Protokoll Socialnämndens arbetsutskott. 21 november 2018

Transkript

1 Socialnämndens arbetsutskott 21 november 2018

2 SON 2018/22 Plats och tid Ösel, 21 november 2018, klockan Närvarande Beslutande Håkan Ericsson (S), Ordförande Monika Eriksson (V), 1:e vice ordförande Johan Malmros (C), 2:e vice ordförande Lena Stenström (MP) Rolf Öström (M) Övriga Marica Gardell, socialdirektör, 84-99, Helena Eskedahl, nämndsekreterare, 84-99, Anna Sofia Hakeberg, kommunikatör, 84-99, Kristina Pajuäär, administrativ chef, 85, Christina Godarve, avdelningschef IFO, 88-90, Agneta Nyström, avdelningschef hemtjänst, 95, Anna-Lena Gutedal, ekonomichef, 96, Amie Stobenius, verksamhetsutvecklare, 86-87, Therese Thomsson, myndighetschef, 86-87, Roger Nilsson, HR-chef, Utsedd att justera Justeringens plats och tid Monika Eriksson Paragrafer Omedelbart justerade Underskrifter Sekreterare Helena Eskedahl Ordförande Håkan Ericsson Justerare Monika Eriksson 2 (24) Region Gotland Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) E-post registrator-son@gotland.se Org nr Webbplats

3 SON 2018/22 Register SON AU 84 Verksamhetsplan SON AU 85 Muntlig information. Arbetet med aktivitetsplaner- Boendeplan för personer med funktionsnedsättning 7 SON AU 86 Remiss. Strategi för förebyggande och motarbetande av mäns våld mot kvinnor 8 SON AU 87 Förenklat beslutsfattande för äldre 9 SON AU 88 Granskning av intern kontroll inom ekonomiskt bistånd 11 SON AU 89 Skälig boendekostnad för hushåll som söker försörjningsstöd SON AU 90 Fortsatt ersättning till arbetsplatser för långtidsarbetslösa som har ekonomiskt bistånd 13 SON AU 91 Revidering. Överenskommelse - Trygg och effektiv utskrivning 14 SON AU 92 Revidering. Kompetensförsörjningsplan SON AU 93 Muntlig information. Övergripande resultat medarbetarundersökningen 16 SON AU 94 Muntlig information. Chefstrainee inom socialförvaltningen 17 SON AU 95 Information. Åtgärdslista för ansträngd personalsituation 18 SON AU 96 Uppföljning. Internkontrollplan SON AU 97 Årsplan 2019 gällande socialnämndens övergripande och återkommande ärenden 21 SON AU 98 Sociala företag 22 SON AU 99 Socialdirektören informerar 24 3 (24)

4 SON 2018/22 ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdag Datum då anslaget sätts upp Anslaget får tas ned tidigast Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Helena Eskedahl 4 (24)

5 SON AU 84 Verksamhetsplan 2019 SON 2018/182 Socialnämnden beslutar att anta verksamhetsplan för 2019 med kommande kompletteringar kring ekonomi och medarbetare samt överenskomna uppdateringar gällande nämndens mål. Styrkortsmodellen utgår från två perspektiv, ett samhällsperspektiv som är utåtriktat mot det gotländska samhället och ett verksamhetsperspektiv som är riktat mot regionens verksamheter. Regionens styrkort följs upp genom att varje nämnd upprättar verksamhetsplaner. Dessa relaterar till de målområden och mål som finns i det koncernövergripande styrkortet. I den framtagna verksamhetsplanen för 2019 är socialförvaltningens prioriterade utvecklingsområden följande: - Utökat förebyggande arbete - Digitalisering och E-hälsa - Delaktighet och brukarmedverkan - Ledarskapet - Kompetensförsörjning - Ekonomi i balans - Miljöarbete Bedömning I planen framgår även aktiviteter kopplade till respektive utvecklingsområde. Socialnämnden kommer vid varje delår informeras om det arbete som utgår från verksamhetsplanen. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Arbetsutskottet går gemensamt igenom förslag på verksamhetsplan 2019 och skickar med förvaltningen vissa textmässiga uppdateringar samt att verksamhetsplanen ska kompletteras med siffor för ekonomi- och medarbetarsavsnittet. 5 (24)

