DEL AV VÄSTER-SKÄSTRA 5:40 M.FL., BOSTÄDER VID SKÅLBOSJÖN

Transkript

1 Datum Dnr KS 0014/11 Samhällsutvecklingsförvaltningen SAMRÅD UTSTÄLLNING GODKÄNNANDE/ LAGA KRAFT ANTAGANDE DETALJPLAN DEL AV VÄSTER-SKÄSTRA 5:40 M.FL., BOSTÄDER VID SKÅLBOSJÖN LJUSDALS KOMMUN GÄVLEBORGS LÄN PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser daterad Planbeskrivning daterad Genomförandebeskrivning daterad Samrådsredogörelse daterad Utlåtande daterad Sammanfattning av MKB-checklista daterad VA-utredning daterad PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Väster-Skästra 5:40 ligger utmed Skålbosjöns östra strand och är sedan tidigare planlagd för ett antal tomter för fritidsboende. Inom gällande plan finns möjlighet till fler avstyckningar än de som är genomförda. En gemensamhetsanläggning i form av en lokalgata går genom området och skapar en naturlig avgränsning mellan stranden och tomtmarken. Fastighetsägaren/exploatören vill förändra områdets tomtindelning dels för att skapa fler möjliga tomter och dels för att bereda plats för en hållbar vatten- och avloppslösning. Detaljplanens syfte är att möjliggöra avstyckning av ytterligare tomter för bostäder på nuvarande naturmark samt att bereda plats för område för VA-anläggningar. Ett mindre vattenområde som möjliggör utplacering av en flytbrygga med båtangöring ska också planläggas. Planen genomförs med normalt planförfarande. Postadress Telefon Bankgiro Postgiro E-post: Ljusdal Telefax samhallsutvecklingsforvaltningen@ljusdal.se

2 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Planläggningen bedöms förenlig med bestämmelserna. 3 kap. MB behandlar grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vatten, d.v.s. riksintressen. 4 kap. MB behandlar särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden, d.v.s. riksintressen för geografiskt bestämda områden. 5 kap. MB behandlar miljökvalitetsnormer. Planområdet ingår i ett område vilket länsstyrelsen redovisar som riksintresse för friluftslivet (Ljusnans dalgång) enligt MB 3 kap.6. Miljökvalitetsnormer finns för utomhusluft. Dessa avser kväveoxider, kvävedioxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar och ozon. De bildas vid förbränning. Detaljplanen bedöms inte medföra ökade utsläpp. Miljökvalitetsnormer finns även för omgivningsbuller samt vatten. Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra att MKN för buller överskrids. MKN för ytvattenförekomster kan påverkas vid ett plangenomförande. Skålbosjön har en otillfredsställande ekologisk status och lider av övergödning och morfologiska förändringar. Vattenförekomsten omfattas av ett generellt undantag av tidsfrist till år 2021 från miljökvalitetsnormen att uppnå god ekologisk status. Den kemiska ytvattenstatusen är god. PLANDATA Lägesbestämning Planområdet utgörs av ett mindre område utmed Skålbo-sjöns östra strand nordväst om Järvsö samhälle. Planområdet nås via en samfälld väg som ansluter till Skålbovägen och länsväg 696, Rödmyravägen. Planen avgränsas av befintliga plangränser i norr och öster, vattenområdet i väster, befintlig fastighet i nordväst samt av de redan bebyggda fastigheterna i söder. Areal Planområdets totala area uppgår till ca 2,4 hektar. Ett vattenområde om cirka 0,05 hektar ingår i arean. Markägoförhållanden Marken inom planområdet ägs till största delen av Berglin Bygg AB, Järvsö. Två mindre privatägda fastigheter ligger inom planområdet. Lokalgatan ingår i en samfällighet, Väster-Skästra s16. Vattenområdet ingår i en samfällighet, Väster-Skästra s17. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom riksintresse för friluftslivet.

