Medborgarskapet i Sverige och Europa

Transkript

1 Medborgarskapet i Sverige och Europa Ràckvidd och ràttigheter Hedvig Lokrantz Bernitz IUSTUS FÒR1AG

2 Innehàll Fòrkortningar 17 1 Inledning Àmnesval och syfte Disposition Mal, problem och metod 29 2 Begrepp och definitioner Begreppsbildningens framvaxt Begreppet nationalitet Bakgrund Begreppet nationalitet i folkratten Begreppet nationalitet i nationell ratt Anvàndningen av begreppet nationalitet i denna avhandling Begreppet medborgarskap Medborgarskapet som statusfòrhàllande Begreppet medborgarskap i folkratten Anvandningen av begreppet medborgarskap i denna avhandling Medborgerliga rattigheter och skyldigheter Begreppen nationalitet och medborgarskap i EG-fòrdraget Begreppet nationalitet Begreppen medborgarskap och unionsmedborgarskap Andrà begrepp och definitioner i denna avhandling 56

3 Medborgarskapets utveckling och grunddrag Staten och medborgaren EU som (kvasi)konstitution Medborgarskapets tidiga historia talets rattighetsidéer och deras betydelse Rattslig reglering av medborgarskapet. Jus soli och jus sanguinis Utvecklingen pi medborgarskapsomràdet efter fòrsta varldskriget Medborgarskapets historiska utveckling i Sverige Tidenfòrel Tiden efter Den nu gallande medborgarskapslagen Medborgarskapskrav i svensk lagstiftning Nationalitets- och domicilprincipen i internationell privat- och processratt Medborgarskapskrav i grundlag Medborgarens sarskilda lojalitetsplikt Andrà medborgarskapskrav i svensk ratt Vilka medborgarskapskrav tillàter EU-ràtten? Tillkomsten av unionsmedborgarskapet Syftet med unionsmedborgarskapet Òversikt òver utvecklingen i EU-domstolens praxis Huvudlinjer i nationell medborgarskapsràtt i vissa EU-lander Finland Danmark Frankrike Tyskland Storbritannien Irland 113 Spanien 114 Portugal Nederlànderna Sammanfattning Òversikt òver internationella konventioner som beròr medborgarskapet àrs Europeiska konvention om medborgarskap 126

4 3.9 Normhierarki och fòrdragskonform tolkning Sammanfattning och slutsatser Utvecklingen mot òkade rattigheter fòr individen Forvarv och fòrlust av medborgarskap i svensk ratt Forvarv av svenskt medborgarskap Genom fòdseln Genom hemvist i landet Genom giftermàl Genom legitimation Genom naturalisation Medborgare i annat nordiskt land Fòrlust av svenskt medborgarskap Genom forvarv av frammande medborgarskap Genom hemvist i utlandet (preskription) Genom befrielse Genom giftermàl Genom legitimation Àtervinning av svenskt medborgarskap Forvarv och fòrlust till fòljd av annans forvarv eller fòrlust Handlaggning av medborgarskapsarenden Sammanfattning och slutsatser Forvarv och fòrlust av unionsmedborgarskap Forvarv av unionsmedborgarskap Medlemsstaternas ratt att bestàmma vem som ar unionsmedborgare Den danska uppfattningen och Edinburghòverenskommelsen Fòrlust av unionsmedborgarskap Skillnaden mellan medborgarskap fòr nationella respektive unionsrattsliga andamàl Sammanfattning och slutsatser 176