6 Nämndens mål uppdateras. Första punkten ska vara: - Ekonomi i balans och brukarfokus ska prägla verksamheten Gällande personalpolitik tas punkten gällande resursteamet bort. Arbetsutskottet lägger ett nytt nämndmål gällande personalpolitiken; - Arbeta för en jämnare könsfördelning och mångfald Uppdaterad version av verksamhetsplanen 2019 kommer skickas med kallelsen till socialnämndens sammanträde den 5 december Beslutsunderlag Verksamhetsplan 2019, utkast till AU. Tjänsteskrivelse daterad 13 november (24)

7 SON AU 85 Muntlig information. Arbetet med aktivitetsplaner- Boendeplan för personer med funktionsnedsättning SON 2016/24 Socialnämnden godkänner informationen. Socialnämnden har beslutat om en boendeplan för personer med funktionsnedsättning. Arbetsutskottet får information om hur arbete med aktivitetsplanerna utifrån boendeplanen fortlöper. Några av de aktiviteter där arbete pågår: - planering för ett nytt gruppboende - servicelägenheter via Gotlandshem - översyn av utökat antal platser inom befintliga gruppbostäder - översyn av behovet av startboende Kristina Pajuäär, administrativ chef presenterar ärendet. Hon beskriver vilka aktiviteter som arbetsgruppen arbetar med förnärvarande utifrån boendeplan för personer med funktionsnedsättning. 7 (24)

8 SON AU 86 Remiss. Strategi för förebyggande och motarbetande av mäns våld mot kvinnor SON 2018/385 Socialnämnden i Region Gotland ser inga skäl till att erinra mot föreslagen strategi gällande mäns våld mot kvinnor, däremot anser socialnämnden att det är av vikt att andra grupper inom socialtjänstens område uppmärksammas i samma omfattning som mäns våld mot kvinnor, såsom exempelvis ekonomiskt våld och våld i nära relation äldre. Föreslagen strategi skulle stärka både dagens och det framtida arbetet samt ge stöd i arbetet för en eventuell förvaltningsgemensam organisation. Samtliga nämnder i Region Gotland samt Gotlandshem AB är remissinstans utifrån Regionstyrelsens beslut 30 augusti 2018 (RS 2017/897). Svar önskas särskilt svar på följande frågor: - Vilka av era verksamheter berörs av föreslagen strategi? - Vilka konsekvenser skulle implementering av föreslagen strategi få för era berörda verksamheter? - Annat som är viktigt att lyfta fram? Bedömning Socialnämnden besvarar frågorna i sitt remissvar daterat 26 oktober 2018 (SON2018/385). Sammanfattningsvis berörs samtliga av socialnämndens verksamheter. Det finns ett väl fungerat implementerat arbete i socialförvaltningen där nyckelpersoner får fortbildning inom området. Den strategiska inriktningen stärker förvaltningens pågående systematiska arbete för att förebygga mäns våld mot kvinnor. Föreslagen strategi skulle stärka både dagens och det framtida arbetet samt ge stöd i arbetet för en eventuell förvaltningsgemensam organisation. Socialnämnden anser det är av vikt att andra grupper inom socialtjänstens område uppmärksammas i samma omfattning som mäns våld mot kvinnor, såsom exempelvis ekonomiskt våld och våld i nära relation äldre. Amie Stobenius, verksamhetsutvecklare presenterar ärendet. Beslutsunderlag Strategi för att förebygga och motverka mäns våld mot kvinnor, Region Gotland Tjänsteskrivelse. Svar på remiss daterad 26 oktober (24)

