TOMELILLA KOMMUN Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 : Plats och tid Äppelkriget i kommunhuset, den, kl , Beslutande Leif Sandberg (C), ordförande Per-Martin Svensson (M), 1:e vice ordförande Torgny Larsson (S), 2:e vice ordförande Övriga närvarande Se sidan 2. Utses att justera Torgny Larsson (S) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet den 19 augusti 2016 och tid Underskrifter Sekreterare Pamela Lindqvist Ordförande Justerare Leif Sandberg (C) Torgny Larsson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 22 augusti 2016 Datum då anslaget tas ned 15 september 2016 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Pamela Lindqvist 1

2 : Övriga närvarande Stefan Larsson, kommunchef Pamela Lindqvist, kommunsekreterare Maria Wihlborg, personalchef Kristin Svensson, enhetschef Kultur och bibliotek Ann-Sofie Wedberg, enhetschef arbetsmarknadsenheten Jörgen Prahl, samhällsbyggnadschef Christina Jönsson, VA-chef Johan Nyholm, VA-ingenjör Ingrid Järnefelt, bygglovschef Ida Abrahamsson, miljöstrateg 2

3 : Ärenden vid dagens sammanträde med Kommunstyrelsens arbetsutskott 226 Ändringar i föredragningslistan 227 Dialoger och informationsärenden 228 Utökning av nattbemanning på Nybogatans LSS-boende 229 Ansökan om statsbidrag för kompetensutveckling av socialsekreterare Familjenämnden 230 Ansökan om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning inom kulturskolans verksamhet 2016/ Detaljplan för del av kvarteret Simson Planuppdrag 232 Särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) Inköps- och upphandlingsreglemente 235 Svar på motion om "Vita jobb" vid offentlig upphandling 236 Förslag till reviderad arbetsordning för integrationsrådet 237 Lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun 238 Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott Vård och omsorgsnämnden - VON 77/ Svar på medborgarinitiativ - Mobilfri skoltid inom Tomelilla kommun 240 Svar på motion - Håll arbetslinjen! 241 Reviderad internbudget 2016 Kommunstyrelsen 242 Arbetsordning för delegationen för arbetsmarknads- och näringslivsutveckling 243 Svar på återremiss - Ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet 244 Torget Tomelilla 245 Projekteringsuppdrag ny F-6 skola i Tomelilla tätort 246 Redovisning av anmälningsärenden ksau 17/8 247 Remiss - Mobilitetsplan för Skåne 248 Hantering av lokalvård i kommunala verksamheter 249 Personalärende 3

4 Ksau 226 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Leif Sandberg (C) görs följande ändringar i föredragningslistan: - Dialogärende kommunpolis Anna Hagenkötter utgår. - Beslutsärende åtgärdsvalsstudie (ÅVS) riksväg 11 hanteras som dialog. - Beslutsärende prissättningsmodell vid försäljning av mark hanteras som dialog. - Beslutsärende svar på motion om "Vita jobb" vid offentlig upphandling läggs till. - Beslutsärende hantering av lokalvård i kommunala verksamheter läggs till. - Beslutsärende personalärende läggs till. - Beslutsärende äskande om medel för utökning av personalresurser för ökad integration samt utökande av tjänstgöringsgrader för kulturskolans personal utgår. - Beslutsärende äskande om medel till biblioteksverksamhet för ökad integration samt utökning av personalresurser för genomförande utgår. - Beslutsärende sammanträdesdagar med mera 2017 utgår. 4

5 Ksau 227 Dnr KS 2016/2 Dialoger och informationsärenden s beslut lägger informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunchef Stefan Larsson informerar om följande: - Rekrytering av näringslivsstrateg på 100 % ska påbörjas. Tillgänglighetsfrågorna kommer att hanteras av planenheten, bygglovsenheten samt folkhälsostrateg. Kanslienheten har anställd en administratör som tillträder sin tjänst den 1 oktober Överförmyndarverksamheten behöver ytterligare en handläggare till årsskiftet, vilket hanteras i budgetberedningen. - Fortsatt utveckling gällande uppsagt avtal med Alliance Plus gällande städtjänster. - Kommunpolis och polisnärvaro. Torgny Larsson (S) önskar följande dialoger: - Kostenheten. Dialog angående kosten är inplanerad med nämndernas presidier vid nästa sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott den 24 augusti Varumärkesstrategi. Beslut att avsätta medel finns. Ekonomichef Anders Eriksson och verksamhetscontroller Eva Lundberg ges i uppdrag att ta fram vad som gäller beträffande de avsatta medlen, samt historiken kring gjorda överföring. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande: - Upphandling VA-utbyggnad Ullstorp. Förvaltningen föreslår att upphandlingen avbryts och att utbyggnaden genomförs i egen regi då detta bör bli billigare. - Fortsatt utveckling gällande vattenledning mellan Brösarp och Kivik. - VA-taxa. Arbetet med att ta fram VA-taxa fortgår. Förslag beräknas presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott vid dess sammanträde den 14 september

