Tjänsteutlåtande - återremiss avseende ombyggnad av Ale Kulturrum/Da Vinciskolan

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE 1(14) Sektor kommunstyrelsen Diarienummer: KS Datum: Kommunstyrelsen Tjänsteutlåtande - återremiss avseende ombyggnad av Ale Kulturrum/Da Vinciskolan Kommunfullmäktige återremitterade ärende 2018:98 avseende Ombyggnation av Ale Kulturrum/Da Vinciskolan. Återremissen omfattar tre huvudområden: Förvaltningen ska återkomma med en komplett projektering och underbyggd kalkyl och budget, detta då kraftiga kostnadsökningar skett under de senaste månaderna, Alternativa platser för en högstadieskola i Nödinge ska undersöka och utvärderas, oavsett om platsen är detaljplanelagd för skola eller ej, En kostnadsuppskattning ska göras för åtgärder för att kunna bedriva skolverksamhet i Da Vinciskolan under ca 5 år, dvs åtgärder av mer tillfällig karaktär inklusive modullösningar, som tillgodoser förbättrad arbetsmiljö. Förvaltningens beslutsförslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen föreslår efter att återremissen beretts att kommunfullmäktige beslutar om en utökad budget till 110 miljoner kr för projekt ombyggnad Ale Kulturrum/Da Vinciskolan. Björn Järbur Kommunchef Gunilla Dörner Buskas Utvecklingschef Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Ärendet expedieras efter beslut till: För vidare hantering Pär Olsson, tf. fastighetschef För kännedom Förvaltningsledningen, Tomas Nilsson, Fredrik Johansson, Maria Palm

2 2(14) Bakgrund I byggnaderna finns idag Ale kulturrum och Da Vinciskolan. Skolan ändrade inriktning år 2014 från gymnasieskola till högstadium och har ca 380 högstadieelever uppdelat på 16 klasser. För att tillgodose det ökande behovet av skolplastser behöver Da Vinciskolan under de närmaste åren utökas med en kapacitet för 600 elever. Ale kulturrum består av huvudbibliotek, teater, kulturskola och öppen ungdomsverksamhet. Byggnad innehåller också konferensrum, café och cafétorg. Delar av huset används som kontorslokaler för UKF:s administration och ATO har en medieverkstad på en mindre yta. Det har visat sig att lokalerna inte fullt ut fungerar för högstadiet. Ljudnivåerna är höga och möjligheterna att bedriva undervisning i små grupper är mycket begränsade. Därför har verksamheten påtalat att anpassningar måste göras av befintliga skollokaler. I C-huset upptäcktes fuktskador som är så omfattande att huset bör rivas. Samtidigt ökar antal elever och därmed också behovet av lokalytor. I dagsläget saknas en tydlig avgränsning mellan kulturrum som är publikt och skolan som inte är en allmän plats. Detta leder till störningar mellan utbildningsverksamheten och det mer öppna och allmänna kulturverksamheten. Ärendet behandlades i Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutade dock att återremittera ärendet med hänvisning till tre huvudpunkter: Förvaltningen ska återkomma med en komplett projektering och underbyggd kalkyl och budget, detta då kraftiga kostnadsökningar skett under de senaste månaderna, Alternativa platser för en högstadieskola i Nödinge ska undersöka och utvärderas, oavsett om platsen är detaljplanelagd för skola eller ej, En kostnadsuppskattning ska göras för åtgärder för att kunna bedriva skolverksamhet i Da Vinciskolan under ca 5 år, dvs åtgärder av mer tillfällig karaktär inklusive modullösningar, som tillgodoser förbättrad arbetsmiljö. Samråd/samverkan Utbildningsnämnden och Kultur- och fritidsnämnden bereds tillfälle att lämna synpunkter på detta förslag vid sina extra sammanträden den 26 april Ekonomisk bedömning/konsekvens Den ekonomiska bedömningen framgår framför allt under avsnittet Förvaltningens bedömning. Barnperspektivet Förslaget bedöms gynna barnperspektivet. Miljöperspektivet Förslaget bedöms gynna miljöperspektivet då en redan etablerad verksamhet byggs om för att uppfylla tillkommande behov. Funktionshinderperspektivet

