Granskningsutlåtande Detaljplan för område vid kvarteret Glavsfjorden i stadsdelen Årsta Dp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Granskningsutlåtande Planavdelningen Maria Borup Sida 1 (11) Telefon Granskningsutlåtande Detaljplan för område vid kvarteret Glavsfjorden i stadsdelen Årsta Dp Innehåll Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning... 1 Bakgrund... 2 Remissinstanser... 3 Sakägare enligt fastighetsförteckningen samt besvärsberättigade... 8 Allmänheten... 9 Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Sammanfattning Planen syfte är att möjliggöra uppförande av 3 flerbostadshus med cirka 130 lägenheter samt en ny förskola vid Rämensvägen. Detaljplanen utgör en del av ett övergripande planeringsarbete för en större förtätning söder om tullarna och i Årsta. Planförslaget skickades ut för granskning Granskningstiden förlängdes till Under granskningstiden inkom 9 yttranden varav endast ett yttrande från privatperson. Remissinstanserna är i stort sett positivt inställda till planförslaget och önskar att några mindre justeringar och ändringar görs innan detaljplanen antas. Inkomna synpunkter föranleder följande förändringar av planförslaget: Plankarta Införande av planbestämmelse m1 samt föreskrivna höjder närmast tvärbaneområdet för att skydda Tvärbanas banvall. Justering av byggrätten för garagehusen mellan de planerade bostadshusen.

2 Sida 2 (11) Planbeskrivning Mindre justeringar och kompletteringar i texter om fastighetsrättsliga frågor Det bedömda antalet bostäder ändrades från 115 till 130. Utredningar Revidering av utredningen Ljudmätning ventilationsschakt, Södra länken (ACAD) med kompletterande studier av bullersituationen i alternativet där luftintaget placeras 3 meter från det närmaste planerade bostadshuset. I övrigt föranleder inkomna synpunkter några mindre och redaktionella ändringar av planförslaget. Stadsbyggnadskontoret bedömer att förslaget ger ett värdefullt tillskott i form av nya bostäder och en ny förskola. Stadsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanen antas. Bakgrund Förslagets syfte och huvuddrag Planens syfte är att möjliggöra uppförande av 3 flerbostadshus med cirka 130 lägenheter samt en ny förskola vid Rämensvägen. Den nya bebyggelsen kommer att anpassas till markförhållandena på platsen. Bebyggelsens volymer i höjd och bredd kommer att skapa en mellanskala som bryggar över mellan den lägre smalhusbebyggelsen norr om spåren och den storskaliga bebyggelsen söder om spåren. Planen utgör en del av ett övergripande planeringsarbete för en större förtätning söder om tullarna och i Årsta. År 2005, i samband med nedgrävning av en kraftledning norr om tvärbanan, togs ett program fram för Årstastråket med planer för ny bebyggelse. Detaljplanearbetet för Årstastråket är indelat i tre etapper. Denna detaljplan ingår i etapp 2 som omfattar norra och södra sidan om spårvägen tvärbanan från Rämensvägen/ Sandfjärdsgatan i väster till Johanneshovsvägen i öster. Hela etapp 2 föreslås innehålla cirka 1000 lägenheter. Granskning Aktuell detaljplan har skickats ut för granskning under perioden Granskningstiden förlängdes till Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter.

3 Sida 3 (11) Övriga informerades genom annons i Dagens Nyheter och Svenska Dagbladet Planförslaget visades i Fyrkanten i Tekniska Nämndhuset, i Årsta bibliotek samt på stadsbyggnadskontorets hemsida, Synpunkter inkomna under granskning Nedan redovisas en sammanfattning av de synpunkter som inkom under granskningarna. Yttrandena i sin helhet finns att ta del av i planakten. Remissinstanser Länsstyrelsen Länsstyrelsen har inga invändningar mot planförslaget och avstår därför från att lämna ett yttrande i granskningsskedet. Länsstyrelsen påminner dock kommunen om att anmäla byggnader som är över 20 meter höga till Luftfartsverket, för att säkerställa att höjden på byggnaderna inte blir ett problem i ett genomförandeskede, med hänsyn till riksintresse Bromma flygplats. Stadsbyggnadskontoret har kontaktat både Luftfartsverket och Bromma flygplats och fått besked från båda två att flyghinderanalys inte behövs tas fram för den planerade bebyggelsen inom planområdet. AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Fortum har inget att erinra mot planförslaget och meddelar att det inom planområdets finns fjärrvärmeledningar. Trafikförvaltningen Trafikförvaltningen är positivt till att bostäder byggs i kollektivtrafiknära läge och framför följande synpunkter: Planbeskrivningen och tillhörande illustrationer behöver förtydliga kopplingen mellan den nya bebyggelsen och möjligheten att ta sig per fot eller med cykel till och från fastigheterna. Trafikförvaltningen anser att skrivelsen kring de olika alternativen för hantering av stomljud kan lyftas ur planbeskrivningen då det förutsätts att stomljud och vibrationer hanteras enligt gällande riktvärden.