3 I Översiktsplan för Ljusdals Kommun 2010 anges att utvecklingen av en- och tvåbostadshus för fritidsboende är av betydelse. Järvsö anges som ett område för utveckling av turism och fritidsboende. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planområdet är i sin helhet planlagt för fritidsboende och naturmark. Strandskyddet är i gällande plan upphävt inom kvartersmark. Området ingår i Länsstyrelsens Gävleborg program för värdefull natur, nr 139, Nedre Mellanljusnan. Här avses området Ljusnandalen från Ljusdal till Arbråsjöarna men inget enskilt objekt finns utpekat inom planområdet och området är inte heller särskilt beskrivet i objektsbeskrivningen. Program för planområdet Något planprogram upprättas inte då området är av mindre omfattning och en detaljplan redan föreligger. Motiverat ställningstagande till behov av Miljökonsekvensbeskrivning (MKB) Enligt 5 kap. 18 PBL skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas, om en detaljplan medger en användning av mark eller av byggnader eller andra anläggningar som innebär en betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten och andra resurser. Omgivningsförutsättningar och den påverkan detaljplanen bedöms innebära på miljön, hälsan och hushållningen har redovisats i denna planbeskrivning och i bilagorna till beskrivning. Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att ett genomförande av planförslaget inte innebär någon betydande påverkan i den betydelse som avses i PBL. Motivet för detta kan sammanfattas i nedanstående punkter. Miljö Ett genomförande av detaljplanen innebär begränsad påverkan på miljön i området. Planområdet är inte stort till sin utbredning och området runt detta är redan ianspråktaget för fritidsboende i enlighet med gällande detaljplan. Ytterligare bebyggelse i enlighet med intentionerna i föreliggande detaljplan innebär inte någon betydande påverkan på miljön. Hälsa/ säkerhet Ett genomförande av detaljplanen innebär ingen risk för människors hälsa och säkerhet i den betydelse som avses i PBL. Området ingår i riksintresse för friluftsliv och ett genomförande av detaljplanen ökar människors möjligheter till ett hälsosamt friluftsliv i området. Hushållning med mark, vatten och andra resurser Ett genomförande av detaljplanen innebär inget resursslöseri. Befintlig infrastruktur nyttjas i stor omfattning och kvartersmarken som nyttjas är till största delen redan planlagd för bebyggelse. Naturmarken som tas i anspråk är på ett naturligt sätt avskiljd från strandområdet genom en befintlig genomfartsväg. Checklista med bedömningsgrunder läggs till planhandlingarna. Tidigt samråd om behovet av MKB har genomförts med Länsstyrelsen Gävleborg.

4 Kommunala beslut i övrigt Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att upprätta ett nytt förslag till detaljplan på sökandens bekostnad. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Natur Mark och vegetation Området sluttar kraftigt mot norr, mot Skålbosjön. Nivåskillnaden är ca 20 meter. Området är till stor del skogbevuxet. Geotekniska förhållanden Någon geoteknisk undersökning har inte genomförts. Förorenad mark Inga kända föroreningar finns inom planområdet. Marken består till största delen av orörd skogsmark. Radon Området är inte utpekat som något riskområde för radon. Radonskyddat byggande förordas. Risk för skred/höga vattenstånd Marken bedöms inte som skredbenägen och är inte heller utpekat som översvämningsdrabbat i SMHI:s kartering. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns ingen bebyggelse men gällande plan anger fritidshusbebyggelse. Söder om planområdet finns ett antal fritidshus av traditionell karaktär. Offentlig och kommersiell service Tillgången till offentlig och kommersiell service finns i Järvsö och Ljusdals samhällen. Avståndet till Järvsö samhälle är ca 6 km. Tillgänglighet Markens naturliga lutning gör att tillgängligheten för rörelsehindrade kan upplevas som begränsad inom planområdet. Inom varje tomtplats kommer tillgängligheten i och till bostaden att kontrolleras vid bygglovgivning för att uppfylla kraven i PBL.

