Kommunfullmäktige Tid och plats Sessionssalen, klockan 17:00-21:10. Omfattning 1-23

Transkript

1 Kommunfullmäktige Tid och plats Sessionssalen, klockan 17:00-21:10 Omfattning 1-23 Beslutande Marie Centerwall (S) Marianne Wängelin (S) ; 1-11 Jan Lahenkorva (S) ; Erika Engberg (S) Stefan Permickels (S) Christina Ungh (S) Tobbe Lundell (S) Gertrud Dagh Hedin (S) Bo Lindgren (S) Shida Kinuka-Svedberg (S) Marzavan Arafat (S) Birgitta Andersson (S) Marcus Nygren (S) Anita Blomqvist (S) Kristoffer Lindberg (S) Ingrid Hammarberg (FP) Leif Jonsson (FP) Jan Karlsson (FP) Peter Nordebo (FP) Britt-Inger Andersson (FP) Kent Hedberg (SVP) Henrik Olofsson (SVP) Anna-Maria Forssell Mörk (V) Göran Jansson (V) Joel Tidén (MP) Olle Nilsson Sträng (BP) Jonny Bodin (BP) Karl-Gunnar Backan (BP) Minna Snabb (BP) Roger Lindblom (BP) Madelene Selander (BP) Ingvar Persson (M) Nanette Andersson (M)

2 Kommunfullmäktige Lena Roos (M) Jan Åbjörn (M) Per Bång (M) Karin Ånöstam (C) Kenneth Nilshem (C) Irène Frank (C) Bengt-Olov Renöfält (C) Per-Erik Andersson (C) Anders Bergsten (KD) Råsie Sigvardsson-Berbres (KD) Pär Norling (SD) Görgen Oderstad (SD) Kjell Linderoth (SD) Icke tjänstgörande ersättare Marianne Wängelin (S) Malena Lundell (S) Lars B Andersson (S) Sven-Inge Hallström (S) Magnus Natander (FP) Saga Astner (FP) Lars Hammar (FP) Yvonne Larsson (SVP) Elisabeth Johansson (C) Stefan Jonäng (C) Thomas Backan (C) Åke Fläckman (KD) Övriga deltagare Patrik Norinder (M), revisor Rolf Arvidsson (S), revisor Tor Jonsson (S), revisor Peter Nyman (FP), revisor Evy Degerman C), ordförande Bollnäs Stadshus AB och HelsingeNet Bollnäs AB Maud Kvarnäng (C), ordförande Bollnäs Energi AB Anders Lantz, stadsnätschef HelsingeNet Bollnäs AB Björn Eriksson, tekniskt ansvarig HelsingeNet Bollnäs AB Mikael Strandberg, VD Bollnäs Energi AB Anders Wikström, VD AB Bollnäs Bostäder Josefine Johansson, sekreterare Åhörare 6 Internetlyssnare 124

3 Kommunfullmäktige Utses att justera Anna-Maria Forssell Mörk och Ingvar Persson Justeringens tid och plats Fredagen den 4 februari 2011, kl 11.00, på kommunstyrelsens expedition. Josefine Johansson, sekreterare Stefan Permickels, ordförande Anna-Maria Forssell Mörk, justerare Ingvar Persson, justerare Anslag om justering har gjorts enligt lag på kommunens anslagstavla den 7 februari Anslaget tas ner tidigast den 1 mars Stefan Permickels, ordförande

4 Kommunfullmäktige Innehållsförteckning Tid och plats... 1 Omfattning... 1 Beslutande... 1 Icke tjänstgörande ersättare... 2 Åhörare... 2 Internetlyssnare... 2 Utses att justera... 3 Justeringens tid och plats... 3 Innehållsförteckning Anmälan av länsstyrelsens protokoll över utseende av nya ersättare i kommunfullmäktige... 8 Beslut Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag... 9 Allmänhetens frågor... 9 Medborgarförslag Medborgarförslag om policy för bygdepeng samt inrättande av kommunalt vindkraftsråd Beslut Yrkanden Medborgarförslag om att utveckla den kommunala skolan i konkurrens mot de privata alternativen Beslut Medborgarförslag om trafikproblemen vid stadshusviadukten Beslut Medborgarförslag om en rondell vid stadshuset Beslut Handlingar Medborgarförslag om brandstationen i Arbrå Beslut Uppföljning av Bollnäs Stadshus AB:s, AB Bollnäs Bostäders, Bollnäs Energi AB:s och HelsingeNet Bollnäs AB:s verksamhet år 2010/ Beslut Anmälan av motion om landsbygdspolitiskt handlingsprogram för Bollnäs kommun Beslut Anmälan av motion om att barn- och utbildningsnämnden ska ta fram och redovisa en långsiktig plan på hur Bollnäs kommunala skola ska utvecklas Beslut Anteckning... 20

5 Kommunfullmäktige Yrkanden Propositionsordning Fråga till kommunstyrelsens ordförande angående OKQ8:s planer på nedläggning i Arbrå Beslut Handlingar Begäran om godkännande från Ovanåkers kommun om överlåtelse av konsortialavtal, BORAB och HelsingeVatten AB Beslut Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Handlingar Antagande av reviderat reglemente för kommunstyrelsen Beslut Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Handlingar Antagande av instruktion för kommunala pensionärsrådet Beslut Redogörelse Kommunstyrelsens förslag Yrkanden Handlingar Komrevs granskning av institutionsplaceringar Beslut Redogörelse Revisions- och ansvarsberedningens förslag Handlingar Komrevs granskning av "nämndernas implementering av kommunens nya styrmodell - balanserade styrkort" Beslut Redogörelse Revisions- och ansvarsberedningens förslag Handlingar Komrevs granskning av hanteringen av ärendet Brotorget Beslut Redogörelse Revisions- och ansvarsberedningens förslag Yrkanden Propositionsordning Handlingar Komrevs granskning av delårsrapport Beslut Redogörelse... 35

