TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsen

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl Beslutande Se sid 2. Övriga närvarande Se sid 2. Utses att justera Sara Anheden (S) , Per-Martin Svensson (M) 163 Justerade paragrafer Justeringens plats Kansliavdelningen 7 september 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Sara Anheden (S) , Per-Martin Svensson (M) 163 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 7 september 2016 Datum då anslaget tas ned 3 oktober 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, kansliet, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordf. Maria Mickelåker (C) Marianne Åkerblad (M) Gun Fisker (SPI) Sara Anheden (S), , , jäv 163 Ida Bornlykke (S) Anders Throbäck (S) Per Gustafsson (SD) Tjänstgörande ersättare Christer Yrjas (C), ersättare för Lotta Hedström (Mp) Ewa Carnbrand (M), ersättare för Lotta Hedström (Mp) 154 Inger Åbonde (S), ersättare för Torgny Larsson (S) Tina Bergström Darrell (S), ersättare för Sara Anheden (S) 163 Anders Rosengren (Sd), ersättare för Tommy Falk Ej tjänstgörande ersättare Ewa Carnbrand (M), Charlotte Rosdala (C) Anders Albäck (FP) Mats Andersson (M) Susanne Balczar-Herou (Kd) Tina Bergström Darrell (S), Sejdi Karaliti (S) Britta Berg (V) Tjänstemän/övriga Stefan Larsson, kommunchef Johan Linander, kanslichef Anders Eriksson, ekonomichef Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Helene Grafman, kommunikationschef Madeleine Moberg, socialchef Ingrid Järnefelt, bygglovschef Dan Bengtsson, säkerhetssamordnare Emma Svärd, EU-informatör Europa Direkt Sydöstra Skåne 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med 154 Ändringar i föredragningslistan 155 Dialoger och informationsärenden 156 Intern kontrollplan för byggnadsnämnden Förslag till ny förbundsordning för Sydöstra Skånes Samordningsförbund 158 Torget Tomelilla 159 Särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor Svar på motion om att arrangera en prova på dag inom idrott 161 Svar på motion om medborgarinitiativ och ökad demokrati 162 Bokslut för 2015 samt delårsrapporter - Biogas Ystad Österlen 163 Bokslut för 2015 samt delårsrapporter - Sydöstra Skånes Samordningsförbund 164 Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) Reviderad arbetsordning för integrationsrådet 166 Kompetensutveckling socialsekreterare 167 Ansökan om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning inom kulturskolans verksamhet 2016/ Ytterligare behov av lägenheter i LSS-boende till unga personer inom LSS i kvarteret Svärdet 169 Lokala ordningsföreskrifter 170 Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott Vård och omsorgsnämnden 171 Reviderad internbudget Remiss - Mobilitetsplan för Skåne 173 Remitterat ärende - Ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet 174 Arbetsordning för arbetsmarknadsdelegationen 175 Projekteringsuppdrag ny F-6 skola i Tomelilla tätort 176 Motion - Håll arbetslinjen! 177 Motion om "Vita jobb" vid offentlig upphandling 178 Upphandlingsreglemente 179 Hantering av lokalvård i kommunala verksamheter 180 Städning Österlenbadet 181 Borgensåtagande Österlenhem 182 Anmälningsärenden ksau 22 juni Anmälningsärenden ksau 17 augusti Delegeringsbeslut 3

4 KS 154 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Beslutsärende Detaljplan för del av kvarteret Simson tas bort. - Beslutsärende Städning Österlenbadet läggs till. - Beslutsärende Borgensåtagande Österlenhem läggs till. 4

5 KS 155 Dnr KS 2016/2 Dialoger och informationsärenden 2016 s beslut Information/dialoger läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning - EU-informatör Emma Svärd, Europa Direkt Sydöstra Skåne, informerar om Europa Direkt-kontorets arbete och aktuella EUfrågor. - Kommunikationschef Helene Grafman informerar om den nya kommuntidningen Gladan. - Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om överklagan av Miljöförbundets beslut om utredning av Byavägen. - Kanslichef Johan Linander informerar om åtgärder för att få tillbaka kommunens rådighet över två fastigheter i Onslunda. - Ekonomichef Anders Eriksson informerar om uppsägning av städavtalet med Alliance Plus samt vidare åtgärder därefter. - Kommunchef Stefan Larsson informerar om ny arbetsmarknadsenhet, Annas hus samt aktuellt personalärende. - Socialchef Madeleine Moberg informerar om den gångna sommarens aktiviteter för ensamkommande barn och ekonomiskt utsatta familjer. 5

6 KS 156 Dnr KS 2016/245 Intern kontrollplan för byggnadsnämnden 2016 s beslut s beslutar att anta kontrollplan för byggnadsnämnden Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige beslutade 30 november 2015, 132/2015, att kommunens nämnder, senast till tertialbokslutet april 2016, ska ha beslutat om internkontrollplaner för 2016 i enlighet med ny styrmodell. Byggnadsnämnden beslöt 27 april 2016 återremittera föreslagen internkontrollplan för komplettering. Bygglovsenheten har reviderat förslag till internkontrollplan Kontrollplanen är kompletterad med riskanalys enligt fullmäktiges anvisningar. s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott beslutar att förerslå kommunstyrelsen att anta kontrollplan för byggnadsnämnden Beslutsunderlag Intern kontrollplan för byggnadsnämnden ordförandebeslut, 22 augusti Intern kontrollplan för byggnadsnämnden reviderad, 22 augusti s arbetsutskott 218/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 218/2016: s arbetsutskott beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att förtydliga byggnadsnämndens kontrollplan vad gäller kontrollfrekvens och förkortningar till kommunstyrelsens sammanträde den. s arbetsutskott beslutar att förerslå kommunstyrelsen att anta kontrollplan för byggnadsnämnden

7 156 forts. Byggnadsnämnden 52/2016: Byggnadsnämnden antar reviderat förslag av Intern kontrollplan för byggnadsnämndens verksamhet Planen har kompletterats med riskinventering avseende konsekvens och sannolikhet för de olika kontrollpunkterna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsens beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden 7

8 KS 157 Dnr KS 2016/205 Förslag till ny förbundsordning för Sydöstra Skånes Samordningsförbund s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta ny förbundsordning för Sydöstra Skånes Samordningsförbund enligt bilaga, handlingsid: KS Protokollsanteckning Anders Albäck antecknar till protokollet att Liberalerna anser att parternas röststyrka ska följa insatt kapital. Ärendebeskrivning Styrelsen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund har tagit fram ett förslag på ny förbundsordning. Ägarna ska var för sig besluta om att anta förbundsordningen. Förändring mot nuvarande förbundsordning innebär bland annat en ändrad mandatperiod för styrelsen, att budgeten kan beslutas med enkel majoritet och ett förtydligande av hur kungörelser ska anslås. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta ny förbundsordning för Sydöstra Skånes Samordningsförbund enligt bilaga, handlingsid: KS Beslutsunderlag s arbetsutskott 215/2016, handlingsid KS Förslag till ny förbundsordning för Sydöstra Skånes Samordningsförbund, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 215/2016: Kommunfullmäktige beslutar att anta ny förbundsordning för Sydöstra Skånes Samordningsförbund enligt bilaga, handlingsid: KS

9 157 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 9

10 KS 158 Dnr KS 2016/306 Torget Tomelilla s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett program för omgestaltning av Torget med angränsande infarter enligt bifogad skiss, handlingsid: KS , samt att kostnadsberäkna etapp 1 (Torget). Förvaltningen ges också i uppdrag att undersöka huruvida omfånget på programmet, utöver de markerade områdena, även bör omfatta infarterna till centrum (Byavägen, Tomegatan, Carl Millesgatan, Adelgatan och Adelsbergsvägen). Förvaltningen ges också i uppdrag att undersöka möjligheterna till extern finansiering exempelvis via EU-medel. beslutar att uppdra åt s arbetsutskotts och samhällsbyggnadsutskottets ledamöter att delta i dialoger med medborgarna om projektet. beslutar att återrapportering med kostnadsberäkning för beslut om budget och igångsättningstillstånd ska ske senast 1 april 2017 för etapp 1 (Torget) till. Ärendebeskrivning Tomelilla kommun är mitt i en omvandlingsfas, från att ha varit dominerat av lantbruk, handel och några få stora företag, till en kommun som fortfarande präglas av de areella näringarna, men där övriga näringslivet utvecklas mot service och handel, delvis inriktat på en växande besöksnäring, men med stort fokus på att fortsätta utvecklas som service- och handelscentrum för boende samt att stärka Tomelillas ställning i regionen. Syftet med omgestaltningen av Tomelilla torg med entréer är att stödja denna utveckling. För att få största möjliga utbyte av kommunens tillgängliga medel kommer projektet att samordnas med andra föreslagna åtgärder, till exempel utveckling av cykelvägar, gröna växter i stadsmiljön, belysning, mm. 10