4 Sida 4 (11) Trafikförvaltningen förutsätter att dagvattnet hanteras lokalt och inte kommer att påverka tvärbanans banvall. För att skydda banvallen bör en skyddsbestämmelse eller schaktdjupsbegränsning utanför T-området tillföras på plankartan. Inför genomförandet ska en djupare studie utföras om förbelastning och hur den påverkar tvärbanans banvall. Omfattningen på uppfyllnad och bedömd sättningsbenägenhet ska även redovisas i ritning i plan. Innan genomförande bör även stabiliteten i längsled under banvallen vid temporär utschaktning för lanseringen kontrolleras redan i detaljplaneskedet för att utgöra underlag till metodval. I övrigt måste kompletta och slutgiltiga förslag och projekteringshandlingar inkomma vad gäller dagvattenhantering och geoteknik för att trafikförvaltningen i detalj ska kunna utföra granskning av beräkningar och utförande. Grundläggningsarbetena ska utföras i enlighet med SL:s föreskrifter. Genomförandeavtal mellan staden och SL rörande ändrad utbredning av servitutsområde för tvärbanan, ska enligt planbeskrivningens tecknas. Trafikförvaltningen vill även att avtalet ska hantera risker vid kommande byggnation. Avtal ska träffas innan detaljplanen antas. Nedan presenteras en illustration som redovisar möjligheten att ta sig per fot och cykel inom området och i dess närhet. Förskolefastigheten kommer att ha minst två ingångar, en från öst och en från väst. Ingångar till bostadshusen kommer att finnas både från gårdar mellan husen och från den nya gatan. Skrivelsen kring de olika alternativen för hantering av stomljud kommer att finnas kvar i planbeskrivningen. De olika alternativen

5 Sida 5 (11) är rekommendationer beskrivna i utredningen och inte bindande åtgärder. Andra typer av åtgärder kan tillämpas om de garanterar ett likvärdigt resultat gällande stomljudet och vibrationerna. Staden och Trafikförvaltningen kom överens om komplettering av plankartan där området närmast Tvärbanan skyddas med hjälp av nytillkommen planbestämmelse m1- Schaktning, borrning eller andra ingrepp får göras högst 1,5 meter under den föreskrivna markhöjden. Sprängning tillåts ej.. Denna planbestämmelse skyddar Tvärbanas banvall. Inför genomförandet kommer följande utföras: en studie om förbelastning, kontroll av stabiliteten i längsled under banvallen vid temporär utschaktning för lanseringen, komplettering och slutförande av projekteringshandlingar för dagvattenhantering och geoteknik. Genomförandeavtal mellan staden och SL rörande ändrad utbredning av servitutsområde för Tvärbanan kommer att tecknas innan detaljplanen antas. Övriga synpunkter vidarebefordras till byggherrarna och exploateringskontoret. Trafikverket Trafikverket framför följande synpunkter: PM akustik ACAD redovisar att ljudkrav klaras om kanal kompletteras med ljudfälla och om närmaste bostadsfasad placeras minst fem meter från luftintag. Trafikverket konstaterar att luftintaget har placerats tre meter från närmaste bostadsfasad, vilket gör att risk for störningar är uppenbar. Luftfartsverket ska som sakägare för teknisk infrastruktur kopplat till flygverksamheten, s.k. CNS-utrustning, vara med på sändlistan och ska kontaktas när byggnader och andra objekt planeras som är 20 meter eller högre över marknivån. Luftfartsverket står till tjänst med att utföra en flyghinderanalys och även genomföra luftrumsutredningar. För närvarande pågår ett arbete med att ta fram ett avtal mellan Stockholms stad och Trafikverket. Arbetet ska vara slutfört innan detaljplanen antas. Utredningen Ljudmätning ventilationsschakt, Södra länken (ACAD) har kompletteras med studier gällande 3-meters avståndet mellan luftintaget och närmaste bostadshus. Utredningen