3 3(14) Förslaget bedöms gynna funktionshinderperspektivet då vissa av åtgärderna som föreslår innebär tillgänglighetsanpassning. Övriga i kommunen förekommande styrdokument som påverkar ärendet Lokalresursplanen samt Verksamhetsplan och budget. Förvaltningens bedömning och motivering I byggnaderna finns idag Ale kulturrum och Da Vinciskolan. Skolan ändrade inriktning år 2014 från gymnasieskola till högstadium och har ca 380 högstadieelever uppdelat på 16 klasser. För att tillgodose det ökande behovet av skolplastser behöver Da Vinciskolan under de närmaste åren utökas med en kapacitet för 600 elever. Ale kulturrum består av huvudbibliotek, teater, kulturskola och öppen ungdomsverksamhet. Byggnad innehåller också konferensrum, café och cafétorg. Delar av huset används som kontorslokaler för UKF:s administration och ATO har en medieverkstad på en mindre yta. Det har visat sig att lokalerna inte fullt ut fungerar för högstadiet. Ljudnivåerna är höga och möjligheterna att bedriva undervisning i små grupper är mycket begränsade. Därför har verksamheten påtalat att anpassningar måste göras av befintliga skollokaler. I C-huset upptäcktes fuktskador som är så omfattande att huset bör rivas. Samtidigt ökar antal elever och därmed också behovet av lokalytor. I dagsläget saknas en tydlig avgränsning mellan kulturrum som är publikt och skolan som inte är en allmän plats. Detta leder till störningar mellan utbildningsverksamheten och det mer öppna och allmänna kulturverksamheten. Ärendet behandlades i Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutade dock att återremittera ärendet med hänvisning till tre huvudpunkter: Förvaltningen ska återkomma med en komplett projektering och underbyggd kalkyl och budget, detta då kraftiga kostnadsökningar skett under de senaste månaderna, Alternativa platser för en högstadieskola i Nödinge ska undersöka och utvärderas, oavsett om platsen är detaljplanelagd för skola eller ej, En kostnadsuppskattning ska göras för åtgärder för att kunna bedriva skolverksamhet i Da Vinciskolan under ca 5 år, dvs åtgärder av mer tillfällig karaktär inklusive modullösningar, som tillgodoser förbättrad arbetsmiljö. Projektering och kalkyl I ärendet till Kommunfullmäktige angavs att den totala budgeten förväntas omfatta 100 miljoner kronor eftersom tidigare beslutad budget inte är tillräcklig för det tillkommande behovet av specialsalar. Tidigare beslut omfattar 61,5 mnkr och förstudien visade på kostnader omfattade 85 mnkr +/- 10 %. Därefter har beslut fattas att projektet ska kompletteras med specialsalar vilket också ökar kostnaderna. Byggkonjunkturen är för närvarande väldigt stark, detta har inneburit en omfattande kostnadsökning de senaste åren. I de projekt som kommunen genomfört på senare tid har i de

4 4(14) flesta fall investeringsbudgeten justerats via fullmäktigebeslut för att kunna genomföras. För att skapa utrymme för kostnadsökningar beroende på konjunkturen behöver en konjunkturmarginal adderas på 10 %. Detta innebär att investeringsbudgeten inklusive specialsalarna behöver omfatta 110 mnkr. De olika åtgärderna och kostnaderna är beroende av varandra och det går därför inte att frigöra en kostnadspost utan att påverka övriga kostnadsposter. Denna budget har nu förtydligats genom att varje budgetpost specificerats med vilka åtgärder som omfattas. Område Kostnader, Tkr Byggmaterial, arbetstimmar, hantverkare, kakelsättning, smide, takläggning, plåt, dörrar, fönster, sprinkler Helt ny planlösning hus A och B, material och arbete för att uppföra nya väggar, dörrar, fönster, lister etc. Renovering av tak hus A och B, byte av papp, eventuellt komplettera med ny takavvattning och isolering av tak. Byggnation av ny ytterväggssockel hus A och B, behlver höjas och tilläggsisoleras. Byggnation av nytt fläkrum, förankring av stomme till berggrund innebät invändigt pålningsarbete i hus A och B. Material för nya väggar, nya fönster hus A och B, entréparti, avskärmning mellan skola och övrig verksamhet. White board och fast skåpinredning. Nya fönster längs med hela östra fastaden hus A och B. Ny sprinkler i hus A och B, sänkning av sprinklerhuvuden i samtliga ruim som ska ha nytt nedpendlat undertak. Installation av sprinklertank ca 130 m 2 med tillhörande pumphus samt dragning av ledningar till sprinklercentral Golvläggning och plattsättning 4500 Massagolv i nytt tillagningskök. Klinkergolv källare åtgärdas. Nytt golvutskikt i hela hus A och B. Nytt golvutskikt i hela skoldelen, musiksalen, blivande organgeri (ca 6000 m 2 ). Kakelsättning i tillagningskök, tillkommande wc. Målning 2500 Målning av hela skoldelen, samtliga torg, hus A och B, musiksalar, orangeri.