11 158 forts. För att få en bred bild av medborgarnas önskemål och idéer för framtiden inleds projektet med en dialogfas där medborgarna i hela Tomelilla kommun bjuds in att delta i idéfasen för omgestaltningen. Därefter sammanställer samhällsbyggnadsavdelningen resultatet, och tar fram ett eller flera konkreta förslag för utformning. När det finns konkreta förslag att ta ställning till, men innan vi lägger fram förslag för beslut, gör vi en eller två dagars besök till något referensobjekt med liknande utformning. Kostnadsberäkning kommer att göras för hela projekten, men tillgängliga bidrag för delåtgärder, exempelvis tillgänglighet i offentliga rummet, kommer att sökas under projektets gång. Efter kostnadsberäkning beslutar kommunstyrelsen om budget och ger igångsättningstillstånd. Preliminär tidplan Förslag Beslut Genomförande Dialogmöten i Tomelilla okt 2016 Etapp 1, torget dec 2016-feb 2017 Studiebesök feb-mars 2017 Etapp 1, torget mars/ar 2017 höst 2017 Etapp 2, Malmöv/Bang sept 2017 Ks nov 2017 våren 2018 Etapp 3, Östergatan dec 2017 feb 2018 Ks okt 2018 våren 2019 Aktörer I projektet deltar kommunstyrelsens arbetsutskotts och samhällsbyggnadsutskottets ledamöter i dialogfasen. Övriga som deltar i projektet är personal på informations- och näringslivsenheten, samt personal från samhällsbyggnadsavdelningen. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett program för omgestaltning av torget med angränsande infarter enligt bifogad skiss, samt att kostnadsberäkna etapp 1 (Torget). beslutar att uppdra åt s arbetsutskotts och samhällsbyggnadsutskottets ledamöter att delta i dialoger med medborgarna om projektet. 11

12 158 forts. beslutar att återrapportering med kostnadsberäkning för beslut om budget och igångsättningstillstånd ska ske senast 1 april 2017 för etapp 1 (Torget) till. Beslutsunderlag s arbetsutskott 244/2016, handlingsid: KS Karta, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 244/2016: beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram ett program för omgestaltning av Torget med angränsande infarter enligt bifogad skiss, samt att kostnadsberäkna etapp 1 (Torget). Förvaltningen ges också i uppdrag att undersöka huruvida omfånget på programmet, utöver de markerade områdena, även bör omfatta infarterna till centrum (Byavägen, Tomegatan, Carl Millesgatan, Adelgatan och Adelsbergsvägen). Förvaltningen ges också i uppdrag att undersöka möjligheterna till extern finansiering exempelvis via EU-medel. beslutar att uppdra åt s arbetsutskotts och samhällsbyggnadsutskottets ledamöter att delta i dialoger med medborgarna om projektet. beslutar att återrapportering med kostnadsberäkning för beslut om budget och igångsättningstillstånd ska ske senast 1 april 2017 för etapp 1 (Torget) till. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Bygglovschef Ingrid Järnefelt 12

13 KS 159 Dnr KS 2016/278 Särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor s beslut samt förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att tillsätta en särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor med uppdrag fram till valet 2018 med en representant från varje i Tomelilla kommuns fullmäktige invalt parti. Kommunfullmäktige beslutar att välja Bengt Högborg (C) till ordförande och Tina Bergström Darrell (S) till vice ordförande i beredningen. Till sekreterare i beredningen utses kanslichefen. Kommunfullmäktige beslutar att den särskilda beredningen ges i uppdrag att lämna förslag på organisationsförändringar och ersättningsbestämmelser för förtroendevalda inför mandatperioden Arbetet ska bedrivas så att förslag kan behandlas av kommunfullmäktige under våren 2018, förslag vad gäller antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska dock lämnas senast i oktober beslutar att finansiering av beredningens arbete sker ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda kostnader. Ärendebeskrivning Inför varje mandatperiod finns det ett behov av att se över Tomelilla kommuns politiska organisation samt reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Behov förändras och möjligheter till effektivisering och en stärkt demokrati ska ses över. För framtagande av beslutsunderlag i dessa frågor bör en särskild beredning tillsättas bestående av en representant från varje parti som är invalt i kommunfullmäktige. bör också välja ordförande för beredingen samt en vice ordförande. Därutöver bör kanslichefen väljas till sekreterare i beredningen. 13

14 159 forts. Under innevarande mandatperiod har bland annat frågor kring arvodering och ökad demokrati tagits upp i motioner. Vidare finns det en diskussion kring hur samarbetet med våra grannkommuner ska se ut framöver, inklusive frågor om en gemensam myndighetsnämnd och en gemensam överförmyndarnämnd. Även frågan om förlorad arbetsförtjänst bör ses över. Beredningen får ett brett uppdrag och har möjlighet att vända på alla stenar de önskar vad gäller Tomelilla kommuns politiska organisation och reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Beredningen ska även begrunda hur förvaltningsorganisationen bäst ska kunna passa den politiska organisationen. Enligt kommunallagen 5 kap 3 måste beslut om att ändra antalet ledamöter i fullmäktige fattas före utgången av februari månad valåret. För att ärendet ska kunna hanteras på kommunfullmäktiges sammanträde i februari 2018 behöver beredningen lämna sitt förslag i denna del senast i oktober I övrigt ska beredningsarbetet bedrivas så att förslag kan behandlas av kommunfullmäktige senast under våren Finansiering av beredningens arbete sker ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda kostnader. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att tillsätta en särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor med uppdrag fram till valet 2018 med en representant från varje i Tomelilla kommuns fullmäktige invalt parti. Kommunfullmäktige beslutar att välja x (X) till ordförande och y (Y) till vice ordförande i beredningen. Till sekreterare i beredningen utses kanslichefen. Kommunfullmäktige beslutar att den särskilda beredningen ges i uppdrag att lämna förslag på organisationsförändringar och ersättningsbestämmelser för förtroendevalda inför mandatperioden Arbetet ska bedrivas så att förslag kan behandlas av kommunfullmäktige under våren 2018, förslag vad gäller antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska dock lämnas senast i oktober

15 159 forts. beslutar att finansiering av beredningens arbete sker ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda kostnader. Beslutsunderlag s arbetsutskott 232/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 232/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige Ekonomichef Anders Eriksson 15

16 KS 160 Dnr KS 2015/52 Motion om att arrangera en prova på dag inom idrott s beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för sammanställande av ett förvaltningsförslag. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Johannes Litzing (S) och Tina Bergström-Darrell (S) har den 18 februari 2015 inlämnat en motion om att arrangera en prova på dag inom idrott med följande lydelse: Barns och ungas lärande påverkas av deras hälsa. Den senaste tiden har debatten om mer idrott på schemat gått het. Vi menar att idrott och fysisk aktivitet på fritiden är av lika stor vikt. I sydöstra Skåne finns många föreningar med duktiga ledare som viker sin fritid åt att ta hand om och coacha barn och unga i deras idrottsutövning. Men det finns många idrotter och det är svårt att veta vad som passar en. För att hjälpa våra unga att hitta en idrottsaktivitet som passar just dem anser vi att Tomelillas skolor tillsammans med kultur och fritid årligen arrangerar en prova på dag för samtliga fjärdeklassare och bjuder in ledare från olika idrotter runtom i sydöstra Skåne att visa och instruerar med målet att få fler unga att idrotta. Tanken är att i första hand visa och hjälpa barnen att hitta en idrott som passar dem men de ger också föreningarna en möjlighet att hitta framtida medlemmar. Vi yrkar Att kommunförvaltningen får i uppdrag att arrangera en prova på dag inom idrott i motionens anda Enhetschef fritid och turism Ros-Marie Stjernfeldt framför i tjänsteskrivelse följande: 16