9 SON AU 87 Förenklat beslutsfattande för äldre SON 2018/100 Socialförvaltningen informerar och redovisar en inriktning om hur ett förenklat beslutsfattande med stöd av 4 kap. 2 a SoL skulle kunna utformas. En fortsatt fördjupning i sakfrågan föreslås. Socialnämnden godkänner informationen. Fördjupat underlag redovisas till socialnämnden i juni Den 23 mars 2018 fattade regeringen beslut om införande av förenklat beslutsfattande för äldre. Införande av förenklat beslutsfattande är frivilligt för kommunerna att införa. Syftet är att ge de kommuner som så önskar möjlighet att bevilja äldre kvinnor och män insatser inom äldreomsorg på ett enklare sätt och med större utrymme för delaktighet och självbestämmande. Den nya bestämmelsen innebär att den äldre får hemtjänst i den omfattning som kommunen angett i sina kommunala riktlinjer om insatsen beviljas med stöd av 4 kap. 2 a SoL. Lagförslaget trädde i kraft den 1 juli Socialnämnden beslutade att tillsätta en arbetsgrupp, för att ta fram ett underlag med förslag om förenklat beslutsfattande enligt 4 kap. 2 a SoL. Utgångspunkten var utifrån perspektivet brukare, ekonomi, kvalitet, och medarbetare. Socialförvaltningens arbetsgrupp lämnar information och ett påbörjat förslag om hur förenklat beslutsfattande kan se ut. Socialförvaltningen begär ytterligare tid för ett fördjupat arbete, och då främst med riktlinje för 4 kap. 2 a SoL. Bedömning Genom förslaget till lagändring ges kommunen möjlighet att utveckla nya former för att erbjuda service och omsorg till äldre och möjlighet och tillgängliggöra hemtjänstinsatser av mer generell natur i ett tidigt skede, vilket kan minska eller skjuta upp behovet av mer omfattande äldreomsorg. Ett ökat inslag av förebyggande insatser ökar även möjligheterna att kunna erbjuda insatser som på ett mer träffsäkert sätt svarar mot den enskildes behov, när behoven av stöd ökar och det blir aktuellt med en individuell behovsprövning. Administrativa kostnader och resurser i form av handläggare bedöms kunna fördelas där de bäst behövs vid befogenhet att erbjuda hemtjänst till äldre utan behovsprövning. För att kunna ta ställning till införande av förenklat beslutsfattande för äldre krävs det ett mer omfattande underlag med utgångspunkt från perspektiv såsom brukare, ekonomi, kvalitet, och medarbetare. Underlaget bör även uppmärksamma pågående arbete och erfarenheter från andra kommuner, organisation, konsekvenser för verksamhetssystem, koppling till IBIC, statistik och uppföljning samt möjligheten till digitalisering. 9 (24)

10 Socialförvaltningen föreslår att förvaltningen tar fram ett fördjupat underlag som presenteras för socialnämnden i juni Therese Thomsson, myndighetschef och Amie Stobenius, utvecklingsledare presenterar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 24 oktober Socialnämndens beslut SON 53 ( ) 10 (24)

11 SON AU 88 Granskning av intern kontroll inom ekonomiskt bistånd SON 2018/383 Socialnämnden överlämnar socialförvaltningens svar som sitt eget yttrande till Region Gotlands revisorer. PwC har på uppdrag av revisorerna inom Region Gotland granskat om socialnämnden säkerställer en tillfredsställande intern kontroll vid handläggning och utbetalning av ekonomiskt bistånd. Granskningen visar att detta bara delvis uppfylls, framförallt då de kontrollaktiviteter som utförs inte finns dokumenterade som tydliga rutiner. Revisorerna önskar svar på hur nämnden skall säkerställa följande områden. Bedömning Socialförvaltningen redovisar svar gällande uppföljning av kvalitetsgarantier, dokumentation av rutiner för kontrollaktiviteter av transaktioner och rättssäker handläggning samt korrekta rutiner för avstämning och kontroll i yttrandet. Enligt redovisade rutiner är förvaltningens bedömning att säkerheten vid utbetalningar är tillgodosedd. Socialnämnden föreslås överlämna förvaltningens yttrande till revisorerna som sitt. Christina Godarve, avdelningschef individ- och familjeomsorgen presenterar ärendet. Beslutsunderlag Revisionsskrivelse daterad Processkarta över utbetalning av medel. Tjänsteskrivelse daterad 7 november (24)

12 SON AU 89 Skälig boendekostnad för hushåll som söker försörjningsstöd 2019 SON 2018/430 Socialnämnden beslutar om högsta godtagbara hyra som ska gälla vid bedömning av skälig boendekostnad för hushåll som söker försörjningsstöd Beloppen anges för år 2019 i tabell 1. Vid beräkning av försörjningsstöd tar man hänsyn till den boendekostnad, som sökanden har. Kommunfullmäktige beslutade 1987 att hyreskostnaden skall begränsas till skälig hyra. De aktuella hyrorna i Gotlandshems lägenheter ska utgöra riktpunkt för denna hyra. Inför 2019 har Gotlandshem, tillsammans med Hyresgästföreningen, beslutat om en höjning med 0,7% om året. Belopp för 2019 anges i tabell 1. Bedömning Tabell 1: Vid bedömning av skälig boendekostnad för hushåll som söker försörjningsstöd under 2019 ska följande belopp gälla som högsta godtagbara: 1-2 vuxna kronor 1-2 vuxna och 1 barn kronor 1-2 vuxna och 2 barn kronor 1-2 vuxna och 3 barn kronor 1 2 vuxna och 4 eller fler barn kronor Christina Godarve, avdelningschef individ- och familjeomsorgen presenterar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 30 oktober (24)

