Granskningsutlåtande Detaljplan för område vid kvarteret Ormlången i stadsdelen Årsta Dp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande Planavdelningen Maria Borup Sida 1 (10) Telefon Granskningsutlåtande Detaljplan för område vid kvarteret Ormlången i stadsdelen Årsta Dp Innehåll Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Remissinstanser... 3 Sakägare enligt fastighetsförteckningen samt besvärsberättigade... 7 Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts... 8 Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Sammanfattning Planen syfte är att möjliggöra drygt 95 nya studentbostäder, en ny förskola vid Årstavägen och en ny park. Planen utgör en del av ett övergripande planeringsarbete för en större förtätning söder om tullarna och i Årsta. Planförslaget skickades ut för granskning Granskningstiden förlängdes till Under granskningstiden inkom nio yttranden varav endast ett yttrande från privatperson. Privatpersonen är negativt inställd till planförslaget och önskar att det inte genomförs. Övriga remissinstanser är i stort sett positivt inställda till planförslaget och önskar att några mindre justeringar och ändringar görs innan detaljplanen antas. Inkomna synpunkter föranleder följande förändringar av planförslaget: Plankarta Justering planens östra delar av planområdet för att bekräfta befintlig markanvändning och 3D-fastighetsindelning för fastigheten Västända 1.

2 Sida 2 (10) Marginell justering av gränsdragningar mellan T-området och PARK-områden. Planbeskrivning Aktualisering av texten under rubriken Miljökvalitetsnormer för vatten i delen Förutsättningar. I övrigt föranleder inkomna synpunkter några mindre och redaktionella ändringar av planförslaget. Stadsbyggnadskontoret bedömer att förslaget kan ge ett värdefullt tillskott av nya studentbostäder samt öka attraktivitet av stadsdelen Årsta genom anläggning av en ny park med ny gång- och cykelpassage under Tvärbanan. Stadsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanen antas. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Planen syfte är att möjliggöra drygt 95 nya studentbostäder, en ny förskola vid Årstavägen och en ny park. Planen utgör en del av ett övergripande planeringsarbete för en större förtätning söder om tullarna och i Årsta. År 2005, i samband med nedgrävning av en kraftledning norr om tvärbanan, togs ett program fram för Årstastråket med planer för ny bebyggelse. Detaljplanearbetet för Årstastråket är indelat i tre etapper. Denna detaljplan ingår i etapp 2 som omfattar norra och södra sidan om spårvägen tvärbanan från Rämensvägen/ Sandfjärdsgatan i väster till Johanneshovsvägen i öster. Hela etapp 2 föreslås innehålla cirka 1000 lägenheter. Granskning Aktuell detaljplan har skickats ut för granskning under perioden Granskningstiden förlängdes till Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Fyrkanten i Tekniska Nämndhuset, i Årsta bibliotek samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under granskning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under granskningarna. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten.

3 Sida 3 (10) Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen bedömer att det inte finns skäl att anta att Länsstyrelsen kommer att pröva stadens beslut och upphäva detaljplanen med stöd av 11 kap. PBL under förutsättning att de planerade byggnadernas höjd inte har någon påverkan på riksintresse för luftfarten, Bromma Stockholm Airport. Stadsbyggnadskontoret har kontaktat både Luftfartsverket och Bromma flygplats och fått besked från båda två att flyghinderanalys inte behövs tas fram för den planerade bebyggelsen inom planområdet. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Fortum har inget att erinra mot planförslaget och meddelar att det finns fjärrvärmeledningar inom planområdet. Trafikförvaltningen Trafikförvaltningen har följande synpunkter: För att skydda banvallen bör en skyddsbestämmelse eller schaktdjupsbegränsning utanför T-området tillföras på plankartan. Inför genomförandet ska en djupare studie utföras om förbelastning och hur den påverkar tvärbanans banvall. Omfattningen på uppfyllnad och bedömd sättningsbenägenhet ska även redovisas i ritning i plan. Innan genomförande bör även stabiliteten i längsled under banvallen vid temporär utschaktning för lanseringen kontrolleras redan i detaljplaneskedet för att utgöra underlag till metodval. I övrigt måste kompletta och slutgiltiga förslag och projekteringshandlingar inkomma vad gäller dagvattenhantering och geoteknik för att trafikförvaltningen i detalj ska kunna utföra granskning av beräkningar och utförande. Grundläggningsarbetena ska utföras i enlighet med SL:s föreskrifter. Staden och Trafikförvaltningen kom överens om komplettering av plankartan där området närmast tvärbanan skyddas med hjälp av nytillkommen planbestämmelse m1- Schaktning, borrning eller andra ingrepp får göras högst 1,5 meter under den föreskrivna markhöjden.. Denna planbestämmelse skyddar Tvärbanas banvall.

