Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll

Transkript

1 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) Plats och tid Kommunhuset, Harriesalen kl. 18:00-20:00 Ajournering Beslutande ledamöter Se nästa sida Ersättare Se nästa sida Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Lennart Hansson (C) Justeringens plats och tid Kommunhuset, klockan 10:00 Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande Charlotte Malmborg Thomas Lövskog (M) Lennart Hansson (C) Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Anslag sätts upp Anslag tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift Utdragsbestyrkande

2 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) Beslutande ledamöter Ersättare Övriga deltagare Thomas Lövskog (M) (ordförande) Lennart Hansson (C) Jan Svensson (S) Anders Lindvall (M) Christian Lindblom (M) Sophia Holmström (M) Seved Monke Ajnestål (L) Annaperi Erlandsson (MP) Christer Andersson (SD) Lennart Ekström (SD) Peter Blom (S) Lars Johansson (S) Susanna Blom (S) Göran Garmer (M) Gunnar Wiederhielm (M) Magnus Bagewitz (C) Ingvar Nilsson (KD) Jens Larsson (SD) Jan Kronberg (S) , Göran Sandberg, samhällsbyggnadschef Mentor Demjaha, miljö- och byggchef Jimmie Simonsen, detaljplanechef Rolf Perleij, administrativ chef Karin Sandström, nämndekonom Charlotte Malmborg, nämndsekreterare Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

3 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll Ärendelista 111 Förvaltningen informerar 112 Nämndplan MBN 113 Val av ersättare till Skånes Luftvårdsförbund 114 Intern kontroll 2017 Miljö- och byggavdelningen 115 Återrapportering av Åsikt Kävlinge 1 januari till och med 30 juni Svar på skrivelse om tillsynsanmälan av kommunens ärendehantering m.m. 117 Redovisning av delegationsbeslut vid miljö- och byggnadsnämnden 26 september Redovisning av inkomna skrivelser vid miljö- och byggnadsnämnden den 26 september Detaljplan för Stävie 4:23 - Planbesked 120 Detaljplan för del av Löddeköpinge 97:1 (äldreboende) - Samråd 121 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus, Karaby 122 Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus, Karaby 123 Bygglov för nybyggnad av enbostadshus, Karaby 124 Tidsbegränsat bygglov för parkeringar, Stora Harrie 125 Nybyggnad av rad-, par- och kedjehus, Barsebäck 126 Nybyggnad av flerbostadshus, Löddeköpinge (23) Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

4 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 111 Förvaltningen informerar Ärendebeskrivning Göran Sandberg, samhällsbyggnadschef, informerar. Detaljplanefrågor flyttas organisatoriskt till strategiska avdelningen. Från och med i början av oktober kommer detaljplanearbetet att organiseras under strategiska avdelningen istället för under miljö- och byggavdelningen. Politiskt kommer detaljplanerna för närvarande fortsatt behandlas av miljö- och byggnadsnämnden. Det pågår en parallell process kring hela den politiska organisationen där det finns förslag på att den politiska hanteringen av detaljplaner ska flyttas till ett utskott under kommunstyrelsen. Studiebesök i verksamheten Under våren gavs samtliga politiker i miljö- och byggnadsnämnden möjlighet att besöka tjänstemän för att få en inblick i de olika delarna av nämndens verksamhet. En del har redan genomfört studiebesök och fler kommer göra det under hösten. Göran ser gärna att de som genomfört studiebesök kort berättar om hur de upplevde det. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

5 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 112 Dnr: MN 2017/120 Nämndplan MBN Beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta nämndplan. Ärendebeskrivning Nämndplan utgör det grundläggande politiska styrdokumentet för nämndens verksamheter för det kommande året. Nämndplanen omfattar fördelning av fullmäktige beslutad budgetetram till respektive verksamheten samt nedbrytning av fullmäktiges övergripande uppsatta mål. Planen omfattar även intern kontrolluppdrag, direktiv samt kund- och servicelöfte. Beslutsunderlag Nämndplan för miljö- och byggnadsnämnden, tjänsteskrivelse Nämndplan MBN Naturvetarnas yttrande över nämndplan för miljö- och byggnadsnämnden Beslutet skickas till För kännedom Kommunstyrelsen Ekonomichef Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

6 Nämndplan Miljö- och byggnadsnämnden Tkr Bokslut 2016 Budget 2017 Budget Nämnd/administration Plan och bygglov Miljö och hälsa Summa driftram Investeringsram Budget Kävlinge kommun har en stabil ekonomisk grund att stå på, med goda resultat under flera år. Utsikterna att klara de finansiella målen för 2017 och ser rimliga ut men för planåren 2019 och 2020 bedöms inte målen uppnås. Det finns dock flera faktorer som kan påverka resultaten positivt; högre befolkningstillväxt än vad kommunens prognos beräknar, nya redovisningsprinciper för pensionsåtaganden samt eventuellt nyttjande av medel avsatt för pensioner. Inför 2019 kan det också bli nödvändigt att se över modellerna för pris-, löne- och befolkningskompensationen till nämnderna. Miljö- och byggnadsnämndens budgetram för uppgår till tkr. För har ramen tillförts 30 tkr i priskompensation och 49 tkr för höjt personalomkostnadspålägg. För löneavtal 2017 har 100 tkr tillförts. Löneökningen inom plan och bygglov ersätts med 20 % och miljötillsynen ersätts med 25 % av ökningen. Resterande del förväntas eventuellt höjda avgifter ersätta. Miljö- och byggnadsnämnden har, förutom den skattefinansierade budgetramen, avgiftsfinansiering genom intäkter från bygglov, miljötillsyn och detaljplaner. Intäkterna budgeterades 2017 till tkr. Enligt beslut höjer miljötillsynen timavgiften med genomsnittlig löneökning per år. Plan och bygglov debiterar efter lönenivå i intervall samt det årliga gällande prisbasbeloppet (PBB) vilket gör att avgiften inte automatiskt ökar varje år. Miljö- och byggnadsnämnden har ett överfört underskott från tidigare år. Underskottet uppgår till 265 tkr och måste återbetalas under. Miljö- och byggnadsnämnden prognostiserar vid delårsbokslut 2017 ett underskott med tkr. Möjligheten till ytterligare åtgärder bedöms som små års resultat kommer att påverka förutsättningarna för internbudget. Plan- och bygglov Ramen för plan och bygglov uppgår till 926 tkr. Externa intäkter budgeterades 2017 till tkr. Till följd av högre kostnader samt lägre planintäkter prognosisteras ett underskott Miljö och hälsa Ramen för miljö och hälsa uppgår till tkr. Externa intäkter budgeterades 2017 till tkr. Under 2017 prognostiseras ett underskott då färre timmar debiteras än budgeterat. Intäkterna som budgeteras är en direkt beräkning av antal timmar i beslutad tillsynsplan.

