Reglemente för krisledningsnämnden i Överkalix kommun

Transkript

1 Reglemente för krisledningsnämnden i Överkalix kommun Detta reglemente utgör styrdokument för kommunens organisation och befogenheter vid extraordinära händelser i fredstid enligt Lagen om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelse i fredstid och höjd beredskap (2006:544).

2 Innehåll Krisledningsnämndens ansvarsområde... 3 Krisledningsnämndens sammansättning och arbetsformer... 3 Krisledningsnämnden träder i funktion... 5 Avveckling av verksamhet... 5 Rapportering och uppföljning... 6 Justering av protokoll... 6 Reservation... 6 Delgivning... 6 Undertecknande av handlingar... 6 Delegation... 6 Ekonomiskt bistånd... 7 Ledningsgrupp och stabsfunktion... 7 Sammanträden... 7 Besvär... 8 Sekretess... 8 Tillsyn och ansvar... 8 Kommunsekreteraren... Fel! Bokmärket är inte definierat. Figur över krisledningsorganisation... 9

3 Krisledningsnämndens ansvarsområde 1. Krisledningsnämndens ansvarsområde omfattar att inom kommunens geografiska område fullgöra uppgifter under extraordinära händelser i fredstid. Med extraordinär händelse avses: en sådan händelse som avviker från det normala, innebär en allvarlig störning eller överhängande risk för en allvarlig störning i viktiga samhällsfunktioner och kräver skyndsamma insatser av en kommun eller ett landsting (4 SFS 2006:544). 2. Krisledningsnämnden ska inom sina ansvarsområden: Besluta om att överta hela eller delar av verksamhetsområden från övriga nämnder i kommunen i den utsträckning som krisledningsnämnden finner nödvändigt med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning. Krisledningsnämnden bör, om det är möjligt med hänsyn till rådande situation, samråda med berörd nämnd innan beslut fattas inom ordinarie nämnds ansvarsområde. De händelser som kan hanteras inom ordinarie organisation skall hanteras inom denna och inte övertas av krisledningsnämnd. Besluta om att de uppgifter som krisledningsnämnden har övertagit från andra nämnder skall återgå till ordinarie nämnder när förhållande har normaliserats eller när så medges. Tillse att krisledningsnämndens beslut anmäls vid närmast följande sammanträde av kommunstyrelse och kommunfullmäktige. Ansvara för regelmässig uppföljning och utvärdering inom sina ansvarsområden. För detta ändamål ska nämnden tillämpa en effektiv intern kontroll. 3. Utöver vad som anges i 1-2 ansvarar nämnden för att Med uppmärksamhet aktivt följa utvecklingen inom sitt ansvarsområde samt hos kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller övriga kommunala nämnder göra de framställningar som befinns påkallade. Lämna information till allmänheten om sin verksamhet. Krisledningsnämndens sammansättning och arbetsformer 4. Nämnden består av 11 ledamöter och 11 ersättare. Dessa ska vara desamma som ledamöterna och ersättarna i kommunstyrelsen. Övrig ledamot samt ersättare skall utses av kommunfullmäktige ur

4 kommunstyrelsen. Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde skall en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om dennes ersättare har trätt i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt skall ersättarna tjänstgöra enligt den av kommunfullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in istället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen. 5. En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. Vid brådskande ärenden äger kommunsekreteraren rätt att kalla annan ersättare om ledamoten ej går att nå. Ledamoten ska, om denne är hindra att delta i sammanträde eller del av sammanträde skyndsamt anmäla detta till kommunsekreteraren. 6. Krisledningsnämndens sekreterare utses av krisledningsnämnden. 7. Den som deltar eller har deltagit i en kommuns verksamhet med beredskap för eller åtgärder under extraordinära händelser i fredstid får inte obehörigen röja eller utnyttja vad han eller hon därigenom har fått veta om Förhållande av betydelse för att förebygga och hantera fredstida kriser. Förhållande av betydelse för totalförsvaret eller rikets säkerhet i övrigt En enskilds persons ekonomiska förhållande, eller Ett företags affärs- eller driftsförhållande. 8. Krisledningsnämnden ska vid behov kunna verka under en lång tid. Detta kan innebära skifttjänstgöring.

5 Krisledningsnämnden träder i funktion 9. Ordföranden i krisledningsnämnden, eller om hen har förhinder, vice ordföranden, bedömer när en extraordinär händelse medför att nämnden skall träda i funktion och beslutar i sådana fall att så ska ske. När nämnden träder i funktion skall nämndens samtliga ledamöter kallas in och ersättare ska skyndsamt meddelas om nämnden sammansträdande. Så snart behov av längre tjänstgöring uppmärksammas ska nämnden besluta hur tjänstgöringen skall vara sammansatt för att säkerställa nämndens uthållighet enligt 6. Dialogmöte mellan kommundirektören och krisledningsnämndens ordförande bör ske innan beslut om att nämnden skall träda i funktion fattas. Kommundirektören har rätt och skyldighet att uppmärksamma ordföranden i krisledningsnämnden om att nämnden bör sammankallas. När krisledningsnämnden träder i funktion ska detta anmälas skyndsamt till Länsstyrelsen i Norrbottens län. 10. Om varken ordförande eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av sammanträde utser krisledningsnämnden en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Den ledamoten med längst tjänstgöringstid i krisledningsnämnden tjänstgör som ordförande, tills den tillfällige ordföranden utsetts. Om ordföranden i krisledningsnämnden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Avveckling av verksamhet 11. När förhållandena medger ska krisledningsnämnden besluta, att de uppgifter som nämnden har övertagit från andra nämnder ska återgå till ordinarie nämnd. Länsstyrelsen ska meddelas detta beslut. Kommunfullmäktige och kommunstyrelsen får besluta att krisledningsnämndens verksamhet skall avvecklas och att den anpassade organisationen skall återgå till normal organisation. Ett sådant beslut kan fattas även om den extraordinära händelsen fortfarande pågår. Om ett sådant beslut fattats återgår de verksamhetsområden som krisledningsnämnden har övertagit till ordinarie nämnd. Efter det att krisledningsnämnden varit inkallad ska skriftlig redovisning av händelseförlopp, kostnader samt utvärdering lämnas till fullmäktigesammanträde så snart som möjligt. Fullmäktige beslutar om en nämnd som genom krisledningsnämndens övertagande av denna nämnds beslutsrätt ska kompenseras för oförutsedda kostnader vilka uppstått genom beslut av krisledningsnämnden.