5 5(14) Undertak/akustikåtgärder 2800 Nytt akustikundertak i samtliga rum i skoldelen, akustikåtgärder på torg, och omfattande akustikarbeten i nya musiksalar. Nytt undertak i hus A och B. El Ny klassrumsbelysning. Ny tavelbelysning. Ny torgbelysning. Ny lokal belysningsstyrning i klassrum, wc, etc. Komplettering av kraftuttag i samtliga klassrum och arbetsrum. Helt nytt elsystem i hus A (specialsalar). Helt nytt elsystem i hus B (tillagningskök + fläktrum). Brandsäkerhet 2000 Heltäckande brandlarm. Installation av brandspjäll på tilluft i kulvert Rör 2500 Byte av cirkulationspumpar. Dragning av vattenledning hus A och B. Dragning av värmeledning hus A och B. Nya radiatorer hus A och B. Byte av termostater på radiatorer i hela skolan. Injustering av värmesystem i hela skolan. Vent/styr 4000 Nytt fläktaggregat som försörjer tillagningskök. Nytt fläktaggregat som försörjer resterande del av hus A och B. Nya ventilationskanaler i hus A. Nya ventilationskanaler i hus B.

6 6(14) Tillagningskök/Varukyla 5000 Nytt fullutrustat tillagningskök i hus B Varukyla Mark/utemiljö 7000 Dränering av hus A och B. Fettavskiljare till tillagningskök Grundläggning för sprinklertank samt pumphus. Iordningställande av mark efter rivning av hus C. Ny skolgård. Hiss 1000 Tillgänglighetsanpassad hiss mellan plan 2 och källare. Rivning 4000 Rivning av samtliga linoleummattor i skoldelen, musiksalar, hus A och B, cirka 6000 m 2. Rivning av pågjutning hus B. Rivning av nästan alla innerväggar i hus A och B. Rivning av hela hus C. Rivning av väggar vid ny planlösning. Teater 5000 Ny ljudutrustning. Ny belysning. Ny bildutrustning. Tillgänglighetsanpassning. Målning golv. Justering rån. Evakueringskostnader 400 Flytt av möbler

7 7(14) Tillfälliga arbetsplatser. Tillägg för specialsalar invändig 3000 Träslöjd - ska ligga i hus A vilket innebär en helt ny planlösning. Maskiner, arbetsbänkarm entré med inlastningsmöjligheter, spånsugsanläggning, eventuell förstärkning av bjälklag på grund av tunga maskiner. Tillkommande ventilation för målerirum. Nytt ytskikt med rejäla akustikåtgärder, stegljudsdämpande golv etc. Komplettering av kraft till maskiner. Syslöjd - ny planlösning hus B, eventuellt bänkar. Hemkunskap, 2 salar - ny planlösning hus A, inköp och installation av 16 kompletta pentryn samt 1 pedagogiskt kök, industridiskmaskin. Dragning av vatten och avlopp. Utökad ventilation till köksfläkt. El till pentryn. Avlopp går genom betongplatta till källare hus A vilket innebär att bjälklaget eventuellt får förstärkas på grund av många genomföringar. Byggomkostnader 9800 Bodetablering i 15 månader. Hyra maskiner och och verktyg. Krankostnad. Ometablering inne på skolan då projektet genomförs i etapper. Löner för platsorganisation. Avfallshantering. Inhägnad av arbetsområde. Tillfälliga barriärer mellan verksamhet och byggarbetsplats. Tillfälliga installationer under byggtid. Samordning arbetsmiljö, skyddsronder. Delsumma 77043

8 8(14) Projektering (inkl specialsalar) 9600 Upprättande av bygghandlingar, ritningar, beskrivning (el, rör, vent, styr, brand, akustik, arkitekt, energi, mark, konstruktion, fukt, sprinkler, storkök). Byggherrekostnader (förstudie, projektledare etc.) 5000 Kommunens egen organisation, behovsanalys, förstudie, bygglovsanmälan. Delsumma Påslag ca. 9% 8247 Totalt Alternativa platser för en högstadieskola i Nödinge Behov I dagsläget har högstadiet i Nödinge omkring 400 elever. Upptagningsområde är Nödinge, Nol, Alafors, Starrkärr, Kilanda och Ryd. Inom en tioårs period beräknas antalet högstadieelever vara drygt 750 till antalet. En del av eleverna i området väljer andra skolor för sina studier och utfallet är för närvarande drygt 70 % och knappt 30 % väljer andra alternativ för studierna. Förvaltningen redovisar här ett antal områden som alternativa etableringsplaser för en högstadieskola i Nödinge. Bobollplanen

9 9(14) Marken ägs av kommunen. Ytan är idag ett friluftsområde och även utemiljö för förskolan. Området är i gällande detaljplan planlagd för rekreation och fritidsändamål. I den pågående fördjupade översiktsplanen (FÖP) är ytan planerad för bostadsändamål. Tomten bedöms i och för sig vara tillräckligt stor för en högstadieskola, dock kan angöringen av trafik utgöra ett stort problem. Vad som främst talar emot etableringen av en skola i detta läge är det bortfall av exploatering för bostäder som ett sådant beslut skulle medföra. Golfbanan