7 Investeringar Miljö- och byggnadsnämnden har ingen budgetram för investeringar under. Mål KÄVLINGEBON 1. Kävlinge kommuns invånare har stort inflytande (Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Nöjd Inflytande-Index - Helheten Kf: Nöjd-Inflytande-Index för påverkan Mbn: Andel inkommande synpunkter i åsikt Kävlinge 100% 100% som fått mottagningsbekräftelse inom 2 dagar Mbn: Andel inkommande synpunkter i åsikt Kävlinge som fått svar inom 14 dagar 97% 100% 2. Kävlinge kommun har ett gott bemötande och en god tillgänglighet Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Nöjd-Medborgar-Index för bemötande och tillgänglighet Kf: Andel som får svar på en fråga vid 81,0% 80,0% första telefonsamtalet Kf: Andel som får svar på e-post inom två 98,0% 100,0% arbetsdagar Kf: Nöjd-Medborgar-Index (NMI) Mbn: Insikt, Betygsdindex för bemötande 75 inom miljö- och hälsoskydd Mbn: Insikt, Betygsindex för bemötande 75 inom bygglov Mbn: Insikt, Betygsindex för tillgänglighet 75 inom miljö- och hälsoskydd Mbn: Insikt, Betygsindex för tillgänglighet inom bygglov 75

8 SAMHÄLLSUTVECKLING 6. Kävlinge kommun växer genom att erbjuda attraktiva och hållbara boend e- miljöer (Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Nöjd-Region-Index (NRI) (U00402) Kf: Nöjd-Region-Index för bostäder Kf: Nöjd-Region-Index för att rekommendera vänner och bekanta att flytta till Kävlinge Kf: Befolkningsstatistik, Genomsnittlig ökning, 1,1% 1,5% rullande 10 år Kf: Antalet nya bostäder i Stationsstaden (anges i antal per år) Kf: Antalet färdigställda bostäder, totalt i kommunen (anges i antal per år) Kävlinges medborgare får professionell rådgivning genom hela bygglovs- och tillståndsprocessen (Mbn) Indikatorer Acc. värde Mbn: Det är enkelt att komma i kontakt med 3,7 4,0 kommunen och få hjälp med mitt ärende när jag behöver det. (skala 1-5) Mbn: Handläggarna är professionella och inger 3,8 4,0 förtroende. (skala 1-5) Mbn: Handläggningstiden är rimlig. (skala 1-5) 3,4 4,0 Mbn: Blanketter och informationsmaterial är begripliga. 3,4 4,0 (skala 1-5) Mbn: Beslutet är tydligt och klart för mig. (skala 1-4,3 4,0 5) Mbn: Handläggningstid för enkla ärenden (genomsnitt veckor) 5,25 4,00

9 7. Kävlinge kommun erbjuder ett företagsklimat i toppklass (Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Svenskt näringslivs ranking (anges i plats) 7 10 Kf: Servicemätning av kommunens myndighetsutövning. 80 Nöjd-Kund-Index (U07451) Kf: Nyregistrerade företag, antal per 1000 inv 6,0 7,0 Mbn: Insikt, Nöjdkundindex inom miljö- och hälsoskydd 75 Mbn: Insikt, Nöjdkundindex för bygglov 75 Mbn: Insikt, Betygsindex för effektivitet inom 75 miljö- och hälsoskydd Mbn: Insikt, Betygsindex för effektivitet inom 75 bygglov Mbn: Insikt, Betygsindex för rättssäkerhet inom 75 miljö och hälsoskydd Mbn: Insikt, Betygsindex för rättssäkerhet inom 75 bygglov Mbn: Antal genomförda företagsinformationsträffar (Miljö- och byggnadsnämnden) Kävlinge kommun är välkomnande och trygg (Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Nöjd-Region-Index för trygghet Kf: Trygghetsmätning, Öppna jämförelser (anger plats, och topp 25) Kf: Nöjd-Medborgar-Index för Renhållning och sophämtning Kf: Hur väl uppfyller skräpsituationen i din kommun dina förväntningar på en skräpfri kommun? 5,9 7,5

10 8.1 Miljö- och byggnadsnämnden genomför en riskbaserad livsmedelskontroll (Mbn) Indikatorer Mbn: Andel genomförda kontroller i relation till den gällande kontrollplanen Acc. värde ,0% 100,0% MEDARBETAREN 11. Kävlinge kommun upplevs som en attraktiv arbetsplats (Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Hållbart medarbetarengagemang (HME), Index för motivation (nedbrytbar) Kf: Hållbart medarbetarengagemang (HME), Index för ledarskap (nedbrytbar) Kf: Hållbart medarbetarengagemang (HME), Index för styrning (nedbrytbar) Kf: Personalomsättning (nedbrytbar) 15,0% 8% Kf: Jag kan rekommendera andra att söka jobb 80% inom Kävlinge kommun (gemensamt för alla nämnder) - nedbrytbar Mbn: Jag känner mig delaktig i vad som görs och 80% beslutas på min arbetsplats (nedbrytbar) Mbn: Vi har effektiva arbetsrutiner på vår avdelning/arbetsplats (nedbrytbar) 80% 12. Kävlinge kommun har en arbetsmiljö som främjar god hälsa (Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Sjukfrånvarostatistik i procent (nedbrytbar) 8,5% 4,8% Kf: Medarbetarens bedömning av hur organisationens 15,0% värdegrund stämmer överens med deras upp- fattning av hur den borde vara. Bör inte avvika mer än 15 % (nedbrytbar) Kf: Frisknärvaro, % andel som är sjuka 0-5 dagar 59,1% 55,0%

11 (nedbrytbar) Kf: Sjukfrånvaro Korttid (nedbrytbar) 4,8% 3,5% Kf: Andel medarbetare som nyttjar friskvårdsbidrag 11% 75% (nedbrytbar) Kf: Andel medarbetare som anser att de inte får 15% möjlighet till återhämtning efter intensiva perioder (nedbrytbar) Mbn: Andel medarbetare som anser att de har en rimlig arbetsbelastning (nedbrytbar) 80% EKONOMI 13. Kävlinge kommun har en god ekonomisk hushållning och ett effektivt r e- sursutnyttjande (Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Nettokostnadens andel av skatteintäkter 97,5% 98,0% under en rullande fyraårsperiod Kf: Verksamhetens nettokostnad i relation till 12,8 0,0 mkr budgeterad nivå mkr Kf: Skattesats 18,51% 18,51% 18,51% Kf: Investeringsvolymen i relation till skatter och bidrag under en rullande 10-årsperiod. (se beskrivning) 7,4% 10,0% 13.1 Tillsynsverksamheten för livsmedelskontroll och miljöbalkstillsyn har en balanserad finansiering (Mbn) Indikatorer Mbn: Debiterade timmar miljöbalkstillsyn per årsarbetare Mbn: Debiterade timmar livsmedelskontroll per årsarbetare Mbn: Arbetade timmar i relation till debiterade timmar, genomsnitt miljö- och hälsa Acc. värde ,0

12 13.2 Bygglovsverksamheten har en balanserad finansiering (Mbn) Indikatorer Acc. värde Mbn: Personalkostnad samt ev kostnad för 80% konsult i relation till bygglovsintäkter Mbn: Arbetade timmar i relation till antal 20 bygglovsärenden MILJÖ 14. Kävlinge kommuns organisation är energieffektiv och fossilbränslefri (Kf) Indikatorer Kf: Andelen fossilbränslefria fordon i kommunens verksamheter, mätning påbörjas 2015 Kf: Andelen icke-fossilt bränsle i kommunens verksamheter Kf: Totala energiåtgången i kommunala fastigheter (Kwh/kvm/år) Acc. värde 8,0% 100,0% 87,1% 94,0% Kävlinge kommun erbjuder en hållbar och hälsosam livsmiljö (Kf) Indikatorer Acc. värde Kf: Nöjd-Medborgar-Index för miljöarbete, kommunens insatser för att kommuninvånarna ska kunna leva miljövänligt Kf: Antal kilo restavfall per invånare Kf: Procentuellt minskat matsvinn i de kommunala 14% 20% verksamheterna, i relation till 2015 år värde (kommunnivå) Kf: Andel ekologiska livsmedel 36% 45% Kf: Ranking placering i Aktuell hållbarhet