6 Rapportering och uppföljning 12. Krisledningsnämndens beslut skall anmälas vid närmast följande fullmäktigesammanträde. Krisledningsnämnden ska vid en extraordinär händelse ge länsstyrelsen, eller annan myndighet som regeringen bestämmer, lägesrapporter och information om händelseutvecklingen, tillståndet och den förväntade utvecklingen samt om vidtagna och planerade åtgärder. Justering av protokoll 13. Protokoll justeras av ordföranden och en ledamot. Krisledningsnämnden kan besluta att en paragraf ska justeras omedelbart. Vid omedelbar justering bör paragrafen redovisas skriftligt innan krisledningsnämnden justerar den. Reservation 14. Om ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till ordföranden eller sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för protokollets justering. Delgivning 15. Delgivning med krisledningsnämnd sker med ordförande, förvaltningschef eller annan som nämnden utser. Undertecknande av handlingar 16. Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av krisledningsnämnden ska undertecknas av ordföranden (eller vice ordförande när ordförande har förhinder) och kontrasigneras av anställd som krisledningsnämnden bestämmer. I övrigt bestämmer nämnden vem som ska underteckna handlingar. Delegation 17. Ordföranden, eller den som fullgör denna uppgift, får besluta på krisledningsnämndens vägnar i ärenden som är så brådskande att krisledningsnämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådant beslut

7 skall anmälas till krisledningsnämnden vid nämndens nästa sammanträde. Krisledningsnämnden får uppdra åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd att besluta på nämndens vägnar i vissa ärenden. 18. Beslutanderättens innehåll ska framgå av den delegationsordning som antas av krisledningsnämnden. I avvaktan på sådant antagande, gäller kommunstyrelsens delegationsordning. Krisledningsnämndens delegationsordning ska aktualitetsförklaras minst en gång per verksamhetsår. Ekonomiskt bistånd 19. Kommunen får på begäran lämna hjälp till andra kommuner och landsting som drabbats av en extraordinär händelse i fredstid samt bistå annan kommun eller annat landsting med hälso-och sjukvårdsresurser vid extraordinär händelse i omfattning enligt hälso- och sjukvårdslagen (2017:30). Om bistånd har lämnats har kommunen rätt till skälig ersättning av den andra kommunen eller landstinget. 20. Nämnden får under en extraordinär händelse lämna begränsat ekonomiskt stöd till en enskild som drabbats av händelsen. 21. När en enskild persons vistelse i en kommun är föranledd av en extraordinär händelse, har vistelsekommunen rätt till ersättning från den kommun som drabbats av den extraordinära händelsen. Central krisledningsgrupp och stabsfunktion 22. Krisledningsnämnden biträds av en central krisledningsgrupp som består av kommundirektören(ordförande), räddningschef (vice ordförande), informationsansvarig och säkerhetssamordnare. Vid behov inkallas berörd förvaltningschef till central krisledningsgrupp. Även ytterligare funktioner kan vid behov kallas in till den centrala krisledningsgruppen. 23. Den centralla krisledningsgruppen har till sitt förfogande en stabsfunktion, vilkens sammansättning regleras av kommunens ledningsplan och händelsens behov och art. Den centrala krisledningsgruppen och stabsfunktionen har till uppgift att dels bereda ärenden till krisledningsnämnden, dels se till att krisledningsnämndens beslut och intentioner verkställs. Sammanträden 24. Krisledningsnämnden bestämmer tid och plats för sina sammanträden. Ordföranden skall dock omedelbart sammankalla nämndens ledamöter om någon kris inträffar som kan föranleda att

8 nämnden måste träda i funktion. Ordföranden äger rätt att delegera detta uppdrag till tjänsteman. Sammanträde skall också hållas om ordföranden anser att det behövs. Ordföranden avgör hur kallelse till sammanträde skall ske. Besvär 25. Krisledningsnämndens beslut att överta verksamhetsansvar och beslutskompetens kan överklagas genom laglighetsprövning enligt 13 kap kommunallagen. Även formella regler i förvaltningslagen gäller för krisledningsnämnden. Sekretess 26. För krisledningsnämndens eventuella utlämnande av handlingar gäller den sekretess som skulle ha gällt i den ordinarie verksamheten. Tillsyn och ansvar 27. Krisledningsnämndens verksamhet omfattas av kommunstyrelsens uppsiktsplikt och av den kommunala revisionen. Krisledningsnämndens sekreterare 28. Krisledningsnämndens ordförande utser sekreterarens ersättare vid frånvaro eller lång tjänstgöring.

9 Figur över krisledningsorganisation Krisledningsnämnd Central krisledningsgrupp Stabsfunktion