6 Kommunfullmäktige Revisions- och ansvarsberedningens förslag Handlingar Komrevs granskning av "Socialnämndens kvalitets- och utvecklingsarbete inom äldreomsorgen" Beslut Redogörelse Revisions- och ansvarsberedningens förslag Yrkanden Propositionsordning Handlingar Delgivningar Beslut... 39

7 Kommunfullmäktige Ordföranden hälsar ledamöter, åhörare, pressens representanter, närradio- och internetlyssnare välkomna till dagens sammanträde och förklarar därefter sammanträdet öppnat. Före sammanträdets inledande spelar två elever från Torsbergsgymnasiet. 2 Upprop förrättas. 3 Sammanträdet förklaras lagligen kungjort. Ordföranden meddelar vidare att ytterligare ärende, utöver de på föredragningslistan upptagna, finns att behandla, nämligen: Medborgarförslag om trafikproblemen vid stadshusviadukten Medborgarförslag om en rondell vid stadshuset Medborgarförslag om brandstationen i Arbrå Anmälan av motion om att barn- och utbildningsnämnden ska ta fram och redovisa en långsiktig plan på hur Bollnäs kommunala skola ska utvecklas Fråga till kommunstyrelsens ordförande angående OKQ8:s plan på nedläggning i Arbrå

8 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Anmälan av länsstyrelsens protokoll över utseende av nya ersättare i kommunfullmäktige Beslut Kommunfullmäktige beslutar lägga anmälan till handlingarna. Länsstyrelsen har för tiden till och med den 31 oktober 2014 utsett; Lars Hammar till ny ersättare för Folkpartiet liberalerna efter Peter Nyman. Rolf Forslin till ny ersättare för Arbetarepartiet-Socialdemokraterna efter Anna Olsson. De nyanmälda ersättarna hälsas hjärtligt välkomna av ordföranden. Protokollsutdrag: Lars Hammar, Rolf Forslin, kommunstyrelsekontoret, lönekontoret, akt

9 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Allmänhetens frågestund och möjlighet att lämna medborgarförslag Kommunens medborgare har rätt att under högst en halvtimme, före ärendehanteringen, ställa skriftliga frågor till presidierna i kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna samt att lämna medborgarförslag. Allmänhetens frågor Frågor skall framställas före sammanträdet till fullmäktigepresidiet, som även finns till hjälp en halvtimme före sammanträdet för formulering m m. Frågan läses upp på mötet av ordföranden, varefter svarande och frågande har vardera ett inlägg på två minuter, samt vardera ett genmäle på högst en minut. Debatt med anledning av frågan får föras endast mellan frågeställaren och den som besvarar. Medborgarförslag Ett medborgarförslag skall vara skriftligt och egenhändigt undertecknat av en eller flera. Ämnen av olika slag får inte tas upp i samma medborgarförslag. Ett medborgarförslag väcks genom att den ges in till kommunstyrelsekontoret. Ett medborgarförslag får också lämnas vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag får delegeras till kommunstyrelsen eller berörd nämnd. Ingen fråga har inkommit till kommunen. Protokollsutdrag: Akt

10 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Medborgarförslag om policy för bygdepeng samt inrättande av kommunalt vindkraftsråd Beslut Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget remitteras till miljö- och byggnämnden och kommunstyrelsen, åter för behandling i kommunfullmäktige senast i april Följande medborgarförslag, daterat , är ingivet av Lasse Feldtblad, Vallsta; A att Bollnäs kommun antar Jämtlandskommunernas policy för återföring av vindkraftspengar till bygden, B att Bollnäs kommun inrättar ett VINDKRAFTSRÅD med företrädare från kommunen och berörda bygder, C att Bollnäs kommun söker samsyn om policyn med övriga kommuner i Hälsingland. Jämtlandskommunernas policy - att berörda bygder får del av en bygdepeng som utbetalas årligen och utgör minst en procent av bruttovärdet av producerad el, - att dessa medel främst nyttjas till insatser för uthållig utveckling i de bygder som berörs, - att lokala aktörer erbjuds möjlighet att köpa in sig i vindkraftsanläggningarna till minst 10 procent. Skäl för bygdepeng - Vinden som energikälla bör ge en långsiktigt hållbar utveckling även i de bygder där vindkraftverken placeras. - Livsmiljön påverkas lokalt. - Förutsättningarna för t.ex. turism, friluftsliv, jakt och fiske kan försämras. - Kompensation på lokal nivå ligger i linje med Europarådets landskapskonvention. - Bygdepeng bidrar till acceptans på lokal nivå för vindprojekten. Syfte med kommunens policy För att kunna hävda sina ståndpunkter med framgång i samrådsprocessen mellan bygden och exploatören är det viktigt att bygden har en enad hållning i de centrala frågorna. Här kan kommunens policy stärka bygdens position i exploateringsprocessen. Räkneexempel Utifrån erfarenhetsmässig produktion av ett vindkraftverk på 2 MW bör en bygdepeng på en procent ge cirka kr/år.