13 15.1 Miljö- och byggnadsnämnden har en effektiv miljötillsyn (Mbn) Indikatorer Mbn: Antal tillsynsbesök enligt miljöbalken per årsarbetare Mbn: Antal kontrollbesök på livsmedelsanläggningar per årsarbetare Mbn: Antal anläggningar för livsmedelskontroll per årsarbetare Acc. värde Kävlinge kommun erbjuder en tillgänglig och varierad naturmiljö (Kf) Indikatorer Kf: Andel kommunala naturområden som är försedda med flerspråkiga informationsskyltar som belyser områdenas värden Kf: God friluftskommun (plats i naturvårdsverkets ranking - nytt från 2016) Acc. värde 80,0% 100,0%

14 Budget Budget Bokslut 2016 Budget 2017 Prognos 2017 Budget Budgetram, tkr Budgetavvikelse, % 0 % 0 % 0% Verksamhetssammandrag, tkr Bokslut 2016 Budget 2017 Prognos 2017 Budget Nämnd/administration Plan och bygglov Miljö och hälsa Summa

15 Nyckeltal och planeringsförutsättningar Plan och bygglov Bokslut 2016 Budget 2017 Budget Antal inkomna ärende Handläggningstid, veckor 4,8 4,8 Hållbart medarbetarengagemang - Motivation 77 - Ledarskap 91 - Styrning 81 Insikt, betyg för information om bygglov - Insikt, betyg för kompetens inom bygglov - Insikt, betyg för bemötande inom bygglov - Miljötillsyn Andel genomförda kontroller i relation till gällande kontrollplan Antal tillsynsbesök enligt miljöbalken per årsarbetare 63 Antal kontrollbesök på livsmedelsanläggningar per årsarbetare Hållbart medarbetarengagemang - Motivation 77 - Ledarskap 91 - Styrning 81 Insikt, betyg för effektivitet inom miljö o hälsoskydd - Insikt, betyg för rättssäkerhet inom miljö o hälsoskydd - Insikt, betyg för bemötande inom miljö o hälsoskydd - Bokslut 2016 Budget 2017 Budget

16 Intern kontroll Nämnden sammanställer (i nedanstående tabell) de processer, moment och rutiner som anses särskilt kritiska ur följande perspektiv. Omvärldsrisker Finansiella risker Efterlevnad av lagar och föreskrifter IT-relaterade risker Verksamhetsrisker Konsekvensen av att något inte fungerar eller går fel. 1=försumbar, 2=lindrig, 3=kännbar, 4=allvarlig. Sannolikheten att något går fel eller inte fungerar. 1=osannolikt, 2=mindre sannolikt, 3=sannolikt, 4=mycket sannolikt Nämnden sammanställer (i nedanstående tabell) de kontrollpunkter som de planerar att genomföra under året. Sammanställning och riskbedömning av processer, moment och rutiner Process, rutin eller moment Konsekvens (1-4) Sannolikhet (1-4) Kommentar Remisshantering inom miljöavdelningen av 3 4 inkommande remisser (2013)* Remisshantering av grannhörande (2016)* Viktiga synpunkter missas om inte alla parter får tillfälle till yttrande. Hantering av inkomna mail och handlingar (2015)* 3 4 Risker vid direktadressering av mail och brev. Uppföljning av ärenden (2014)* 4 2 Myndighetskrav måste följas upp inom rimlig tid. Formell handläggning av planärenden (2013)* 4 2 Felaktig formell handläggning medför att planen inte vinner laga kraft. Bygglovsprocessen med tillhörande rutiner och mallar (2014) Riskklassning av livsmedelsverksamheter (2016) 3 4 Kontroll av faktureringsrutiner, (2017, )* 3 3 * årtal anger vilket år punkten var en del av den interna kontrollplanen. 3 4 Brister i riskklassning av livsmedelsverksamheter. Intern kontrollplan Granskningen avser Lag, reglemente etc Ansvarig Klar datum Kontroll av faktureringsrutiner Redovisningsregler Bygg & Miljöchef November

17 Kundlöfte För att Kävlingeborna ska veta vad de kan förvänta sig av kommunen har vi olika löften för en rad tjänster som vi benämner våra löften till dig. Det är viktigt att våra kommuninvånare upplever att de får en bra och snabb service med god kvalitet av oss som arbetar i Kävlinge kommun. Här följer aktuella kundlöften inom Miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområden. Verksamhet Plan- och bygglov Innehåll Du som har skickat ansökan om bygglov ska inom en vecka få återkoppling om att ditt ärende är komplett eller om det behövs kompletteras. Gäller det så kallat enkelt ärende ska du få ett besked om bygglov eller startbesked inom fem veckor. Ett enkelt ärende är t.ex. fasadändring, mur, plank, skärmtak, förråd, en mindre konstruktionsändring eller en mindre tillbyggnad som följer bestämmelserna i detaljplanen och som inte kräver särskilt grannhörande eller remiss. Du ska få professionell rådgivning genom hela bygglovs- och tillståndsprocessen. Servicelöftet Att erbjuda omvärlden goda möjligheter att kontakta sin organisation samt att ha smidiga interna kommunikationsflöden är mycket viktiga förutsättningar för att kunna öka tillgängligheten, servicegraden och effektiviteten i det dagliga arbetet. Kontakter per telefon och e-post fungerar som sensorer mot omvärlden och påverkar alltså i allra högsta grad organisationens varumärke, ekonomi och effektivitet. Vårt servicelöfte med flera löften kring tillgänglighet och bemötande mäter vi på kommunövergripande nivå främst med den årliga serviceundersökningen som 2015 och 2016 visar på stora förbättringar och bra resultat. Innehåll Det ska räcka med ett samtal till kommunen för att komma i kontakt med en person som kan hjälpa dig. Om den du söker inte är på plats kommer du att bli kontaktad inom två arbetsdagar Vi svarar på brev inom sex arbetsdagar. Behöver vi längre tid på oss meddelar vi vem som handlägger ditt ärende. Vi svarar på e-post inom två arbetsdagar. Behöver vi längre tid på oss meddelar vi vem som handlägger ditt ärende. Vi försöker lägga besök på tider som passar dig. Du kan använda kommunens olika e-tjänster och sociala medier som du når via kommunens webbplats dygnet runt. Vi utrycker oss klart och tydligt i tal och skrift Direktiv och uppdrag Miljö- och byggnadsnämnden har för närvarande inga direktiv eller uppdrag.

18 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 113 Dnr: MN 2017/92 Val av ersättare till Skånes Luftvårdsförbund Beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Henry Hanssons avsägelse som ersättare i Skånes Luftvårdsförbund beviljas. Jan Kronberg väljs till ny ersättare i Skånes Luftvårdsförbund. Ärendebeskrivning Henry Hansson (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i Skånes Luftvårdsförbund. Socialdemokraterna föreslår att Jan Kronberg (S) väljs till ny ersättare. Beslutsunderlag Jäv Val av ersättare till Skånes Luftvårdsförbund, tjänsteskrivelse Jan Kronberg (S) anmäler jäv och deltar ej i beslutet. Beslutet skickas till För kännedom Henry Hansson Jan Kronberg För verkställighet Skånes Luftvårdsförbund Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

