Undersöknings- och avgränsningssamråd för sträckning April 2018

Transkript

1 Undersöknings- och avgränsningssamråd för sträckning April 2018 Samrådsunderlag för undersöknings- och avgränsningssamråd Planerad ny 40 kv-ledning mellan de befintliga transformatorstationerna Minninge och Nyköping Västra i Nyköpings kommun, Södermanlands län

2 Samrådsunderlag Undersöknings- och avgränsningssamråd för sträckning Planerad ny 40 kv-ledning mellan de befintliga transformatorstationerna Minninge och Nyköping Västra i Nyköpings kommun, Södermanlands län INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER INLEDNING Bakgrund Prövning och koncession Prövningsprocess Samråd och information Miljökonsekvensbeskrivning Ansökan om nätkoncession för linje Markupplåtelseavtal och ledningsrätt Övriga tillstånd och dispenser FÖRESLAGEN STRÄCKNING Val av sträckning inom förordat stråk Förordande av stråk...10 Berörda natur- och kulturmiljöer och andra markanvändningsintressen längs föreslagna ledningssträckningar framgår av Bilaga S Alternativ 1A Alternativ 1B Teknik och markbehov Markförläggning av kabel Markbehov markkabel Framtida underhåll och risker Rivningsarbeten Beskrivning av naturmiljö, kulturmiljö och andra markanvändningsintressen Riksintressen och infrastruktur Områden skyddade enligt 7 kap. miljöbalken Naturmiljö Kulturmiljö Markanvändning, bebyggelse och planer FÖRUTSEDD PÅVERKAN SAMT EVENTUELLA SKYDDSÅTGÄRDER Påverkan på riksintressen och infrastruktur Skyddsåtgärder för riksintressen och infrastruktur Påverkan på områden skyddade enligt 7 kap. miljöbalken Påverkan på natur- och kulturmiljö Skyddsåtgärder för natur- och kulturmiljö Påverkan på landskapsbild Skyddsåtgärder för landskapsbild Påverkan på markanvändning, bebyggelse och planer Skyddsåtgärder för markanvändning, bebyggelse och planer Elektriska och magnetiska fält Beskrivning av påverkan Anläggningsarbeten Bedömning om betydande miljöpåverkan Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 2

3 BILAGOR: S1. Karta över sträckningsalternativ S2. Karta natur- och kulturvärden Om inte annat anges nyttjas kartmaterial från Lantmäteriet, enligt medgivande MS2013/04895, i detta samrådsunderlag. Foton i samrådsunderlaget: Pöyry Sweden AB, om inte annat anges Foto framsida: Fotot taget mot öster längs södra stambanan i riktning mot Nyköping Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 3

4 1 ADMINISTRATIVA UPPGIFTER Verksamhetsutövare: Vattenfall Eldistribution AB Organisationsnummer: Platsnamn: Län: Kommun: Planerad ny 40 kv-ledning mellan de befintliga transformatorstationerna Minninge och Nyköping Västra Södermanlands län Nyköpings kommun Kontaktuppgifter Ägarrepresentant Vattenfall Eldistribution AB: Kontaktperson Pöyry Sweden AB: Yttrande för sträckningssamråd skickas antingen digitalt: eller fysiskt till: Handläggare samrådsunderlag, Pöyry Sweden AB: Andreas Brolund Vattenfall Eldistribution AB Stockholm Birgitta Olanders, övriga frågor Robert Kozelka, tekniska frågor Tel: (telefontid under samrådstiden vardagar mellan kl ) Pöyry Sweden AB Att: Birgitta Olanders Box Göteborg Birgitta Olanders, MKB- och tillståndsansvarig Erica Lindh, MKB och samråd, kartunderlag Ewelina Szafran-Kozdroj, GIS-underlag Robert Kozelka, ansvarig för teknisk förprojektering Sofia Haargaard, uppdragsledare och granskare Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 4