17 160 forts. Kultur och fritid kan kontakta idrottsföreningarna i kommunen för att efterhöra deras möjlighet att medverka i prova på dag inom idrott. Kultur och fritid utgår från att föreningarna får visa sina aktiviteter i sin rätta miljö. Dock måste skolan inledningsvis ta beslut om det finns möjlighet för att samtliga fjärdeklassare kan delta i detta och då ta hänsyn till de praktiska delarna såsom transporter osv. T.f. skolchef Ulrika Ahrlin framför i tjänsteskrivelse följande: Förvaltningen ställer sig positiv till att föreningar ska presentera sina aktiviteter för elever/barn i Tomelilla kommun. Dock är det viktigt att påpeka att det inte fungerar att låta åk 4-elever gå runt som på en mässa utan det måste finnas ett schema och en tydlig samordning från någon för att eleverna ska delta i aktiviteter de tidigare inte stött på. Skolorna kan delta med elever och lärare/personal som följer med eleverna, men kan inte vara samordnare. Det kommer även att krävas en busskostnad för att eleverna på landsbygden ska kunna delta. Flera föreningar kommer till skolorna och har aktiviteter redan, både som rastaktivitet och inom undervisningen för idrott och hälsa. Det finns en risk att små föreningar som inte har några anställda har svårt att delta under dagtid på en utpekad dag. Skolan upplever sällan att de elever som har ett intresse för idrott inte har en fritidsaktivitet utan snarare att elever som kanske har andra intressen som har svårt att hitta rätt. Eventuellt hade det varit bättre om man vid något annat tillfälle (ej arbetsdag) gav föreningarna chansen att visa upp och då bjuda in alla föreningar även de som sysslar med musik och andra kulturyttringar. Kultur- och fritidsförvaltningens förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar att återsända ärendet till kommunstyrelsen med kommentar om att kultur och fritidsförvaltningen kan vara behjälpliga med att samordna föreningskontakterna och att nämnden anser det lämpligt att en friluftsdag används för prova på dag inom idrott. Beslutsunderlag Motionen av Inger Åbonde (S) m.fl., handlingsid: KS s arbetsutskott 205/2016, handlingsid: KS

18 160 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 205/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kultur- och fritidsnämnden 39/2016: Kultur- och fritidsnämnden beslutar att återsända ärendet till kommunstyrelsen med kommentar om att kultur och fritidsförvaltningen kan vara behjälpliga med att samordna föreningskontakterna och att nämnden anser det lämpligt att en friluftsdag används för prova på dag inom idrott. s arbetsutskott 53/2015: Motionen remitteras till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Sara Anheden (S) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för sammanställande av ett förvaltningsförslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Sara Anhedens förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson 18

19 KS 161 Dnr KS 2015/338 Svar på motion om medborgarinitiativ och ökad demokrati s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att motionen ska anses besvarad med kommunfullmäktiges presidiums yttrande, handlingsid: KS Protokollsanteckning Britta Berg (V) lämnar protokollsanteckning, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Britta Berg (V) har lämnat in en motion om medborgarinitiativ och ökad demokrati. Motionen har av kommunstyrelsens arbetsutskott, ksau 35/2016, handlingsid: KS , remitterats till kommunfullmäktiges presidium för yttrande. Kommunfullmäktiges presidium lämnade sitt yttrande den 21 april s arbetsutskott beslöt den 18 maj 2016 att återremittera motionen till kommunfullmäktiges presidium för ytterligare översyn av huruvida nya alternativ på ökat medborgarinflytande kan finnas, ksau 151/2016, handlingsid: KS Kommunfullmäktiges presidium anser inte att en återgång till kommunallagens medborgarförslag är att förorda. Hanteringen av medborgarförslag bedöms som tungrodd och tar onödigt lång tid. Det är av stor vikt att synpunkter från medborgarna hanteras snabbt och enkelt. Motionärens förslag att initiativtagare ska inbjudas till kommunfullmäktiges möte för att presentera sitt förslag är inte aktuellt eftersom medborgarinitiativen inte behandlas av kommunfullmäktige. Det finns däremot inget som hindrar kommunstyrelsens arbetsutskott eller nämnder som har fått medborgarinitiativ remitterade för yttrande att bjuda in initiativtagaren. 19

20 161 forts. Från och med 2016 informeras kommunfullmäktige om medborgarinitiativen genom en förteckning över de medborgarinitiativ som inkommit under innevarande och föregående år. Av förteckningen framgår när medborgarinitiativet lämnats in, vem som lämnat in det, initiativets rubrik, var i handläggning ärendet befinner sig samt när medborgaren fått sitt svar. Fullmäktige har således möjlighet att följa upp hanteringen. Medborgarinitiativen och svaren publiceras sedan den 10 juni på kommunens hemsida. Även sedan tidigare har svaren publicerats inom ramen för kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll, men med denna åtgärd synliggörs medborgarinitiativen och svaren på ett tydligare sätt. Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen ska anses besvarad med kommunfullmäktiges presidiums yttrande. Beslutsunderlag s arbetsutskott 206/2016, handlingsid: KS Yttrande avseende motion om medborgarinitiativ och ökad demokrati, kommunfullmäktiges presidium, handlingsid: KS Motion om medborgarinitiativ och ökad demokrati, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 206/2016: Kommunfullmäktige beslutar att motionen ska anses besvarad med kommunfullmäktiges presidiums yttrande, handlingsid: KS s arbetsutskott 151/2016: s arbetsutskott beslutar att återremittera motionen till kommunfullmäktiges presidium för ytterligare översyn av huruvida nya alternativ på ökat medborgarinflytande kan finnas. 20

21 161 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 21

22 Protokollsanteckning Till ärende nr 9 på kommunstyrelsens möte den 31/ Medborgarinitiativ och ökad demokrati Det är mycket bra att svaren på medborgarförslagen numera sen den 10 juni 2016 kungörs på kommunens hemsida - något jag länge har efterlyst. Tidigare har vi politiker fått veta vilka förslag som tomelillaborna ställt, men inte vad kommunen har svarat. Nu kan alla kommuninvånare gå in på hemsidan och se svaret. Ett steg mot större demokrati man ser att kommunen behandlar och tar ställning till förslagen från intresserade medborgare. Detta lockar säkert fler att komma med förslag. Bra är också att man kan bjuda in initiativtagaren till arbetsutskott eller nämnder för att presentera sitt förslag jag hoppas att denna möjlighet tas tillvara. Att synpunkter från medborgarna hanteras snabbt och enkelt är naturligtvis bra men varför skulle just medborgarförslagens behandlande vara tungrott och ta onödigt lång tid? Nog kan rutiner skapas, så att förslagen från tomelillaborna besvaras snabbt! Tomelilla den 1 september 2016 Britta Berg Vänsterpartiet 22

23 KS 162 Dnr KS 2016/157 Bokslut för 2015 samt delårsrapporter - Biogas Ystad Österlen s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Biogas Ystad Österlen, ekonomisk föreningen har som ändamål att främja medlemmarnas ekonomiska intressen genom att tillhandahålla biogas från tankstationer och biogasanläggningar i Ystad Österlenregionen. För tredje året i rad uppvisar BYÖ ett negativt resultat. Biogas Ystad Österlen Antal anställda - - Nettoomsättning (tkr) Resultat efter finansiella poster (tkr) Balansomslutning (tkr) investeringar (tkr) - - s arbetsutskotts förslag till beslut Ombudet ges i uppdrag att vid årsstämman rösta för ett godkännande av årsredovisningen för 2015, fastställa resultat- och balansräkningen och rösta för att ansvarsfrihet beviljas. Beslutet anmäls till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag s arbetsutskott 216/2016, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse verksamhetscontroller Eva Lundberg, handlingsid: KS

24 162 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 216/2016: Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunens ombud i uppdrag att vid årsstämman rösta för ett godkännande av årsredovisningen för 2015, fastställa resultat- och balansräkningen samt att rösta för att ansvarsfrihet beviljas. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att besluta att lägga informationen till handlingarna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 24

25 KS 163 Dnr KS 2015/274 Bokslut för 2015 samt delårsrapporter - Sydöstra Skånes Samordningsförbund s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen 2015 för Samordningsförbundet Sydöstra Skåne (FINSAM) samt att bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för verksamhetsåret Jäv Sara Anheden (S) meddelar att hon är jävig och deltar inte i beslutet. Ärendebeskrivning Samordningsförbundet inriktar sina samlade resurser på medborgare som behöver samordnat stöd från två eller flera av förbundets parter. Förbundets medlemmar utgörs av Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Region Skåne, Simrishamns, Sjöbo, Tomelilla och Ystads kommuner. Förbundet finansieras genom medlemsavgifter. Staten betalar 50 %, Region Skåne 25 % och medlemskommunerna 25 %. Medlemsinsatsen för Tomelilla kommun uppgick 2015 till 195 tkr, motsvarande 4 %. Styrelsen för Sydöstra Skånes Samordningsförbund (FINSAM) har avlämnat årsredovisning för Samordningsförbundet Sydöstra Skåne Antal anställda 1 1 Nettoomsättning (tkr) Resultat efter finansiella poster (tkr) Balansomslutning (tkr) investeringar (tkr) - - s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen 2015 för Samordningsförbundet Sydöstra Skåne (FINSAM) samt att bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för verksamhetsåret