11 Kommunfullmäktige Materialet är hämtat från hemsidan för Hela Sverige ska leva. Nationella rekommendationer, delägande och bygdepengar BILAGOR 1-9. Yrkanden Marie Centerwall (S) yrkar, med instämmande av Ingvar Persson (M), bifall till beredningsförslaget. Protokollsutdrag: Lasse Feldtblad, miljö- och byggnämnden, kommunstyrelsen, akt

12 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Medborgarförslag om att utveckla den kommunala skolan i konkurrens mot de privata alternativen Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till barn- och utbildningsnämnden och kommunstyrelsen, åter för behandling i kommunfullmäktige senast i augusti Följande medborgarförslag, daterat , är ingivet av Leif Fernqvist; Bollnäs; Vi har fina skolor här i Bollnäs, även så har vi ett fint föreningsliv. Det är självklart för de flesta som bor här att idrotta eller göra något annat viktigt på fritiden. Om vi sätter ihop det så har vi en möjlighet att utveckla en egen profil på den kommunala skolan här utifrån det fritidsliv vi har. På så sätt skulle man kunna se till att våra idrottsföreningar och fritidsgårdar inte bara är några som behöver stöd, utan stärker upp det vi ändå måste hålla invånarna med som t.ex. skolor och utbildning. Det handlar om att hitta saker som gör att vår skola skiljer sig ur mängden och gör att man börjar titta på Bollnäs som ett intressant ställe att bo på, utifrån att man här kan hålla på med sitt intresse och få en bra skolgång. Det pratas mycket om riksstatus men de nya reglerna för gymnasiet säger ju inte att man inte får utveckla sin egen profil bara för att man inte har riksintag på allt det man håller på med. I vårt fall har vi det ju inom bandyn, med så många människor över Sverige spelar nu inte bandy. Lägger vi ihop det med annat som vi också är bra på här i Bollnäs, så blir vi ett intressantare alternativ för en större grupp än bara de bandyintresserade ungdomarna. Ishockey och konståkning skulle kunna komplettera bandyn och bli ett spännande is-gymnasium och vi skulle öka gruppen intressenter för vår skola med flera hundra procent. Det här gör vi ju redan på den estetiska linjen, där vi är nästan ensamma om att låta eleverna göra allt, både dans, drama och musik, även om vi heter drama. Med risk för att bli sedda som några som pratar för egen sak så vill vi som ställer förslaget uppmärksamma kommunstyrelsen på vår unika skejthall i Bollnäs. Skulle vi utveckla en gymnasielinje kopplad till skejtarhallen, skulle det bli en stark profil för hela kommunens utbildning. Känner man sig tveksam till skejtarkulturens betydelse, så går det att titta t.ex. på Malmös satsningar och hur väl det slagit ut och blivit ett centrum man talar om både i övriga Europa och Nordamerika.

13 Kommunfullmäktige Det är svårt att räkna på vinsterna socialt och besöksmässigt. I dagsläget har vi i Bollnäs den näst största arenan i Sverige och över regionen är vi helt ensamma. Utan att veta så talar ju det för att kunna få tag i den där riksstatusen, om den är avgörande, men det är idag det. Så då måste man skynda sig. Förslag: Vi vill att kommunstyrelsen ger barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att göra ett projekt kring att utveckla den kommunala utbildningen till en unik och sammanhängande idé, som gör att skolan står sig mot de privata alternativen, utvecklar ett nära samarbete med föreningslivet, tar hänsyn till det vi är ensamma om just här och tillsammans blir något positivt för Bollnäs kommun att profilera sig genom. Protokollsutdrag: Leif Fernqvist, barn- och utbildningsnämnden, kommunstyrelsen, akt

14 Kommunfullmäktige Medborgarförslag om trafikproblemen vid stadshusviadukten Dnr Dpl 510 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att delegera medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag, daterat ; Trafikproblem vid stadshusviadukten!? Vad är problemet? Jo, man vet inte som bilist vart de andra bilisterna tänker köra eller svänga! Varför då? Dels så är det ytterst få som ger tecken eller som ger tecken i tid. Hur kan man åtgärda problemet? Man kan börja med ett Stopp om man kommer från centrum och vill åka söderut. Man hinner då planera sin utfart på och se när det är säkert att köra. Stopp även om man kommer på viadukten och i vänsterfilen skall svänga in mot centrum. Samma här, man hinner se över situationen. Problemet är ju att man inte kan SE vart bilisterna tänker svänga om de inte ger tecken. Varför finns det inte en skylt GE TECKEN. Det skulle underlätta betydligt om man satte upp ett staket, typ Gävles E4-avfarter, i mellan filerna in mot centrum - över viadukten. I och med detta kan övriga bilister säkrare avgöra svängande bilar. Dessa åtgärder kan göras till en minimal kostnad och behöver inte involvera dyra konsultkostnader och långbänkar i trafikutredningar. Två saker till! Slopa högerregeln i centrum!! Den skapar bara problem och onödiga avgöranden för alla bilister. Förbjud all mopedtrafik på gång- och cykelbanor. Protokollsutdrag: Förslagsställaren, teknik- och fritidsnämnden, akt

15 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Medborgarförslag om en rondell vid stadshuset Beslut Kommunfullmäktige beslutar att delegera medborgarförslaget till teknik- och fritidsnämnden. Följande medborgarförslag, daterat , är ingivet av Mattias Olsson; Bollnäs; Jag har ett förslag på hur man skulle kunna göra om de två korsningarna vid stadshuset till en med rondell istället. Den södra korsningen tas bort helt och den vid viadukten dras lite söderut och byggs om till en rondell. I rondellen ansluts en 4e in/utfart som kopplas ihop med Järnvägsgatan. Det är på grund av den 4e in/utfarten som rondellen flyttas lite söderut för att få bättre anslutning till Järnvägsgatan. På den nya delen av Järnvägsgatan byggs en andra rondell med in/utfart till parkering på båda sidor av vägen. Med denna lösning så går det också att utöka parkeringen mot järnvägen och söderut. För att få en säkrare passage för de som ska in mot stan till fots från den södra parkeringen byggs en gångtunnel under Järnvägsgatan. Här nedan ser ni en liten snabbskiss på hur det ungefär skulle se ut om man bortser från skala och vinklar. Handlingar Förslag Protokollsutdrag: Mattias Olsson, teknik- och fritidsnämnden, akt