19 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 114 Dnr: MN 2017/119 Intern kontroll 2017 Miljö- och byggavdelningen Beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av intern kontrollen. Ärendebeskrivning Bakgrund Enligt Miljö- och byggnadsnämndens nämndplan för 2017 ska avdelningen genom intern kontrollplan genomföra en kontroll av faktureringsrutinerna. Detta gäller både plan-, bygg- och för miljöenheten. Lag, reglemente etc Plan- och bygglagen (2010:900) samt taxa för miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde (för plan-, bygglov- samt miljöverksamheten). Granskningsgrupp Mentor Demjaha, miljö- och byggchef, Elisabeth Kron, miljösamordnare och Susann Löfvendahl, bygglovsadministratör. Metod Granskningsgruppen har bestämt granskningspunkterna, typ av ärenden samt tidsperioden. Slumpmässigt har 37 ärenden valts ut, varav 3 plan-, 14 bygg- och 20 miljöärenden. En blandning av ärendetyp har varit ett kriterium. Bestämda granskningspunkter var enligt följande: - Finns det fakturaunderlag i ärendet - Finns beloppet angivet i beslutet - Finns beloppet angivet i systemet och stämmer det med angivet belopp i beslutet - Är avgiften fakturerad Resultat Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

20 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) Av de 37 utvalda ärendena hade samtliga fakturaunderlag. Det beloppet som fakturaunderlaget innehöll, har registrerats i systemet (Bygg- respektive Miljöreda samt Vision) på rätt sätt och fakturerats enligt faktureringsrutinerna. Granskningsgruppen har dessutom valt 10 öppna, ej beslutade miljöärenden. 7 av dem var delfakturerade och 3 av dem ligger under bevakning för fortsatt handläggning. Intern kontrollen visar inga brister avseende formella fakturerings- och debiteringsrutinerna. Tidpunkt Internkontrollen genomfördes under augusti-september Förbättringsområden förslag till åtgärder Inga avvikelser har framkommit vid granskning. Det är föredelaktigt dock att fortsatt arbete genomförs för att närmare titta på faktureringsmetodiken i samband med framtagning av fakturaunderlaget. Detta kan exempelvis göras i samband med kommande intern kontroll. Beslutsunderlag Intern kontroll Miljö- och byggavdelningen, tjänsteskrivelse Intern kontroll Miljö- och byggavdelningen Beslutet skickas till För kännedom Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

21 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 115 Dnr: MN 2017/100 Återrapportering av Åsikt Kävlinge 1 januari till och med 30 juni 2017 Beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner återrapporteringen och överlämnar den till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Återrapportering av miljö- och byggnadsnämndens ärenden i Åsikt Kävlinge under första halvåret 2017 enligt bilaga. Beslutsunderlag Återrapportering av Åsikt Kävlinge 1 januari till och med 30 juni 2017, tjänsteskrivelse Åsikt Kävlinge återrapportering Beslutet skickas till För verkställighet Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

22 Bilaga tjänsteskrivelse 1(3) Dnr: Återrapportering av Åsikt Kävlinge för Miljö- och byggnadsnämndens verksamhetsområde, Under perioden har det inkommit totalt 8 stycken synpunkter. Av dessa har samtliga lämnats in via hemsidan. Fördelningen av synpunkterna återfinns här nedan. Fördelning av synpunkter Antal % Enhet/avdelning Miljö och hälsoskydd 4 50 Plan och bygglov 4 50 Totalt Synpunktstyp Antal % Beröm 0 0 Förslag 2 16,7 Fråga 4 33,3 Klagomål 4 33,3 Felanmälan 2 16,7 Övrigt 0 Totalt* Kategori Antal % Avgifter 1 7,7 Fysisk miljö 2 15,4 Kompetens 0 Skadegörelse 0 Bemötande 0 Handläggning 0 Lagstiftning 1 7,7 Tillgänglighet 0 Delaktighet/Inflytande 1 7,7 Service & Tjänster 2 15,4 Information 2 15,4 Övrigt 4 30,7 Totalt* * Summan för antal överensstämmer inte alltid med antalet registrerade synpunkter då flera alternativ kan väljas. Totala antalet inkomna synpunkter har minskat jämfört med samma period 2016 från 16 till 8 synpunkter. Vt 2016 var det framförallt fler klagomål (11 st) och färre frågor (2 st). Miljö- och byggnadsnämnden Rolf Perleij rolf.perleij@kavlinge.se Miljö & TeknikKansliavdelningen Kullagatan 2, Kävlinge kommunen@kavlinge.se

23 2 (3) Åtgärder Antal % Åtgärdat/kommer att åtgärdas 1 10 Kommer inte att åtgärdas 1 10 Överförs till diariet för fortsatt behandling 1 10 Registrerad åtgärd saknas 1 10 Frågan är besvarad 6 60 Totalt* Resultat Antal % Registrerat resultat saknas 1 10 Förbättrad service/tillgänglighet 2 20 Åsikten medför inget resultat 7 70 Totalt * Summan för antal överensstämmer inte alltid med antalet registrerade synpunkter då flera alternativ kan väljas. Exempel på framförda synpunkter som besvarats är: bygglov för solpanel, höns i trädgården, namngivning av torg, ovårdad tomt, smällare. Synpunkt som kommer att åtgärdas: smällare. Exempel på synpunkter som tas med i framtida planering är: bensinmack i Dösjebro, förorening från Barsebäcks gods, telefontid hos plan- och bygglovavdelningen, m m. Nedan redovisas två slumpmässiga urval på synpunkter som kategoriserats med Tas med i framtida planeringar för samma period Syfte är att se vad som har hänt med dessa synpunkter. Handläggningstiderna Avdelningen arbetar kontinuerligt med att se över hela hanteringsflödet från registreringen av inkomna lovansökningar, första granskningen av handlingarna (ärende komplett bedömningen), huvudgranskningen, grannehörande och remiss samt beslutskrivning och expediering i syfte att effektivisera arbetet. Under 2016 har två bygglovhandläggare delvis varit borta från tjänsten pga sjukskrivning respektive föräldraledighet. Eftersom avdelningen under 2016 bara haft 2,5 heltidstjänster, är avdelningen sårbar vid sjuk- och annan frånvaro. Under 2016 har frånvaron kunnat kompenseras delvis med konsulthjälp, projektanställning och vikariat vilket resulterat till att handläggningstiden hållits relativt låg i snitt, mellan 3-6 veckor i snitt (lagkravet är 10 veckor). Kremering av hästar Synpunkt har inkommit om detta men det är Länsstyrelsen som är tillsynsmyndighet för verksamheten. Vi har hanterat inkomna synpunkter inom ramen för det formella samrådet med Länsstyrelsen samt hänvisat till Länsstyrelsen. Svarstid för mottagningsbekräftelse Antal % Inom 2 dagar 5 62,5 Mellan 3-5 dagar * 1 12,5 Mer än 6 dagar 0 Obesvarat 0 Svar ej möjligt/ önskat 2 25,0 * Noteras bör att systemet inte känner av om det rör sig om arbetsdagar eller helgdagar. De synpunktslämnare som lämnar kontaktuppgifter och vill ha svar ska inom två arbetsdagar få bekräftelse om att vi har tagit emot synpunkten och uppgift på vem som är handläggare för ärendet och dennes kontaktuppgifter. I samtliga fall, förutom ett, har mottagningsbekräftelse

24 3 (3) skickats inom 2 dagar (83,3%). På grund av semestertider och hög arbetsbelastning gick mottagningsbekräftelse ut först efter 5 dagar vid detta tillfälle. Svarstid för handläggares svar Antal % Inom 14 dagar 4 50,0 Mellan dagar * 1 12,5 Mer än 21 dagar 0 Obesvarat 1 12,5 Svar ej möjligt/ önskat 2 25,0 Handläggare ska inom 14 dagar kontakta synpunktslämnaren med antingen ett svar på frågan eller annan återkoppling i ärendet. Handläggare har besvarat frågor inom 14 dagar till dem som önskat svar i 4 av 6 möjliga (66,7%). Ett svar har getts mellan dagar och ett svar är obesvarat. Den synpunkt som inte besvarats inom 14 dagar inkom under jul/nyårshelgen och avsåg fyrverkerier och besvarades dag 15. Synpunkten var riktad till kommunens ansvariga politiker om att förbjuda fyrverkerierna. Frågan som registrerats som obesvarad handlade om kostnad för kartor på websidan. Frågan berör GeoInfo:s verksamhetsområde och borde inte registrerats på Miljö- och byggnadsnämnden. Därmed har 4 av 5 (80%) som önskat svar erhållit handläggarsvar inom 14 dagar. Samtliga synpunkter ska publiceras på hemsidan om de inte innehåller sekretessuppgifter eller är kränkande, vilket har gjorts. _