5 2 INLEDNING Vattenfall Eldistribution AB inledde under maj 2017 samrådet med ett inledande stråksamråd för en planerad kraftledning mellan transformatorstationerna Minninge och Nyköping Västra. Utifrån de synpunkter och önskemål som framkom under stråksamrådet genomförde Vattenfall Eldistribution AB en stråkvalsanalys, som utmynnat i ett förordat stråk inom vilket ett förslag till sträckningsalternativ tagits fram. Vattenfall Eldistribution AB fortsätter nu samrådet med ett undersökningssamråd inför beslut om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Skriftlig information skickas ut till berörda fastighetsägare, närboende, myndigheter, allmänhet och intresseorganisationer som ges möjlighet att lämna in synpunkter och upplysningar. Under undersökningssamrådet kommer Vattenfall Eldistribution AB även arrangera öppet hus. Undersökningssamrådet genomförs så att det också uppfyller kraven på det avgränsningssamråd som ska göras inom ramen för en specifik miljöbedömning. Det innebär att Vattenfall Eldistribution AB redan i detta skede genomför samrådet med en vidare krets. I det fall länsstyrelsen beslutar om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan kan detta samråd därmed också ligga till grund för länsstyrelsens redovisning av vilken omfattning och detaljeringsgrad som miljökonsekvensbeskrivningen i den specifika miljöbedömningen bör ha. Pöyry Sweden AB har i uppdrag att bistå Vattenfall Eldistribution AB under samrådsprocesserna samt vid projektering och ansökan om nätkoncession för linje. 2.1 Bakgrund Vattenfall Eldistribution AB har för avsikt att ersätta en befintlig markkabel, som används för reservmatning och inte längre anses tillförlitlig, för att tillgodose kravet på reservmatning. Markkabeln, som ska ersättas, går mellan transformatorstationerna MT8121 Nyköping Västra och MT8111 Nyköping Östra. Syftet med den nya kraftledningen är att ersätta den befintliga markkabeln och därigenom säkra matningen till Nyköping Västra och minska risken för driftstörningar i området. Det utredningsområde, inom vilka möjliga ledningssträckningar undersökts kan ses i Figur 1 nedan. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 5

6 Figur 1. Karta över utredningsområde. 2.2 Prövning och koncession Prövningsprocess För att bygga och nyttja elektriska starkströmsanläggningar i Sverige krävs enligt Ellagen (1997:857) att nätägaren har ett särskilt tillstånd, en så kallad nätkoncession för linje. I Figur 2 visas de olika stegen i en prövningsprocess för nätkoncession för linje. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 6

7 Figur 2. Prövningsprocessen från samråd till beslut för nätkoncession för linje Samråd och information 6 kapitlet miljöbalken (1998:808) ställer krav på att den som vill bygga en elledning ska undersöka om verksamheten eller åtgärden kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Samråd enligt 6 kap. 24 miljöbalken ska då genomföras, i frågan om betydande miljöpåverkan, med länsstyrelse, tillsynsmyndighet (vanligtvis kommun) och enskilda som kan bli särskilt berörda. 6 kap miljöbalken ställer krav på att samråda om miljökonsekvensbeskrivningens (MKB) innehåll och omfattning med länsstyrelse, tillsynsmyndighet, enskilda samt den allmänhet som kan bli särskilt berörda (s.k. avgränsningssamråd). Avgränsningssamrådet ska ske med en vidare krets, d.v.s. förutom med de som omfattas av undersökningssamrådet, även med övriga statliga myndigheter, de kommuner och den allmänhet som kan antas bli berörda av verksamheten. Vattenfall Eldistribution AB genomför samrådet med en utökad krets redan i detta skede, det vill säga innan länsstyrelsen tagit beslut om betydande miljöpåverkan. Både undersökningsoch avgränsningssamråd kan vid behov ske i flera steg. Efter undersöknings- och avgränsningssamrådet sammanställs alla synpunkter i en samrådsredogörelse som skickas till länsstyrelsen för beslut om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Om länsstyrelsen beslutar att ledningen kan antas medföra betydande miljöpåverkan ska, enligt 6 kap. 26 miljöbalken, en MKB tas Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 7

8 fram. Om länsstyrelsen beslutar att ingen betydande miljöpåverkan kan antas så ska en liten MKB tas fram. Vid samråd informerar Vattenfall Eldistribution AB om projektet och det ges möjlighet att lämna synpunkter och därigenom påverka projektet. Det är viktigt att alla som har synpunkter lämnar dessa i detta skede, så att de kommer med i det fortsatta arbetet. Du är också välkommen att lämna allmänna upplysningar om sådant som vi bör känna till i vår fortsatta planering. Undersöknings- och avgränsningssamråd Vattenfall Eldistribution AB har i detta projekt valt att genomföra undersökningssamrådet i två steg; stråksamråd och sträckningssamråd, se Figur 2. Samrådsprocessen inleddes med ett stråksamråd i maj Med utgångspunkt från utredningsområdet, se Figur 1, utformade Vattenfall Eldistribution AB flera olika alternativa stråk från den befintliga ledningen norr om Påljungshage till transformatorstationen Nyköping Östra. Efter genomfört stråksamråd har Vattenfall Eldistribution tagit fram sträckningar för vilka sträckningssamråd nu genomförs. Detta dokument avser sträckningssamrådet. I detta samråd har inbjudan skickats till fastighetsägare inom 50 m från de föreslagna markkabelsträckorna och 100 m från den föreslagna luftledningssträckan. Där fastigheter med bostäder finns, som ligger mycket nära eller tangerar zonen, har området för vilka som inbjudits till samrådet utvidgats ytterligare. Inbjudan till samråd sänds även till de myndigheter och andra som kan anses vara berörda. Allmänheten bjuds in genom annonsering i lokala tidningar. Vattenfall Eldistribution AB har valt att redan i detta skede samråda med en vidare krets. Vattenfall Eldistribution AB tar tacksamt emot skriftliga synpunkter om föreslagna sträckningar under detta sträckningssamråd. Kontaktuppgifter finns i kapitel 1 och på Vattenfall Eldistribution AB:s hemsida Miljökonsekvensbeskrivning Efter samrådet upprättas en MKB. MKB:n kan antingen vara en s.k. liten MKB, om verksamheten inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, eller en MKB i den specifika miljöbedömningen, i det fall verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Syftet med MKB:n är att identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som ledningen medför dels för människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, dels på hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, dels på annan hushållning med material, råvaror och energi. Beskrivningen ska göra det möjligt att ge en samlad bedömning av dessa effekter på människors hälsa och miljön. Nedan presenteras förslag på huvudrubriker i den miljökonsekvensbeskrivning som kommer upprättas och bifogas i ansökningshandlingen. 1. Inledning 2. Tillståndsprocessen 3. Förutsättningar 4. Alternativutredning 5. Bedömning av konsekvenser för sökt alternativ 6. Samlad bedömning Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 8