26 163 forts. Beslutsunderlag s arbetsutskott 217/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 217/2016. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen 2015 för Samordningsförbundet Sydöstra Skåne (FINSAM) samt att bevilja styrelsens ledamöter ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 26

27 KS 164 Dnr KS 2016/281 Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) 2015 s beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen handlingsplan, sida 5 i rapporten SAM Systematiskt arbetsmiljöarbete, handlingsid: KS Ärendebeskrivning I enlighet med arbetsmiljölagen, AFS 2001:1, Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete och allmänna råd om tillämpningen av föreskrifterna, ska det ske en årlig revision av hur arbetet med systematiskt arbetsmiljöarbete fungerar hos en arbetsgivare. Syftet är att säkerställa att kraven i aktuella lagstiftningar, föreskrifter och lokala krav uppfylls. Följande områden ska behandlas vid uppföljningen: Arbetsmiljöpolicy och mål för arbetsmiljöarbetet Rutiner för arbetsmiljöarbetet Riskbedömningar Handlingsplaner Uppgiftsfördelning och kunskap om arbetsmiljöarbetet Utredning av olyckor och tillbud som inträffat i kommunens verksamheter. I en kommun är de förtroendevalda arbetsgivare och därigenom även huvudansvariga för god arbetsmiljö. En gång om året sker en revision kring hur det systematiska arbetsmiljöarbetet i förvaltningen har fungerat. Respektive utskott och nämnd har löpande uppföljning från sina verksamheter genom verksamhetsansvariga på respektive ordinarie nämnds och utskottsmöten. Rapporten behandlades i CESAM den 30 augusti

28 164 forts. Förvaltningens förslag till beslut beslutar lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen handlingsplan. Beslutsunderlag Rapporten systematiskt arbetsmiljöarbete Tjänsteskrivelse Revision av systematiskt arbetsmiljöarbete, SAM, inom Tomelilla kommunförvaltning 2015, personalchef Maria Wihlborg, 22 augusti s arbetsutskott 233/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 233/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: T.f. personalchef Anna Löfvall 28

29 KS 165 Dnr KS 2015/102 Förslag till arbetsordning för integrationsrådet s beslut beslutar revidera arbetsordning för integrationsrådet i enlighet med bilaga, handlingsid: KS Ärendebeskrivning beslutade den 8 april 2015, KS 79, att anta arbetsordning för integrationsrådet. Sedan rådet tillsattes har behov av revideringar i arbetsordningen uppkommit. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar revidera arbetsordning för integrationsrådet i enlighet med bilaga, handlingsid: KS Beslutsunderlag Arbetsordning för integrationsrådet, beslutad den 8 april 2015, handlingsid: KS Förslag till reviderad arbetsordning för integrationsrådet, handlingsid: KS s arbetsutskott 236/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 236/2016: beslutar revidera arbetsordning för integrationsrådet i enlighet med bilaga, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Integrationsrådets ordförande Lotta Hedström Kommunala författningssamlingen/pamela Lindqvist 29

30 KS 166 Dnr KS 2016/295 Kompetensutveckling socialsekreterare Familjenämnden s beslut beslutar ansöka om statsbidrag för kompetensutveckling av socialsekreterare inom den sociala barn- och ungdomsvården. Ärendebeskrivning Resultatet av socialtjänstens arbete med barn och unga som far illa eller riskerar att fara illa beror till stor del på personalens kompetens och det är kommunens ansvar att se till att personalen har den utbildning som krävs. Regeringen lyfter fram kompetensutveckling som ett viktigt område och anslår totalt 24 miljoner kronor till kommunerna för kompetenssatsningar. Målgruppen för statsbidraget är de handläggare som utreder och följer upp barnavårdsärenden samt deras chefer och arbetsledare inom den sociala barn- och ungdomsvården. Bidraget ska vara kopplat till kompetensläget och behovet i kommunen, vilket innebär att utbildningsinsatser med koppling till flyktingsituationen kan vara ett angeläget område. Statsbidraget kan användas till utbildningar, kompletteringsutbildningar i syfte att uppnå socionombehörighet, introduktionsprogram för nyanställda samt stöd och handledning för oerfaren personal. Möjlighet finns också att använda medel till kompetensinventering och att finansiera kostnader för samordning av utbildningsinsatser, till exempel resor och studiematerial. Tomelilla kommun kan beviljas 800 tkr i statsbidrag. Förutom aktuella socialsekreterares arbetstid kräver bidraget ingen ytterligare motprestation från kommunens sida. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar ansöka om statsbidrag för kompetensutveckling av socialsekreterare inom den sociala barn- och ungdomsvården. 30

31 166 forts. Beslutsunderlag s arbetsutskott 229/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 229/2016: beslutar ansöka om statsbidrag för kompetensutveckling av socialsekreterare inom den sociala barn- och ungdomsvården. Familjenämnden 85/2016: Familjenämnden föreslår kommunstyrelsen att ansöka om statsbidrag för kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Familjenämnden Socialchef Madeleine Moberg 31

32 KS 167 Dnr KS 2016/270 Ansökan om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning inom kulturskolans verksamhet 2016/2017 s beslut beslutar ansöka om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning inom kulturskolans verksamhet för läsåren 2016/2017 samt 2017/2018. Ärendebeskrivning Ansökan avser medel för personalresurser med ca 2,5 tjänst. 1,3 miljoner kr samt en borttagning av terminsavgifterna för att säkerställa jämlik tillgång till kulturaktiviteter i kommunen. Kvalitetshöjningen är tänkt att vara ett led i att skapa en mer jämlik kulturskola genom att förlägga kulturverksamhet i byarna, Brösarp, Onslunda och Smedstorp. Statens kulturråd kommer att tillhandahålla medel för kvalitetshöjning i kulturskolan under två läsår, 2016/2017 och 2017/2018, för kommuner att ansöka om. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar ansöka om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning inom kulturskolans verksamhet för läsåren 2016/2017 samt 2017/2018. Beslutsunderlag s arbetsutskott 230/2016, handlingsid: KS

33 167 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 230/2016: beslutar ansöka om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning inom kulturskolans verksamhet för läsåren 2016/2017 samt 2017/2018. Kultur- och fritidsnämnden 48/2016: Kultur- och fritidsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att ansöka om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning i kulturskolan 2016/2017 och beslutar vidare att följande del i ärendebeskrivning tas bort: samt en borttagning av terminsavgifterna. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidschef Marina Hansson 33

34 KS 168 Dnr KS 2016/239 Ytterligare behov av lägenheter i LSS-boende till unga personer inom LSS i kvarteret Svärdet s beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för förtydligande av hyreskostnader och eventuell subventionering av hyreskostnad. Ärendebeskrivning beslutade den 10 februari 2016, 47/2016, att teckna avtal med Österlenhem från och med den 1 juli 2016 om att bolaget ska upplåta fyra lägenheter i kvarteret Svärdet till personer inom LSS som har behov av särskilt stöd i vardagen samt en personalbostad i anslutning till lägenheterna. Förvaltningen har konstaterat att behovet av denna typ av boendeform är större än vad som tidigare varit känt. Förvaltningen föreslår därför att avtal tecknas om ytterligare två lägenheter i anslutning till de övriga lägenheterna från och med den 1 september Beräknad kostnad för att ansluta ytterligare två lägenheter till boendet beräknas till 260 tkr för 2016 och består huvudsakligen av personalkostnader. Dessa kostnader ryms inte inom vård och omsorgsnämndens befintliga ram. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att teckna avtal med Österlenhem om att bolaget ska upplåta ytterligare två lägenheter i kvarteret Svärdet till personer inom LSS som har behov av särskilt stöd i vardagen. beslutar att bevilja vård och omsorgsnämnden ett tilläggsanslag om 260 tkr. Beviljat tilläggsanslag belastar kommunens resultat. 34