13 SON AU 90 Fortsatt ersättning till arbetsplatser för långtidsarbetslösa som har ekonomiskt bistånd SON 2018/431 Socialnämnden beslutar att under tre år låta de enskildas ekonomiska bistånd användas till den del av lönekostnaden som överstiger storleken på lönebidraget. Beslutet gäller för högst sju långtidsarbetslösa personer, per år, med långvarigt behov av ekonomiskt bistånd. Personerna anställs vid Röda Korset i Visby. Under åren har antalet hushåll som behöver ekonomiskt bistånd i Region Gotland varierat mellan 1224 hushåll och 1421 hushåll. Kostnaderna för utgivet bistånd har under motsvarande tid varierat mellan tkr och tkr per år. Andelen hushåll som är beroende av bistånd på grund av arbetslöshet ligger i genomsnitt runt 35 %. Under 2014 samt under perioden (pågående) genomfördes projekt där socialförvaltningen ersatt den kostnad som överstigit lönebidraget från Arbetsförmedlingen för ett antal personer som i annat fall erhållit ekonomiskt bistånd via stöd- och försörjningsenheten. Under perioden har sammanlagt 25 långtidsarbetslösa erhållit en anställning via Röda Korset (arton personer), Steget (en person) och skogsstyrelsen (sex personer). Av dessa har endast en person återkommit till stöd- och försörjningsenheten för ekonomiskt bistånd. Bedömning Röda Korset, som arbetsgivare, säger sig fortsatt vara beredda att ta emot långtidsarbetslösa, under förutsättning att de får lönekostnaderna täckta. Till en del kan dessa kostnader täckas med stöd från arbetsförmedlingen, men detta är inte tillräckligt för att ge en minimilön till dem som anställs. En del av lönekostnaderna behöver ersättas med andra medel. Behovet av komplettering med andra medel varierar beroende på hur stort stödet från arbetsförmedlingen kan beräknas bli. Den lämpligaste stödformen från arbetsförmedlingen är lönebidrag för utveckling i anställning, där de kan ge lönebidrag till arbetsplats som tar emot personer som har nedsatt arbetsförmåga på grund av funktionsnedsättning. Stödet till arbetsgivare skulle ge långtidsarbetslösa med försörjningsstöd ökade förutsättningar att erbjudas sysselsättning och i viss mån arbete så att de på sikt inte behöver uppbära ekonomiskt bistånd. Christina Godarve, avdelningschef individ- och familjeomsorgen presenterar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 8 november (24)

14 SON AU 91 Revidering. Överenskommelse - Trygg och effektiv utskrivning SON 2017/398 Socialnämnden fastställer reviderad överenskommelse mellan hälso- och sjukvårdsnämnden och socialnämnden avseende Trygg och effektiv utskrivning. En ny lag 2016/17:106 om samverkan vid utskrivning från hälso- och sjukvård trädde i kraft den 2 januari Under 2018 har övergångsbestämmelse gällt för den psykiatriska heldygnsvården på 30 dagar innan betalningsansvar inträder. Syftet med den nya lagen är att främja en trygg och säker vård och omsorg för patienter som efter utskrivning från sluten vård är i behov av både hälso- och sjukvård och socialtjänst. Den ska främja att en patient med behov av fortsatta insatser skrivs ut från den slutna vården så snart som möjligt efter det att hen bedöms utskrivningsklar. Lagen trycker också på att onödig vistelse på sjukhus så långt som möjligt ska undvikas. Föreliggande förslag till revidering är dels korrigering av begrepp för samverkansstrukturerna och dels justeringar avseende betalningsansvar för den psykiatriska heldygnsvården. Enligt föreslagen lagstiftning gäller från 1 januari 2019, tre dagar för både somatisk och psykiatrisk slutenvård. Bedömning Enligt tidigare beslut i respektive nämnd gäller två dagar för somatisk slutenvård på Gotland. Utifrån ny lagstiftning där somatisk och psykiatrisk vård ska likställas föreslås därför att två dagar ska gälla även för psykiatrisk heldygnsvård på Gotland. Betalningsansvar för socialförvaltningen inträder två dagar efter att patienten är hemgångsklar. Socialförvaltningen och hälso- och sjukvårdsförvaltningen har enats om att följa nuvarande belopp på kronor. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Förslag på revidering av överenskommelse Trygg och effektiv utskrivning. 14 (24)