6 Ksau 227 forts. - Prissättningsmodell vid försäljning av mark. I nuläget finns ett pris om 80 kr/kvm. Olika typer av mark har dock olika behov av prissättning och förvaltningen föreslår en sektionering med olika pris utifrån typ av mark. Förvaltningen ges i uppdrag att skriva fram förslag att sektionerad prissättningsmodell för presentation i dialog vid nästa sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott den 24 augusti Tomtägare gjort förfrågan om möjligheter att köpa till ytterligare tomtmark till sin fastighet. Aktuell mark är detaljplanerad som bostadsmark. Förvaltningen ser inget hinder mot försäljning. Arbetsutskottet ställer sig bakom en prissättning baserad på procent av grundpriset + 50 kr/kvm vid försäljning av planlagd mark. Miljöstrateg Ida Abrahamsson informerar om följande: - Åtgärdsvalsstudie (ÅVS) riksväg 11 där kommunen har möjlighet att yttra sig. Arbetsutskottet uppdrar åt förvaltningen att skriva fram förslag till yttrande till arbetsutskottets nästa sammanträde den 24 augusti Av yttrandet ska det framgå att kommunen i första hand förordar 2+2-väg på den aktuella sträckan. Vid händelse att Trafikverket väljer 2+1-väg motsätter sig kommunen mitträcke på grund av omfattande trafik med långsamtgående fordon. Kommunen anser vidare att det är mycket viktigt med en avskild, vinterväghållen, cykelväg till Ramsåsa. Vid hållplatsläget är det av största vikt att det finns goda parkeringsmöjligheter. - Information och tidplan för andra åtgärdvalsstudier vilka berör Tomelilla kommun. Personalchef Maria Wihlborg informerar om följande: - Framtagande av riktlinje för avtalat distansarbete. Förslag kommer att presenteras vid nästa sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott den 24 augusti Kommunen har idag inga anställningsavtal där distansarbete är reglerat. - Förlängt samarbetsavtal med Försäkringskassan. - Sjuktalet för juni månad slutade på totalt 6,6 %. - Övriga personalärenden. Presentation av Ann-Sofie Wedberg, enhetschef arbetsmarknadsenheten. Enheten kommer att vara lokaliserad i järnvägsstationen. 6

7 Ksau 228 Dnr KS 2016/238 Utökning av nattbemanning på Nybogatans LSSboende s beslut beslutar medge utökning med 1,2 tjänster för att kunna genomföra nödvändig utökning av nattbemanning på Nybogatans LSS-boende. Finansiering sker inom befintlig ram. Ärendebeskrivning Vård och omsorgsnämnden beslutade den 26 maj 2016, VON 57, att äska om tilläggsanslag med kronor för finansiering av nödvändig utökad nattbemanning på Nybogatans LSS-boende. Äskandet har inte behandlats av kommunstyrelsens arbetsutskott. Det har vid kontroll visat sig att denna kostnad redan var medräknad i budget för Vård och omsorgsnämnden behöver därför upphäva beslutet att äska om tilläggsanslag. Vård och omsorgsnämndens behöver däremot föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott att medge anställning av den personal som behövs för den utökade bemanningen. Tidigare har två personal haft jourtjänstgöring. Då övergång sker till vaken bemanning behöver förstärkning med 1,2 tjänster ske. I vård och omsorgsnämndens beslut den 26 maj 2016, VON 57, lämnades följande bakgrund till ärendet. Enhetschef Marie Ståhlbrand och avdelningschef Camilla Andersson har den 17 maj 2016 lämnat tjänsteskrivelse med i huvudsak följande innehåll. 7

8 Ksau 228 forts. Sedan den 1 april 2015 har boendet utifrån en brukares behov, haft vaken nattbemanning på boendet. Brukaren har flera diagnoser och har ofta symtom i form av oro. Oron tar sig ofta uttryck i att hen vandrar. Går in i andra lägenheter och detta påverkar övriga boendes trygghet och integritet. Hen går ibland ut och är inte är lokaliserad. Det föreligger en stor risk för skada då hen inte beaktar trafikregler. Hen har inte förmågan att påkalla hjälp vid behov. Två brukare har utifrån ålder allt svårare att påkalla hjälp på egen hand Utifrån observationer och orosprofiler så är hen vaken stora delar av natten under mer än hälften av veckans nätter. Behovet bedöms vara stadigvarande. Vård och omsorgsnämndens förslag till beslut Vård och omsorgsnämnden beslutar upphäva tidigare beslut, VON 57/2016 om att äska tilläggsanslag med kronor för finansiering av nödvändig utökad nattbemanning på Nybogatans LSS-boende. Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att medge utökning med 1,2 tjänster för att kunna genomföra nödvändig utökning av nattbemanning på Nybogatans LSS-boende. Beslutsunderlag Beslut vård och omsorgsnämnden 57/2016. Beslut vård och omsorgsnämnden 72/2016. Tidigare behandling Vård och omsorgsnämnden 57/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar äska om tilläggsanslag med kronor för finansiering av nödvändig utökad nattbemanning på Nybogatans LSS-boende. 8

9 Ksau 228 forts. Vård och omsorgsnämnden 72/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar upphäva tidigare beslut, VON 57/2016 om att äska tilläggsanslag med kronor för finansiering av nödvändig utökad nattbemanning på Nybogatans LSS-boende. Vård och omsorgsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att medge utökning med 1,2 tjänster för att kunna genomföra nödvändig utökning av nattbemanning på Nybogatans LSS-boende. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med vård och omsorgsnämndens förslag. Beslutet skickas till: Vård och omsorgsnämnden Socialchef Madeleine Moberg 9

10 Ksau 229 Dnr KS 2016/295 Ansökan om statsbidrag för kompetensutveckling av socialsekreterare - Familjenämnden s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar ansöka om statsbidrag för kompetensutveckling av socialsekreterare inom den sociala barn- och ungdomsvården. Ärendebeskrivning Resultatet av socialtjänstens arbete med barn och unga som far illa eller riskerar att fara illa beror till stor del på personalens kompetens och det är kommunens ansvar att se till att personalen har den utbildning som krävs. Regeringen lyfter fram kompetensutveckling som ett viktigt område och anslår totalt 24 miljoner kronor till kommunerna för kompetenssatsningar. Målgruppen för statsbidraget är de handläggare som utreder och följer upp barnavårdsärenden samt deras chefer och arbetsledare inom den sociala barn- och ungdomsvården. Bidraget ska vara kopplat till kompetensläget och behovet i kommunen, vilket innebär att utbildningsinsatser med koppling till flyktingsituationen kan vara ett angeläget område. Statsbidraget kan användas till utbildningar, kompletteringsutbildningar i syfte att uppnå socionombehörighet, introduktionsprogram för nyanställda samt stöd och handledning för oerfaren personal. Möjlighet finns också att använda medel till kompetensinventering och att finansiera kostnader för samordning av utbildningsinsatser, till exempel resor och studiematerial. Tomelilla kommun kan beviljas 800 tkr i statsbidrag. Förutom aktuella socialsekreterares arbetstid kräver bidraget ingen ytterligare motprestation från kommunens sida. 10