25 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 116 Dnr: MN 2017/126 Svar på skrivelse om tillsynsanmälan av kommunens ärendehantering m.m. Fullständiga handlingar finns att beställa på Kommunkansliet Kävlinge eller via Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

26 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 117 Dnr: MN 2017/14 Redovisning av delegationsbeslut vid miljö- och byggnadsnämnden 26 september 2017 Beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut. Ärendebeskrivning Delegationsbeslut som gäller miljö- och livsmedelstillsyn samt delegationsbeslut inom bygglovsverksamheten redovisas i bilaga. Beslutsunderlag Redovisning av delegationsbeslut 26 september 2017, tjänsteskrivelse Delegationsbeslut bygglov 26 september 2017 Delegationsbeslut miljö 26 september 2017 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

27 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 118 Dnr: MN 2017/17 Redovisning av inkomna skrivelser vid miljö- och byggnadsnämnden den 26 september 2017 Beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen av inkomna skrivelser. Ärendebeskrivning Mark- och miljödomstolens dom i överklagat ärende om negativt förhandsbesked, Henkelstorp Inkom: MN 2017/18 Mark- och miljödomstolens dom i överklagat ärende om beslut att upphäva meddelad dispens från strandskyddsbestämmelserna för uppförande av brygga, Stävie Inkom: MN 2017/21 Kommunstyrelsens beslut 84/2017 Delårsrapport för Kävlinge kommun Inkom: MN 2017/127 Mark- och miljödomstolens dom i överklagat ärende om bygglov för ersättning av komplementbyggnad, Barsebäcks fiskläge Inkom: MN 2016/74 Mark- och miljödomstolens dom i överklagat ärende om förhandsbesked för enbostadshus, Ålstorp Inkom: MN 2016/111 Kommunfullmäktiges beslut 60/2017 Antagande av detaljplan för kvarteret Kilen Inkom: Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

28 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) MN 2016/10 Kommunfullmäktiges beslut 42/2017 Gunnar Wiederhielm (M) ny ersättare i miljö- och byggnadsnämnden efter Lovisa Svensson (M) Inkom: MN 2017/128 Inkomna mail från privatperson ställda till nämnden Inkom: Totalt 54 stycken MN 2016/66 Protokoll från NÄSAM Miljö & Teknik , , Beslutsunderlag Redovisning av inkomna skrivelser vid miljö- och byggnadsnämnden den 26 september 2017, tjänsteskrivelse Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

29 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 119 Dnr: MN 2017/70 Detaljplan för Stävie 4:23 - Planbesked Beslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ställa sig positiva till ansökan om planbesked och beslutar samtidigt om start för planarbete på fastigheten Stävie 4:23. Uppskattad tidsplan är att planarbetet kan påbörjas våren Ärendebeskrivning Ansökan om planbesked på fastigheten Stävie 4:23 gäller två platser som båda idag är detaljplanelagda, se Bilaga 1 Kartöverblick. Det östra området av fastigheten, som upplevs som en satellit skild från merparten av fastigheten, är planlagd för dels bostadsändamål och dels natur/park. Vid platsbesök upplevdes området som ett grönområde som idag inte sköttes i någon större utsträckning. Det finns också nivåskillnader i området som kan påverka framtida byggnation och eventuellt områdets dagvattenhantering. Det västra området har idag en väl uppvuxen skogskaraktär och området är utpekat i Kävlinge kommuns naturvårdsprogram som mycket bevarandevärd. Vid platsbesök upplevdes platsen som en väldigt levande skogsmiljö och mycket karaktärskapande för området. På den aktuella fastigheten och i närheten av det västra området pågår också utredning för en kommunal gångoch cykelväg, vilket kan påverka bedömningen av lämpligheten av exploatering på den sökta platsen. Miljö- och byggavdelningen har identifierat naturvärdena som den avgörande frågan vid bedömning av lämpligheten av ny detaljplan och exploatering. Vid en första granskning är bedömningen att det östra området är lättare att planlägga än det västra, sett till naturvärdena. Sammantaget gör miljö- och byggavdelningen bedömningen östra och västra områdena på fastigheten Stävie 4:23 kan detaljplaneläggas och att det utredningsarbete som görs i samband med planarbetet får utreda om det är möjligt att planlägga båda områden för kvartersmark bostäder. I det utredningsarbetet ska vikt läggas vid det allmännas intresse av bevarad naturmark, och tillgänglighet av densamma genom ny gång- och cykelväg, vägt mot den enskildes intresse av exploatering. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

30 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll Beslutsunderlag Detaljplan för Stävie 4:23 - Planbesked, tjänsteskrivelse Bilaga 1 Kartöverblick Bilaga 2 Ansökan (23) Beslutet skickas till För kännedom Fredric Palm, strategisk planeringschef För verkställighet Jimmie Simonsen, detaljplanechef Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

31 Östra området Västra området Bilaga 1 Kartvy över Stävie 4:23 samt de två områden för sökt planbesked markerade som västra och östra området.

32 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) 120 Dnr: MN 2017/88 Detaljplan för del av Löddeköpinge 97:1 (äldreboende) - Samråd Beslut Miljö- och byggandsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att skicka detaljplan för del av Löddeköpinge 97:1 (äldreboende) för samråd. Ärendebeskrivning Mats Persson inkom med en planansökan som gäller för del av hans egen fastighet Löddeköpinge 97:1. Detaljplanen syftar till att möjliggöra ett äldreboende norr om Fridsbogården och öster om Mellanvång. Äldreboendet rymmer 54 lägenheter på ca 4500 kvm BTA i tre plan. Marken är idag inte planlagd men parallellt pågår ett planärende (MN 2017/65) för en större yta inom samma fastighet där intentionen är att planlägga ett större utbyggnadsområde för blandad bostadsbebyggelse. Beslutsunderlag Detaljplan för del av Löddeköpinge 97:1 (äldreboende) - Samråd, tjänsteskrivelse MN Samråd, beskrivning MN Samråd, plankarta Yrkande Jan Svensson (S), Lennart Hansson (C) och Annaperi Erlandsson (MP) yrkar avslag på liggande förslag. Anders Lindvall (M) yrkar bifall till liggande förslag att skicka detaljplanen för samråd. Beslutsgång Ordförande Thomas Lövskog ställer yrkandena mot varandra och konstaterar att miljö- och byggnadsnämnden, i enlighet med Anders Lindvalls yrkande, beslutar att skicka detaljplanen för samråd. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

33 Miljö- och byggnadsnämnden, protokoll (23) Omröstning begärs. Omröstning Ja-röst för Anders Lindvalls yrkande om bifall till liggande förslag. Nej-röst för Jan Svensson m.fl. yrkande om avslag. Omröstningsresultat Med 7 ja-röster mot 6 nej-röster beslutar miljö- och byggnadsnämnden att, i enlighet med Anders Lindvalls yrkande, skicka detaljplanen för samråd. Se omröstningsbilaga 120/2017. Reservation Jan Svensson (S), Peter Blom (S), Lars Johansson (S), Susanna Blom (S), Lennart Hansson (C) och AnnaPeri Erlandsson (MP) reserverar sig muntligt mot beslutet. Beslutet skickas till För kännedom Sökanden Fredric Palm, strategisk planeringschef För verkställighet Jimmie Simonsen, detaljplanechef Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