16 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Medborgarförslag om brandstationen i Arbrå Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera medborgarförslaget till Kommunalförbundet Södra Hälsingland, åter för behandling i kommunfullmäktige senast i september Följande medborgarförslag, daterat , är ingivet av Jörgen Jonsson, Arbrå; Brandstationen i Arbrå har snittat på 100st larm/per år de senaste 6 åren men saknar: 1. Brandstationen i Arbrå saknar brandpost. Brandstationen i Arbrå saknar brandpost inomhus vilket betyder att man fyller på vatten i brandbilen utomhus i en närliggande brandpost. Då detta sker så slaskas/spills det vatten som vintertid fryser till is och halkrisk för allmänheten uppstår. Det finns vatten i marken nära brandstationen (ca25m) så detta är ingen stor kostnad att åtgärda. Önskvärt ett kostnadsförslag. 2. Brandstationen i Arbrå saknar fjärrvärme. Det finns en kommunpolicy att byta ut oljeeldning i Bollnäs kommuns fastigheter. Det pågår just nu fjärrvärme inkopplingar i Arbrå (ca 100m från brandstationen i Arbrå). Därför är det lämpligt att inkoppling sker. Önskvärt att ett kostnadsförslag tas fram då man ändå är så nära. Protokollsutdrag: Jörgen Jonsson, KFSH, akt

17 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Uppföljning av Bollnäs Stadshus AB:s, AB Bollnäs Bostäders, Bollnäs Energi AB:s och HelsingeNet Bollnäs AB:s verksamhet år 2010/2011 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förklara sig informerad. Bollnäs Stadshus AB:s ordförande Evy Degerman (C) presenterar, tillsammans med kommunens ekonomichef Kjell Öhrström, Bollnäs Stadshus AB och dess verksamhet under första året HelsingeNet Bollnäs AB:s ordförande Evy Degerman (C), presenterar det nyligen bildade helägda bolaget (bildades ). Stadsnätschef Anders Lantz och tekniskt ansvarig Björn Eriksson presenteras. AB Bollnäs Bostäders ordförande Stefan Jonäng (C), presenterar, med hjälp av VD Anders Wikström, bolagets verksamhet 2010/2011 förhållande till de ägardirektiv som kommunfullmäktige fastställt. Bollnäs Energi AB:s ordförande Maud Kvarnäng (C), presenterar, tillsammans med VD Mikael Strandberg, bolagets verksamhet. Ordförande tackar för presentationerna. Protokollsutdrag: Akt

18 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Anmälan av motion om landsbygdspolitiskt handlingsprogram för Bollnäs kommun Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen, åter för behandling i kommunfullmäktige senast i maj Följande motion, daterad , är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C): Under nära nog hela 1990-talet jobbade vi aktivt med landsbygdsutveckling och blev också 1997 Årets kommun med utmärkelsen från Hela Sverige ska leva. Arbetet kom av sig bl.a. i och med de stormiga diskussionerna om nedläggning av byskolor. Man gick inte i takt under en period. Men fortfarande arbetar de lokala utvecklingsgrupperna inom sina respektive geografiska områden. Hanebo Framtid så framgångsrikt att de 2009 blev Årets lokala utvecklingsgrupp inom Hela Sverige ska leva. Leadermetoden, i vårt landskap nu verktyg i de olika projekten i Leader Hälsingebygden ger ytterligare möjligheter för den lokala, konkreta nivån. Samverkan mellan det offentliga, privat näringsliv och ideell sektor är ett framgångskoncept. Underifrån-perspektivet ger förutsättningar för resultat. Vidare har regeringen tagit ett samlat grepp om landsbygdsfrågorna. Detta genom "En strategi för att stärka utvecklingskraften i Sveriges landsbygder". (Skr 2008/09:167). Sveriges landsbygder, och då också i Bollnäs, har långsiktigt goda utvecklingsförutsättningar. De måste tas till vara bättre än idag för utveckling och hållbar tillväxt. På landsbygden finns attraktiva miljöer för såväl boende, företagande som besökande. Landsbygden har efterfrågade tillgångar och produkter, natur- och kulturmiljöer och förnybara energiråvaror, samt livsmedel och träråvara av högsta kvalitet. IT-infrastrukturen måste fungera fullt ut, för attraktiviteten och möjligheter för studier, arbete och boende. Till detta ska läggas regeringens arbete med servicefrågor på landsbygden. Utredningen "Lokal service i samverkan" har presenterat förslag till myndigheternas arbete med lokala servicekontor och andra samverkansinitiativ mellan statliga myndigheter och kommuner.

