magnusson V 18 Lennart Petersson S 19 Lars-Åke Bergstrand M 20 Kjell Myrén S 21 Erica Nåhdin SD 22 Beryl Elmendal A S 23 Sirvan Mostafaey M 24 Jonas Palmqvist S 25 Kerstin Gustavsson C 26 Ann Hemmingsson A S 27 Ulf Dahl F SD 28 Lars Elmendal A M 29 Anita Lindberg F MP 30 Lotta Björkén FP 31 Anders Byström S 32 Carin Palm KD 33 Berit Rodenteg S 34 Christopher Rexhell A M 35 Kenneth Axelsson s ordförande S 12 Lennart Haraldsson

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 21 (22) ERSÄTTARE Voteringsproposition Namn Närvtjänstgör ande Ej tjänstgörande Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår Ja Nej Avstår För ARBETAREPARTET SOCALDEMOKRATERNA Brittmari Svensson Per Johansson Claes Johansson A Ragnhild Sohlberg Kenneth Hallberg A Per Lundberg Leif Leman A För MODERATA SAMLNGSPARTET Louise Kroon Erik Carlsson Anders Eskilsson F A För SVERGEDEMOKRATERNA Michelle Svensson Ronja Svensson För CENTERN Ulf Axelsson Anna Thuresson F För MLJÖPARTET DE GRÖNA Philip Kullgren Elisabeth Ahlberg F F För VÄNSTERPARTET Stefan Johansson F För LBERALERNA Lillies Rydberg nga-britta Jungeström A

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 22 (22) För KRSTDEMOKRATERNA = Närvarande, tjänstgörande A = Anmält förhinder F = Frånvarande, ej anmält förhinder N= Närvarande, ej tjänstgörande ersättare