15 SON AU 92 Revidering. Kompetensförsörjningsplan SON 2017/350 Socialnämnden beslutar att godkänna revideringarna av aktivitetslistorna i kompetensförsörjningsplanen. Socialförvaltningens strategiska kompetensförsörjningsplan avser perioden med en årlig revidering av planens aktivitetslistor. Socialnämnden beslutar om socialförvaltningens strategiska kompetensförsörjningsplan för samt de årliga revideringar som görs av dess aktivitetslistor. Socialförvaltningen har under 2018 genomfört ett flertal av de aktiviteter som finns upptagna i förvaltningens strategiska kompetensförsörjningsplan. En stor del av aktiviteterna är också pågående eller påbörjade. Avdelningarna har inför 2019 reviderat sina aktivitetslistor. Bedömning Socialförvaltningen bedömer att kompetensförsörjningsplanen kommer att fortsätta vara ett bra underlag för förvaltningens kompetensförsörjningsarbete under Socialnämnden föreslås godkänna revideringarna av aktivitetslistor i kompetensförsörjningsplanens. Roger Nilsson, HR-chef presenterar ärendet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens strategiska kompetensförsörjningsplan , rev Tjänsteskrivelse daterad (24)

16 SON AU 93 Muntlig information. Övergripande resultat medarbetarundersökningen Socialnämnden godkänner informationen. Medarbetarna i Region Gotland har genomfört en medarbetarundersökning. Socialnämndens arbetsutskott tar del av resultaten för hela regionen och för socialförvaltningens medarbetare. Resultat redovisas bland annat för områden psykosocial arbetsmiljö, arbetsfördelning, hållbart medarbetarengagemang och medarbetarindex. Avdelningarna kommer arbeta vidare med resultaten ute på enheterna. Arbetsutskottet får även en redogörelse av resultaten från en stress-screening som genomförts bland regionens chefer. Resultaten redovisas regionövergripande och på förvaltningsnivå. Socialförvaltningen visar goda resultat gällande upplevd långvarig stress bland chefer i jämförelse med andra förvaltningar och regionen i stort. Roger Nilsson, HR-chef presenterar ärendet. 16 (24)

17 SON AU 94 Muntlig information. Chefstrainee inom socialförvaltningen SON 2018/131 Socialnämnden godkänner informationen. Socialförvaltningen har tagit fram ett program för chefstrainee inom förvaltningen. Socialnämnden får ta del av upplägget och innehållet. Tre medarbetare inom socialförvaltningen har förnärvarande genomfört utbildningen Vägen till ledarskap och kommer att få möjlighet att ansöka om en plats till förvaltningens chefstraineeprogram. Från och med februari 2019 kommer förvaltningen arbeta utifrån programmet. Roger Nilsson, HR-chef presenterar ärendet. 17 (24)

18 SON AU 95 Information. Åtgärdslista för ansträngd personalsituation SON 2018/416 Socialnämnden godkänner informationen. Socialnämnden gav förvaltningen ett uppdrag (SON 159, ) att presentera en åtgärdslista för att förbättra ansträngd personalsituation. När personalsituationen är ansträngd tvingas omvårdnadspersonalen i hemtjänsten ibland till en prioritering av vilka insatser som skall utföras i ett akut skede. En detaljgranskning har gjorts av samtliga avvikelser i hemtjänsten, kategoriserade som utebliven insats, under perioden augusti-oktober Den stora merparten av dessa avvikelser går att härleda till tre omständigheter: akuta händelser som innebär en förhöjd arbetsbelastning, den mänskliga faktorn samt hög frånvaro som inte gått att bemanna. När det gäller det sistnämnda så har personalsituationen har varit ansträngd inom hemtjänsten under året. Svårigheter att rekrytera sommarvikarier har inneburit att medarbetare som antagit sommarerbjudandet har ett innestående semesteruttag. Även korttidsfrånvaro vid sjukdom har påverkat negativt. Bedömning En åtgärdslista med 15 aktiviteter som genomförs för att förbättra personalsituationen har tagits fram. Aktiviteterna innehåller åtgärder på både kort och lång sikt. Socialnämnden föreslås godkänna informationen. Agneta Nyström, avdelningschef hemtjänsten presenterar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 7 november sutdrag SON 159, (24)

