Avesta kommun. Granskning av handläggning av sanering av Sländan Revisionsrapport. Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 5. sländan.

Transkript

1 Granskning av handläggning av sanering av Sländan Revisionsrapport Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 5

2 Innehåll 1. S ammanfattning 1 2. V årt uppdrag 1 3. B akgrund 1 4. K ronologi och ekonomi 2 5. I akttagelser 3

3 1. Sammanfattning Vi har granskat handläggningen av sanering av kv. Sländan. Vi konstaterar att det kommer att ta nära ett helt år efter att tilläggsanslag beviljats till dess arbetena startar. Det är inte acceptabelt, särskilt inte som fritids- och teknikstyrelsen beslutat att arbetena skall påbörjas omgående 2. Vårt uppdrag Vi har av de förtroendevalda revisorerna i fått i uppdrag att granska handläggningen av saneringen av ledningscentralen Sländan. 3. Bakgrund Frågan om sanering och avveckling av kv. Sländan har varit uppe till behandling i fritids- och teknikstyrelsen där beslutet blev att hänskjuta frågan till mål och budgets investeringsplan för Mellan åren 1960 och 1965 projekterades och färdigställdes en räddningscentral i bergrum invid Bjurfors i kv. Sländan, avsedd att användas av kommunledningen under krig eller höjd beredskap. Anläggningen i två våningar kunde under en längre tid klara försörjningen för ca 100 personer. År 1995 omorganiserades civilförsvaret och i samband med om- och tillbyggnad av brandstationen i Avesta 2001 byggdes en ny och för rådande förhållanden bättre anpassad räddningscentral. Civilförsvaret och räddningstjänsten hade ansvaret för anläggningen fram till början av 2000-talet då anläggningen spelat ut sin roll och ansvaret för drift och skötsel övergick till tekniska kontoret. Anläggningen var vid övertagandet mycket sliten och har vandaliserats och utsatts för inbrott, vilka under senare år ökat. Vid ett flertal tillfällen har anläggningen stått i stort helt under vatten då strömförsörjningen upphört efter att strömkablarna stulits. Anläggningen som är helt förstörd och mögelangripen, är uppbyggd som ett hus i två våningar med en totalyta av ca 975 kvm och har takbeläggning av asbest. I anläggningen finns land annat dieselmotor/generator med dieseltank, VVS- och elinstallationer med tillhörande styr- och övervakningsutrustning, avfuktningsaggregat, vattenreningsanläggning, pumpar, avloppsanläggning, batterier, kondensatorer, radioutrustning, väggar av trä och gips, möbler, sängar och sänglinnen, antennanläggning m m. Anläggningens kvalitet och arbetsmiljön för den personal som har tillsyn och driftövervakning har under senare tid blivit ytterligare försämrad, varför frågan om avveckling ånyo tagits upp till behandling. Arbetsmiljön är nu undermålig för den personal som måste besöka anläggningen för tillsyn och skötsel av grundvattenpumpningen. Anläggningen som nu bedöms sakna värde, bör därför enligt fritids- och teknikstyrelsen saneras, återslutas och marken saneras. Kostnaderna för dessa åtgärder bedöms till kkr. 1

4 Fritids- och teknikförvaltningen har undersökt möjligheterna till statligt stöd för åtgärderna. Sådant kan inte utgå. Fritids- och teknikstyrelsen har därför gjort en framställning om tilläggsanslag för sanering av kv. Sländan. Styrelsen har i sin framställning dessutom beslutat att arbetet skall påbörjas omedelbart samt att avrapportering skall ske vid kommande styrelse. Kommunstyrelsen har tillstyrkt framställningen och kommunfullmäktige beviljat denna. Fagersta kommun genomförde en liknande sanering Fritids- och teknikförvaltningen har tagit del av de erfarenheter Fagersta gjorde då, liksom tips på lämpliga konsulter för uppdraget. 4. Kronologi och ekonomi : Fritids- och teknikförvaltningen gör framställning till styrelsen om tilläggsanslag på kkr för sanering av kv. Sländan : Fritids- och teknikstyrelsen beslutar att göra framställning om tilläggsanslag i enlighet med förvaltningens förslag, att arbetet skall påbörjas omedelbart samt att rapportering skall ske till styrelsen vid kommande möte : Kommunstyrelsen tillstyrker framställningen om tilläggsanslag : Kommunfullmäktige beviljar tilläggsanslag enligt teknik- och fritidsstyrelsens framställning : Anmälan till fritids- och teknikstyrelsen att arbetet inte påbörjats : Anmälan till fritids- och teknikstyrelsen att arbetena beräknas påbörjas runt årsskiftet : Fritids- och teknikförvaltningen beställer konsult för miljöinventering av kv Sländan : Anmälan till fritids- och teknikstyrelsen att miljöinventering pågår samt att upphandlingsunderlag skall tas fram av konsult :Lägesrapport till fritids- och teknikstyrelsen varav framgår följande: Miljöinventering klar , Upprättande av förfrågningsunderlag pågår, beräknas vara klart under januari 2011, sanering påbörjas möjligen i slutet av mars Styrelsen godkänner rapporten : Uppdragsbekräftelse för upprättande av upphandlingsunderlag upprättad, undertecknad

5 Uppbokade kostnader till dags dato är 96 kkr, av vilka ca 20 kkr avser konsluthjälp för miljöinventering och återstoden är driftkostnader. Till detta kommer kostnaderna för konsulthjälp för upprättande av upphandlingsunderlag. Dessa kan bedömas till ca 25 kkr. 5. Iakttagelser Fritis- och teknikstyrelsen har gjort en framställning om tilläggsanslag för sanering av kv. Sländan. Styrelsen har också beslutat att arbetet skall påbörjas omgående samt att rapportering skall ske vid kommande styrelse. Kommunfullmäktige beviljar det begärda anslaget Erfarenheter från en liknande sanering i Fagersta fanns tillgängliga för förvaltningen, liksom förslag på lämpliga konsulter för både miljöinventering och upprättande av upphandlingsunderlag. Nära sju veckor efter att anslaget beviljats har arbetet inte påbörjats, trots fritids- och teknikstyrelsens beslut om att påbörja arbetet omgående. Det dröjer ända till innan beställning av miljöinventering görs. Vi konstaterar också att det kommer sannolikt att dröja nästan ett helt år efter att tilläggsanslag beviljats till dess arbetet påbörjas. Det är inte acceptabelt. Med tanke på fritids- och teknikförvaltningen hade möjlighet att tillgodogöra sig erfarenheter från Fagersta, hade det bort vara fullt möjligt med en väsentligt snabbare handläggning. 3