11 Ksau 229 forts. Familjenämndens förslag till beslut Familjenämnden föreslår kommunstyrelsen att ansöka om statsbidrag för kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården. Beslutsunderlag Beslut familjenämnden, FN 85/2016. Tidigare behandling Familjenämnden 85/2016: Familjenämnden föreslår kommunstyrelsen att ansöka om statsbidrag för kompetensutveckling inom den sociala barn- och ungdomsvården. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med familjenämndens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 11

12 Ksau 230 Dnr KS 2016/270 Ansökan om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning inom kulturskolans verksamhet 2016/2017 s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar ansöka om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning inom kulturskolans verksamhet för läsåren 2016/2017 samt 2017/2018. Ärendebeskrivning Ansökan avser medel för personalresurser med ca 2,5 tjänst. 1,3 miljoner kr samt en borttagning av terminsavgifterna för att säkerställa jämlik tillgång till kulturaktiviteter i kommunen. Kvalitetshöjningen är tänkt att vara ett led i att skapa en mer jämlik kulturskola genom att förlägga kulturverksamhet i byarna, Brösarp, Onslunda och Smedstorp. Statens kulturråd kommer att tillhandahålla medel för kvalitetshöjning i kulturskolan under två läsår, 2016/2017 och 2017/2018, för kommuner att ansöka om. Kultur- och fritidsnämndens förslag till beslut Kultur- och fritidsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att ansöka om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning i kulturskolan 2016/2017. Beslutsunderlag Beslut kultur- och fritidsnämnden, KFN 48/2016. Tjänsteskrivelse enhetschef Kultur och bibliotek Kristin Svensson, handlingsid: KS

13 Ksau 230 forts. Tidigare behandling Kultur- och fritidsnämnden 48/2016: Kultur- och fritidsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen att ansöka om medel från statens kulturråd för kvalitetshöjning i kulturskolan 2016/2017 och beslutar vidare att följande del i ärendebeskrivning tas bort: samt en borttagning av terminsavgifterna. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen att besluta i enlighet med kultur- och fritidsnämndens förslag med tillägget att beslutet även bör avse ansökan för kommande läsår då aktuella medel kommer att vara tillgängliga att söka under två läsår. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13

14 Ksau 231 Dnr KS 2016/276 Detaljplan för del av kvarteret Simson - Planuppdrag s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Kvarteret omfattas av flera detaljplaner och för fastigheten Simson 9 gäller en detaljplan från Fastigheten har användningsändamålet bostad och handel i plan. En ansökan om bygglov för fritidsgården Soffta har inkommit. Med nu gällande detaljplan är det endast möjligt att ge ett tidsbegränsat bygglov. För att kunna ge ett permanent bygglov krävs att ny detaljplan upprättas. Förvaltningens förslag till beslut Föreslå till kommunstyrelsen att ge samhällsbyggnad i uppdrag att för prövning utarbeta förslag till ny detaljplan i enighet med vad som nedan redovisas för att möjliggöra verksamheten på fritidsgården Soffta. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse planarkitekt Ulrika Ljung, handlingsid KS Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. 14

15 Ksau 231 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 15

16 Ksau 232 Dnr KS 2016/278 Särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Inför varje mandatperiod finns det ett behov av att se över Tomelilla kommuns politiska organisation samt reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Behov förändras och möjligheter till effektivisering och en stärkt demokrati ska ses över. För framtagande av beslutsunderlag i dessa frågor bör en särskild beredning tillsättas bestående av en representant från varje parti som är invalt i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen bör också välja ordförande för beredningen samt en vice ordförande. Därutöver bör kanslichefen väljas till sekreterare i beredningen. Under innevarande mandatperiod har bland annat frågor kring arvodering och ökad demokrati tagits upp i motioner. Vidare finns det en diskussion kring hur samarbetet med våra grannkommuner ska se ut framöver, inklusive frågor om en gemensam myndighetsnämnd och en gemensam överförmyndarnämnd. Även frågan om förlorad arbetsförtjänst bör ses över. Beredningen får ett brett uppdrag och har möjlighet att vända på alla stenar de önskar vad gäller Tomelilla kommuns politiska organisation och reglementet om ekonomiska förmåner till förtroendevalda. Beredningen ska även begrunda hur förvaltningsorganisationen bäst ska kunna passa den politiska organisationen. 16

17 Ksau 232 forts. Enligt kommunallagen 5 kap 3 måste beslut om att ändra antalet ledamöter i fullmäktige fattas före utgången av februari månad valåret. För att ärendet ska kunna hanteras på kommunfullmäktiges sammanträde i februari 2018 behöver beredningen lämna sitt förslag i denna del senast i oktober I övrigt ska beredningsarbetet bedrivas så att förslag kan behandlas av kommunfullmäktige senast under våren Finansiering av beredningens arbete sker ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda kostnader. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillsätta en särskild beredning för organisations- och arvodesfrågor med uppdrag fram till valet 2018 med en representant från varje i Tomelilla kommuns fullmäktige invalt parti. Kommunstyrelsen beslutar att välja xx (X) till ordförande och yy (Y) till vice ordförande i beredningen. Till sekreterare i beredningen utses kanslichefen. Den särskilda beredningen ges i uppdrag att lämna förslag på organisationsförändringar och ersättningsbestämmelser för förtroendevalda inför mandatperioden Arbetet ska bedrivas så att förslag kan behandlas av kommunfullmäktige under våren 2018, förslag vad gäller antalet ledamöter i kommunfullmäktige ska dock lämnas senast i oktober Kommunstyrelsen beslutar att finansiering av beredningens arbete sker ur kommunstyrelsens buffert för oförutsedda kostnader. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS

18 Ksau 232 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Leif Sandbergs förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 18

19 Ksau 233 Dnr KS 2016/281 Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning (SAM) 2015 s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Personalchef Maria Wihlborg presenterar revisionen av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) under Rapporten kommer att behandlas i CESAM den 30 augusti Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen handlingsplan. Beslutsunderlag Rapporten systematiskt arbetsmiljöarbete 2015, handlingsid: KS Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 19

20 Ksau 234 Dnr KS 2013/105 Inköps- och upphandlingsreglemente s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar fastställa upprättat förslag till inköps- och upphandlingsreglemente för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Därmed upphävs tidigare upphandlingsreglemente, kf 7/2014. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva konkurrensreglemente för Tomelilla kommun, kf 149/2007. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva tidigare beslut, kf 197/2013, om upphandling av rättvisemärkta produkter. Reservationer Torgny Larsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning Upphandlingssamverkan Inom Ystad-Österlenregionen finns ett nära samarbete inom inköp och upphandling. Bland de grundläggande förutsättningarna för samverkan är att kommunerna har i princip likalydande upphandlingsreglemente/-policy. Simrishamns, Sjöbo och Ystads kommun har redan upphandlingspolicys som är likartade, medan Tomelilla kommuns nuvarande reglemente skiljer sig något mer från övriga. Det nu upprättade förslaget utgår från samma mall som samverkanskommunernas. Med detta är målsättningen att samverkan ska kunna fungera ännu smidigare. 20

21 Ksau 234 forts. Samverkan gör att vi tillsammans kan bli en större aktör på marknaden när vi genomför större upphandlingar och bör därmed kunna få bättre villkor och priser för de varor och tjänster vi köper in. Samverkan skulle försvåras väsentligt om reglementet/policydokumenten i de olika kommunerna spretar för mycket åt olika håll. Det finns vissa skillnader, men i princip gäller samma regler och värderingar för inköp och upphandling i de olika kommunerna inom Ystad-Österlenregionen. Ansvarsfördelning En viktig del av inköps- och upphandlingsreglementet är ansvarsfördelningen. Kortfattat kan sägas att kommunfullmäktige fastställer reglementet medan kommunstyrelsen är ytterst ansvarig för att upphandlingsverksamheten bedrivs på ett korrekt och effektivt sätt, samt ansvarar för samordning och övervakning av kommunens upphandlingsverksamhet. Kommunstyrelsen ansvarar också för kommungemensamma upphandlingar och för upphandlingar som berör flera nämnders verksamhetsområde. Nämnderna ansvarar för upphandling inom respektive ansvarsområde. Kommunstyrelsen och nämnderna fastställer i delegationsordningar på vilken nivå upphandlingar ska hanteras. Kommunchefen fastställer tillämpningsanvisningar till reglementet. Strategiskt upphandlingsarbete Vid upphandlingar ska, förutom upphandlingens totala värde, även beaktas om upphandlingen främjar de strategiska utvecklingsområden och nämndernas verksamhetsmål som varje år beslutas av kommunfullmäktige. 21

22 Ksau 234 forts. Upphandlingsverksamheten ska utgå från ett affärsmässigt korrekt uppträdande präglat av effektivitet, kompetens, socialt och miljömässigt hållbar utveckling samt samverkan. Kommunen ska verka för en god marknadskonkurrens på sikt genom att ge små och medelstora företag samma möjligheter att konkurrera som stora företag. Detta kan till exempel ske genom att upphandlingar är delbara i produktgrupper eller geografiska områden. Utgångspunkten vid varje upphandling ska vara att slutanvändaren ska få den ekonomiskt mest fördelaktiga varan eller tjänsten, anpassad till verksamhetens behov med hänsyn taget till miljö och sociala riktlinjer. Hållbar upphandling Sociala krav och miljöhänsyn ska vägas in som krav eller kriterier bland andra och vara relevanta och rimliga i förhållande till den vara eller tjänst som upphandlas. Kraven ska baseras på gällande miljömål och åtgärdsprogram samt tillgänglig vetenskaplig forskning och information. När totalkostnaden utvärderas ska i de fall där det bedöms lämpligt livscykelkostnaden beaktas. Kommunen ska, när det kan anses motiverat, ställa krav som motverkar diskriminering i samhället, bidrar till ökad jämställdhet och säkerställer goda arbetsvillkor för arbetstagare, inklusive avtalad meddelarfrihet för anställda i entreprenader och underentreprenader. Upphandlade varor och tjänster ska vara tillgängliga och användbara för alla. Kommunen ska anlita leverantörer som har ekonomisk kapacitet att fullgöra uppdraget under den tid som avtalet gäller, samt kan tillhandahålla varor och tjänster med den kvalitet och kompetens som krävs. Leverantörerna ska fullgöra sina skyldigheter till samhället och de ska ta sitt arbetsrättsliga ansvar. 22

23 Ksau 234 forts. I upphandlingar ska frågor kopplade till affärsmässighet, objektivitet, intressekonflikter och otillbörlig påverkan särskilt beaktas. Kommunens representanter ska ha ett affärsetiskt korrekt och opartiskt förhållningssätt. Upphäva konkurrensreglemente Sedan 2007 har Tomelilla kommun haft ett konkurrensreglemente (kf 149/2007). Den övergripande målsättningen med konkurrensreglementet är en effektiv användning av kommunens resurser, men också att öka mångfalden av producenter genom att fler privata, kooperativa och ideella entreprenörer. Stora delar av konkurrensreglementet är förlegat och används inte längre. De delar som fortfarande har relevans har arbetats in i det nya inköps- och upphandlingsreglementet samt kommer i delar finnas med i de tillämpningsanvisningar till inköps- och upphandlingsreglementet som kommunchefen kommer att fastställa. Kommunfullmäktige bör därför besluta att upphäva konkurrensreglemente för Tomelilla kommun, kf 149/2007. Upphäva tidigare beslut om rättvisemärkta produkter Vid kommunfullmäktiges sammanträde den 16 december 2013 fattades beslut om att bifalla Vänsterpartiets motion om upphandling av rättvisemärkta produkter, kf 197/2013. Beslutet har dock varit svårtolkat för upphandlande enheter eftersom det i upphandlingsunderlaget inte får krävas en viss märkning som exempelvis Fairtrade-märkning. För att uppnå samma mål om socialt och etiskt hållbar handel får istället upphandlingen göras i enlighet med principerna för rättvis handel. 23