34 PLANBESKRIVNING Samrådshandling Planområde Detaljplan för del av Löddeköpinge 97:1, äldreboende, Kävlinge kommun UPPRÄTTAD: Diarienr: MN 2017/88 BEGRÄNSAT FÖRFARANDE PLANUPPDRAG SAMRÅD MED ETT GODKÄNNANDE AV FÖRSLAGET ANTAGANDE LAGAKRAFT Miljö- och byggavdelningen Kullagatan 2, Kävlinge Sida 1 av 17

35 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 2 (16) Vad är en detaljplan? En detaljplan styr hur marken får användas inom ett område i kommunen exempelvis för bostäder, kontor, handel och industri. Detaljplanen får även reglera placering, utformning och utförande. En detaljplan består av en plankarta som är juridiskt bindande och en planbeskrivning som beskriver plankartan. Planbeskrivningen, som inte är juridisk bindande, ska underlätta förståelsen för plankartans innebörd. Planprocessen Detaljplaneprocessen regleras i plan- och bygglagen och syftar till att pröva om ett givet förslag till markanvändning är lämpligt. I processen ska allmänna och enskilda intressen vägas mot varandra. Planprocessen kan hanteras antingen med standardförfarande eller utökat förfarande. Under samråd och granskning ges möjlighet för sakägare, myndigheter och andra berörda att inkomma med synpunkter. Ansökan inkom: Start av plan: Samrådsbeslut: Granskningsbeslut: Godkännande MBN: Godkännande KS: Antagande KF: Lagakraft: Sida 2 av 17

36 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 3 (16) Innehållförteckning INLEDNING... 4 Sammanfattning... 4 Bakgrund... 4 Handlingar... 4 Förfarande... 4 PLANDATA... 5 Läge, storlek och markägoförhållanden... 5 Pågående markanvändning... 5 Geotekniska förhållanden... 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 6 Planer... 6 Riksintressen... 6 Naturvårdsprogram... 6 Kulturmiljövårdsprogram... 6 Dagvattenpolicy... 6 Parkeringspolicy... 7 Trafikstrategi... 7 MILJÖBEDÖMNING... 7 Behovsbedömning... 7 FÖRUTSÄTTNINGAR - FÖRSLAG - KONSEKVENSER... 8 Detaljplanens syfte... 8 Områdets historia... 8 Grönstruktur... 8 Fornlämningar... 8 Bebyggelse... 9 Trafik.. 11 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Dagvatten El och tele Avfallshantering GENOMFÖRANDEFRÅGOR Organisatoriska frågor Avtal Ansvarsfördelning Fastighetsrättsliga åtgärder Sida 3 av 17

37 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 4 (16) INLEDNING Sammanfattning Syftet är att genom planprocess pröva möjligheten för vårdboende/äldreboende inom del av fastighet Löddeköpinge 97:1 med c:a 54 lägenheter. Bakgrund Planområdet ingår som en mindre del av ett större utvecklingsområde som pågår i en parallell process till denna. Anledningen till att detta görs till en separat process är att det finns ett behov av äldreboendet som kommunen inte vill ska vänta på den större utbyggnadsprocessen. Handlingar Till detaljplanen finns följande handlingar: Plankarta med planbestämmelser och illustration Planbeskrivning (denna handling) Övriga handlingar/utredningar: Geoteknisk utredning Dagvattenutredning Arkeologisk utredning Förfarande Detaljplaneprocessen följer plan- och bygglagen SFS 2010:900 eller SFS 1987:10. Då samrådskretsen är liten och detaljplanen har stöd i gällande översiktsplan och länsstyrelsens granskningsyttrande, bedöms ärendet kunna bedrivas med ett begränsat standardförfarande (begränsat förfarande). I det fall erinringar inkommer under samrådet kan förfarandet komma att ändras till ett standardförfarande. Vid ett begränsat förfarande är det möjligt för samrådskretsen att godkänna ett förslag till detaljplan redan under samrådet. Det kan till exempel handla om fall där planförslaget berör en åtgärd av mindre betydelse med en mycket liten och tydlig samrådskrets som berörs. Godkännandet ska göras aktivt av samtliga i samrådskretsen. Planförslaget kan inte antas direkt om det skett ändringar efter godkännandet. Medverkande Detaljplanechef: Jimmie Simonsen Planarkitekt: Daniel Axelsson FPR/MSA - WSP Analys & Strategi i Malmö. Bygglovsarkitekt: Landskapsingenjör: Camilla Persson Trafikingenjör: Annette Bengtsson Gatuchef: Mikael Anderson VA-ingenjör: Alexandra Malm På fastighetsägarens uppdrag har Patrik Englund Drevviken (konsult) tagit fram förslag till nya byggnader/illustrationsplan m.m. Sida 4 av 17

38 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 5 (16) PLANDATA Läge, storlek och markägoförhållanden Planområdet är beläget direkt öster om befintlig bebyggelse i Löddeköpinge i anslutning till Norrevångsvägen. Planområde Löddeköping Hög Planområdet är 5400 kvm och lutar mycket svagt från nordost +12,15 till sydväst +11,80. Marken är privatägd. Pågående markanvändning Åkerbruk. Geotekniska förhållanden En översiktlig geoteknisk undersökning är upprättad i juni 2009 av Geokunsult, firma Sven Stjernkvist. De geotekniska förhållandena är mycket goda för byggnader utan källare. Jordlagerförhållanden Matjorden ar 0,3-0,4 m mäktig och omväxlande lerig eller sandig, beroende på underlaget. Samtliga förekommande jordlager, exklusive matjorden, är fast lagrade. Lermoränen är mycket fast, skjuvhållfasthet >100 kpa. Sand-grusmaterialet är väl genomsläppligt, medan lermoränen är nästan tät. Området ligger inom normalriskområde för markradon enligt övergripande markradonutredning för Kävlingekommun, Grundvatten Grundvatten förekommer inom hela området på ringa djup, 1,0-1,5 m under markytan, d v s i undre delen av förekommande sand-gruslager och på den täta lermoränen. Mängden grundvatten kan temporärt vara riklig, beroende på att nederbörden infiltrerar snabbt. I lermoränen finns praktiskt taget inget fritt vatten. Sida 5 av 17

39 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 6 (16) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Planer Översiktsplan Planområde Området redovisas som planerad bostadsbebyggelse (område 20) för Löddeköpinge öster. Planförslaget har stöd i gällande översiktsplan (ÖP 2010). Gällande detaljplan Området är idag ej planlagt. Riksintressen Planområdet berörs inte av riksintressen. Naturvårdsprogram Planområdet berörs inte av Naturvårdsprogram. Kulturmiljövårdsprogram Planområdet berörs inte av kulturmiljövårdsprogram. Dagvattenpolicy Kävlinge kommun har en upprättad dagvattenpolicy antagen den 12 september 2016 vars syfte är att utgöra ett konkret underlag för hur dagvattenfrågorna ska hanteras i kommunen och ansvarsfördelning mellan olika aktörer. Policyn riktar sig till personer inom samhällsplanering, projekterings- och byggprocessen och förvaltning. Planområdet ingår inte i kommunens verksamhetsområde och kommunens dagvattenpolicy kan endast användas som ett vägledande dokument. Området är underställd den lagstiftning som gäller för vattenavrinning utanför kommunens verksamhetsområde. Sida 6 av 17