6 Sida 6 (11) bekräftar att även vid 3-meters avstånd är det möjligt att uppfylla bullerkraven för bostäder. Även om detaljplanen kommer att, i och med disposition av byggrätter som anger marginaler, tillåta 3- meters avstånd, så planeras avståndet att vara cirka 5 meter. Stadsbyggnadskontoret har kontaktat både Luftfartsverket och Bromma flygplats och fått besked från båda två att flyghinderanalys inte behövs tas fram för den planerade bebyggelsen inom planområdet. Ett avtal mellan Stockholms stad och Trafikverket planeras att tecknas innan detaljplanen antas. Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten har följande synpunkter: Det bör tydligare framgå vilka fastighetsrättsliga konsekvenser planförslaget medför. Markreservat bör tydligare beskrivas i den fastighetsrättsliga konsekvensbeskrivningen. Alla befintliga rättigheter (officialservitut och ledningsrätt) behöver tas upp i fastighetsrättsliga beskrivningen. Samma benämningar bör användas i plankartans bestämmelser och i planbeskrivningens del kring fastighetsrättsliga konsekvenser Planförslaget revideras utifrån synpunkter inkomna från Lantmäterimyndigheten. Trafikkontoret Trafikkontoret framför följande synpunkter: Parkförslaget är ambitiöst och omsorgsfullt. Stor hänsyn har tagits för att skapa trygga och tillgängliga platser. Gator och trafik. Trafikkontoret ser positivt på att det skapas ett mer tillgängligt gång- och cykelnät inom området. Det är viktigt att vändplanen uppfyller stadens riktlinjer for att säkerställa fordons framkomlighet. Kontoret önskar vara med vid fortsatt utformning av gatumarken. Parkering. Förslaget uppfyller stadens rekommendationer på 2,5 cykelplatser per lägenhet. I förslaget föreslås fyra parkeringsplatser for rörelsehindrade i garage och en på gatumark. Parkering för rörelsehindrade ska i första hand inrättas på kvartersmark. Stadens riktlinje är att parkering för rörelsehindrade ska kunna anordnas inom 10 meter till

7 Sida 7 (11) entréer. Enligt BBR är kravet 25 meter. Det framgår dock inte av förslaget att detta krav uppfylls. Det anges i förslaget att kravet på god tillgänglighet på gång- och cykelvägarna uppfylls. En god tillgänglighet på gång- och cykelvägarna anges i förslaget med en maximal lutning på 5%. Däremot framgår inte dess längd. För god tillgänglighet får en maximal lutning på 5% förekomma i högst 5 meter, därefter behövs ett vilplan om 2 meter. Park och natur. På platsen kommer det inte att finnas så mycket grönska även om visst inslag finns på bostadsgårdarna. Aktivitetsparken fyller ett behov men det är viktigt att entréer till parken blir tydliga och lätta att hitta. Lekplatsen (aktivitetsparken) får inte uppfattas som en privat gård till de nya bostäderna. En tydlig avgränsning mellan kvartersmark och parkmark skall finnas. Det finns träd som växer runt bollplanen samt en längre sammanhängande trädrad mot tunnelbanespåren. Under byggtiden bör åtgärder göras för att skydda vegetationen invid Tvärbanan. Avfallshantering. Sopkasuner föreslås i anslutning till husentréer och gata. Detta förutsätter att det finns goda angöringsplatser intill dessa. Trafikkontoret har sedan tidigare varit med i arbetet med och diskussioner om de allmänna platserna inom planområdet och kommer även i fortsättningen vara med i denna process. Några parkeringsplatser kommer att finnas på den nya gatan. Majoriteten av parkeringsplatser inom planområdet kommer att inrymmas i garage under de nya bostadshusen. Handikapparkeringar kommer att lokaliseras närmast hissar och entréer till trapphusen. BBR-normer kommer att följas och Stockholms särkrav gällande parkering kommer att vara målet. Lutningarna på gångvägar har en maximal lutning på 5%. Sittplatser och vilplan kommer att finnas med jämna mellanrum. Trafikkontoret har varit med i diskussioner och vid beslut som togs gällande växtligheten inom planområdet. Varken träden vid bollplanen eller längs Tvärbanan kommer att sparas, däremot kommer många nya träd att planteras. Inom förskolegården kommer ett antal större träd sparas.