24 Ksau 234 forts. För att uppnå detta mål finns det i förslaget till inköps- och upphandlingsreglemente en möjlighet inskriven för kommunen att ställa krav som motverkar diskriminering i samhället, bidrar till ökad jämställdhet och säkerställer goda arbetsvillkor för arbetstagare. Med dessa krav kan Tomelilla kommun bidra till en mer rättvis handel. Kommunfullmäktige bör besluta att upphäva tidigare beslut, kf 197/2013, om upphandling av rättvisemärkta produkter. Samtidigt antas det nya inköpsoch upphandlingsreglementet med möjligheten att ställa krav som kan bidra till en mer rättvis handel. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar fastställa upprättat förslag till inköps- och upphandlingsreglemente för Tomelilla kommun. (Handlingsid: KS ). Därmed upphävs tidigare upphandlingsreglemente, kf 7/2014. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva konkurrensreglemente för Tomelilla kommun, kf 149/2007. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva tidigare beslut, kf 197/2013, om upphandling av rättvisemärkta produkter. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS Inköps- och upphandlingsreglemente, handlingsid: KS Tidigare behandling 7/2016: överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Kommunstyrelsen 32/2016: Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till förvaltningen för vidare bearbetning och beaktande av Sara Anhedens (S) påpekande. 24

25 Ksau 234 forts. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att innehållet i inköps- och upphandlingsreglemente revideras utifrån innehållet i motion om "Vita jobb" vid offentlig upphandling, handlingsid: KS , samt att tidigare beslut, kf 197/2013, om upphandling av rättvisemärkta produkter inte upphävs. Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsgång Efter ställda propositioner finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar bifalla Leif Sandbergs förslag och avslå Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 25

26 Ksau 235 Dnr KS 2015/82 Svar på motion om "Vita jobb" vid offentlig upphandling s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen "Vita jobb vid offentlig upphandling av Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V). Reservationer Torgny Larsson (S) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ärendebeskrivning Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V) har den 30 mars 2015 inlämnat en motion om vita jobb vid offentlig upphandling med följande lydelse: Sverige är ett av EU-länderna som är sämst på att skydda arbetstagarnas sociala villkor vid offentliga upphandlingar. Den yttersta konsekvensen av det här blir social dumping med lönekonkurrens nedåt vilket tyvärr är en växande trend. För att förbättra villkoren för arbetstagare som är sysselsatta via kommunens upphandlingar har en modell tagits fram som kallas "Vita Jobb". Modellen innebär att den offentliga upphandlaren kräver att de upphandlade företagen enligt upphandlingsavtalet ska tillämpa utvalda sociala villkor i branschkollektivavtal och arbetsrättslagstiftning. De svenska upphandlingsreglerna tillåter uttryckligen att upphandlaren ställer krav på kontraktsvillkor som föreskriver sådana sociala hänsyn. Vid brott mot dessa regler kan upphandlaren kräva skadestånd eller häva avtalet. Om upphandlaren ställer sådana krav är denne också skyldig att kontrollera att dessa följs. 26

27 Ksau 235 forts. EG-domstolen har skärpt reglerna för vilka sociala villkor en offentlig upphandlare får kräva av företag vid tillfälligt arbete över EU:s gränser, Vita jobb har anpassats till detta. Företagen ska enligt tillkommande villkor i upphandlingsavtalet tillämpa motsvarande anställningsvillkor i kollektivavtal och svensk arbetsrättslagstiftning enligt den EU-lag som gäller vid tillfälligt arbete över gränserna, utstationeringslagen (1999:678). Samma regler gäller för både svenska företag och företag från ett annat EU-land. Vita Jobb kräver dock inte kollektivavtal eftersom det inte är lagligt vid offentlig upphandling. Vita Jobb påverkar inte heller fackens dagliga verksamhet med att teckna kollektivavtal. Vita Jobb har funnits sedan 2004 och har bland annat tillämpats av Stockholms stad. Vi yrkar därför att: Tomelilla kommun med dess helägda bolag börjar tillämpa modellen Vita Jobb vid offentliga upphandlingar. Kanslichef Johan Linander har den 12 juli 2016 lämnat tjänsteskrivelse med i huvudsak följande innehåll: Modellen Vita jobb arbetades fram av Stockholm stad i samarbete med fackföreningar som ansågs hårt drabbade av svartarbete vid offentliga upphandlingar. Stockholm använde modellen för sina upphandlingar fram till Modellen drivs nu av LO tillsammans med samtliga LO-förbund började Malmö stad att använda modellen. Vita jobb är en upphandlingsmodell som kan användas vid tjänsteupphandlingar i stat, kommuner och landsting som handlar om att bekämpa svartarbete, skattefusk och oseriösa arbetsgivare. 27