5 10 6 Det nationella medborgarskapets internationellrattsliga karaktar Medborgarskapet som mànsklig rattighet Fòrhàllandet mellan manskliga och medborgerliga rattigheter Medborgerliga rattigheter i svensk ratt. Regeringsformen Ròrelsefriheten Forvarv av medborgarskap Statens ratt att bestàmma vem som ar medborgare i landet Begrànsningar i statens ratt Kravet pà anknytning. Genuine link och effective nationality Statslòshet Ratten att behàlla medborgarskapet Ratten att byta medborgarskap Sammanfattning och slutsatser Unionsmedborgarskapets ràttsliga karaktar Unionsmedborgarskapet som komplement till det nationella medborgarskapet Unionsmedborgarskapet som rattighet "Unionsmedborgerliga" rattigheter Europakonventionens stallning inom EU och dess fòrhàllande till unionsmedborgarskapet Europakonventionens stallning inom EU Gibraltarmàlet Europakonventionens fòrhàllande till unionsmedborgarskapet EUs rattighetsstadga Medlemsstaternas skyldighet att respektera unionsratten Centrala rattigheter som fòljer av unionsmedborgarskapet Unionsmedborgarens rattigheter och skyldigheter Sammanfattning och slutsatser 251

6 7.7.1 Ar det Europeiska medborgarskapet reellt? En jamfòrelse mellan unionsmedborgarskapet och det nationella medborgarskapet Dubbelt medborgarskap Internationell ratt Fòrskjutning i synen pà dubbelt medborgarskap i Sverige Skal fòr och emot dubbelt medborgarskap i Sverige Utlàndsk lagstiftning Dubbelt medborgarskap i tvà EU-lander Nationell medborgare och unionsmedborgare - dubbelt medborgarskap? Sammanfattning och slutsatser Medborgarens och unionsmedborgarens rostrati och valbarhet Ròstratten som rattighet Ròstratt och valbarhet i Sverige Utvidgad ròstratt i kommunala vai Ròstratt och valbarhet i nàgra EU-lander Europeiska medborgares ròstratt och valbarhet i det EU-land dar de bor Ròstratt och valbarhet i kommunala vai Ròstratt och valbarhet i vai till Europaparlamentet Sammanfattning och slutsatser Ratten till ròrelsefrihet - huvudlinjerna Ròrelsefrihetens oiika komponenter Nàgot om ròrelsefrihetens historiska utveckling i Sverige Utvandrings- och utresefòrbud Landsfòrvisning Diskussioner om ròrelsefriheten i den aldre doktrinen Medborgares ròrelsefrihet i svensk ràtt

7 10.4 Den europeiske medborgarens fria ròrlighet i EU Allman jamfòrelse mellan ròrelsefrihet och fri ròrlighet Ratten till likabehandling Den fria ròrligheten fòr ekonomiskt aktiva perso ner Arbetstagare Etableringsràtt Tjdnster Kort sammanfattning Den fria ròrligheten fòr ekonomiskt icke-aktiva personer Unionsmedborgarskapet och den fria ròrligheten Unionsràttens tilldmplighet i det egna landet Begrdnsningar och villkorfór den fria ròrligheten Artikel 18 EGF och direkt effekt Medborgarskapets betydelse fòr den fria ròrligheten Uppehàllsratt och ròrelsefrihet fòr tredjelandsmedborgare i EU Unionsmedborgarens famiijemedlemmar Associationsavtal Fri ròrlighet och uppehàllsratt fòr andrà tredjelandsmedborgare Anslutningen till EU Passtvàng och passfirihet Pass Nàgot om passens historiska utveckling Pass i internationell ratt Den svenska passlagen Òverklagande av beslut PassiEU Schengenavtalet och ròrelsefriheten

8 12 Ratten till fri inresa i det egna landet och i òvriga EU Allmant om inreseratten Internationella òverenskommelser Svenska medborgares inreseratt i Sverige. Regeringsformen Svenska medborgares mòjlighet att genomdriva sin inreseratt Fòrhàllandet till utlanningar i allmanhet Exempel pà utlandsk lagstiftning Utlamning av medborgare Internationell ratt Svensk ratt Forfarandet enligt utlamningslagen vid utlamningfrànsverige Uppluckrat fórbud mot utlamning av medborgare Utlamning av svenska medborgare inom Norden Forfarandet enligt den nordiska utlamningslagen Utlamning fòr politiska brott Utlamning inom EU Utvecklingen av utlamningsfórfarandet inomeu Europeiska arresterìngsordern Exempel pà utlandsk lagstiftning om udamning Sammanfattande synpunkter Unionsmedborgares inreseratt i annat EU-land Ratten fòr unionsmedborgaren att àtervanda till sitt eget medlemsland Sammanfattning och slutsatser Ratten till fri utresa ur det egna landet och ur ovrigaeu Allmant om utreseratten Huvudlinjer i den historiska rattsutvecklingen Utreseratten i Sverige under aldre rider