40 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 7 (16) Parkeringspolicy Kävlinge kommun har i gällande parkeringsnorm (Parkeringstal för bil och cykel i Kävlinge kommun ) inga specifika parkeringstal för vårdboenden eller äldreboenden. Men har generella principer för beräkning av boendeparkering och arbetsplatsparkering, vilket går att använda som vägledning för planprocessen. Planförslaget gör det möjligt att följa parkeringspolicyn. Trafikstrategi Kävlinge kommun har antagit en trafikstrategi vars syfte är att utveckla ett transportsystem som bidrar till hållbar utveckling i hela Kävlinge kommun. Planförslaget gör det möjligt att följa trafikstrategin. MILJÖBEDÖMNING Miljöbedömning enligt miljöbalken Kävlinge Kommun bedömer med vägledning av förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan i den mening som avses i 6 kap 11 MB och i 4 kap 34 PBL. Behovet av miljöhänsyn vid genomförandet av detaljplanen belyses därför inte i en miljöbedömning enligt 6 kap MB. Miljökvalitetsnormer för vatten Fastigheten ligger inom Kävlingeåns avrinningsområde som är ca ha stort. Ån är Skånes tredje största vattendrag (Lunds kommun, 2011). De tre största biflöderna är Braån, Klingavalsån och Björkaån. Det lokala avrinningsområdet kring fastigheten uppskattas till 30 ha efter att ha studerat höjdkurvorna i området. Recipienten är Kävlingeån. Kävlingeån klassificeras som en mindre känslig recipient när det gäller tillökning av dagvattenflöde. Kävlingeån är mera känslig för närsalter. När det kommer till föroreningar är Kävlingeån väldigt känslig, (Lunds kommun, 2011). Behovsbedömning Genomförande av planförslaget bedöms inte vara i en sådan omfattning och av sådan användning att den kan anses generera en betydande miljöpåverkan, med beaktande av kriterier som anges i 4 till MKB-förordningen. Ställningstagande Den aktuella detaljplanens genomförande antas inte medföra betydande miljöpåverkan. Därmed finns det inte anledning att upprätta miljökonsekvensbeskrivning enligt MKBförordningen. Miljöbedömningsprocessen kan därmed avslutas. Mot denna bakgrund redovisas konsekvenserna av planförslaget endast i denna planbeskrivning. Sida 7 av 17

41 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 8 (16) FÖRUTSÄTTNINGAR - FÖRSLAG - KONSEKVENSER Detaljplanens syfte Detaljplanen syftar till är att möjliggöra för ett vårdboende/äldreboende med ca 54 lägenheter inom del av fastigheten Löddeköpinge 97:1. Områdets historia Området är inte dokumenterad med någon egen historiebeskrivning utan är en del av den historiebeskrivning som finns för Löddeköpinge, väster om planområdet och Hög som är ca 1,5 km öster om planområdet. Grönstruktur Idag består planområdet av åkermark så även dess närmaste omgivning. Det finns vegetation i anslutning till Fridsbogård strax söder om planområdet. Planområde Fridsbogård Flygfoto med en illustrativ redovisning av planområdet och dess närmsta omgivning. Exakt redovisning av planområdet sker på plankarta. Fornlämningar Det har gjorts en arkeologisk utredning av CMB Uppdragsarkeologi AB på Länsstyrelsens begäran. Resultatet av utredningen är att det inte finns några hinder för ett äldreboende på den angivna platsen, enligt Länsstyrelsen kulturmiljöenhet. Sida 8 av 17

42 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 9 (16) Bebyggelse Bebyggelseförslag Föreslagen kvartersmarksanvändning är ett särskilt boende för äldre ett sk vårdboende/äldreboende. Planbestämmelser är framtagna för att motsvara en byggnad med c:a 54 lägenheter. B1 Vårdboende Vårdboende eller äldreboende klassas som stadigvarande lägenhetsbostäder med tillgång till gemensamma utrymmen som kök och vardagsrum. Lägenheten består vanligtvis av ett rum med pentry (trinett) samt en större tillgänglighetsanpassad toalett och dusch. De boende hyr sin lägenhet, har sina egna inventarier, precis som för en traditionell lägenhet och man är skriven på adressen. Personer som flyttar in på ett äldreboende har beviljats biståndsbeslut för vård och omsorg som de erhåller i äldreboendet. Äldreboende omfattar även till viss del verksamhetsytor. Byggnader kan behöva utföras radonskyddat om inte en radonmätning görs som resulterar i en annan bedömning som görs i samband med bygglov. Upplysning om detta tillförs plankarta. Enligt geoteknisk undersökning tillåts inte källare med anledning av högt grundvatten. Planbestämmelse om att källare inte får anläggas tillförs plankartan. Byggrättens storlek e 1 Maximal byggnadsarea är 1500 m². Byggrättens höjd 15.0 Maximal nockhöjd är 15 meter. Sida 9 av 17

43 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 10 (16) Illustration av föreslagen volym Föreslagen ny bebyggelse Befintlig gård Vy mot nordöst. En illustration över en möjlig exploatering inom planförslag. Streckad vit linje markerar planområde. För exakt planområde, se plankarta. Föreslagen ny bebyggelse Befintlig gård Vy mot norr. En illustration över en möjlig exploatering inom planförslag. Streckad vit linje markerar planområde. För exakt planområde, se plankarta. Sida 10 av 17

44 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 11 (16) Trafik 300 meter till cykelvägnät 600 meter till Busshållsplats Busshållsplats Övergripande karta med redovisning av avstånd från planområde till cykelvägnär och busshållsplats. Gång- och cykeltrafik Från planområdet är det ca 300 meter söderut längs Norrevångsvägen för att nå det övergripande gång- och cykelvägnätet i Löddeköpinge. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats är 600 meter söderut från planområdet vid korsningen Ådalsvägen/Norrevångsvägen. Busshållsplatsen heter Fridsbo och trafikeras av linje 122 som trafikerar Barsebäckshamn Kävlinge med avgångar var timme med någon extra avgång på morgonen och eftermiddagen. Radon Planområdet ligger inom det som betecknas normalriskområde i Kävlinge kommuns övergripande randonriskkarta och därmed rekommenderas det att byggnaderna utförs i ett radonskyddat utförande eller att en noggrannare undersökning av planområdet genomförs i samband med bygglovet. Biltrafik Planområdet angörs via Norrevångsvägen som i samråd med kommunen idag har en bedömd trafikmängd som ej överstiger 400 fordon per dygn. Verksamheten bedöms generera ca 110 fordon/dygn mot Norrevångsvägen. Bedömningen utgår från antalet anställda och antalet besökande som verksamheten uppskattas att som Sida 11 av 17