28 Ksau 235 forts. Enligt LO bygger modellen på fyra grundpelare som alla anbudsgivande företag måste underordna sig: Företagen måste erbjuda sina anställda kollektivavtalsenliga villkor utifrån de begränsningar som Lavallagen anger. Underentreprenörer omfattas av samma regler och att huvudentreprenören ansvarar för att underentreprenörer följer dem. Uppenbara brott mot reglerna leder till uppsägning av avtalet samt eventuellt skadeståndsanspråk. Företaget förbinder sig att visa relevanta handlingar för de kontrollanter som kommunen väljer att anlita. Även underentreprenörer kan kontrolleras. I Malmö kontrakteras ombudsmän från LO-förbunden för att utföra kontrollerna. Detta har kritiserats av bland annat Svenskt Näringsliv som menar att fackliga företrädare ges långtgående möjligheter till insyn i ett företags affärsverksamhet genom de villkor som ställs med en upphandling i enlighet med Vita jobb-modellen. Konkurrensverket har dock fastslagit att inget hindrar att kommunen anlitar fackliga företrädare för att utföra kontrollerana. Emellertid kan det vara svårt för kommunen att kvalitetsäkra kompetensen hos ombudsmännen att genomföra dessa kontroller i kommunens namn. Tomelilla kommuns inköps- och upphandlingssamverkan med Ystads, Sjöbo och Simrishamns kommuner bygger på att kommunerna har överensstämmande upphandlingsreglementen/-policydokument. Övriga kommuner inom Ystad-Österlenregionens upphandlingssamverkan har inte krav på att använda Vita jobb-modellen i sin upphandlingspolicy. Ett krav i inköps- och upphandlingsreglementet på att Tomelilla kommun ska använda Vita jobb-modellen i sina upphandlingar skulle försvåra samverkan och vara ett avsteg från målsättningen att ha likalydande reglemente/policy. Möjligheten att gemensamt kunna få bättre villkor och priser för de varor och tjänster vi köper in skulle sannolikt minska. 28

29 Ksau 235 forts. Kommunfullmäktige bör därför besluta att avslå motionen "Vita jobb vid offentlig upphandling. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen "Vita jobb vid offentlig upphandling av Sara Anheden (S), Ida Bornlykke (S), Britta Berg (V) och Figge Bergqvist (V). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS Motion om "Vita jobb" vid offentlig upphandling, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunfullmäktige 37/2015: Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. 83/2015. Motionen remitteras till kommunchefen för yttrande. 116/2015: Arbetsutskottet beslutar att återremittera motionen till förvaltningen i avvaktan på konkurrensverkets ställningstagande och regeringens utredning. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet beslutar föreslå bifall till motionen. Leif Sandberg (C) föreslår att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsgång Efter ställda propositioner finner ordföranden att arbetsutskottet bifaller Leif Sandbergs förslag och avslår Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 29

30 Ksau 236 Dnr KS 2015/102 Förslag till reviderad arbetsordning för integrationsrådet s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar revidera arbetsordning för integrationsrådet i enlighet med bilaga, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen beslutade den 8 april 2015, KS 79, att anta arbetsordning för integrationsrådet. Sedan rådet tillsattes har behov av revideringar i arbetsordningen uppkommit. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar revidera arbetsordning för integrationsrådet i enlighet med bilaga, handlingsid: KS Beslutsunderlag Arbetsordning för integrationsrådet, beslutad den 8 april Förslag till reviderad arbetsordning för integrationsrådet, handlingsid: KS Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 30

31 Ksau 237 Dnr KS 2016/211 Lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Ärendebeskrivning Utifrån ett säkerhets- och trygghetsperspektiv har det uppkommit ett behov av att revidera de nuvarande lokala ordningsföreskrifterna. Grundläggande bestämmelser om allmän ordning och säkerhet på offentliga platser finns i Ordningslagen (SFS 1993:1617). De lokala ordningsföreskrifterna kompletterar ordningslagen med specifika bestämmelser för Tomelilla kommun. Detta i syfte att kunna upprätthålla allmän ordning på offentlig plats. Kommunfullmäktige fattade beslut om nya lokala ordningsföreskrifter på sitt sammanträde den 13 juni 2016, men eftersom Länsstyrelsen upphävde beslutet i vissa delar behöver ärendet tas om. Länsstyrelsen anmärkte framförallt på storleken på området för alkoholförtäringsförbud och detta har därför förtydligats. Länsstyrelsen upphävde även paragrafen om campingförbud eftersom den menade att förbudet var för generellt i förhållande till allemansrätten. Tidigare har Tomelilla kommun inte haft något campingförbud i de lokala ordningsföreskrifterna. Det har inte heller uppkommit något sådant behov och därför föreslås att inget sådant förbud ska införas. 31

32 Ksau 237 forts. Den största förändringen i jämförelse med nu gällande lokala ordningsföreskrifter är området med förbud att förtära alkohol enligt 13. Bland annat med anledning av dokumenterade problem med alkoholpåverkade personer så behöver området utökas enligt följande (se även karta i bilaga 1): Järnvägsstationen och avgränsat område söderut längs järnvägsspåret Området vid järnvägsstationen och området söderut längs järnvägsspåret är ett tillhåll för alkoholförtäring och polisen har påpekat problemet med att de inte kan agera mot dessa personer eftersom området inte omfattas av de lokala ordningsföreskrifternas förbud mot alkoholförtäring. Torget och området runt fritidsgården Soffta samt västra delen av Gustafs Torg På Torget och området runt fritidsgården Soffta samt västra delen av Gustafs Torg är ett område med många minderåriga barn och ungdomar. Det är också ett område där många allt för unga personer dricker alkohol. För att kunna agera mot och minska problemet behövs ett förbud mot alkoholförtäring inom detta område. Välabäcken med sträckning ner till Skogsbacken Välabäcken och sträckningen ner till Skogsbacken är ett område med mycket fylleri under sommarhalvåret. För att kunna agera mot och minska problemet behövs ett förbud mot alkoholförtäring inom detta område. Lekplatser och skolgårdar Samtliga lekplatser och skolgårdar, inom den tid då dessa är offentlig plats, inom Tomelilla kommun bör omfattas av förbud mot alkoholförtäring. Vi ser ett stort behov av att skydda barn från berusade personer. Alkoholförtäring på lekplatser och skolgårdar innebär också skaderisker på grund av krossade flaskor. 32