35 168 forts. Beslutsunderlag Vård och omsorgsnämnden 64/2016, handlingsid: KS Kalkyl kostnadsberäkning två nya platser inom LSS, ekonomichef Anders Eriksson, 15 juni 2016, handlingsid: KS s arbetsutskott 212/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 212/2016: beslutar att teckna avtal med Österlenhem om att bolaget ska upplåta ytterligare två lägenheter i kvarteret Svärdet till personer inom LSS som har behov av särskilt stöd i vardagen. beslutar att bevilja vård och omsorgsnämnden ett tilläggsanslag om 260 tkr. Beviljat tilläggsanslag belastar kommunens resultat. Vård och omsorgsnämnden 64/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att teckna avtal med Österlenhem om att bolaget ska upplåta ytterligare två lägenheter i kvarteret Svärdet till personer inom LSS som har behov av särskilt stöd i vardagen. Vård och omsorgsnämnden beslutar att äska tilläggsanslag om 260 tkr för de beräknade kostnaderna för Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen ska besluta att återremittera ärendet till förvaltningen för ett förtydligande av hyreskostnader och eventuell subventionering av hyreskostnad. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Socialchef Madeleine Moberg Vård och omsorgsnämnden Ekonomichef Anders Eriksson 35

36 KS 169 Dnr KS 2016/211 Lokala ordningsföreskrifter s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Utifrån ett säkerhets- och trygghetsperspektiv har det uppkommit ett behov av att revidera de nuvarande lokala ordningsföreskrifterna. Grundläggande bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentliga platser finns i Ordningslagen (SFS 1993:1617). De lokala ordningsföreskrifterna kompletterar ordningslagen med specifika bestämmelser för Tomelilla kommun. Detta i syfte att kunna upprätthålla allmän ordning på offentlig plats. Kommunfullmäktige fattade beslut om nya lokala ordningsföreskrifter på sitt sammanträde den 13 juni 2016, men eftersom Länsstyrelsen upphävde beslutet i vissa delar behöver ärendet tas om. Länsstyrelsen anmärkte framförallt på storleken på området för alkoholförtäringsförbud och detta har därför förtydligats. Länsstyrelsen upphävde även paragrafen om campingförbud eftersom den menade att förbudet var för generellt i förhållande till allemansrätten. Tidigare har Tomelilla kommun inte haft något campingförbud i de lokala ordningsföreskrifterna. Det har inte heller uppkommit något sådant behov och därför föreslås att inget sådant förbud ska införas. Den största förändringen i jämförelse med nu gällande lokala ordningsföreskrifter är området med förbud att förtära alkohol enligt 13. Bland annat med anledning av dokumenterade problem med alkoholpåverkade personer så behöver området utökas enligt följande (se även karta i bilaga 1): 36

37 169 forts. Järnvägsstationen och avgränsat område söderut längs järnvägsspåret Området vid järnvägsstationen och området söderut längs järnvägsspåret är ett tillhåll för alkoholförtäring och polisen har påpekat problemet med att de inte kan agera mot dessa personer eftersom området inte omfattas av de lokala ordningsföreskrifternas förbud mot alkoholförtäring. Torget och området runt fritidsgården Soffta samt västra delen av Gustafs Torg På Torget och området runt fritidsgården Soffta samt västra delen av Gustafs Torg är ett område med många minderåriga barn och ungdomar. Det är också ett område där många allt för unga personer dricker alkohol. För att kunna agera mot och minska problemet behövs ett förbud mot alkoholförtäring inom detta område. Välabäcken med sträckning ner till Skogsbacken Välabäcken och sträckningen ner till Skogsbacken är ett område med mycket fylleri under sommarhalvåret. För att kunna agera mot och minska problemet behövs ett förbud mot alkoholförtäring inom detta område. Lekplatser och skolgårdar Samtliga lekplatser och skolgårdar, inom den tid då dessa är offentlig plats, inom Tomelilla kommun bör omfattas av förbud mot alkoholförtäring. Vi ser ett stort behov av att skydda barn från berusade personer. Alkoholförtäring på lekplatser och skolgårdar innebär också skaderisker på grund av krossade flaskor. I övriga delar har några förändringar skett i förhållande till det beslut som kommunfullmäktige fattade i juni, dock mestadels redaktionella förändringar. När kommunfullmäktige har beslutat om de lokala ordningsföreskrifterna sänds de till länsstyrelsen som slutligt fastställer dessa i en författning för Skåne län. Redovisning/föredragning Säkerhetssamordnare Dan Bengtsson föredrog ärendet. 37

38 169 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Beslutsunderlag s arbetsutskott 237/2016, handlingsid: KS Länsstyrelsens beslut dnr om att upphäva lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Lokala ordningsföreskrifter bilaga 1 karta, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 237/2016: Kommunfullmäktige beslutar att anta nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 38

39 KS 170 Dnr KS 2016/294 Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott Vård och omsorgsnämnden - VON 77/2016 s beslut s beslutar att lägga informationen till handlingarna. Protokollsanteckning Den socialdemokratiska gruppen och Britta Berg (V) avlämnar en gemensam protokollsanteckning, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Vid delårsbokslutet för tertial 1 konstaterades att Vård och omsorg prognosticerar ett underskott om 3 mnkr för Ekonomisk uppföljning redovisas vid varje sammanträde i vård och omsorgsnämnden. Tertialbokslut samt årsbokslut behandlas som beslutsärende och övriga månader redovisas i dialogform. Vård och omsorgsnämnden har för att komma tillrätta med det prognosticerade budgetunderskottet vidtagit följande: - Genomlysning av hemtjänsten (slutlig analys presenterades för nämnden vid dess sammanträde den 23 juni 2016). Några åtgärder har redan vidtagits av nämnden med anledning genomlysningen. - Effektiviseringar i befintlig organisation. Bland annat har man dragit ner 2,25 tjänst, vilka var övertaliga. Medarbetare har flyttats om mellan områden och schemaändringar har gjorts. Hemtjänst Tranås utgår numera från hemtjänst Väster vilket medför samordningsvinster. Samordnarna kommer också att arbeta operativt ute på fältet. 39

40 170 forts. - Beslut om minskad grundbemanning i hemtjänsten (från 100 % till ca 85 %), VON 58/2016. Beslutet innebär en minskning med 3,5 årsarbetare. Då det finns vakanta tjänster i verksamheten kommer samtlig berörd tillsvidareanställd personal att erbjudas tjänster i andra verksamheter. - Uppdrag till förvaltningen att analysera sjukfrånvaron hos personalen, vilken ligger över snittet i kommunen, samt ta fram förslag till åtgärder för att minska frånvaron. Presentation av analys och åtgärdsförslag ska presenteras på vård och omsorgsnämndens sammanträde den 25 augusti. - Studieuppdrag översyn av verksamhetens organisation (inklusive e- hälsa). Genomförande av analys av verksamhetens organisation med särskilt beaktande av de synpunkter som utförd genomlysning av hemtjänsten (VON 2016/11), SAM-enkät (VON 2016/35) och arbetsmiljöverkets inspektion (VON 2016/41) påtalat. Studieuppdraget innefattar även en översyn över vilka tekniska hjälpmedel som finns och som kan användas i verksamheten. Studien ska vara klar att presenteras vid vård och omsorgsnämndens sammanträde den 27 oktober Beslutsunderlag s arbetsutskott 238/2016, handlingsid: KS Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist och socialchef Madeleine Moberg, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 238/2016: s arbetsutskott överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Vård och omsorgsnämnden 77/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar översända handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott 2016 till kommunstyrelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att kommunstyrelsen ska besluta att lägga informationen till handlingarna. 40

41 170 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Vård och omsorgsnämnden Socialchef Madeleine Moberg 41

42 Protokollsanteckning till ärende Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott 2016 Vård och omsorgsnämnden - VON 77/2016 Socialdemokraterna och Vänsterpartiet motsätter sig det beslut taget i Vård och omsorgsnämnden, som innebär en minskad grundbemanning i Hemtjänsten (från 100 % till 85%) VON 58/2016. Beslutet innebär en minskning med 3,5 årsarbetare. Vi anser att detta är helt fel väg att gå. Vi har en extremt hög sjukfrånvaro. Att då minska grundbemanningen innan analysen av denna sjukfrånvaro är gjort, är oansvarig. Är en redan hög arbetsbelastning och en dålig psykosocial arbetsmiljö ansvarig till denna sjukfrånvaro, kan detta beslut göra att situationen förvärras ytterligare. Dessutom befarar vi att kontinuiteten kommer försämras. Vi har ett fastslaget mål på max 12 besökare inom en 14 dagarsperiod. Redan ser vi svårigheter att uppfylla detta mål, och denna försämring kommer göra det ännu svårare att lyckas med detta mål. Detta blir en försämring för brukaren. Vi anser att Tomelilla Kommun ska bedriva en personalpolitik som främjar trygga anställningar och en god arbetsmiljö. Detta beslut står i rak motsats till detta. Ida Bornlykke S Britta Berg V 42