19 SON AU 96 Uppföljning. Internkontrollplan 2018 SON 2018/7 Socialnämnden godkänner uppföljningen av den interna kontrollen Nämnden har det yttersta ansvaret för att en god intern kontroll skapas och att uppföljning sker. Granskning av den interna kontrollen har skett enligt internkontrollplanen för Resultatet av granskningarna visar att det finns brister som ska rättas till genom förändrade rutiner. Avseende ekonomi är resultatet underkänt vad gäller granskning av fakturor för placeringar inom individ- och familjeomsorgen. Det är svårt att koppla avtal och leverantörsfaktura vilket gör att det inte alltid går att stämma av pris och villkor. Följsamheten avseende momsrutiner har också brister. Resultatet är godkänt vad avser rätt beräknade avgifter till brukare inom hemtjänst samt hur rutiner för hyrpersonal följs. Avseende kvalitet är resultatet godkänt för hur stor andel av myndighetsavdelningens utredningar som görs enligt arbetsmetoden IBIC. Resultatet är underkänt för hur rutin för narkotikaklassade läkemedel följs samt hur väl berörda parter efterlever upprättade överenskommelser. Bedömning För att komma tillrätta med bristerna som noterats måste åtgärder vidtas inom de olika områdena: Ekonomi - Korrekta ersättningar: Individ- och familjeomsorgen måste säkerställa att det finns avtal inför varje placering och att avtalet kan kopplas till leverantörsfakturan. Kontrollpunkten bör granskas även Momskontroll vårdfakturor: Denna granskningspunkt bör åter igen tas med i internkontrollplanen för 2019 för individ- och familjeomsorgen. - Korrekta avgifter brukare: Förbättringsarbete pågår avseende handläggningsrutiner och rutiner gällande årsomräkningen. Till nästkommande år kommer specifikationen till inkomstdeklarationen att begäras in. Kontrollpunkten är godkänd men bör granskas även 2019 med hänsyn till att förbättringar görs. - Kontroll att rutin för uppföljning av hyrpersonal används: Då granskningen visar att rutinen följs tas inte kontrollpunkten med till (24)

20 Kvalitet - Utredningar utifrån IBIC: Arbetet fortsätter enligt plan - Narkotikaklassade läkemedel: Då en kontroll gjorts av aktuella verksamheter och åtgärder föreslagits så bör denna granskningspunkt återigen tas med i internkontrollplanen för Överenskommelser efterföljs: Då det finns brister i kännedom och efterlevnad så behöver åtgärder vidtas där brister finns och denna granskningspunkt återigen tas med i internkontrollplanen för Socialnämnden föreslås godkänna uppföljningen av den interna kontrollen Anna-Lena Gutedal, ekonomichef presenterar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Uppföljning av internkontrollplan 2018 daterad 8 november (24)

21 SON AU 97 Årsplan 2019 gällande socialnämndens övergripande och återkommande ärenden SON 2018/405 Socialnämnden godkänner årsplan 2019 gällande nämndens övergripande och återkommande ärenden. Förvaltningen har upprättat en årsplanering för alla ärenden som går att planlägga under ett verksamhetsår. Planen innehåller information om ärende och när de ska rapporteras och beslutas av nämnden. Syftet är att kunna bibehålla ordning och struktur i förvaltningens interna planering och för att nämndens ledamöter ska kunna ha kännedom om kommande och aktuella ärenden. Förvaltningen har utformat en årsplanering för 2019 och utgångspunkten är att den uppdateras inför varje nytt årsskifte. Socialnämnden ska framöver kunna fatta beslut om ny årsplan på nämndens decembersammanträde inför nästkommande verksamhetsår. Bedömning Socialnämndens föreslås godkänna årsplan 2019 gällande nämndens övergripande och återkommande ärenden. Helena Eskedahl, nämndsekreterare presenterar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 1 november Årsplan (24)