10 10(14) Här finns två tänkbara alternativa placeringen av en högstadieskola. Den ena tänkbara placeringen är vid driving range och den andra är på golfbanan. Dessa två platser är de som ligger närmast i anslutning till bebyggelse. Kommunen äger dock mark i anslutning till dessa två utpekade tomter men det ligger längre från bebyggelse. Marken är privatägd och en etablering av en skola innebär att golfbanan måste stängas. Planbesked finns för att bygga bostäder på området. Gångavstånd till pendeltågstationen bedöms vara mer än 1 km. Platsen bedöms inte vara lämplig för placering av en högstadieskola. Börjesson Marken är delvis kommunal, delvis privatägd. Detaljplan finns för handelsändamål vilket innebär att detaljplaneändring måste ske. Tomten bedöms vidare vara för liten för ändamålet. Området delas av Hålldammsbäcken som är av riksintresse för naturvård. Nuvarande byggnader är planerade att användas för kommunala verksamheter fram till dess att nytt kommunhus är klart 2022/23. Platsen bedöms inte vara lämplig för en högstadieskola.

11 11(14) Stenkil/Backa-området

12 12(14) Arbetet med detaljplan är för närvarande vilande och det finns en tomt reserverad för skolverksamhet. Tomten är dock för liten och ligger långt från nuvarande bebyggelse. Genomförandet av planen är tänkt att starta i anslutning till befintlig bebyggelse i Nödinge vilket innebär att skolan kommer att ligga långt från bebyggelsen uner ett antal år. Avståndet till pendeltågstationen bedöms vara mer än 1 km. Platsen bedöms inte vara lämplig för en högstadieskola. Norra Kilandavägen Tomten har en detaljplan för skolverksamhet. Det finns idag beslut om att bygga förskola på tomten och arbetet med behovsanalysen pågår. Tomten är för liten för etablering av en högstadieskola för 600 elever. Avståndet till pendeltågstationen är ca 1,5 km. Platsen bedöms inte vara lämplig för en högstadieskola. Kostnadsuppskattning för fortsatt drift av skolverksamhet i Da Vinciskolan i fem år Den totala kostnaden för att fortsätta driva skolverksamheten i Da Vinciskolans befintliga lokaler i ytterligare fem år beräknas till nära 30 Mkr. Da Vinciskolan flyttade in i fastigheten Därefter har det beslutats att stända hus C men att ha kvar matsalen och tillagningsköket som en provisorisk lösning fram till dess att ny matsal och kök färdigställts. Ventilationsaggregatet som tidigare försett hela hus C med ventilation har förändats till att under en begränsad tid klara luftförsörjningen av matsalen och tillägningsköket.

13 13(14) Om matsalen och köket ska vara kvar ytterligare fem år krävs att utrustningen byts ut vilket innebär kökgrytor, ugnar, kokerier, värmerier, tunneldiskmaskin, granuldiskmaskin, degblandare mm. Kylrummet kan däremot fungera fem år men behöver ses över. Matsalen och köket behöver flyttas till en paviljongsetablering efter två år när elevunderlaget ökat i förhållande till dagens antal elever. Specialsalarna, dvs. textil-, trä- och metallslöjd samt hemkunskap, förläggs i en paviljongsetablering. Med tid för projektering och bygglov samt att få paviljongerna på plats tar det ca 1,5 år. I återremissen anges att lösningarna för fortsatt skolverksamhet ska ta hänsyn till en förbättrad arbetsmiljö. I medarbetarenkäten som genomfördes våren 2017 lyftes följande områden fram av medarbetarna på Da Vinciskolan:

14 14(14) Utdrag ur Da Vinciskolans medarbetarenkät våren I Da Vinciskolans lokaler ingår kostnader för akustikåtgärder i både klassrum och torgen, ny belysning i klassrummen och torgen, komplettering och justering av ventilation samt avgränsningar med nya glas- och entrépartier och lås och kortläsare. Förvaltningens bedömning är att Kommunfullmäktige beslutar om den föreslagna utökade budgetramen för ombyggnad av Ale Kulturrum/Da Vinciskolan. Återremissen har beretts och förvaltningens bedömning är dels att kostnaden för att fortsätta driva skolverksamhet i Da Vinciskolans befintliga lokaler ytterligare fem år blir väldigt stor i relation till den tänkta användningstiden, dels att övriga platser i Nödinge av olika anledningar inte är lika lämpliga för skolverksamhet.