8 Sida 8 (11) Storstockholms Brandförsvar Storstockholms Brandförsvar rekommenderar revidering av riskutredningen för Södra länken. I den beskrevs att risk kopplad till farligt gods transporter har en låg sannolikhet men en hög konsekvens. Risker som kvalitativt beskrivs ha en låg sannolikhet men en hög konsekvens anser SSBF bör utredas ytterligare, exempelvis i en kvantitativ analys. Att förkasta en risk kvalitativt som kan ge en hög konsekvens anser Storstockholms Brandförsvar inte utgör ett gott beslutsunderlag. Följdfrågan bör istället vara vad betyder hög konsekvens och hur låg är sannolikheten? Storstockholms Brandförsvar rekommenderar Stadsbyggnadskontoret att fortsättningsvis i detta ärende ha en dialog med både Trafikverket och Länsstyrelsen vad gäller riskfrågan, så att inte detta påverkar tidsplanen. En brandpost kommer att finnas i närheten av planområdet. Räddningsfordon kommer att kunna stå på Bråviksvägen norr om den planerade bebyggelsen eller på den nya återvändsgatan som ska byggas mellan den planerade förskolan och den planerade bebyggelsen. Med stöd av riskbedömningen framtagna av Brandskyddslaget bedömer Stadsbyggnadskontoret att önskemålet om utredningens fördjupning inte står i proportion till nyttan av den. Sakägare enligt fastighetsförteckningen, boende samt besvärsberättigade Boende 1, Rämensvägen 39 Personen bor i bostadsrättsföreningen Stockholmshus 10 som idag disponerar över parkeringsplatsen där nya hus planeras. Enligt honom är parkeringen fullbelagd och det är 5-10 års kötid för att få p-plats. Parkeringsmöjligheterna på Rämensvägen/Siljansvägen är begränsade och de p-platser som finns att tillgå är normalt upptagna från kl. 16:00 till 08:00. Många som inte bor i området veckoparkerar i området då det är gratis. Att riva de 60 p-platser som BRF Stockholmshus i hyr av Stockholms stad är därför omöjligt och skulle skapa ett parkeringskaos i hela Årsta. Det inte möjligt för bostadsrättsföreningen att anlägga ersättningsparkeringarna på egen mark och det skulle dessutom bli alltför kostsamt. Frågan måste utredas mer och parkeringsmöjligheter för föreningens medlemmar med minst 60 platser bör erbjudas i de nybyggda fastigheterna. Personen är även orolig för var de nya