19 Kommunfullmäktige För övrigt bör i ett landsbygdspolitiskt handlingsprogram dessutom ingå förslag om förbättrad fysisk miljö i Arbrå och Kilafors med flera orter. Helt och rent, snyggt och tryggt ska vara ledord i arbetet med förbättringar i dessa orter. Attraktiviteten måste höjas för att förstärka inte minst boende- och servicemiljöer. Viktiga roller har, bland många andra, fastighetsägarna. Med hänvisning till ovanstående föreslår jag: att Bollnäs kommun tar fram ett landsbygdspolitiskt handlingsprogram som beaktar och bearbetar det som anförs i motionen. Protokollsutdrag: Kommunstyrelsen, akt

20 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Anmälan av motion om att barn- och utbildningsnämnden ska ta fram och redovisa en långsiktig plan på hur Bollnäs kommunala skola ska utvecklas Beslut Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till barn- och utbildningsnämnden, åter för behandling i kommunfullmäktige senast i september Anteckning Ärendet ajourneras mellan kl under handläggningen av detta ärende. Följande motion, daterad , är ingiven av fullmäktigeledamoten Bengt- Olov Renöfält (C): Diskussionen om den kommunala skolan i Bollnäs har under en tid handlat om svårigheter med ekonomin. En förklaring till svårigheterna är demografisk, barnkullarna minskar. En annan förklaring är konkurrensutsättning, friskolor har etablerats. Sammantaget gör detta att kommunala skolan har färre elever att ordna skola för. Nu förbrukar skolan mycket pengar. En del av våra skolor erbjuder en miljö som är under all kritik. Personalen arbetar under stor press, med höga sparkrav. Detta erbjuder vi våra barn idag. Risken är stor för att skolans bra resultat försämras. Det är naturligt att föräldrar reagerar på allt detta. Skolans verksamhet får plats på mindre yta och behöver en mindre övergripande organisation. En sådan förändring spar pengar och ger möjlighet att satsa på attraktiv skolmiljö. Jag hävdar att de pengar vi kan spara också räcker till ännu bättre undervisning. Med min syn på skola ska vi erbjuda bra undervisning i lockande skolmiljö. Vi ska bjuda friskolorna motstånd, visa på våra fördelar. Alla våra elever har rätt till likvärdig utbildning, alla har rätt till goda chanser i livet. Bra skolor är viktiga i Bollnäs, möjligheternas kommun. Det här är stora förändringar, naturligtvis finns nackdelar. Skolor ska förändras, andra skolor behöver läggas ner. Några elever får resa längre. Pengar behöver investeras. Diskussionen är nödvändig, den kommer att vara obekväm, men jag hoppas saklig. Det behövs ett underlag för denna diskussion, ett underlag med hög kvalitet.

21 Kommunfullmäktige Vi behöver ett förslag till helhetslösning som håller långsiktigt. Det här är Barn och Utbildningsnämndens ansvarsområde. Barn och Utbildningsnämnd har, helt naturligt, mer information än övriga politiker i dessa frågor. Barn och Utbildningsförvaltning har professionell kompetens inom området. Med denna bakgrund vill jag: - att barn- och utbildningsnämnd tillsammans med sin förvaltning arbetar fram en långsiktig helhetslösning för Bollnäs kommunala skola. - att lösningen beskriver ett önskat framtida läge, tidplan för genomförande och storlek på investering. - att arbetet genomförs så att vi har underlaget klart inför 2012 års budget. Yrkanden Ingrid Hammarberg (FP) föreslår, med instämmande av, Peter Nordebo (FP), Anna-Maria Forssell Mörk (V), Bengt-Olov Renöfält (C) och Olle Nilsson Sträng (BP), att remittera motionen till barn- och utbildningsnämnden, åter för behandling i kommunfullmäktige senast i september Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Ingrid Hammarbergs (FP) förslag. Protokollsutdrag: Barn- och utbildningsnämnden, akt

22 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Fråga till kommunstyrelsens ordförande angående OKQ8:s planer på nedläggning i Arbrå Beslut Kommunfullmäktige beslutar att förklara frågan besvarad. Följande fråga, daterad , är ingiven av fullmäktigeledamoten Kenneth Nilshem (C); Vid utgången av oktober månad i år kan Arbråborna och besökande till bygden i värsta fall vara utan den viktiga service som ortens automat-bensinstation utgör. Detta måste på alla sätt förhindras. Kommunen har sin del i ansvaret för att människor i bygden kan erhålla god service, och även kommunen själv som organisation gynnas av en bensinmack i Arbrå, kommunens kostnader för serviceinsatser riskerar annars att fördyras. - Vilka initiativ avser kommunledningen vidta för att medverka till att säkra drivmedelsförsörjningen i Arbråbygden? Marie Centerwall (S) och Kenneth Nilshem (C) yttrar sig. Handlingar Svar från kommunstyrelsens ordförande Marie Centerwall (S) Protokollsutdrag: Akt

23 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Begäran om godkännande från Ovanåkers kommun om överlåtelse av konsortialavtal, BORAB och HelsingeVatten AB Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifogade konsortialavtal som slutits mellan Bollnäs kommun och Ovanåkers kommun, för Bollnäs kommuns del, transporteras/överlåts till Bollnäs Stadshus AB. Redogörelse Bollnäs kommun har under 2009 bildat en aktiebolagsrättslig koncern med ett moderbolag benämnt Bollnäs Stadshus AB. Kommunen har överlåtit ägandet, samtliga aktier i bolagen Bollnäs Ovanåkers Renhållnings AB och HelsingeVatten AB till Bollnäs Stadshus AB vilket innebär att bolaget övertar Bollnäs kommuns partsförhållande i gällande konsortialavtal mellan Bollnäs kommun och Ovanåker kommun. Således behöver anteckningar göras i konsortialavtalen om partsförändringen. Ekonomikontorets synpunkter Ett godkännande av den interna aktieöverlåtelsen inom Bollnäs kommun bör lämnas av Ovanåker kommun för att konfirmera den fortsatta giltigheten i konsortialavtalen avseende Bollnäs Ovanåkers Renhållnings AB (BORAB) och HelsingeVatten AB. På motsvarande sätt bör Bollnäs Stadshus AB godkänna att bolaget accepterar att vara ny motpart till Ovanåker kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 186, hemställa kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att bifogade konsortialavtal som slutits mellan Bollnäs kommun och Ovanåkers kommun, för Bollnäs kommuns del, transporteras/överlåts till Bollnäs Stadshus AB. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att bifogade konsortialavtal som slutits mellan Bollnäs kommun och Ovanåkers kommun, för Bollnäs kommuns del, transporteras/överlåts till Bollnäs Stadshus AB.