45 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 12 (16) mest generera och följer det resonemang som närmare beskrivs under rubriken parkeringsplatser. Trafikbuller Antalet fordon som trafikerar Norrevångsvägen är inte i sådan omfattning att den generar bullerstörning som överskrider tillåtna riktvärden, enligt i Boverkets publikation, Hur mycket bullrar trafiken? Därmed bedöms det att en trafikbullerutredning ej behöver upprättas. Parkering För vårdboende brukar man använda en faktor på 2,75 4,0 p-platser/1000m² BTA. Det finns inget specifikt tal för boendeformen angiven i gällande parkeringsnorm (Parkeringstal för bil och cykel i Kävlinge kommun ). I gällande parkeringsnorm beskrivs generella principer för beräkning av boendeparkering och arbetsplatsparkering, vilket kan användas för bedömningen av antalet parkeringar. Utgångspunkten är att boende på vårdboendet inte kommer att äga egen bil, vilket torde vara rimligt eftersom personer som kräver vårdpersonal under hela dygnet och troligtvis inte är lämpade att köra bil, bedöms vårdboendet som en arbetsplats. För arbetsplatser används följande modell för att räkna ut parkeringsbehovet. Bilplatsbehov = Arbetstäthet x Bilförarandel + Besöksparkering Bilförarandel är satt till 0,9 i Zon D och enligt uppgifter från fastighetsägaren ska verksamheten ha 15 anställda. Det ger ett behov av c:a 13,5 platser för anställda och en faktor på c:a 3,14 p-platser per / 1000 BTA för det planerade vårdboendet på 4300 BTA. Behovet av besöksparkeringen bedöms vara av samma omfattning som vid flerbostadshus. Behovet av besöksparkering till flerbostadshus utgöras av 0,1 bilplatser per lägenhet och verksamheten bedöms ha 54 lägenheter. Vilket i det här fallet skulle innebära 5,4 parkeringsplatser. Beräkningen resulterar i ett behov av 19 parkeringsplatser, vilket utgör 4,4 p-platser per 1000 BTA som bedöms vara i överkant för ett vårdboende. Slutsatsen är att parkeringsbehovet är mellan parkeringsplatser vilket går att anlägga inom kvartersmarken. Enligt parkeringsnormen ska 2-3% av antalet parkeringsplatser eller som minst en plats vara tillgänglighetsanpassad, vilket innebär att av de 19 parkeringsplatserna ska minst en vara tillgänglighetsanpassad. Luft Planförslaget bedöms inte medföra någon betydande negativ förändring av miljökvalitetsnormerna. Sida 12 av 17

46 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 13 (16) Teknisk försörjning Vatten- och spillvattenledning Transformatorstation Illustration av möjlig utformning inom planområdet med en redovisning av befintliga ledningar. Vatten och avlopp Området kan ansluta till befintliga vatten- och spillvattenledningar som finns utbyggt på motsatt sida längs Norrevångsvägen. Förslagsvis anläggs ett rör för vatten med en dimension som både kan förse planområdet med vatten samt en ny brandpost. Dagvatten Befintlig situation En dagvattenutredning har upprättats av WSP. Planområdet ingår inte i kommunens verksamhetsområde för dagvatten. Då marken idag är åkermark som har brukats i många år kommer med stor sannolikhet inte framtida avlett dagvatten att påverka markvattensammansättningen, dvs ingen rening av dagvattnet erfordras. Grundvattenytan ligger enligt geoteknisk undersökning högt, ca 1,0-1,5 meter under markytan. Detta innebär att utrymmet för perkolation blir litet, även om jordlagren överst, sand- grusmaterial är vattengenomsläppliga, i varierande grad. Kommunen har inget dagvattennät i områdets direkta närhet. Området avvattnas idag via åkerdräneringssystem som leds till den så kallade Vikingadammen via en ledning som går parallellt med Ådalsvägen. Vikingadammen ingår i kommunens verksamhetsområde. En åkerdräneringsledning ligger parallellt med Norrevångsvägen och en befintlig brunn finns inne på granntomtens fastighet. Åkerdräneringen passerar även förbi den aktuella tomten. Sida 13 av 17

47 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 14 (16) Beräkning av dagvatten Vid en exploatering bedöms området hårdgöras till 40%. Beräkningarna har tagit hänsyn till en klimatfaktor på 1,2, dvs en framtida nederbördsökning med 20 %. Fastigheten ligger på en nivå på ca +12 möh och bedöms därför ha tillräckliga marginaler för att undvika översvämningsrisk vid stigande havsnivåer. Där finns ingen kommunal dagvattenledning i anslutning till fastigheten. Den aktuella fastigheten kommer däremot att kunna ansluta sitt dagvatten till åkerdräneringen som ligger parallellt med Norrevångsvägen. Åkerdräneringen är i sin tur kopplad till kommunens dagvattennät. Maximal avrinning för åkermark enligt Kävlinge kommuns dagvattenpolicy är 1,5l/s*ha. För att inte överbelasta kommunens ledningsnät gäller denna flödesbegränsning för dagvatten från området. Dagvattensystemet inom området bör enligt Svenskt vattens riktlinjer (P110) dimensioneras för ett 10- års regn som har en regnintensitet på 221 l/s*ha. Detta då det finns risk att vatten från den aktuella tomten rinner in till grannfastigheten då den ligger på en lägre nivå. Resultatet är att det krävs ett fördröjningsmagasin med en volym på 145m3 för att kunna ta hand om det ökade vattenflödet. Det dimensionerande regnet har en varaktighet på 48h. Flödet som magasinet töms med är 1,5l/s*ha enligt Kävlinges policy. Föreslagen dagvattenhantering Skissen nedan visar en föreslagen översiktlig höjdsättning över fastigheten och principerna för dagvattenhanteringen. Ett magasin placeras i lågpunkten i det sydvästra hörnet och ett avskärande vattendrag i söder skyddar grannfastigheten. Möjliga utflöden efter fördröjn av dagvatten Förslag på dagvattenhantering. För magasinet rekommenderas en torr fördröjningsdamm som fylls vid regn, men det går även att anlägga en stenkista som fördröjning. Att förlägga en öppen dagvattendamm istället för stenkista eller annan underjordiskt magasin rekommenderas då dagvattnet får möjlighet att renas, om så behövs, före utsläpp till åkerdräneringen. Detta för att inte påverka recipienten med olika föroreningar. Sida 14 av 17

48 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 15 (16) Slutsats Inom planområdet finns det förutsättningar och ytor för att omhänderta dagvatten. Rekommendationen är att det i detaljplan införs bestämmelse som möjliggör för att markåtgärder såsom dagvattenmagasin och svackdiken får anläggas. El och tele Området kan ansluta till befintlig transformatorstation söder om planområdet. Avfallshantering Planområdet ligger inom Sysavs verksamhetsområde och upphämtning kan ske både genom soprum i anslutning till Norrevångsvägen, i soprum på kvartersmark som en gemensam lösning. Konsekvenser av planförslag Planförslaget har stöd i gällande översiktsplan, där området är anvisat för utbyggnad av bostäder. Planförslaget berör inga riksintressen. Planförslaget innebär att jordbruksmark ändras till mark för äldreboende i Kävlingekommun. Planförslaget innebär en ökad trafik Längs Norrevängsvägen men bedöms inte vara i sådan skala att det kan anses störande för omgivningen. Inom fastighet finns ytor för omhändertagande av dagvatten. GENOMFÖRANDEFRÅGOR Organisatoriska frågor Genomförandetid Planen har en genomförandetid på 5 år från det datum den vinner laga kraft. Efter genomförandetidens utgång får planen ändras eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas. (4 kap 40 PBL). Avtal Exploateringsavtal kommer att upprättas innan föreslagen detaljplan antas. Ansvarsfördelning Anläggningar inom kvartersmark Exploatören ansvarar för utbyggnad av anläggningar inom kvartersmark. Kostnad för framtagande av detaljplan Detaljplanen bekostas av exploatören genom planavtal. Sida 15 av 17

49 PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING 16 (16) Inlösen, ersättning Ändras eller upphävs detaljplanen under genomförandetiden har fastighetsägare rätt till ersättning för eventuell förlorad byggrätt som inte utnyttjas. Fastighetsrättsliga åtgärder Fastighetsbildning ska ske i enlighet med detaljplanen. Miljö- och bygglovsavdelningen Jimmie Simonsen Detaljplanechef Daniel Axelsson Planarkitekt WSP- analys & strategi - Malmö Sida 16 av 17

50 Sida 17 av 17