4 Sida 4 (10) Inför genomförandet kommer följande utföras: en studie om förbelastning kontroll av stabiliteten i längsled under banvallen vid temporär utschaktning för lanseringen komplettering och slutförande av projekteringshandlingar för dagvattenhantering och geoteknik. Övriga synpunkter vidarebefordras till byggherren och exploateringskontoret. Trafikverket Trafikverket har inget att erinra mot planförslaget och upplyser om att det pågår arbete med att ta fram ett avtal mellan Stockholms stad och Trafikverket. Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten har följande synpunkter: Det bör tydligare framgå vilka fastighetsrättsliga konsekvenser planförslaget medför. Markreservat bör tydligare beskrivas i den fastighetsrättsliga konsekvensbeskrivningen. Alla befintliga rättigheter (officialservitut och ledningsrätt) behöver tas upp i fastighetsrättsliga beskrivningen. Det behöver i planbeskrivningen framgå att del av 3Dutrymme inom Västända 1 ändras från kvartersmark till allmän platsmark (PARK) och ska regleras till angränsande allmän platsfastighet ägd av Stockholms kommun. ett markreservat som är bredare än den tänkta rättigheten skapar oklarhet kring vad som gäller, markreservatet (x) bör därför överensstämma med den bredd som den allmänna gång- och cykelvägen ska ha. Samma benämningar bör användas i plankartans bestämmelser och i planbeskrivningens del kring fastighetsrättsliga konsekvenser En justering och komplettering på plankartan redovisas i östra delen av planområdet för att bekräfta befintlig användning och 3Dfastighetsindelning för fastigheten Västända 1. Utrymmet med markreservat för gång och cykelpassagen under tvärbanebron förblir oförändrat. Detta görs för att den exakta placeringen av passagen kommer att bestämmas i senare skede. I övrigt revideras planförslaget utifrån de inkomna synpunkterna.

5 Sida 5 (10) Trafikkontoret Trafikkontoret framför följande synpunkter: Parkforslaget ar ambitiöst och omsorgsfullt. Stor hänsyn har tagits för att skapa trygga och tillgängliga platser. Gator och trafik. Trafikkontoret ser positivt på att det skapas ett mer finmaskigt gång- och cykelnät inom området. För att underlätta driften av bland annat gång- och cykelbanan föreslås att sandfickor placeras under tvärbaneviadukten. Kontoret önskar vara med vid fortsatt utformning av gatumarken. Parkering. Föreslaget parkeringstal for bil är satt till 0. Ur tillgänglighetssynpunkt rekommenderar kontoret att cirka 2-3 bilplatser tillskapas inom området. I förslaget anges 1,5 cykelplatser/studentlägenhet. Dock framgår inte studentlägenheternas storlek i förslaget. Stadens rekommendationer for cykelparkering vid studentbostäder mindre än 35 kvadrat eller större än 35 kvadrat uppgår till 1,5 respektive 2,5 platser/studentlägenhet. Tillgänglighet. I förslaget framgår det bland annat att förskolegårdens ramper är tillgänglighetsanpassade med en lutning av 5%. En maximal lutning på 5% får förekomma i högst 5 meter, därefter behövs ett vilplan om 2 meter. För att säkerställa driftfordonens framkomlighet på gång- och cykelbanan erfordras en fri höjd på minst 3 meter. Park och natur. Ekologiska sambanden blir en försämring då naturmark samt ett lokalt kärnområde för ädellövskog försvinner. Ett redan svagt ekologiskt samband för barrskogslevande arter blir ännu svagare. Med övrig ny bebyggelse i Årstastråket etapp 1 blir sambanden i stort sett obefintliga. Kopplingen mellan Hemskogen och Årstaskogen är bruten. Förslaget beskriver att ny vegetation skall planteras. Det är en god ansats men åtgärden är begränsad och kopplingen ar svag. Kontoret önskar vara med vid fortsatt utformning av parkområdena. Park och natur. Nivåförhållanden i Arlaparken är knepiga och det skiljer 11 meter mellan högsta och lägsta punkt. Den nya gång- och cykelvägen är en passage som minskar barriäreffekten av tvärbanan. Stora nivåskillnader och att bostadshusen ligger en bra bit från parken bidrar till otrygghet. Bebyggelsen finns nära men saknar entréer mot parken. Kontoret önskar vara med vid fortsatt utformning av parkområdena. Trygghet. För att gång- och cykelbanan ska upplevas trygg krävs stor omsorg vad det gäller utformning och skötsel, i synnerhet vid tvärbaneviadukten.