24 Kommunfullmäktige Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 25 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 186 Konsortialavtal gällande Bollnäs Ovanåkers Renhållnings AB Konsortialavtal gällande HelsingeVatten AB Protokollsutdrag: Ovanåkers kommun, BORAB, HelsingeVatten AB, Bollnäs Stadshus AB, akt

25 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Antagande av reviderat reglemente för kommunstyrelsen Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta föreslagen revidering av kommunstyrelsens reglemente. Redogörelse Föreslagen förändring i kommunstyrelsens reglemente redovisas i kursiv stil. Den gamla lydelsen redovisas (inom parentes): Vid årsskiftet 2010/2011 överflyttas ansvaret för fritidsfrågor från kommunstyrelsen till den nya teknik- och fritidsnämnden. Därför ändras 2 st 1 sista punkten till: -utvecklingen av kulturverksamheterna (-utvecklingen av kultur- och fritidsverksamheterna) Räddningstjänstsfrågorna har övergått till ett eget kommunalförbund från årsskiftet 2009/2010. Därför tas 6 at 2 bort (Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter inom räddningstjänsten och de övriga uppgifter som enligt lag skall fullgöras av den kommunala nämnd som svarar för räddningstjänsten.) Från 1 maj 2010 har Förköpslagen (1967:868) upphört varför 8 punkterna 7-9 utgår. (-i förköpsärenden besluta avstå från att utöva förköpsrätt, -under kommunfullmäktiges sommaruppehåll besluta i förköpsärenden inom beloppsramen 100 prisbasbelopp, varvid styrelsen snarast skall anmäla beslutet för fullmäktige, -ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet m m som inte avser utövande av förköpsrätt med aktieöverlåtelse,) Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen revidering av kommunstyrelsens reglemente. Handlingar

26 Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens protokoll , 2 Kommunstyrelsens reglemente, förslag till revidering Protokollsutdrag: Akt

27 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Antagande av instruktion för kommunala pensionärsrådet Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna instruktion för kommunalt pensionärsråd med följande ändringar: Organisation och arbetsformer Första stycket Rådets arbete leds av en ordförande från kommunstyrelsen. Nytt sista stycke Förtroendevalda ledamöter har rapporteringsskyldighet till sin nämnd/styrelse samt ansvarar för att frågorna beaktas i nämndernas/styrelsens fortlöpande arbete. Ekonomi Till pensionärsorganisationerna utgår sammanträdes- och reseersättning i enlighet med kommunens ersättningsbestämmelser för förtroendevalda. Ersättningen maximeras till belopp som motsvarar en sammanträdestid om längst 2 timmar. Fastställande Instruktionen för kommunala pensionärsrådet fastställs av kommunstyrelsen (kommunfullmäktige). Redogörelse Bollnäs kommunala pensionärsråd är ett organ för överläggningar, samråd och ömsesidig information mellan företrädare för pensionärsorganisationer och kommunens styrelse och nämnder. Förändringarna i instruktionen är föranledd av ändrat huvudmannaskap från socialnämnd till kommunstyrelse. Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna instruktion för kommunalt pensionärsråd med följande ändringar: Organisation och arbetsformer Första stycket Rådets arbete leds av en ordförande från kommunstyrelsen. Nytt sista stycke Förtroendevalda ledamöter har rapporteringsskyldighet till sin nämnd/styrelse samt ansvarar för att frågorna beaktas i nämndernas/styrelsens fortlöpande arbete.

28 Kommunfullmäktige Ekonomi Till pensionärsorganisationerna utgår sammanträdes- och reseersättning i enlighet med kommunens ersättningsbestämmelser för förtroendevalda. Ersättningen maximeras till belopp som motsvarar en sammanträdestid om längst 2 timmar. Yrkanden Stefan Permickels (S) förslår, med instämmande av Ingrid Hammarberg (FP), ytterligare förändring, att under rubriken Fastställande ändra kommunfullmäktige till kommunstyrelsen (enligt nedan): Fastställande Instruktionen för kommunala pensionärsrådet fastställs av kommunstyrelsen (kommunfullmäktige). Handlingar Kommunstyrelsens protokoll , 13 Instruktion för kommunalt pensionärsråd Instruktion för kommunalt pensionärsråd Protokollsutdrag: KPR, socialnämnden, teknik- och fritidsnämnden, miljö- och byggnämnden, akt

29 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Komrevs granskning av institutionsplaceringar Beslut Kommunfullmäktige beslutar att med beaktande av den ökning som redovisats inom området lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse De förtroendevalda revisorerna i Bollnäs kommun har uppdragit åt Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers att granska institutionsplaceringarna i Bollnäs kommun. Granskningens syfte är att jämföra HVB-kostnaderna i Bollnäs med motsvarande kostnader i jämförbara kommuner samt att belysa hur socialnämnden säkerställer att verksamheten bedrivs på ett ändamålsenligt sätt och i enlighet med gällande lagstiftning. Komrevs bedömning är att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande lagstiftning och att den i huvudsak bedrivs på ett ändamålsenligt sätt. I granskningen konstateras dock att arbetssätt och rutiner kan utvecklas inom en rad specificerade områden. Kommunfullmäktige beslutade , 23, att socialnämnden utvecklar arbetssätt och rutiner enligt de punkter som anges i rapporten samt att vidtagna åtgärder återrapporteras till kommunfullmäktige senast den 31 maj Socialnämnden beslutade , 102, att anta upprättad rapport som socialnämndens egen rapport till kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen beslutade , 288, föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna rapporten. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att med beaktande av den ökning som redovisats inom området lägga rapporten till handlingarna.