43 KS 171 Dnr KS 2016/70 Internbudget s beslut beslutar att fastställa reviderad internbudget 2016 för kommunledningskontoret i enlighet med kommunchefens tjänsteskrivelse, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Under året har kommunledningskontoret satt upp en arbetsmarknads-enhet enligt kommunfullmäktiges beslut (KF 14/2016). Då arbetet med att organisera arbetsmarknadsenheten nu är slutfört föreligger det ett behov att revidera den tidigare beslutade internbudgeten 2016 för kommunledningskontoret (KS 68/2016). Förvaltningen föreslår att utvecklings- och arbetsmarknadsavdelningen får ett höjt anslag från tkr till tkr för Ökningen om tkr finansieras enligt tabellen nedan: Post Omfördelning familjenämnden Omfördelning samhällsbyggnadsverksamheten Omfördelning kommunledningskontoret Arbetsförmedlingen EU-stöd/SLUSS Summa Belopp 742 tkr 321 tkr 216 tkr 185 tkr 473 tkr tkr Omfördelningen från familjenämnden avser två tjänster som flyttas till kommunstyrelsens verksamhetsområde från och med 1 juni Från samhällsbyggnadsverksamheten sker en tillfällig överföring 2016 genom en vakanshållning av en tjänst. Resterande post är en omfördelning inom kommunledningskontoret Arbetsmarknadsenhetens anslag för 2017 kommer att hanteras inom ramen för det pågående budgetarbetet. 43

44 171 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att fastställa reviderad internbudget 2016 för kommunledningskontoret i enlighet med kommunchefens tjänsteskrivelse. (Handlingsid: KS ) Beslutsunderlag s arbetsutskott 241/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 241/2016: s arbetsutskott beslutar fastställa reviderad internbudget 2016 för kommunledningskontoret i enlighet med kommunchefens tjänsteskrivelse. (Handlingsid: KS ) Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson 44

45 KS 172 Dnr KS 2016/303 Remiss - Mobilitetsplan för Skåne s beslut beslutar att anta föreslaget yttrande, handlingsid: KS , samt översända detsamma till Region Skåne. Ärendebeskrivning Region Skåne har remitterat förslag till mobilitetsplan för Skåne för yttrande. Svar ska vara Region Skåne tillhanda senast den 9 september Kommunerna i Sydöstra Skånes Samarbetskommitté (SÖSK) har utarbetat ett gemensamt svar på remissen. Respektive kommun måste dock själv anta yttrandet och skicka in detsamma till Region Skåne. s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar anta yttrande, handlingsid: KS , samt översända detsamma till Region Skåne. Beslutsunderlag s arbetsutskott 247/2016, handlingsid: KS Förslag till yttrande, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 247/2016: beslutar anta yttrande, handlingsid: KS , samt översända detsamma till Region Skåne. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Miljöstrateg Ida Abrahamsson 45

46 KS 173 Dnr KS 2015/375 Arbetsmarknadsutredning s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att familjenämndens utskott för gymnasie-, vuxenutbildnings och arbetsmarknadsfrågor läggs ned den 30 september Kommunfullmäktige beslutar om att 18 och 19 i reglementet för familjenämnden ska ha följande lydelse: 18 Inom familjenämnden ska det finnas ett arbetsutskott. Utskottet ska bestå av tre ledamöter och lika många ersättare. Val av ledamöter och ersättare till arbetsutskottet väljs av familjenämnden bland dess ledamöter och ersättare. Valen till arbetsutskottet är för den tid som familjenämnden bestämmer. 19 Familjenämnden väljer bland arbetsutskottets ledamöter en ordförande, en förste vice ordförande samt en andre vice ordförande för den tid som familjenämnden bestämmer. Kommunfullmäktige beslutar att ändra i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda så att ordförande i delegationen för arbetslivoch näringslivsutveckling ges ett arvode motsvarande ordförande i utskott för gymnasie-, vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsfrågor. Det vill saga 50 % av inkomstbasbeloppet året före ersättningsåret, vilket motsvarar 4,4 % av kommunalrådets arvode. Kommunfullmäktige beslutar att ansvaret för det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) enligt skollagen (SFS 2010:800) ska ligga på kommunstyrelsen. 46

47 173 forts. Ärendebeskrivning Utskott för gymnasie-, vuxenutbildnings- och arbetsmarknadsfrågor Kommunfullmäktige beslutade i februari 2016 att återremittera ärendet gällande nedläggningen av familjenämndens utskott för gymnasie-, vuxenutbildnings och arbetsmarknadsfrågor till kommunstyrelsen (KF 14/2016). Då kommunfullmäktige beslutat att alla uppgifter inom arbetsmarknadsområdet ska samlas under kommunstyrelsens ansvarområden föreligger det inte enligt förvaltningen något behov av ett utskott för styrning av de kvarvarande frågorna gällande gymnasie- och vuxenutbildning. Dessa frågor bedöms kunna hanteras av familjenämnden utan en särskild politisk beredning. Förvaltningen föreslår därför att familjenämndens utskott för gymnasie-, vuxenutbildnings och arbetsmarknadsfrågor läggs ned den 30 september Kommunala aktivitetsansvaret (KAA) Kommunerna har enligt skollagen (SFS 2010:800) ett så kallat kommunalt aktivitetsansvar (KAA) för ungdomar upp till 20 år som är folkbokförda i kommunen och som har fullgjort sin skolplikt men som inte genomför eller har fullföljt utbildning på nationella program i gymnasieskolan, gymnasiesärskolan eller motsvarande utbildning. En uppgift som tidigare endast var ett uppföljningsansvar/informationsansvar. Aktivitetsansvaret innebär att kommunen löpande ska hålla sig informerad om hur kommunens ungdomar är sysselsatta. Vidare ska kommunerna regelbundet erbjuda lämpliga individuella åtgärder till de ungdomar som omfattas av aktivitetsansvaret. Åtgärderna ska i första hand syfta till att motivera den enskilde att påbörja eller återuppta en utbildning. Kommunen ska också dokumentera sina insatser på lämpligt sätt och föra ett register över ungdomarna. Det kommunala aktivitetsansvaret har varit har varit dimensionerande när arbetsmarknadsenheten har satts upp under kommunstyrelsens ledning. Bland annat ingår en studie- och yrkesvägledare, tre arbetsmarknadssekreterare samt en arbetsledare. 47

48 173 forts. Då arbetsmarknadsenheten blir operativ den 15 augusti är det rimligt att ansvaret för det kommunala aktivitetsansvaret enligt skollagen överförs till kommunstyrelsen. s arbetsutskotts förslag till beslut 1. föreslår kommunfullmäktige att familjenämndens utskott för gymnasie-, vuxenutbildnings och arbetsmarknadsfrågor läggs ned den 30 september föreslår vidare att kommunfullmäktige beslutar om att 18 och 19 i reglementet för familjenämnden ska ha följande lydelse: 18 Inom familjenämnden ska det finnas ett arbetsutskott. Utskottet ska bestå av tre ledamöter och lika många ersättare. Val av ledamöter och ersättare till arbetsutskottet väljs av familjenämnden bland dess ledamöter och ersättare. Valen till arbetsutskottet är för den tid som familjenämnden bestämmer. 19 Familjenämnden väljer bland arbetsutskottets ledamöter en ordförande, en förste vice ordförande samt en andre vice ordförande för den tid som familjenämnden bestämmer. 2. föreslår dessutom kommunfullmäktige att en ändring görs i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroende-valda så att ordförande i delegationen för arbetsliv- och näringslivs-utveckling ges ett arvode motsvarande ordförande i utskott för gymnasie-, vuxenutbildningsoch arbetsmarknadsfrågor. Det vill saga 50 % av inkomstbasbeloppet året före ersättningsåret, vilket motsvarar 4,4 % av kommunalrådets arvode. 3. föreslår slutligen kommunfullmäktige att ansvaret för det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) enligt skollagen (SFS 2010:800) ska ligga på kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige 14/2016, handlingsid: KS s arbetsutskott 243/2016, handlingsid: KS