5 Anläggandet av en, för området, allmän flytbrygga vid stranden kommer att öka tillgängligheten till strand- och vattenområdet. Byggnadskultur och gestaltning Minsta tomtyta föreslås till 1100 kvadratmeter. Bebyggelse i en våning tillåts. Största tillåtna byggnadsarea per fastighet är 120 kvadratmeter, inklusive uthus. Loft alternativt soutterrängvåning får inredas. Taklutningar mellan 22 och 32 grader tillåts. Bebyggelsen ska utformas med träfasader av traditionell karaktär. Takbeläggning får inte utföras av blank eller svart trapetskorrugerad plåt. Rött lertegel, takshingel och gräs- eller sedumtak är att föredra. Friytor Naturmiljö Tomtplatserna läggs i mindre grupper med naturmark emellan. Naturmarken utmed sjön avgränsas naturligt via den lokalgata/gemensamhetsanläggning som går genom planområdet. Strandskydd Strandskyddet föreslås upphävas inom kvartersmarken, lokalgatan och vattenområdet men bestå inom naturmarken. Ett upphävande bedöms inte påverka strandskyddets syften; allmänhetens fria passage utmed stranden säkerställs och påverkan på djur- och växtlivet bedöms som marginellt då marken utmed stranden och runt planområdet i övrigt, består av orörd natur. Som särskilt skäl för upphävandet av strandskyddet hävdas att den gamla landsväg som går genom området på ett tydligt sätt avskiljer kvartersmarken från strandområdet. Bryggan som planeras inom vattenområdet ökar tillgängligheten till vattnet och kan även nyttjas av allmänheten. Vattenområden Ett mindre vattenområde ingår i planförslaget. Här avses en flytbrygga uppföras som ska nyttjas av fastigheterna i området. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik En befintlig lokalgata går genom området. Lokalgatan ingår i en gemensamhetsanläggning. Kompletterande lokalgator kommer att dras fram allteftersom tomterna exploateras, och läggs till befintlig gemensamhetsanläggning.

6 Kollektivtrafik Buss- och tågtrafik finns tillgänglig i Järvsö samhälle ca 6 km från planområdet. Parkering, varumottag, utfarter Parkering för bostädernas behov ska ordnas inom den egna fastigheten. Störningar Planområdet är inte utsatt för några störningar. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Skålbosjön har en otillfredsställande ekologisk status och lider av övergödning och morfologiska förändringar. Avloppsanläggningen ska utformas med hög skyddsnivå vilket är i linje med vattenmyndighetens åtgärdsprogram. Fastigheterna planeras med en trekammarbrunn för varje tomtplats och gruppvis gemensam efterföljande rening i 4 markbäddar med fosforfälla. Varje markbädd utförs som en gemensamhetsanläggning för de nyttjande fastigheterna. Utsläpp från bostadsområdets VA-anläggning måste minimeras. En VA-utredning för planområdet biläggs planhandlingarna. Samråd om VAanläggningens utformning och placering har hållits med kommunens miljöenhet. I detaljplanen avsätts mark för områdets dricksvattenförsörjning. Beroende på vattnets mängd och kvalitet i befintlig brunn kan en ny borrad brunn uppföras strax intill den befintliga brunnen. Dagvattnet tas omhand inom varje fastighet. Värme Området ingår inte i verksamhetsområde för fjärrvärme. El Nätägare i området är Fortum. De nya fastigheterna ansluts individuellt till befintligt elnät. Avfall Avfallshanteringen inom planområdet sköts av Renhållningen, Ljusdals Kommun. Administrativa frågor Genomförandetiden slutar 5 år efter den dag planen vunnit laga kraft. Konsekvenser av planens genomförande En utbyggnad av fritidsboendet inom planområdet innebär att naturmark tas i anspråk för bebyggelse. Tillgången på naturmark i trakten är i stort sett obegränsad, platsen ligger naturskönt och ostört vilket gör området väl lämpat för fritidsboende.

7 Ur jämställdhets- och sociala aspekter saknar området stor betydelse på grund av sin ringa utbredning, men här bör finnas goda förutsättningar för en positiv inverkan på människors hälsa. Området är skogbevuxet och starkt kuperat och har därför begränsad tillgänglighet i dagsläget. En utbyggnad enligt planförslaget bör öka tillgängligheten både avseende mark- och vattenområdet. Områdets eventuella negativa påverkan på Skålbosjöns vattenkvalitet minimeras genom VA-anläggningens utformning. Området är sedan tidigare planlagt för fritidsboende och ett nollalternativ innebär en fortsatt utbyggnad enligt gällande detaljplan. MEDVERKANDE TJÄNSTEMAN Plankonsult ARK.Kreativa, genom Agneta Niklason, Arkitekt MSA Planingenjör Stefan Norberg, Ljusdals kommun Ljusdal ARK.Kreativa Agneta Niklason Antagen av kommunfullmäktige i Ljusdals kommun och vunnit laga kraft den 17 februari 2012.