30 Kommunfullmäktige Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 14 Kommunstyrelsens protokoll , 288 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 158 Socialnämndens protokoll , 102 Rapport från socialtjänsten Kommunfullmäktiges protokoll , 23 Revisionsrapport februari 2009 från Komrev Protokollsutdrag: Socialnämnden, akt

31 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Komrevs granskning av "nämndernas implementering av kommunens nya styrmodell - balanserade styrkort" Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ställa sig bakom revisorernas synpunkter och samtidigt konstatera att åtgärder har vidtagits och insatser pågår för att förbättra och förstärka styrmodellens funktionalitet. Redogörelse PricewaterhouseCoopers har på uppdrag av revisorerna i Bollnäs kommun granskat hur nämnderna implementerat den nya styrmodellen med balanserade styrkort. Granskningen har särskilt belyst det centrala stödet samt vilka åtgärder som vidtagits eller planeras för att styrmodellen ska fungera som avsett. Kommunstyrelsen beslutade , 313, att ställa sig bakom revisorernas synpunkter och samtidigt konstatera att åtgärder har vidtagits och insatser pågår för att förbättra och förstärka styrmodellens funktionalitet. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att ställa sig bakom revisorernas synpunkter och samtidigt konstatera att åtgärder har vidtagits och insatser pågår för att förbättra och förstärka styrmodellens funktionalitet. Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 16 Kommunstyrelsens protokoll , 313 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 164 Yttrande från kommunstyrelsekontoret Revisionsrapport mars 2010 Protokollsutdrag: Akt

32 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Komrevs granskning av hanteringen av ärendet Brotorget Beslut Kommunfullmäktige beslutar att noggrant ta del av revisorernas kritik, att i samband med kommande mandatperiods politikerutbildning ta upp behovet av tydligare beslut, reglementen och delegeringsordningar samt att med godkännande lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse Revisorerna i Bollnäs kommun har beslutat att, med hjälp av Öhrlings Pricewaterhouse Coopers, granska hanteringen av ärendet Brotorget. Ärendet har även tidigare granskats av revisorerna, resultatet av den granskningen redovisades i rapporten Hantering av ärendet Brotorget mars Nu föreliggande granskning avser i fö321rsta hand ärendets hantering från april 2009 till maj Granskningen omfattar beslut i ärendet samt dess handläggning och har som grund följande revisionsfrågor; Har styrelse och nämnder agerat i enlighet med de beslut som fattats i kommunfullmäktige? Har enskilda förtroendevalda agerat i enlighet med beslut i fullmäktige, styrelse och nämnder? Har den information och de beslutsunderlag som lämnats och upprättats varit korrekta och fullständiga så att berörda politiska insatser har kunnat fatta beslut på objektiva grunder? Med utgångspunkt från genomförd granskning gör revisorerna följande sammanfattande bedömning; Kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande har genom sitt agerande inte handlat i enlighet med de beslut som fattades av kommunfullmäktige att hävda att köpet skall återgå till kommunen. Kommunstyrelsen har vid sammanträde frångått kommunfullmäktiges beslut i och med beslutet att uppdra till kommunchefen att tillsammans med kommunens juridiska ombud förhandla med ägaren till torget. Revisorerna noterar att tre ledamöter har reserverat sig mot beslutet.

33 Kommunfullmäktige Tekniska nämndens ordförande hade inte fått något formellt uppdrag och enligt delegationsordningen ingen rätt att inlämna rättelse av lagfart till lantmäteriet. Något brott mot offentlighetsprincipens yttrandefrihet för tjänstemän har inte förekommit i och med beslut om att tydliggöra kontaktytorna gentemot entreprenören. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 157, föreslå kommunstyrelsen besluta att som yttrande förklara sig informerad. Kommunstyrelsen beslutade , 287, att ta till sig kritiken från revisorerna, att i samband med kommande mandatperiods politikerutbildning ta upp behovet av tydligare beslut och delegeringsordningar samt att för övrigt förklara sig informerad. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att ta till sig kritiken från revisorerna, att i samband med kommande mandatperiods politikerutbildning ta upp behovet av tydligare beslut och delegeringsordningar samt att med godkännande lägga rapporten till handlingarna. Yrkanden Ingrid Hammarberg (FP) föreslår, med instämmande av Tobbe Lundell (S), Henrik Olofsson (SVP), Anna-Maria Forssell Mörk (V) och Olle Nilsson Sträng (BP), att noggrant ta del av revisorernas kritik, att i samband med kommande mandatperiods politikerutbildning ta upp behovet av tydligare beslut och delegeringsordningar samt att med godkännande lägga rapporten till handlingarna. Kenneth Nilshem (C) yrkar bifall till Ingrid Hammarbergs (FP) förslag med tillägget att i samband med kommande mandatperiods politikerutbildning ta upp behovet av tydligare beslut, reglementen och delegeringsordningar. Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Ingrid Hammarbergs (FP) och Kenneth Nilshems (C) förslag.