9 2.2.4 Ansökan om nätkoncession för linje Ansökan om nätkoncession för linje prövas av Energimarknadsinspektionen (Ei) och tillstånd beviljas vanligtvis tills vidare med möjlighet till omprövning efter 40 år. Ei beviljar inte koncession för ledningar som inte anses vara lämpliga från allmän synpunkt, d.v.s. ledningar som det inte finns behov av erhåller inte koncession. Koncessionsansökan, med bl.a. den slutliga MKB:n som bilaga, sänds till Ei, som remitterar handlingarna till samtliga berörda instanser. Efter remisstiden och eventuella kompletteringar beslutar Ei om koncession. Om någon berörd instans motsätter sig ärendet hanteras ett överklagande hos mark- och miljödomstol. Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar och inte transformatorstationer eller kopplingsstationer. 2.3 Markupplåtelseavtal och ledningsrätt Förutom koncession behöver ledningsägaren även säkra rätten till marken. Vattenfall Eldistribution AB avser att i första hand trygga rätten att uppföra och bibehålla ledningen med frivilliga överenskommelser genom tecknande av markupplåtelseavtal. Avtalet reglerar fastighetsägarens och ledningsägarens rättigheter och skyldigheter. Markupplåtelseavtalen kan sedan ligga till grund för ansökan om ledningsrätt, om Vattenfall Eldistribution AB avser ansöka om det. Ansökan om ledningsrätt handläggs och beslutas av Lantmäteriet. För fastighetsägaren innebär markupplåtelseavtalet att marken förblir i fastighetsägarens ägo och att ersättning för ianspråktagandet erhålls genom ett engångsbelopp. Ersättningens storlek regleras enligt expropriationslagen. 2.4 Övriga tillstånd och dispenser Utöver nätkoncession för linje enligt nätlagen och de bestämmelser som berörs i 6 kap. miljöbalken (1998:808) kan tillstånd eller dispenser även krävas enligt 2 kap. miljöbalken eller enligt annan lagstiftning. Det kan t.ex. bli aktuellt att ansöka om tillstånd för eller anmäla vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken eller tillstånd/dispens från skyddat område enligt bestämmelserna i 7 kap. miljöbalken, som t ex ansökan om dispens från strandskyddet för såväl markkabel som för luftledning stolpar inom strandskyddsområde. Även bestämmelserna i kulturmiljölagen ska beaktas. För det fall prövning enligt andra bestämmelser kommer bli aktuella görs detta i behörig ordning skilt från aktuell ansökan om nätkoncession för linje. 3 FÖRESLAGEN STRÄCKNING 3.1 Val av sträckning inom förordat stråk Inom utredningsområdet, enligt Figur 1, togs stråkalternativ fram, se Figur 3 nedan. För dessa har stråksamråd genomförts. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 9

