Hållbart KS-beslut om Välfärdstjänsternas organisering är det möjligt?

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Hållbart KS-beslut om Välfärdstjänsternas organisering är det möjligt?"

Christoffer Lindberg
för 8 år sedan
Visningar:

1 Hållbart KS-beslut om Välfärdstjänsternas organisering är det möjligt? Komplettering till Workshop 2 februari 2015, efter intervjuer gjorda med privata utförare Anders Ottensten, Malin Danielsson, Roland Lexén och Roger Johansson Public Partner Hornsgatan 1, Stockholm

privata utförare Anders Ottensten, Malin Danielsson, Roland Lexén och

2 Våra Bedömningar och Rekommendationer

3 Vår bedömning former och tidpunkter för beslut Strukturen behöver komma på plats nu! För att nya roller, funktioner och uppdrag ska kunna aktiveras För att minimera oro, frustration och energiläckage i organisation En fortsatt process behövs också, där vissa frågor kan fördjupas och få sina svar inom ramen för den nya strukturen. Allt för att få den nya organisation med roller och ansvar ska kunna fungera bra 3

energiläckage i organisation En fortsatt process behövs också, där vissa frågor kan fördjupas och få

4 Vår bedömning - organisationsstrukturen betyder en del, men inte allt Utdrag ur KS-handlingen den 1 december 2014: / / Under de fem-sex år som organisationsmodellen varit i bruk, har den varit en av flera förutsättningar för den utveckling som därefter skett i Upplands Väsby. Dessa år har bland annat inneburit en omställning från en traditionell anslagsfinansierad och sammanhållen kommunal verksamhet, till en konkurrensutsatt välfärdsmarknad med valfrihet för invånarna och en mångfald av utförare. Det finns fog för att påstå att den organisationsmodell som kommunfullmäktige i november 2008 beslutade införa från och med första januari 2009, varit ändamålsenlig. Samtidigt kan vi konstatera att den aldrig riktigt satt sig och vunnit den legitimitet som en kommunal organisation behöver ha. / / 4

Dessa år har bland annat inneburit en omställning från en traditionell anslagsfinansierad och sammanhållen kommunal verksamhet, till en konkurrensutsatt välfärdsmarknad med valfrihet för invånarna

5 Vår bedömning - organisationsstrukturen betyder en del, men inte allt Ni är överens om att även fortsättningsvis ha mångfald och valfrihet i Upplands Väsby!? Kolla flerårsplanen Då har ni sagt A och måste också säga B, dvs leva med olika roller i kommunen. Oavsett vilken organisation ni väljer! 5

6 Roller i den nya verksamhetsvärlden Nyckelfrågor i rollrelationerna Har vi kritisk massa och kompetens? Hur leder, samordnar och organiserar vi systemledarfunktionen? Hur ser roll- och uppgiftsfördelningen ut mellan kommunledning och systemledning? Kommunledningsrollen/ kommunstyrelsen Leda och samordna helheten och vara garant för tydliga roller och relationer mellan kommunledning, systemledning och egen regi Utförare Ägarens krav och förväntningar på den egna regin? Hur säkerställer vi en verkställande ledning som klarar konkurrensen? Hur säkrar vi resultat och konkurrenskraft genom frekvent uppföljning och korrigering? Systemledare för välfärdstjänster Ansvara för en fungerande marknad med syfte att uppnå hög kvalitet till kontrollerbara kostnader Hur skapar vi likvärdiga förutsättningar mellan alla utförare? Hur bidrar vi till sunda marknader där den egna regin är en aktör bland andra? Egenregi Ansvara för en konkurrenskraftig, kvalitativ och kostnadseffektiv verksamhet Enskilda utförare

Kommunledningsrollen/ kommunstyrelsen Leda och samordna helheten och vara garant för tydliga roller och relationer mellan kommunledning, systemledning och egen regi Utförare Ägarens krav och

7 Rekommendationer Besluta om indelningen i nämnder och kontor för välfärdsområdena inom Upplands Väsby kommun, i enlighet med lagt förslag för kommunstyrelsen den 1 december 2014 Uppdra åt kommundirektören att i seminarieform och i samverkan med nämnder, utskott, välfärdsledare och utförare (egen regi och privata) utveckla: Arbetsformer för nämndernas samlade sakområdesansvar Arbetsformer och gränssnitt mellan styrgruppen för Lärande Väsby och utbildningsnämnden Uppdraget bör vara avslutat och återrapporterat till kommunstyrelsen senast i september

och utförare (egen regi och privata) utveckla: Arbetsformer för nämndernas samlade sakområdesansvar Arbetsformer och gränssnitt mellan