22 SON AU 98 Sociala företag SON 2016/294 Socialnämnden beslutar att stödet i form av handledare och hyra till Suderviljan, Återanvändarna och Lövsta kooperativet upphör från och med 1 januari Ett socialt företag driver olika typer av verksamheter med olika affärsidéer. Medarbetarna är i huvudsak människor som behöver arbetsträna och som av olika anledningar har svårt att etablera sig på arbetsmarknaden. Kommuner har enligt socialtjänstlagen (SoL) ett ansvar att erbjuda meningsfull sysselsättning till personer med fysisk eller psykisk funktionsnedsättning och personer som omfattas av lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade (LSS). En lösning är att kommuner köper platser hos sociala företag för sysselsättning. Socialförvaltningen i Region Gotland har hittills inte köpt platser vid de tre sociala företagen Lövsta kooperativet, Återanvändarna och Suderviljan utan istället bidragit med stöd via tillgång till förvaltningens handledare och bekostat lokalhyra. Socialnämnden har sedan 2016 på olika sätt försökt få företagen att bli självständiga eftersom deras nuvarande konstruktion och sammansättning inte är förenligt med gällande nationella riktlinjer för sociala företag samt att förvaltningen har krav på en budget i balans. Eftersom inga affärsplaner upprättats och kunnat presenteras för socialnämnden har processen mot självständighet dröjt. För att komma vidare i företagens självständighetsprocess togs ärendet upp för behandling och beslut på nämndens sammanträde den 21 mars 2018 och socialförvaltningen gav nämnden förslag till beslut att stödet i form av hyra och handledare för Återanvändarna, Suderviljan och Lövsta kooperativet skulle upphöra efter Efter reaktioner från företagen och då fler förvaltningar på olika sätt är delaktiga och påverkas av beslutet valde Socialnämnden att inte gå på förvaltningens förslag på beslut utan fattade den 21 mars 2018 följande beslut (SON 39): Socialnämnden återremitterar ärendet vad gäller de tre sociala företagen Återanvändarna, Suderviljan och Lövsta kooperativet till förvaltningen för att tillsammans med regionledningen ta ett helhetsgrepp för att stärka de sociala företagens sätt att fungera och uppnå en budget i balans. Bedömning I samband med socialnämndens beslut (SON 39) den 21 mars 2018 skulle regionledningen ta ett helhetsgrepp för att stärka de sociala företagen. I helhetsgreppet ingick att Coompanion, som stöttar demokratiska ägda företagkooperativ, skulle få i uppdrag att arbeta tillsammans med företagen för att stötta 22 (24)

23 dem i processen att bli självständiga och kunna upprätta affärsplaner. Coompanion har meddelat att de planerar och förbereder för att genomföra en djupare kartläggning och sedan en analys för att kunna ge förslag. De har skissat på tre månader som längst från start tills de kan presentera en slutrapport. Då antalet tjänster som handledare från socialförvaltningen i alla tre företagen minskat med 1,5 tjänst finns i nuläget en besparing för på cirka kronor för socialförvaltningen. Socialnämnden föreslås fatta beslut att från och med 1 januari 2020 upphör stödet i form av handledare och hyra till Suderviljan, Återanvändarna och Lövsta kooperativet. De sociala företagen har haft möjlighet till omställning under cirka tre år samt stöd i form av affärsutveckling i samverkan med Coompanion. Beslutet föreslås utifrån socialförvaltningens ekonomiska läge samt att uppdraget inte överensstämmer med socialtjänstens uppdrag och nationella riktlinjer för sociala företag. När företagen är självständiga har förvaltningen möjlighet att köpa platser i det fall det finns platser som passar förvaltningens brukare. Skulle de sociala företagen inte lyckas med att bli självständiga står socialförvaltningen kvar med eventuella lokalhyror och kopplingen till de som eventuellt inte kan ha kvar sin anställning. Marica Gardell, socialdirektör presenterar ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 13 november Beslut SON 39. Lägesrapport Suderviljan; e-post daterad Lägesrapport Återanvändarna; e-post daterad (24)

24 SON AU 99 Socialdirektören informerar Socialdirektör Marica Gardell har ingen information att delge arbetsutskottet förnärvarande utan återkommer med information på socialnämndens sammanträde den 5 december (24)