34 Kommunfullmäktige Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 13 Kommunstyrelsens protokoll , 287 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 157 Revisionsrapport juni 2010 Protokollsutdrag: Akt

35 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Komrevs granskning av delårsrapport 2010 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att, med hänvisning till kommunstyrelsens yttrande, lägga rapporten till handlingarna. Redogörelse Komrev har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat kommunens delårsrapport för perioden Syftet med granskningen är att ge kommunens revisorer ett underlag för sin bedömning av om delårsrapportens resultat är förenligt med de mål som kommunfullmäktige beslutat. Revisorernas uttalande avges i den bedömning som de avlämnar till kommunfullmäktige i samband med att delårsrapporten behandlas. Utifrån genomförd granskning gör revisorerna följande bedömning av kommunens delårsrapport; Förvaltningsberättelsens uppföljning visar att det finansiella resultatmålet inte kommer att uppnås i prognosen för helåret. Prognosen pekar på -7 mkr. Av det negativa resultatet förespråkar kommunstyrelsen att 9 mkr undantas från balanskravsresultatet utifrån att dessa kostnader på sikt kommer att sänka kommunens kostnader. Efter justeringen uppgår resultatet till 2 mkr. Revisorerna bedömer därmed att en återställning av det negativa resultatet inte behöver göras då synnerliga skäl föreligger för att inte återställa det negativa resultatet. När det gäller de två övriga finansiella effektmålen kommer de att klaras enligt prognosen. Barn- och utbildningsnämnden prognostiserar ett underskott om mkr på helårsbasis. Då kommunens resultatmål jämfört med rekommendationer från Sveriges Kommuner och Landsting är relativt lågt satta så vill revisorerna betona vikten av att nämnderna håller sina budgetar och att beslutade åtgärder för att klara detta genomförs. I rapporten finns en komprimerad uppföljning av måluppfyllelse för nämnderna. Respektive nämnd avrapporterar i olika omfattning en uppföljning av mål och redovisning av genomförda aktiviteter. Det är dock inte möjligt att göra någon samlad bedömning av måluppfyllelsen för verksamheten. Enligt RKR bör delårsrapporten även innefatta ett sammanställt koncernbokslut, vilket saknas i delårsrapporten. Revisorerna bedömer att delårsrapporten är upprättad i enlighet med lagens krav och god redovisningssed i övrigt.

36 Kommunfullmäktige Sammanfattningsvis bedömer revisorerna att delårsrapporten uppfyller syftet att ge fullmäktige möjlighet att använda den som ett underlag för styrning, ledning och kontroll av den kommunala verksamheten. Revisorerna vill dock återigen påpeka att kommunstyrelsen behöver arbeta ytterligare med att hitta formen för återrapportering av framförallt verksamhetsmålen och uppföljning av dem i delårsrapport och årsredovisning. ett utvecklingsarbete pågår i detta avseende, vilket är positiv. I budget för och uppföljningar under 2011 kommer en mer utvecklad utvärdering av målen att göras. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 176, föreslå kommunstyrelsen besluta att godkänna föreslaget yttrande från ekonomikontoret och överlämna detta till kommunfullmäktiges presidium. Kommunstyrelsen beslutade , 312, att godkänna föreslaget yttrande från ekonomikontoret och överlämna detta till kommunfullmäktiges presidium. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att, med hänvisning till kommunstyrelsens yttrande, lägga rapporten till handlingarna. Handlingar Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 17 Kommunstyrelsens protokoll , 312 Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll , 176 Tjänsteutlåtande från ekonomikontoret Revisionsrapport från Komrev, med bilaga; Utlåtande avseende delårsrapport 2010 Protokollsutdrag: Akt

37 Kommunfullmäktige Dnr Dpl Komrevs granskning av "Socialnämndens kvalitets- och utvecklingsarbete inom äldreomsorgen" Beslut Kommunfullmäktige beslutar att uppdra till socialnämnden att redovisa vilka åtgärder man vidtagit eller planerar att vidta med anledning av revisorernas rapport, att redovisas i kommunfullmäktige senast i maj Redogörelse Komrev har på uppdrag av revisorerna genomfört en granskning av socialnämndens kvalitets- och utvecklingsarbete inom äldreomsorgens hemtjänstverksamhet. Socialnämnden beslutade , 156, att anta upprättat yttrande som socialnämndens eget yttrande till Komrev. Revisions- och ansvarsberedningens förslag Revisions- och ansvarsberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att socialnämnden ska ta till sig av kritiken samt att socialnämnden ska hålla sig informerade om att kvalitetsmålen uppnås. Yrkanden Peter Nordebo (FP) föreslår, med instämmande av Olle Nilsson Sträng (BP), Ingrid Hammarberg (FP), Anna-Maria Forssell Mörk (V) och Karl-Gunnar Backan (BP), att uppdra till socialnämnden att redovisa vilka åtgärder man vidtagit eller planerar att vidta med anledning av revisorernas rapport, att redovisas i kommunfullmäktige senast i maj Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Peter Nordebos (FP) förslag. Handlingar

38 Kommunfullmäktige Revisions- och ansvarsberedningens protokoll , 15 Socialnämndens protokoll , 156 Yttrande från socialtjänsten Komrevs revisionsrapport augusti 2010 Protokollsutdrag: Socialnämnden, akt

39 Kommunfullmäktige Delgivningar Dnr Dpl 101 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att lägga delgivningarna till handlingarna. Länsstyrelsens inspektionsprotokoll av överförmyndarnämnden i Bollnäs kommun ( ) Länsstyrelsens tillsynsbeslut över överförmyndarnämnden i Bollnäs kommun ( ) Skrivelse från Sveriges Kommuner och Landsting ( ) Protokollsutdrag: Akt