33 Ksau 237 forts. I övriga delar har några förändringar skett i förhållande till det beslut som kommunfullmäktige fattade i juni, dock mestadels redaktionella förändringar. När kommunfullmäktige har beslutat om de lokala ordningsföreskrifterna sänds de till länsstyrelsen som slutligt fastställer dessa i en författning för Skåne län. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse kanslichef Johan Linander, handlingsid: KS Lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun kartbilaga, handlingsid: KS Länsstyrelsens beslut dnr om lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun, handlingsid: KS Tidigare behandling 156/2016: Kommunfullmäktige beslutar att anta nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun enligt bilaga 1. Kommunstyrelsen 137/2016: Kommunfullmäktige beslutar att anta nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun enligt bilaga 1, handlingsid: KS Kommunfullmäktige 84/2016: Kommunfullmäktige beslutar att anta nya lokala ordningsföreskrifter för Tomelilla kommun enligt bilaga 1, handlingsid: KS

34 Ksau 237 forts. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 34

35 Ksau 238 Dnr KS 2016/294 Handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott Vård och omsorgsnämnden - VON 77/2016 s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Vid delårsbokslutet för tertial 1 konstaterades att Vård och omsorg prognosticerar ett underskott om 3 mnkr för Ekonomisk uppföljning redovisas vid varje sammanträde i vård och omsorgsnämnden. Tertialbokslut samt årsbokslut behandlas som beslutsärende och övriga månader redovisas i dialogform. Vård och omsorgsnämnden har för att komma tillrätta med det prognosticerade budgetunderskottet vidtagit följande: - Genomlysning av hemtjänsten (slutlig analys presenterades för nämnden vid dess sammanträde den 23 juni 2016). Några åtgärder har redan vidtagits av nämnden med anledning genomlysningen. - Effektiviseringar i befintlig organisation. Bland annat har man dragit ner 2,25 tjänst, vilka var övertaliga. Medarbetare har flyttats om mellan områden och schemaändringar har gjorts. Hemtjänst Tranås utgår numera från hemtjänst Väster vilket medför samordningsvinster. Samordnarna kommer också att arbeta operativt ute på fältet. - Beslut om minskad grundbemanning i hemtjänsten (från 100 % till ca 85 %), VON 58/2016. Beslutet innebär en minskning med 3,5 årsarbetare. Då det finns vakanta tjänster i verksamheten kommer samtlig berörd tillsvidareanställd personal att erbjudas tjänster i andra verksamheter. 35

36 Ksau 238 forts. - Uppdrag till förvaltningen att analysera sjukfrånvaron hos personalen, vilken ligger över snittet i kommunen, samt ta fram förslag till åtgärder för att minska frånvaron. Presentation av analys och åtgärdsförslag ska presenteras på vård och omsorgsnämndens sammanträde den 25 augusti. - Studieuppdrag översyn av verksamhetens organisation (inklusive e-hälsa). Genomförande av analys av verksamhetens organisation med särskilt beaktande av de synpunkter som utförd genomlysning av hemtjänsten (VON 2016/11), SAM-enkät (VON 2016/35) och arbetsmiljöverkets inspektion (VON 2016/41) påtalat. Studieuppdraget innefattar även en översyn över vilka tekniska hjälpmedel som finns och som kan användas i verksamheten. Studien ska vara klar att presenteras vid vård och omsorgsnämndens sammanträde den 27 oktober Beslutsunderlag Vård och omsorgsnämnden 77/2016. Tjänsteskrivelse kommunsekreterare Pamela Lindqvist och socialchef Madeleine Moberg, handlingsid: VON Tidigare behandling Vård och omsorgsnämnden 77/2016: Vård och omsorgsnämnden beslutar översända handlingsplan utifrån befarat budgetunderskott 2016 till kommunstyrelsen. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 36

37 Ksau 239 Dnr KS 2016/101 Svar på medborgarinitiativ - Mobilfri skoltid inom Tomelilla kommun s beslut överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Ärendebeskrivning Cornelia Berglund har den 10 mars 2016 lämnat medborgarinitiativ med följande lydelse: En del skolor har mobilfritt under lektionstid vilket är svårt att efterleva då elever sitter i smyg under lektionen och spela eller vara på sociala medier. Att läraren ska behöva hålla koll även på denna punkt är för en bra arbetsmiljö är för mycket begärt. Under raster samlas man runt mobiler eller sitter ensam med sin mobil. Bättre social samvaro under raster utan mobil. Minska chansen att barn blir filmade/fotade som sedan används till att kränka på sociala medier. Förslag: mobiler samlas in på morgonen av lärare och lämnas tillbaka vid skoltidens slut. Det finns bara vinster både för elever och lärare. beslutade den 27 april, Ksau 128, att remittera medborgarinitiativet till familjenämnden för yttrande. Familjenämnden har avgett yttrande den 22 juni 2016, FN 78, med följande lydelse. 37

38 Ksau 239 forts. Det är skolans ansvar att skapa studiero och en trygg arbetsmiljö för eleverna. De skolor som infört mobilförbud har främst anfört argument om att eleverna använder mobiltelefonen på lektionstid, något som stör undervisningen och klasskamrater. Via appar har även smygfilmning av lektioner förekommit, vilket uppfattats som kränkande av lärare. En diskussion med elever om förhållningssätt på sociala medier och källkritik på internet är angeläget när digitala medier får en allt större betydelse. Den tekniska utvecklingen är dock positiv för skolans del, en mobiltelefon idag motsvarar en liten dator och kan användas på olika sätt i skolarbetet. Tillsammans med appar och specialprogram kan den även utgöra ett pedagogiskt hjälpmedel för elever med behov av särskilt stöd. Om skolan är tydlig och konsekvent med vad som är tillåtet när mobilen övergår till att vara en hjälp i skolarbetet och inte en privat angelägenhet kan telefonen vara en tillgång istället för ett störande inslag. Lärare har med stöd av skollagen rätt att beslagta mobiltelefoner om de stör undervisningen och skolan kan skapa egna ordningsregler för användning av mobiler. Hur skolan ska agera är upp till den enskilde rektorn efter samråd med berörda lärare. Överenskommelser mellan lärare och elever om när mobilanvändning är lämpligt är också ett alternativ med tanke på mobilens funktion som hjälpmedel. Om mobiltelefoner inte utgör ett problem finns dock inte fog för att införa generella förbud som istället riskerar att flytta fokus från de saker skolan verkligen behöver jobba med. Familjenämndens förslag till beslut Familjenämnden föreslår kommunstyrelsen att anse medborgarinitiativet besvarat med förvaltningens yttrande Beslutsunderlag Beslut familjenämnden 78/2016 Medborgarinitiativ - Mobilfri skoltid inom Tomelilla kommun, handlingsid: KS