49 173 forts. Tidigare behandling s arbetsutskott 243/2016: föreslår kommunfullmäktige att familjenämndens utskott för gymnasie-, vuxenutbildnings och arbetsmarknadsfrågor läggs ned den 30 september föreslår vidare att kommunfullmäktige beslutar om att 18 och 19 i reglementet för familjenämnden ska ha följande lydelse: 18 Inom familjenämnden ska det finnas ett arbetsutskott. Utskottet ska bestå av tre ledamöter och lika många ersättare. Val av ledamöter och ersättare till arbetsutskottet väljs av familjenämnden bland dess ledamöter och ersättare. Valen till arbetsutskottet är för den tid som familjenämnden bestämmer. 19 Familjenämnden väljer bland arbetsutskottets ledamöter en ordförande, en förste vice ordförande samt en andre vice ordförande för den tid som familjenämnden bestämmer. föreslår dessutom kommunfullmäktige att en ändring görs i reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda så att ordförande i delegationen för arbetsliv- och näringslivsutveckling ges ett arvode motsvarande ordförande i utskott för gymnasie-, vuxenutbildning-och arbetsmarknadsfrågor. Det vill saga 50 % av inkomstbasbeloppet året före ersättningsåret, vilket motsvarar 4,4 % av kommunalrådets arvode. föreslår slutligen kommunfullmäktige att ansvaret för det kommunala aktivitetsansvaret (KAA) enligt skollagen (SFS 2010:800) ska ligga på kommunstyrelsen. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 49

50 KS 174 Dnr KS 2016/307 Arbetsordning för arbetsmarknadsdelegationen s beslut beslutar att fastställa arbetsordning för delegationen för arbetsmarknads- och näringslivsutveckling enligt bilaga 1, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Förvaltningen har i utredningen Ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet föreslagit att en delegation för arbetslivs- och näringslivsutveckling inrättas. Detta för att tillsammans och i samverkan med andra aktörer öka möjligheterna till att lösa framtidens utmaningar inom arbetsmarknadsområdet samt gynna näringslivets utveckling i kommunen. beslutade i februari 2016 att en delegation för arbetsmarknads- och näringslivsfrågor skall inrättas under kommunstyrelsens ledning samt gav förvaltningen i uppdrag att inrätta en arbetsmarknadsenhet (KS 36/2016). Vidare utsåg kommunstyrelsen i april 2016 Anders Albäck (L) till ordförande i delegationen, Ewa Carnbrand (M) till första vice ordförande samt Anders Throbäck (S) till andra vice ordförande (KS 108/2016). För att delegationen skall kunna börja verka föreligger det ett behov av att kommunstyrelsen fastställer en arbetsordning för delegationen. Om så sker bedöms delegationen kunna vara fullt operativ från och med den 1 oktober s arbetsutskotts förslag till beslut s arbetsutskott föreslår att kommunstyrelsen fastställer arbetsordning för delegationen för arbetsmarknads- och näringslivsutveckling enligt bilaga 1, handlingsid: KS

51 174 forts. Beslutsunderlag s arbetsutskott 242/2016, handlingsid: KS Arbetsordning för delegationen för arbetsmarknads- och näringslivsutveckling, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 242/2016: fastställer arbetsordning för delegationen för arbetsmarknads- och näringslivsutveckling enligt bilaga 1, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Ordf. i arbetsmarknadsdelegationen Anders Albäck Kommunchef Stefan Larsson Arbetsmarknadsenhetens enhetschef Ann-Sofie Wedberg 51

52 KS 175 Dnr KS 2016/195 Projekteringsuppdrag ny F-6 skola i Tomelilla tätort s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja projekteringen av en ny F-6 skola i Tomelilla tätort enligt projektdirektiven i bilaga 1, handlingsid: KS beslutar att anslå 1,2 miljoner kronor för projekteringen av en ny F-6 skola i Tomelilla tätort. Anslaget finansieras genom en omfördelning av 2016 års investeringsanslag. Ärendebeskrivning Förvaltningen har i förslag till lokalförsörjningsplan tidigare redovisat att det föreligger ett behov av en ny F-6 skola i Tomelilla tätort inom de närmaste åren. Som ett första steg föreslås att projekteringen av en sådan skola påbörjas redan under hösten 2016 för att möjliggöra en eventuell upphandling under andra halvåret Projekteringen av en ny F-6 skola i Tomelilla tätort, som beräknas kosta 1,2 miljoner kronor, förslås finansieras genom en omfördelning av 2016 års investeringsanslag. Kommunfullmäktige har tidigare beslutat att 15 miljoner kronor kan omfördelas till andra projekt enligt kommunstyrelsens bestämmelser, (KF 73/2015). s arbetsutskotts förslag till beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja projekteringen en ny F-6 skola i Tomelilla tätort enligt projektdirektiven i bilaga 1, handlingsid: KS beslutar anslå 1,2 miljoner kronor för projekteringen av en ny F-6 skola i Tomelilla tätort. Anslaget finansieras genom en omfördelning av 2016 års investeringsanslag. 52

53 175 forts. Beslutsunderlag s arbetsutskott 245/2016, handlingsid: KS Bilaga 1 - Projektdirektiv för ny F-6 skola, handlingsid: KS Tidigare behandling s arbetsutskott 245/2016: beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja projekteringen en ny F-6 skola i Tomelilla tätort enligt projektdirektiven i bilaga 1, handlingsid: KS beslutar anslå 1,2 miljoner kronor för projekteringen av en ny F-6 skola i Tomelilla tätort. Anslaget finansieras genom en omfördelning av 2016 års investeringsanslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Familjenämnden Kommunchef Stefan Larsson Ekonomichef Anders Eriksson Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Skolchef Bengt Persson Fastighetschef Ulrika Olsson 53

54 KS 176 Dnr KS 2014/256 Motion - Håll arbetslinjen! s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande. Ärendebeskrivning Mats Andersson (M) Anders Albäck (FP) Leif Sandberg (C) Bo Herou (KD) har den 29 augusti 2014 inlämnat en motion Håll arbetslinjen! med följande lydelse: Alla ska ha samma möjligheter att växa och utvecklas. Vi vill att fler människor ska kunna stå på egna ben och känna glädjen i att kunna försörja sig genom eget arbete. Alla som kan ska ha ett jobb att gå till och ingen ska lämnas utanför. Jobben bygger Tomelilla kommun starkt och att ha ett jobb gör att vi känner oss behövda och ingår i den gemenskap som en arbetsplats innebär. Full sysselsättning är det bästa sättet att skapa sammanhållning och minska klyftorna i ett samhälle. Vi kallar det arbetslinjen. Arbetslinjen innebär ett ansvar för kommunen att se till att ingen ska kunna lyfta försörjningsstöd utan sysselsättande aktivitet och motprestation. Denna motprestation ser vi som en viktig del för att varje person ska få ett bra stöd att hitta snabbaste vägen till självförsörjning. Bara genom att aktivt arbeta med att öka kontaktytorna, praktikplatser och riktad fortbildning kan utanförskapet brytas, i flera delar menar vi att kommunen nu måste göra mer. Vi vill att Tomelilla kommuns arbetsmarknadsenhet ska garantera praktik, yrkesintroduktionsplatser(ya) och kompetenshöjande verksamheter i kombination med att en aktiv arbetsmarknadsplanering görs obligatorisk, där motprestationen blir central. Ingen ska kunna lyfta försörjningsstöd utan sysselsättande aktiviteter och motprestation. Varje insats måste göras för att nå snabbaste vägen till självförsörjning! 54

55 176 forts. Vi yrkar att Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen och dess förvaltning i uppdrag att införa krav på sysselsättande/utvecklande motprestation före utbetalning av försörjningsstöd! Socialchef Madeleine Mobergs yttrande som svar på motionen: Mats Andersson(m), Leif Sandberg (c), Anders Albäck (fp) samt Bo Herou (kd) har i en gemensam motion yrkat att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen och dess förvaltning i uppdrag att införa krav på sysselsättande/utvecklande motprestation före utbetalning av försörjningsstöd. I utredningen om ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet nämns bland annat de som har svårigheter att etablera sig på eller står helt utanför arbetsmarknaden. Precis som motionärerna anför beskrivs arbetslöshet som en orsak till otrygghet och utanförskap. För att underlätta inträdet på arbetsmarknaden, genom åtgärder och samarbete, ska en arbetslivs- och näringslivsdelegation skapas och därigenom även ett forum som möjliggör samverkan mellan kommunen, näringslivet och arbetsförmedlingen. Ett sätt för kommunen att arbeta mer aktivt med arbetsmarknadsfrågan och i högre grad ta det ansvar som efterfrågas i motionen. Bildandet av en arbetsmarknadsenhet är en annan del i arbetet med att bryta och motverka utanförskap och ger kommunen ytterligare verktyg. En plattform för olika åtgärder, likt den beskrivningen motionen ger. Rätten att kräva motprestation infördes på 90-talet och används i alla kommuner, Tomelilla inräknat. Verksamheten har till för ett par år sedan haft en arbetsmarknadsenhet dit arbetslösa sökande hänvisats för hjälp med jobbansökningar, praktikplatser, gruppverksamheter mm. Deltagande var krav för att beviljas bistånd. Den verksamheten avslutades då flertalet deltagare stod långt ifrån arbetsmarknaden och inte kunde tillgodogöra sig gruppaktiviteter. De var i behov av individuella insatser som t.ex. kontakt med sjukvård/psykiatri, utredning av arbetspsykolog och stöd i vardagen. Krav/motprestation i någon form ställs på samtliga personer som uppbär försörjningsstöd. Alla insatser görs för att precis som motionen avser nå snabbaste vägen till självförsörjning. Att generellt ställa krav på motprestation kommer inte ge något mervärde i förhållande till hur arbetet bedrivs idag. 55