6 Sida 6 (10) Trafikkontoret har sedan tidigare varit med i arbetet med och diskussioner om de allmänna platserna inom planområdet och kommer även i fortsättningen vara med i denna process. Sandfickor och annan utrustning som krävs för stadsdelens skötsel är inte en planfråga och diskuteras i annat forum. En föreslagen placering under gångporten är inte lämplig, varken gällande ett driftmässigt perspektiv eller funktion i den planerade miljön. Alla lägenheter i de planerade husen kommer att vara mindre än 35 kvm. Stadsbyggnadskontoret har beslutat att det inte behövs några bilparkeringar på kvartersmarken. Inom torgytan vid husen kommer en plats för handikapparkering att finnas. Höjdskillnaderna som behöver överbryggas i området är i vissa fall stora då de går på tvärs mot förkastningsriktningen i landskapet. Lutningarna på gångvägar har en maximal lutning på 5%. Sittplatser och även sidoordnade vilplan kommer att finnas med jämna mellanrum. De ekologiska sambanden bedöms inte försämras vid projektets genomförande. En viktig ambition med parken är att kompensera för de ekologiska samband i stadsdelen som försvagats genom projektet Årstastråkets övriga byggnationer. Längs med parkens höjdrygg som avslutas i en överdäckning över spåret, anläggs nya sammanhängande planteringar som planeras fylla funktionen som viktig länk i stadsdelens nord-sydliga spridningskorridor med inhemska träd- och busk arter såsom tall, ek, lönn, oxel, fågelbär och päron. Delar av de öppna gräsytorna utgörs av ängsytor, för att bidra till en rikare flora och fauna. Detta ökar förutsättningen för biologisk spridning av vissa däggdjur, insekter och växter. Gång- och cykelpassagen möjliggör passage för småvilt samt är även en rekreativ förbindelse. Den nya bebyggelsens form och placering bedöms inte skapa otrygghet som Trafikkontoret påstår. Tack vare nya studentlägenheter och en ny förskola kommer den planerade parken kunna befolkas och vara tryggare. En annan placering av bebyggelsen är inte möjlig på grund av Södra länkens tunnlar under stora delar av planområdet. Placering av entréer regleras inte i detaljplanen. Storstockholms Brandförsvar Storstockholms Brandförsvar framför att om det är tänkt att räddningstjänstens utrustning ska nyttjas vid utrymning från den

7 planerade bebyggelsen är det viktigt att man säkerställer tillgänglighet och framkomlighet för SSBF:s fordon och stegutrustning. Granskningsutlåtande Sida 7 (10) Storstockholms Brandförsvar rekommenderar revidering av riskutredningen för Södra länken. I den beskrevs att risk kopplad till farligt gods transporter har en låg sannolikhet men en hög konsekvens. Risker som kvalitativt beskrivs ha en låg sannolikhet men en hög konsekvens anser SSBF borde utredas ytterligare, exempelvis i en kvantitativ analys. Att förkasta en risk kvalitativt som kan ge en hög konsekvens anser Storstockholms Brandförsvar inte utgör ett gott beslutsunderlag. Följdfrågan borde istället vara vad betyder hög konsekvens och hur låg är sannolikheten? Storstockholms Brandförsvar rekommenderar Stadsbyggnadskontoret att fortsättningsvis i detta ärende ha en dialog med både Trafikverket och Länsstyrelsen vad gäller riskfrågan, så att inte detta påverkar tidsplanen. En brandpost på norra sidan av Årstavägen placerad cirka 40 meter från det planerade huset säkerställer tillgång till släckvatten. Räddningsfordon kommer att kunna stå på Årstavägen norr om det planerade huset eller på den nya gatan väster om huset. Med stöd av riskbedömningen framtagna av Brandskyddslaget bedömer Stadsbyggnadskontoret att önskemålet om utredningens fördjupning inte står i proportion till nyttan av den. Sakägare enligt fastighetsförteckningen samt besvärsberättigade Boende 1, Bråviksvägen 1 Personen framför att det är bra att det byggs bostäder för såväl studenter, som för s.k. vanliga människor men hänsyn bör tas till de redan boende i planområdets närhet. Det föreslagna bebyggelseområdet behövs mer än väl för såväl barns, vuxnas och äldres välbefinnande. Politiker och planerare bör visa respekt och särskilt tänka på äldre hyresgäster, som bor hemma längre i dag än tidigare, och vilka inte äger stugor eller hus på landet. Personen motsätter sig att de nya husen uppförs 20 meter från befintligt hus. Det nya 9-våningshuset kommer att kasta en skugga över byggnaden samt även över marken däromkring. För boende på östra gaveln av fastigheten kommer dagsljuset minskas markant, särskilt för den som bor en trappa ned, 2-3 meter under gatunivån. Redan idag ger högväxta träd av gamla anor, hinder för dagsljuset i