39 Ksau 239. Tidigare behandling Familjenämnden 78/2016: Familjenämnden föreslår kommunstyrelsen att anse medborgarinitiativet besvarat med förvaltningens yttrande. 128/2016: beslutar remittera medborgarinitiativet till Familjenämnden för yttrande. Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) föreslår att arbetsutskottet beslutar överlämna ärendet till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med Torgny Larssons förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 39

40 Ksau 240 Dnr KS 2014/256 Svar på motion - Håll arbetslinjen! s förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar yttrandet samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Ärendebeskrivning Mats Andersson (M) Anders Albäck (FP) Leif Sandberg (C) Bo Herou (KD) har den 29 augusti 2014 inlämnat en motion Håll arbetslinjen! med följande lydelse: Alla ska ha samma möjligheter att växa och utvecklas. Vi vill att fler människor ska kunna stå på egna ben och känna glädjen i att kunna försörja sig genom eget arbete. Alla som kan ska ha ett jobb att gå till och ingen ska lämnas utanför. Jobben bygger Tomelilla kommun starkt och att ha ett jobb gör att vi känner oss behövda och ingår i den gemenskap som en arbetsplats innebär. Full sysselsättning är det bästa sättet att skapa sammanhållning och minska klyftorna i ett samhälle. Vi kallar det arbetslinjen. Arbetslinjen innebär ett ansvar för kommunen att se till att ingen ska kunna lyfta försörjningsstöd utan sysselsättande aktivitet och motprestation. Denna motprestation ser vi som en viktig del för att varje person ska få ett bra stöd att hitta snabbaste vägen till självförsörjning. Bara genom att aktivt arbeta med att öka kontaktytorna, praktikplatser och riktad fortbildning kan utanförskapet brytas, i flera delar menar vi att kommunen nu måste göra mer. Vi vill att Tomelilla kommuns arbetsmarknadsenhet ska garantera praktik, yrkesintroduktionsplatser(ya) och kompetenshöjande verksamheter i kombination med att en aktiv arbetsmarknadsplanering görs obligatorisk, där motprestationen blir central. Ingen ska kunna lyfta försörjningsstöd utan sysselsättande aktiviteter och motprestation. Varje insats måste göras för att nå snabbaste vägen till självförsörjning! 40

41 Ksau 240 forts. Vi yrkar att Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen och dess förvaltning i uppdrag att införa krav på sysselsättande/utvecklande motprestation före utbetalning av försörjningsstöd! Socialchef Madeleine Mobergs svar på motionen: Mats Andersson(m), Leif Sandberg (c), Anders Albäck (fp) samt Bo Herou (kd) har i en gemensam motion yrkat att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen och dess förvaltning i uppdrag att införa krav på sysselsättande/utvecklande motprestation före utbetalning av försörjningsstöd. I utredningen om ansvarsfördelning inom arbetsmarknadsområdet nämns bland annat de som har svårigheter att etablera sig på eller står helt utanför arbetsmarknaden. Precis som motionärerna anför beskrivs arbetslöshet som en orsak till otrygghet och utanförskap. För att underlätta inträdet på arbetsmarknaden, genom åtgärder och samarbete, ska en arbetslivs- och näringslivsdelegation skapas och därigenom även ett forum som möjliggör samverkan mellan kommunen, näringslivet och arbetsförmedlingen. Ett sätt för kommunen att arbeta mer aktivt med arbetsmarknadsfrågan och i högre grad ta det ansvar som efterfrågas i motionen. Bildandet av en arbetsmarknadsenhet är en annan del i arbetet med att bryta och motverka utanförskap och ger kommunen ytterligare verktyg. En plattform för olika åtgärder, likt den beskrivningen motionen ger. Rätten att kräva motprestation infördes på 90-talet och används i alla kommuner, Tomelilla inräknat. Verksamheten har till för ett par år sedan haft en arbetsmarknadsenhet dit arbetslösa sökande hänvisats för hjälp med jobbansökningar, praktikplatser, gruppverksamheter mm. Deltagande var krav för att beviljas bistånd. Den verksamheten avslutades då flertalet deltagare stod långt ifrån arbetsmarknaden och inte kunde tillgodogöra sig gruppaktiviteter. De var i behov av individuella insatser som tex kontakt med sjukvård/psykiatri, utredning av arbetspsykolog och stöd i vardagen. 41

42 Ksau 240 forts. Krav/motprestation i någon form ställs på samtliga personer som uppbär försörjningsstöd. Alla insatser görs för att precis som motionen avser nå snabbaste vägen till självförsörjning. Att generellt ställa krav på motprestation kommer inte ge något mervärde i förhållande till hur arbetet bedrivs idag. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen antar yttrandet samt föreslår kommunfullmäktige att anse motionen besvarad. Beslutsunderlag Motion Håll arbetslinjen, handlingsid: KS Kommunfullmäktiges beslut 147/2014. s beslut 184/2016: Yttrande socialchef Madeleine Moberg, handlingsid: KS Tidigare behandling Kommunfullmäktige 147/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. 184/2016: Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 42