10 Figur 3. Figuren visar stråkalternativen inom utredningsområdet. Efter stråksamrådet har Vattenfall Eldistribution AB utvärderat inkomna synpunkter samt natur- och kulturvärden, boendemiljö, tekniska och ekonomiska aspekter och därefter valt ett förordat ledningsstråk, se kapitel nedan Förordande av stråk Vattenfall Eldistribution AB förordar en sträckning inom stråkalternativ 1. Detta eftersom ett sträckningsförslag inom stråkalternativ 1 ger en bättre möjlighet att följa befintlig väg- och järnvägsinfrastruktur och tar mindre oexploaterad mark i anspråk, än övriga stråk. Alternativ 1 går också att anpassa med den detaljplan för verksamhetsområdet vid Hemgården som kommunen håller på att omarbeta. Alternativ 2 och 3 i Figur 3 valdes att avfärdas efter stråksamrådet. Alternativ 2 avfärdades eftersom det korsar genom jordbruksmark, vilken skulle påverkas genom att stolpar placeras inom åkermarken, samt ge en större påverkan på lanskapsbilden. Alternativ 3 avfärdades för att alternativet går igenom ett område som av kommunens fördjupade översiksplan är utpekat som ett utredningsområde för skydd enligt miljöbalken, Magniberg, samt att området även är utpekat av kommunen som en grön kil, Dammgruveförbindelsen 1. Dessutom kommer Alternativ 3 i större konflikt med Trafikverkets bansträckningar för ny järnväg in till Nyköping. Inom samt delvis strax utanför förordat stråk har två förslag till markkabelsträckningar tagits fram, Alternativ 1A respektive alternativ 1B, se Figur 4. 1 Nyköpings kommun, 2013, Fördjupad översiktsplan för Nyköpings tätort och Skavsta, sid. 35, 51 Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 10

11 Figur 4. Sträckningsalternativ inom valt stråk. Berörda natur- och kulturmiljöer och andra markanvändningsintressen längs föreslagna ledningssträckningar framgår av Bilaga S Alternativ 1A Från transformatorstationen Minninge går sträckningen söderut i markkabelutförande parallellt med befintliga luftledningar, se Figur 4 ovan. Sträckningen korsar först en järnväg och går sedan ca 170 m genom jordbruksmark, varefter den korsar ytterligare en järnväg. Därefter vinklar sträckningen mot öster. Bansträckningarna för båda järnvägssträckningarna kan komma att förändras i och med Trafikverks planering av ny järnväg in till Nyköping. Kabelsträckningen följer järnvägen i ca 140 m för att sedan följa en enskild lokalväg österut mot Nyköping. Efter ca 1,1 km kommer sträckningen fram till Hemgården. Där fortsätter sträckningen norr om Hemgården och följer järnvägen österut i ca 350 m, varefter den korsar E4:an. Sträckningen går därefter längs Winges väg mot sydost, för att sedan följa Industrigatan mot sydost fram till transformatorstationen Nyköping Västra. Sträckningen är totalt ca 2,5 km. Föreslagen sträckning har valts så att den så långt som möjligt, utan att beröra känsliga områden, följer parallellt med befintlig väg- och järnvägsinfrastruktur och därmed minska sträckningar genom obanad terräng. De närmaste bostadshusen finns längs Winges väg och ligger ca 5 m från kabelsträckningen. Exakt placering av ledningen tas fram i detaljprojekteringen, då hänsyn kommer att tas till bebyggelsen, bansträckningar, planområde och befintliga ledningar. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 11

12 3.1.3 Alternativ 1B Alternativ 1B följer samma väg som alternativ 1A i markkabelutförande fram till strax nordväst om Hemgården, se Figur 4 ovan. Sträckningen följer sedan Hemgårdsvägen söderut och sedan österut. Efter ca 360 m korsar sträckningen E4:an och fortsätter österut mot Winges väg. Sträckningen följer Winges väg i ca 30 m och går sedan längs Liljas väg mot nordost i ca 200 m. Sträckningen kommer därefter upp på Industrivägen och följer samma väg som alternativ 1A mot sydost fram till transformatorstationen Nyköping västra. Sträckningen är totalt ca 2,6 km. Föreslagen sträckning har valts, liksom alternativ 1A, för att den så långt som möjligt, utan att beröra känsliga områden, följer parallellt med befintlig vägvägsinfrastruktur och därmed minskar sträckningar genom obanad terräng. Närmaste bostadshus längs Hemgårdsvägen och Winges väg och ligger ca 5-10 m från kabelsträckningen. Exakt placering av ledningen tas fram i detaljprojekteringen, då hänsyn kommer att tas till bebyggelsen, bansträckningar, planområde och befintliga ledningar. 3.2 Teknik och markbehov Vattenfall har utrett möjligheten att uppföra ledningen i luft eller som markförlagd kabel. Utifrån en sammanvägning av studerade faktorer förordar Vattenfall att ledningen förläggs som markförlagd kabel. Hur en markkabel förläggs beror bl.a. på antalet kabelförband och de geologiska förutsättningarna. För att klara överföringsbehovet mellan transformatorstationerna i Minninge och Nyköping Västra behöver ledningen utföras med två kabelförband, som vardera består av tre ledare, se Figur 5 nedan. Ett troligt utförande är att ledningarna förläggs i en ca 2,5 m bred och ca 1,1 m djup kabelgrav. När ledningsgatan placeras bredvid väg eller i skogs- eller odlingsmark förläggs de utan rör. Där kabelschaktet placeras i vägkroppen vid korsning av väg eller järnväg kommer ledarna att förläggas i rör för att skydda ledningen mot det ökade tryck som väg- och tågtrafiken kan ge upphov till. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 12