8 Rekommendationer (2) Utvärdera effekterna av den nya organisationen under första kvartalet 2016, med rapport till kommunstyrelsen under april månad Inventera och uttryck de krav och förväntningar på ledarskapet för den nya organisationens förutsättningar och utmaningar Kommunledning (politik och kontor) Välfärdsledning (politik och kontor) Egen regi Ge kommundirektören i uppdrag att tillämpa dessa kravprofiler i ledarutveckling och chefsförsörjning Träffa en överenskommelse mellan de partier som är representerade i kommunstyrelsen, om att framtida större strukturförändringar ska föregås av process med delaktighet som kännetecken. 8

Välfärdsledning (politik och kontor) Egen regi Ge kommundirektören i uppdrag att tillämpa dessa kravprofiler i ledarutveckling och chefsförsörjning Träffa en

9 Sammanhanget KS Ärende Organisationsutveckling för välfärdstjänsterna Intervjusamtal Dagens workshop KS Ärende Organisationsutveckling för välfärdstjänsterna HISTORIEN 1 dec 2 dec 18 dec, 7-8 jan, 14 jan WS II 2 febr Överläggningar inför beslut 2 mars Fortsatt process. Uppdragen till kommundirektören Eftertanke dagen efter Syfte Återge iakttagelser och ge våra rekommendationer 9

7-8 jan, 14 jan WS II 2 febr Överläggningar inför beslut 2 mars Fortsatt process.

10 Kompletterande intervjuer med några privata utförare

11 Bakgrund En av rekommendationerna i konsultrapporten den 2 februari var: Uppdra åt kommundirektören att i seminarieform och i samverkan med nämnder, utskott, välfärdsledare och utförare (egen regi och privata) utveckla: Arbetsformer för nämndernas samlade sakområdesansvar 11

med nämnder, utskott, välfärdsledare och utförare (egen regi och

12 En konsekvens av denna rekommendation Under Workshopen den 2 februari uttrycktes förväntningar att denna rekommendation, i samspelet med de privata utförarna, skulle omfatta hur kommunen på ett trovärdigt sätt skall kunna leva upp till begreppet konkurrensneutralitet. Intervjuer med några privata utförare inom områdena skola och äldreomsorg har därför rum, för att klarlägga deras syn i frågan. Under dessa intervjuer har två frågor ställts; Vad är konkurrensneutralitet för dig? Vad krävs av kommunen, som beställare och i ledningsfunktionen för att den ska uppfattas vara trovärdig? Spelregler, relationer och annat. 12

Intervjuer med några privata utförare inom områdena skola och äldreomsorg har därför rum, för att klarlägga deras syn i frågan.

13 Några svar från de privata utförarna Vad är konkurrensneutralitet för dig? Lika villkor vad gäller ekonomi och andra förutsättningar. Ingen särbehandling av någon aktör ex vis vilka kostnader ersättningen skall täcka. Att alla utförare mäts och utvärderas på ett samma sätt. Inom välfärden arbetar vi med människor alla är inte lika och helt likvärdigt blir det väl aldrig. 13

Ingen särbehandling av någon aktör ex vis vilka kostnader ersättningen skall täcka.

14 Några svar från de privata utförarna, fortsättning Vad krävs av kommunen, som beställare och i ledningsfunktionen för att den ska uppfattas vara trovärdig? Spelregler, relationer och annat. Transparens på lika villkor kanske på enhetsnivå. Redovisa inte egen regi klump. Branschråd är bra. Kan utvecklas. Viktigt att alla ersättningen ska omfatta allt inga kostnader ska gå vid sidan om. Relationer bjud in till aktiviteter, bedömning inför betygssättningar, arbetstidsavtalet viktigt med frivillighet Viktigt att bjuda in via huvudmannen och inte rektorerna. 14

Branschråd är bra. Kan utvecklas. Viktigt att alla ersättningen ska omfatta allt inga kostnader ska gå vid sidan om.

15 Några svar från de privata utförarna, fortsättning Vad krävs av kommunen, som beställare och i ledningsfunktionen för att den ska uppfattas vara trovärdig? Spelregler, relationer och annat. Styr på kvalitet men inte på sådant som minskar den ekonomiska friheten Avsätt gemensamma projektmedel, som alla kan söka. Styr mer vad gäller elever med särskilt stöd, nyanlända - alla ska ta sitt ansvar, olika tillämpning, strama upp Låt oberoende revisorer bedöma om och hur villkoren är likvärdiga. Riktade statsbidrag till kompetensutveckling etc. bör byggas in i ersättningsmodellen, lika för alla. 15

Styr på kvalitet men inte på sådant som minskar den ekonomiska friheten Avsätt gemensamma projektmedel, som alla kan söka.

Relevanta dokument

Genomlysning av kundvalskontoret - fortsatt utveckling

Tjänsteutlåtande Kommundirektör 2014-08-06 Björn Eklundh 08-590 970 31 Dnr: Bjorn.Eklundh@upplandsvasby.se KS/2014:230 20922 Kommunstyrelsen Genomlysning av kundvalskontoret - fortsatt utveckling Förslag