9 Kort òversikt òver utvecklingen i utlandet Internationella òverenskommelser Inskrankningar i utreseratten Utlanningars ratt till utresa Svenska medborgares utreseràtt ur Sverige Inskrankningar i utreseratten Svenska medborgares mòjlighet att genomdriva sin utreseràtt Exempel pà utlandska fòrfattningar Unionsmedborgares ratt till fri utresa inom EU Sammanfattning och slutsatser Ratten att rora sig fritt i det egna landet och i ovriga EU Internationella òverenskommelser Inskrankningar i ratten att ròra sig fritt Svenska medborgares ratt att ròra sig fritt i Sverige Inskrankningar i medborgarnas ratt att ròra sig fritt Utlanningars ratt att ròra sig fritt i Sverige Exempel pà utlandska fòrfattningar Unionsmedborgares uppehàllsratt och ròrelsefrihet inom EU Sammanfattning och slutsatser Ratten att gè diplomatiskt skydd till egna medborgare och till unionsmedborgare Internationell ratt Dubbelt medborgarskap Unionsmedborgarens ràtt till diplomatiskt skydd Svenska medborgares ratt till konsulàrt bistànd fràn Sverige Sammanfattning och slutsatser

10 16 Tankar om unionsmedborgarskapets framtida utveckling: sarskilt om domicil som ny urvalsgrund Unionsmedborgarskapet som medborgarskap Fòrhàllandet mellan unionsmedborgaren och unionen Fòràndringar som skulle kravas fòr att gòra unionsmedborgarskapet mer likt ett traditionellt medborgarskap Harmonisering av medborgarskapslagarna i EU4anderna Mòjligheten att skapa en gemensam definition av begreppet unionsmedborgare Unionsmedborgarskapet som ett urvalskriterium och inte som ett medborgarskap Mòjligheten att gè tredjelandsmedborgare unionsmedborgarskap Domicil som urvalsgrund fòr unionsmedborgarskapet istàllet for medborgarskap Definition av domicilbegreppet Termen unionsmedborgarskap Avslutande synpunkter Sammanfattning och slutsatser Sammanfattning och slutsatser Infòr framtiden Avsaknad av definition av medborgare och mòjlighet till judiciell pròvning Det svenska medborgarskapet och framtiden Den framtida internationella rattsutvecklingen Unionsmedborgarskapet och framtiden Nationality and Citizenship in Sweden and thè Europea» Union Summary Conckisions Facing thè Future The Absence in Sweden of a Definition of "Citizen" and thè Possibility for Judicial Review

11 Litteratur Swedish Citizenship and thè Future The Future International Legai Development Union Citizenship and thè Future 567 Offentligttryck 587 Sverige 587 Finland 595 Norge 595 Danmark 595 Europeiska unionen 596 Europaràdet 602 Fòrenta nationerna 603 Óvrigt 603 Rattsfall 605 Sverige 605 Tyskland 605 USA 606 Europeiska unionen (EU) 606 Europaràdet 611 Internationella domstolen (ICJ) 613 Permanent Court of International Justice (PCIJ) 613 Kommittén fòr de mànskliga ràttigheterna (Human Rights Committee) 613 Inter-American Court of Human Rights 614 Iran-USA-tribunalen (Iran-United States Claims Tribuna!) 614 Italian-United States Conciliation Commission 614 Sakregister