13 Figur 5. Principskiss på genomskärning av kabelgrav med två kabelförband. Måtten i figuren är ungefärliga. Varje kabelförband består av tre ledare av aluminium. Runt ledaren finns den elektriska isolationen som består av polyeten (PEX) och utanpå detta ligger ett lager skärmtrådar av koppar. Utanpå skärmtrådarna finns två vattentäta lager och ytterst finns manteln som består av polyeten (PE) Markförläggning av kabel Kablarna förläggs med hjälp av schaktning eller tryckning. Vid schaktning förläggs kabeln i en kabelgrav på ett djup av ca 1 m på en botten fylld med kabelsand. Alternativt kan ledarna placeras horisontellt, vilket medför bredare kabelgrav. När ledarna placeras i triangel blir bredden på kabelgraven ca 2,5 m vid marknivån, beroende på markens beskaffenhet, och med ett skyddsområde på ca 4-5 m, se Figur 5 ovan. Vid passage av känsliga områden kan tryckning eller styrbar borrning användas. Även passager av vägar och järnvägar kan i vissa fall göras genom tryckning eller styrbar borrning. Vid passagerna grävs då vanligtvis en grop på respektive sida om sträckan som ska passeras, en startgrop och en mottagningsgrop. I foderröret trycks då rör in varefter kablarna dras igenom. Det känsliga området eller vägen berörs då inte. Där det inte är grävbart, d.v.s. där det är nära ned till berggrunden, kommer sprängning att behövas för kabelgraven. Vid förläggning av kabel längs med vägar kan vägarna komma att användas av arbetsmaskiner m.m. Detta kan innebära viss trafikstörning i form av minskad framkomlighet förbi arbetsområdet. I vissa fall kan även avstängning av vägar komma att bli aktuellt under kortare perioder, där alternativa vägar för boende finns. Alternativt används området vid sidan om kabelschaktet mot arbetsområdet. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 13

14 Massor, som grävs upp under anläggningstiden, som går att återanvända används vid återfyllning av kabelgraven. Massor som inte går att återanvända transporteras till deponi eller annan användning och ersätts istället med godkända jordmassor Markbehov markkabel Under byggtiden kommer ett arbetsområde på ca m att tas i anspråk. I de fall där utrymmet är trångt (t.ex. i gatumark) kan arbetsområdet minskas, medan det vid svårare passager även kan bli bredare, se Figur 6 nedan för exempel (observera att måtten som anges i principskissen är exempelmått). Alternativt används vägområden som arbetsområde, om det är möjligt att stänga av delar eller hela vägen. I framtiden kan Vattenfall Eldistribution AB komma att hålla en ca 5 m bred ledningsgata fri från högväxande vegetation, ett s.k. skyddsområde, se Figur 5. Figur 6. Exempel på kabelgrav för en 40 kv jordkabel med två kabelförband och faserna placerade i triangel samt arbetsområde som behövs under anläggningstiden Framtida underhåll och risker Det återkommande underhåll som kommer att utföras för markkabeln är att en ca 4-5 m bred ledningsgata kommer att röjas från träd (där ledningen går igenom skogsmark) med jämna mellanrum. Markkabeln kan även behöva repareras om det uppstår något fel. En markkabel är i marken skyddad från yttre påverkan från bl.a. väder, men den kan skadas av åskväder samt tunga korsande maskintransporter (störst risk i vattensjuk mark) eller grävarbeten i mark. Kablarnas skarvar är dess svaga punkter och det finns risk för skador eller avbrott om det uppstår fel på någon av dessa skarvar. Vid sådana tillfällen måste först felet lokaliseras och när det lokaliserats måste den grävas fram, vilket kan ta tid och ibland krävs specialister som eventuellt inte är tillgänglig på kort varsel. Beroende på felets art så kan kortare eller längre sträckor behöva bytas ut. En markkabel kan även behöva bytas ut när det åldrats. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 14