9 Sida 9 (11) boende kommer att parkera och var skjutsande föräldrar kommer att kunna angöra för att lämna sina barn på förskolan. Bostadsföreningen Stockholmshus nr 10 nyttjar en del av bebyggelseområdet för parkering. Upplåtelsen av marken är kortfristig och besittningsskydd saknas. Precis som för nyuppförd bebyggelse är föreningen hänvisad till att i framtiden sörja för sitt parkeringsbehov inom egen mark. I god tid innan det blir aktuellt att ta marken i anspråk för den nya bebyggelsen har bostadsrättsföreningen möjlighet att anordna ersättningsplatser på egen bekostnad inom den mark föreningen disponerar med tomträtt. Exploateringskontoret har informerat föreningens styrelse om detta vid två möten vintern 2013/2014 och uppmanat föreningen ta upp frågan om denna investering för fortsatt beredning på föreningsstämma. Exploateringskontoret har tagit fram och överlämnat en utredning med förslag som visar att minst samma antal platser kan iordningställas på mark som föreningen disponerar. Den 20 januari 2015 träffade Exploateringskontoret bostadsföreningen Stockholmshus nr 10 och efter mötet skickade Exploateringskontoret ett avtalsförslag om evakueringen av parkeringsytan till bostadsföreningen. Trafiknämnden i Stockholms stad föreslår att nya parkeringsregler införs som innebär att det blir parkeringsavgifter och boendeparkering i fler delar av staden, däribland i Årsta. Syftet är att öka framkomligheten på Stockholms gator, minska trängseln i staden och öka antalet lediga parkeringsplatser. Omskyltningen börjar i slutet av 2016, efter att kommunfullmäktige tar beslut i juni Trafiknämnden i Stockholms stad beslutade den 10 december att skicka ut trafikkontorets förslag till parkeringsplan på remiss. Den antas sedan av kommunfullmäktige i juni Boende i de nya bostadshusen kommer att kunna parkera i garage som anordnas inom planområdet. På den nya gatan mellan de nya bostadshusen och förskolan kommer kantstensparkeringar finnas. De kommer att vara allmänt tillgängliga men kommer troligtvis användas främst av de boende i området samt de som kommer till förskolan. Allmänhet Privatperson 1, Årstavägen 129 Personen framför att det är beklagligt att tennisbanan tas bort och inte ersätts i närområdet. Det inte bra att i regel ta bort möjlighet till spontanidrott. Personen nämner även att han är för förtätning och att

10 Sida 10 (11) han ser behov av att bygga fler bostäder i Stockholm, gärna med vass arkitektur. Tyvärr planerar inte Stockholms stad att ersätta tennisbanan som finns inom planområdet. I framtiden kommer Stockholms stad att planera för och anlägga olika typer av större idrottsytor inom Årstafältet. Det är dock fortfarande oklart om en tennisbana kommer att finnas bland de nya idrottsytorna. Synpunkter inkomna under samråd och granskning som ej tillgodosetts - att följa Årstastråket, program för ny bostadsbebyggelse från 2005 och inte frångå stadsstrukturer föreslagna i programmet - att bygga ett slutet kvarter utan lamellhus - att behålla parkeringsplatser och inte bygga bostäder - att minska volymer och höjder av nya bostadshusen - att bygga längre bort från de befintliga bostadshusen - att ta fram en kulturhistorisk konsekvensanalys för Rämnesvägen - att behålla tennisplanen eller bygga en ny tennisplan i planområdets närhet Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Under granskningen har inga synpunkter inkommit som föranleder kontoret att väsentligt förändra förslaget till detaljplan. Att bygga i befintliga miljöer innebär i de flesta fall någon form av påverkan för boende i närområdet, så även i det aktuella fallet. Många av synpunkterna som inkommit under samrådet och granskningen har övergripande rört frågor kring planprogrammet, bebyggelsens utformning och placering, Södra länken och diverse riskfrågor. Stadsbyggnadskontoret bedömer att förslaget ligger i linje med en uttalad strategi i den kommuntäckande översiktsplanen. Förslaget tillför studentbostäder och förskoleplatser samt möjliggör upprustning av gång- och cykelbanor i området. Stadsbyggnadskontoret finner placering och volymer av den nya bebyggelsen väl avvägda i förhållande till platsens förutsättningar och befintlig bebyggelse. Skuggning från den nya bebyggelsen till

11 Granskningsutlåtande Sida 11 (11) de befintliga bostäderna bedöms inte utgöra ett problem på grund av de nya husens placering i relation till befintliga bebyggelsen. Stadsbyggnadskontoret anser att det är angeläget att den nya bostadsbebyggelsen kan komma till stånd och att den har goda förutsättningar att bli en väl integrerad del av stadsdelen Årsta. Stadsbyggnadskontoret bedömer att ovanstående revideringar innebär en lämplig avvägning mellan olika intressen. Förslaget tillför bostäder och förskoleplatser samt möjliggör upprustning av gång- och cykelbanor i området. Stadsbyggnadskontoret föreslår att detaljplanen antas. Martin Edfeldt planchef Maria Borup planarkitekt