56 176 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut antar yttrandet samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Motion Håll arbetslinjen, handlingsid: KS s arbetsutskott 240/2016, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunfullmäktige 147/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 184/2016: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. s arbetsutskott 240/2016: antar yttrandet samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 56

57 KS 177 Dnr KS 2015/82 Motion om "Vita jobb" vid offentlig upphandling s förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen. Reservation/protokollsanteckning Den socialdemokratiska gruppen (Sara Anheden, Ida Bornlykke, Anders Throbäck och Inger Åbonde) reserverar sig till förmån för att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Britta Berg (V) lämnar bifogad protokollsanteckning, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V) har den 30 mars 2015 inlämnat en motion om vita jobb vid offentlig upphandling med följande lydelse: Sverige är ett av EU-länderna som är sämst på att skydda arbetstagarnas sociala villkor vid offentliga upphandlingar. Den yttersta konsekvensen av det här blir social dumping med lönekonkurrens nedåt vilket tyvärr är en växande trend. För att förbättra villkoren för arbetstagare som är sysselsatta via kommunens upphandlingar har en modell tagits fram som kallas "Vita Jobb". Modellen innebär att den offentliga upphandlaren kräver att de upphandlade företagen enligt upphandlingsavtalet ska tillämpa utvalda sociala villkor i branschkollektivavtal och arbetsrättslagstiftning. De svenska upphandlingsreglerna tillåter uttryckligen att upphandlaren ställer krav på kontraktsvillkor som föreskriver sådana sociala hänsyn. Vid brott mot dessa regler kan upphandlaren kräva skadestånd eller häva avtalet. Om upphandlaren ställer sådana krav är denne också skyldig att kontrollera att dessa följs. 57

58 177 forts. EG-domstolen har skärpt reglerna för vilka sociala villkor en offentlig upphandlare får kräva av företag vid tillfälligt arbete över EU:s gränser, Vita jobb har anpassats till detta. Företagen ska enligt tillkommande villkor i upphandlingsavtalet tillämpa motsvarande anställningsvillkor i kollektivavtal och svensk arbetsrättslagstiftning enligt den EU-lag som gäller vid tillfälligt arbete över gränserna, utstationeringslagen (1999:678). Samma regler gäller för både svenska företag och företag från ett annat EU-land. Vita Jobb kräver dock inte kollektivavtal eftersom det inte är lagligt vid offentlig upphandling. Vita Jobb påverkar inte heller fackens dagliga verksamhet med att teckna kollektivavtal. Vita Jobb har funnits sedan 2004 och har bland annat tillämpats av Stockholms stad. Vi yrkar därför att: Tomelilla kommun med dess helägda bolag börjar tillämpa modellen Vita Jobb vid offentliga upphandlingar. Kanslichef Johan Linander har den 12 juli 2016 lämnat tjänsteskrivelse med i huvudsak följande innehåll: Modellen Vita jobb arbetades fram av Stockholm stad i samarbete med fackföreningar som ansågs hårt drabbade av svartarbete vid offentliga upphandlingar. Stockholm använde modellen för sina upphandlingar fram till Modellen drivs nu av LO tillsammans med samtliga LO-förbund började Malmö stad att använda modellen. Vita jobb är en upphandlingsmodell som kan användas vid tjänsteupphandlingar i stat, kommuner och landsting som handlar om att bekämpa svartarbete, skattefusk och oseriösa arbetsgivare. Enligt LO bygger modellen på fyra grundpelare som alla anbudsgivande företag måste underordna sig: Företagen måste erbjuda sina anställda kollektivavtalsenliga villkor utifrån de begränsningar som Lavallagen anger. 58

59 177 forts. Underentreprenörer omfattas av samma regler och att huvudentreprenören ansvarar för att underentreprenörer följer dem. Uppenbara brott mot reglerna leder till uppsägning av avtalet samt eventuellt skadeståndsanspråk. Företaget förbinder sig att visa relevanta handlingar för de kontrollanter som kommunen väljer att anlita. Även underentreprenörer kan kontrolleras. I Malmö kontrakteras ombudsmän från LO-förbunden för att utföra kontrollerna. Detta har kritiserats av bland annat Svenskt Näringsliv som menar att fackliga företrädare ges långtgående möjligheter till insyn i ett företags affärsverksamhet genom de villkor som ställs med en upphandling i enlighet med Vita jobb-modellen. Konkurrensverket har dock fastslagit att inget hindrar att kommunen anlitar fackliga företrädare för att utföra kontrollerana. Emellertid kan det vara svårt för kommunen att kvalitetsäkra kompetensen hos ombudsmännen att genomföra dessa kontroller i kommunens namn. Tomelilla kommuns inköps- och upphandlingssamverkan med Ystads, Sjöbo och Simrishamns kommuner bygger på att kommunerna har överensstämmande upphandlingsreglementen/-policydokument. Övriga kommuner inom Ystad-Österlenregionens upphandlingssamverkan har inte krav på att använda Vita jobb-modellen i sin upphandlingspolicy. Ett krav i inköps- och upphandlingsreglementet på att Tomelilla kommun ska använda Vita jobb-modellen i sina upphandlingar skulle försvåra samverkan och vara ett avsteg från målsättningen att ha likalydande reglemente/policy. Möjligheten att gemensamt kunna få bättre villkor och priser för de varor och tjänster vi köper in skulle sannolikt minska. Kommunfullmäktige bör därför besluta att avslå motionen "Vita jobb vid offentlig upphandling. 59

60 177 forts. s arbetsutskotts förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen "Vita jobb vid offentlig upphandling av Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V). Beslutsunderlag s arbetsutskott 235/2016, handlingsid: KS Motion om "Vita jobb" vid offentlig upphandling, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunfullmäktige 37/2015: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott 83/2015. Motionen remitteras till kommunchefen för yttrande. s arbetsutskott 116/2015: Arbetsutskottet beslutar att återremittera motionen till förvaltningen i avvaktan på konkurrensverkets ställningstagande och regeringens utredning. s arbetsutskott 235/2016: Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen "Vita jobb vid offentlig upphandling av Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V). Förslag till beslut under sammanträdet Ida Bornlykke (S) föreslår att kommunstyrelsen ska besluta föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Leif Sandberg (C) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. 60

61 177 forts. Omröstning begärd och följande beslutsgång fastställs: Ja-röst för Leif Sandbergs förslag. Nej-röst för Ida Bornlykkes förslag. Omröstning Med 8 ja-röster för Leif Sandbergs förslag mot 4 nej-röster för Ida Bornlykkes förslag beslutar kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Ledamot/tjänstgörande ersättare Ja-röst Nej-röst Avstår Leif Sandberg (C) X Per-Martin Svensson (M) X Maria Mickelåker (C) X Marianne Åkerblad (M) X Gun Fisker (SPI) X Sara Anheden (S) X Ida Bornlykke (S) X Anders Throbäck (S) X Per Gustafsson (Sd) X Christer Yrjas (C) X Inger Åbonde (S) X Anders Rosengren (Sd) X Summa 8 4 Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige 61

62 Protokollsanteckning Till ärende 25 på kommunstyrelsens möte den 31 aug 2016 Vita Jobb vid offentlig upphandling Jag instämmer i Socialdemokraternas reservation mot att motionen avslås. Självklart ska vi i Sverige kräva Vita Jobb för alla som arbetar här! Tomelilla den 1 september 2016 Britta Berg, Vänsterpartiet 62