15 3.2.4 Rivningsarbeten Om en ledning inte längre behövs ska koncessionsinnehavaren lämna in ansökan om återkallelse av nätkoncession till Ei. Återkallelsen kan gälla för hela ledningen eller för den del som inte längre behövs. Innan Vattenfall Eldistribution AB gör en sådan ansökan genomförs ett samråd med länsstyrelsen enligt 12 kap. 6 miljöbalken. I samrådet beskrivs vilken del av ledningen som kommer att raseras, beskrivning av platsen, hur det kommer att genomföras och vilka återställningsåtgärder som är aktuella. Detta beskrivs sedan också i ansökan om återkallelse. Raseringen görs i enlighet med den lagstiftning som gäller vid tidpunkt för rasering. 3.3 Beskrivning av naturmiljö, kulturmiljö och andra markanvändningsintressen Numrering av natur- och kulturmiljövärden finns inom parentes i texten nedan och återfinns även i kartan i Bilaga S2. Värdena ligger inom 50 m på var sida om sträckningens centrumlinje Riksintressen och infrastruktur Nära transformatorstationen Minninge korsar sträckningarna riksintressen för järnväg (RI1 och RI3). Sträckningarna berör i väster ett riksintresse för kulturmiljövård (RI2) på en sträcka om ca 680 m. Mellan Hemgården och Högbrunn korsar båda alternativen riksintresse för vägnät, E4:an (RI4). Där sträckningarna korsar riksintresse för järnväg (RI1) korsar de även en korridor för framtida järnväg (I1), Ostlänken. Båda banorna i området är under planering för nya sträckningar. Inget riksintresse för naturvård berörs Områden skyddade enligt 7 kap. miljöbalken Områden som är skyddade enligt 7 kap. miljöbalken är t.ex. nationalparker, naturreservat, Natura 2000, strandskydd, biotopskydd, naturminnen, kulturreservat, djur- och växtskyddsområden och vattenskyddsområden. Sträckningen passerar inget område som är skyddade enligt 7 kapitlet miljöbalken. Inga skyddade områden berörs av sträckningarna Naturmiljö Inga naturmiljöområden berörs av sträckningarna. Norr om Hemgården finns tre stycken skyddsvärda träd (N1-3) inom 10 m söder om alternativ 1A, en björk och två almar. Inom 50 m från Alternativ 1B finns ca sju stycken skyddsvärda träd (N4-10), varav två finns inom ca 12 m från sträckningen, en lönn och en björk. Övriga står mer än 20 m från alternativ 1B, tre almar, en lönn och en björk. Sträckningen bör kunna anpassas, så att träden inte berörs eller genom att vidta relevanta skyddsåtgärder för att minska påverkan på dem. Genom att sträckningarna går parallellt med befintliga väg- och järnvägsinfrastruktur tas mindre obanad mark i anspråk. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 15

16 3.3.4 Kulturmiljö Sträckningsalternativ 1A går ca 20 m ifrån en övrig kulturhistorisk lämning (K1), en fyndplats. Sträckningsalternativ 1B har inga forn- eller kulturlämningar inom 50 m. De föreslagna sträckningarna passerar ett område som är klassat som riksintresse för kulturmiljö, se avsnitt ovan. Sträckningarna berör inga ytterligare forn- eller kulturlämningar som finns registrerade fram till idag i FMIS, Riksantikvarieämbetets fornminnesdatabas. Den antikvariatiska bedömningen kan vara inaktuell p.g.a. den nya kulturmiljölagen Markanvändning, bebyggelse och planer Områdena för sträckningarna utgörs av befintlig väg- och järnvägsinfrastruktur, luftledningar samt jordbruksmark och exploaterad verksamhets- och bostadsmiljö. Bebyggelsen i området förekommer till viss del i området till väster om E4:an, som kallas Hemgården, men framför allt öster om E4:an i området Högbrunn. Högbrunn är även ett utredningsområde för bebyggelse 2. Norr om sträckningen vid Dammgruvan finns ett utredningsområde för bebyggelse och söder om sträckningen vid Lilla Kungsladugården finns ett utredningsområde för ny väganslutning av E4 till riksväg 52 och Skavsta flygplats, dessa bedöms emellertid inte påverkas av den planerade markkabeln. 3 Sträckningsförslagen föreslås följa järnvägar och vägar, vilket innebär att mindre areal obanad mark tas i anspråk jämfört med om en helt ny ledningsgata tas i anspråk. De närmsta bostadshusen ligger ca 5 m från ledningssträckningen. Sträckningen berör sex detaljplanelagda områden. 4 FÖRUTSEDD PÅVERKAN SAMT EVENTUELLA SKYDDSÅTGÄRDER 4.1 Påverkan på riksintressen och infrastruktur Båda sträckningsalternativen berör riksintresse för kulturmiljövård och totalt berörs ca 700 m av det riksintresset. Eftersom ledningen planeras att förläggas som markkabel som följer befintlig väginfrastruktur så bedöms påverkan på riksintresse för kulturmiljövård som minimal. Båda sträckningsalternativen berör även riksintressen för infrastruktur (väg och järnväg), men bedöms inte påverka riksintressena negativt Skyddsåtgärder för riksintressen och infrastruktur Eftersom påverkan på riksintressen och infrastruktur bedöms som minimal i och med att ledningen planeras att förläggas som markkabel så bedömer Vattenfall Eldistribution AB att inga skyddsåtgärder krävs. 4.2 Påverkan på områden skyddade enligt 7 kap. miljöbalken Som nämnt ovan i avsnitt så berörs inga skyddade områden enligt 7 kap. miljöbalken, varför inga skyddsåtgärder bedöms nödvändiga. 2 Fördjupad översiktsplan för Nyköpings tätort och Skavsta, sid Fördjupad översiktsplan för Nyköpings tätort och Skavsta, sid Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 16