8 Sida 8 (10) lägenheterna såväl i öster, som i söder. Personen oroar sig för vilka träd som kommer att behöva tas ner utanför gaveln till Bråviksvägen 1. Hon önskar även ha kvar fornlämningen, Göta landsväg som går alldeles utanför. Skador på lägenheterna från sprängningar för den nya bebyggelsen befaras vilket dessutom kan leda till långdragna processer och betydande skadeståndskrav från fastighetsägaren. Hon hänvisar till de störningar som uppstod vid sprängningar för Södra länken. I vissa lägenheter hade vibrationerna, efter borrningar och sprängningar då varit så starka att dörrar hade skadats, tak hade fallit ner och även tavlor hade fallit från väggarna med mera. Stadsbyggnadskontoret håller med om att nya bostäder, speciellt studentbostäder behövs byggas i Stockholm. Stockholms stad bedömer att, det inom planområdet finns utrymme och förutsättningar för att bygga både bostäder och en förskola. Föreslagna byggnader har en placering och en hushöjd som maximerar möjlig byggrätt på platsen, då området i övrigt genomkorsas av bergtunnlar för Södra länken. Placering och utformning har föregåtts av fleråriga diskussioner med Trafikverket. Området söder om det föreslagna studenthuset är väl lämpat som park då bergtunnlarna inte är dimensionerade för några som helst ytterligare belastande konstruktioner. Området saknar idag rekreativt värde och den utformning och de aktiviteter som planeras ligger i linje med de behov som bland annat barnkonsekvensanalysen redovisar. Den nya parken kommer att öka stadsdelens attraktivitet och kommer förhoppningsvis uppskattas och nyttjas flitigt av de boende i stadsdelen. Parken kommer att bli ett välbehövligt tillskott till stadsdelen. Genomförda solstudier visar att, tack vare sin placering, kommer studentbostäderna endast marginellt påverka befintlig bebyggelse. Stadsbyggnadskontoret har förståelse för att de pågående byggnationerna i närområdet kan upplevas som störande. Stockholms stad och byggherrarna ansvarar för att allt anläggnings- och byggnationsarbete utförs med hänsyn till den gällande landstiftningen och på så sätt att de näraliggande byggnader inte skadas.

9 Sida 9 (10) Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts - att följa Årstastråket, program för ny bostadsbebyggelse från 2005 och inte frångå stadsstrukturer föreslagna i programmet - att inte bygga inom planområdet eller bygga längre bort från de befintliga bostadshusen - att minska volymer av nya bebyggelsen - att bygga mer - att inte bygga punkthus - att inte röra fornlämningen Göta lands väg - att bygga en ny tvärbanehållplats inom planområdet eller inom dess omedelbara närhet - att revidera riskutredningen för Södra länken med mer kvantitativa beskrivningar av risker Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Under granskningen har inga synpunkter inkommit som föranleder kontoret att väsentligt förändra förslaget till detaljplan. Att bygga i befintliga miljöer innebär i de flesta fall någon form av påverkan för boende i närområdet, så även i det aktuella fallet. Många av synpunkterna som inkommit under samrådet och granskningen har övergripande rört frågor kring planprogrammet, husens utformning och placering, Södra länken och diverse riskfrågor. Stadsbyggnadskontoret bedömer att förslaget ligger i linje med en uttalad strategi i den kommuntäckande översiktsplanen. Förslaget tillför studentbostäder och förskoleplatser samt möjliggör anläggning av en ny park i stadsdelen, vilket är positivt. Stadsbyggnadskontoret finner placering och volym väl avvägd i förhållande till platsens förutsättningar, befintlig bebyggelse och den nya parken. Skuggning från den nya bebyggelsen ned till bostäderna bedöms inte utgöra ett problem på grund av de nya husens placering i relation den befintliga bebyggelsen. Stadsbyggnadskontoret anser att det är angeläget att den nya bostadsbebyggelsen kan komma till stånd och att den har goda förutsättningar att bli en väl integrerad del av stadsdelen Årsta. Frågor kopplade till närheten och eventuella påverkan på Södra länken och Tvärbanan har diskuterats med Trafikverket, respektive Trafikförvaltningen.

10 Granskningsutlåtande Sida 10 (10) Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Förslaget ger ett värdefullt tillskott i form av nya studentbostäder och en ny förskola samt ökar attraktivitet av stadsdelen Årsta genom anläggning av en ny park med ny gång- och cykelpassage under Tvärbanan. Stadsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanen antas. Martin Edfeldt planchef Maria Borup planarkitekt