17 4.3 Påverkan på natur- och kulturmiljö Vid förläggning av markkabel i skogsmark behöver skog fällas, dels för skogsgatan som kommer att finnas längs kabelschaktet i driftskedet och dels för arbetsområde under anläggningstiden. Ska en kabel förläggas i skogsmark, utan vägar som kan användas som arbetsområde, avverkas hindrande träd och buskar i arbetsområdet för att arbetet ska kunna utföras. Detta innebär en extra bredd på ca 8-12 m, förutom den bredd som behövs för skyddsområdet om 5 m under driftskedet längs en kabelsträckning. Anläggande av kabel i åkermark utgör ingen större påverkan på markanvändning. Det året kabeln förläggs kan det bli vissa störningar inom arbetsområdet, vilket kan påverka nyttjandet av åkermarken. Vid eventuella fel på kabeln behöver den grävas upp och repareras, vilket då också påverkar nyttjandet en period. Den främsta påverkan på natur- och kulturmiljön vid förläggning av en kabel är att ett kabelschakt grävs, alternativt sprängs, längs sträckningen. Under byggfasen är påverkan oftast större för en markkabel än för en luftledning, då det finns risk för skador orsakade av grävning eller sprängning. Det är svårt att veta sprängningsbehovets omfattning innan grävarbetet påbörjas. Krävs stort behov av sprängning innebär det ökade resurser både monetärt och i tid för att undvika skador på närliggande hus och i övrig infrastruktur. En markkabel har inte lika lätt som luftledning att undvika känsliga områden med natur- och kulturvärden. Kabeln kan slingra sig fram i terrängen, vilket dock innebär längre kabel, mer kostnad och att mer mark tas i anspråk. En annan källa till påverkan är från arbetsfordon under anläggningstiden. För att minska denna risk för påverkan ställs krav på att entreprenören vidtar försiktighetsåtgärder vid byggnation och underhåll av ledningen, samt att arbeten som kan påverka t.ex. vattenområden om möjligt genomförs på tjälad mark alternativt att skyddsmattor eller tillfälliga broar används Skyddsåtgärder för natur- och kulturmiljö För att skydda de skyddsvärda träden vid Hemgården kommer försiktighet att iakttas vid arbete inom rötternas utbredning, för att i möjligaste mån undvika att träden påverkas. Negativ påverkan på kulturvärden kommer att undvikas genom att inte tillåta framförande av maskiner inom fornlämningsområden. Om körning i ett större fornlämningsområde inte kan undvikas kommer fornlämningen att märkas ut t.ex. genom snitsling, så att fornlämningen inte skadas. Om en fornlämning skulle påträffas, vid exempelvis byggnation och underhållsarbete, kommer arbetet att stoppas omedelbart och länsstyrelsen kontaktas enligt kulturmiljölagen (1988:950) 2 kap Påverkan på landskapsbild Landskapsbilden blir mindre påverkad av en markförlagd kabel än för en luftledning. Synintrycket är som minst där ledningarna går över öppen mark. Vid sprängning kan emellertid synintrycket påverkas desto mer. I skogsmark kan en smal skogsgata om ca 5 m skönjas. Oavsett om kabeln är placerad i jordbruks- eller skogsmark bedöms exponeringsgraden för människor ringa Skyddsåtgärder för landskapsbild Landskapet i området är sedan tidigare mer eller mindre påverkat av mänsklig verksamhet som vägar, kraftledningar och bebyggelse. Eftersom kabeln planeras att följa befintlig Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 17

18 väginfrastruktur samt att kabeln kommer att befinna sig under jord utan att skogsgator uppstår så bedöms inga vidare skyddsåtgärder för landskapsbild nödvändiga. 4.5 Påverkan på markanvändning, bebyggelse och planer Ingen ny oexploaterad mark kommer att tas i anspråk. Markanvändningen i närområdet är exploaterat och utgörs av befintlig väg- och järnvägsinfrastruktur, luftledningar samt jordbruksmark och exploaterad verksamhets- och bostadsmiljö. Markkabeln kommer att till största delen placeras längs med eller i befintliga vägar. I och med att ledningen planeras att förläggas som markkabel kommer inte närboende att påverkas visuellt av ledningen. Påverkan från elektriska och magnetiska fält beskrivs i avsnitt 4.6 nedan. Påverkan på markanvändning och bebyggelse består främst av utsläpp till luft från transporter och av buller under byggnationstiden. Det kan även under driftskedet vid underhåll av markkabeln uppstå påverkan genom buller. Eftersom byggtiden är kort och underhållsåtgärder sker relativt sällan, samt att inga konsekvenser bedöms uppkomma på grund av magnetfält, så bedöms påverkan bli liten. Nyköping kommun har en fördjupad översiktsplan, Fördjupad översiktsplan för Nyköpings tätort och Skavsta, som berörs av projektområdet. Det är ett utredningsområde för ny väganslutning av E4 till riksväg 52, vilken dock inte bedöms påverkas av den planerade markkabeln. Genom att anpassa ledningssträckningen utifrån planbestämmelserna för detaljplanelagda områden, så bedöms sträckningsalternativen inte komma att strida mot dessa Skyddsåtgärder för markanvändning, bebyggelse och planer Påverkan på markanvändning och bebyggelse är främst under byggnationen, vilket innebär att påverkan är begränsad till en viss tid. På grund av att påverkan är under begränsad tid så bedöms inga skyddsåtgärder nödvändiga. 4.6 Elektriska och magnetiska fält Elektromagnetiska fält (EMF) används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer t.ex. vid generering, överföring, distribution och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från elapparater och kraftledningar. För kraftledningar är det spänningsskillnaden mellan fasledare och mark som ger upphov till det elektriska fältet kring ledningen. Det elektriska fältet brukar mätas i enheten kilovolt per meter (kv/m). Elektriska fält av någon storlek finns praktiskt taget bara kring högspänningsanläggningar. Vegetation och byggnader skärmar av fältet, vilket innebär att i princip inget elektriskt fält inomhus härstammar från elanläggningar utanför huset. Det elektriska fältet anses därför inte vara relevant att redovisa och diskutera. Magnetiska fält mäts i enheten mikrotesla (µt). Fälten alstras av strömmen som flyter i ledningen och varierar med strömlasten. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledningarnas och ledares inbördes placering och avståndet emellan dem. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av väggar och tak. Magnetfältet inne i hus nära kraftledningar är därför ofta högre än vad som är normalt förekommande i bostäder. Styrkan är dock oftast liten i förhållande till andra magnetfält som vi utsätts för i vardagslivet, t ex. från de elapparater som förekommer i hemmen. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 18

19 Människan är anpassad till att leva med jordens magnetfält, vilket är ett statiskt fält d.v.s. det varierar inte över tiden. De magnetfält som skapas kring elektriska anläggningar avsedda för växelström alstrar däremot ett fält som varierar med samma frekvens som strömmen. Så vitt man vet påverkas inte människan av statiska fält i nivå med jordens. Däremot skapar ett varierande magnetfält svaga elektriska strömmar i kroppen. I Sverige är det Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, som är ansvarig myndighet för dessa frågor. På deras hemsida finns bl.a. deras allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. I stället har fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten- tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Vattenfall Eldistribution AB ska i sitt agerande följa denna av myndigheterna formulerade försiktighetsprincip. Magnetfältet för den planerade ledningen kommer att beräknas vid årsmedelströmlasten och redovisas i den kommande miljökonsekvensbeskrivningen Beskrivning av påverkan Magnetfältsberäkningar har gjorts för markkabel. Magnetfält från en markkabel har beräknats för ett uppskattat årsmedelvärde på strömmen. Beräkningarna presenteras i en logaritmisk skala på y-axeln i Figur 7 nedan. I x-axeln presenteras avståndet från ledningens centrum. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 19

20 Figur 7. Diagram över magnetfält från 40 kv-markkabeln vid en årsmedelströmlast. 4.7 Anläggningsarbeten Under själva anläggningstiden, då transporter av material sker och arbeten utförs, uppstår en delvis störande miljöpåverkan. Den miljöpåverkan som då kan uppstå är främst störningar genom fysiskt intrång, buller och luftföroreningar. Detta sker dock under en begränsad tid. 4.8 Bedömning om betydande miljöpåverkan Enligt miljöbedömningsförordningen (2017:966) 8 punkt 8 ska den som avser att bedriva en verksamhet göra en bedömning i fråga om huruvida betydande miljöpåverkan kan antas. Utifrån den information om sträckningarna som finns tillgänglig i dagsläget och med hänsyn till kriterier i miljöbedömningsförordningen så bedömer Vattenfall Eldistribution AB att inget av sträckningsalternativen bör antas ha betydande miljöpåverkan. Undersöknings- och avgränsningssamråd - samrådsunderlag för sträckning 20