Årstidsstyrd beredskapsplan

Transkript

1 Årstidsstyrd beredskapsplan Nationell, Våren 2018, Järnväg Trafikverket E-post: Telefon: Dokumenttitel: Årstidsstyrd beredskapsplan Nationell, våren 2018, järnväg Författare: Trafikverket Ann-Cathrine Berggren, UHkk och Anne Hommik, TLoao Dokumentdatum: Ärendenummer: TRV 2018/5372 Version: 1.0 Kontaktperson: Ann-Cathrine Berggren, UHkk

2

3 Innehåll TMALL 0004 Rapport generell v 2.0 Bakgrund... 5 Syfte... 5 Giltighetsperiod... 5 Förberedande arbete... 5 Årstidsrelaterade risker... 5 Väder... 5 Laviner... 6 Tjälskador... 6 Höga vattenflöden... 6 Vind... 7 Solkurvor... 7 Trafiksäkerhetsrisker... 7 Övriga risker... 8 Större planerade arbeten... 8 Väst... 8 Öst/Nord... 8 Trädsäkrings sträckor... 9 Beredskap för krishantering... 9 Beredskapsnivåer Beredskapsnivå Beredskapsnivå Beredskapsnivå Beredskapsnivå Kommunikation Trafikinformation...11 Extern...11 Internt...11 Kontakt...12 Kvalitetsavgifter Åtaganden Generellt samtliga parter...12 Trafikverket...12 Trafikledning Planering Underhåll Kund och säkerhet Investering och Stora Projekt Entreprenörer...13 Järnvägsföretag...14 Uppstartsmöte Regionala kartor Trafikledningsområden

4 Underhållsdistrikt Nord...16 Underhållsdistriktets entreprenörer Underhållsdistrikt Mitt...17 Underhållsdistriktets entreprenörer Underhållsdistrikt Öst/Stockholm...18 Underhållsdistriktets entreprenörer Underhållsdistrikt Väst...19 Underhållsdistriktets entreprenörer Underhållsdistrikt Syd...20 Underhållsdistriktets entreprenörer Bilagor... 21

5 Bakgrund Trafikverket har sammanställt denna nationella beredskapsplan för våren, 2018 i samarbete med entreprenörer och järnvägsföretag. Syfte Syftet med denna plan är att nationellt beskriva hur Trafikverket, entreprenörer och järnvägsföretag arbetar tillsammans med förebyggande åtgärder för att minska årstidsrelaterade störningar under perioden. Respektive aktör informerar sin egen organisation om denna beredskapsplan. Giltighetsperiod En gemensam giltighetsperiod gäller nationellt för samtliga planer för att möjliggöra nationell uppföljning. Detta innebär att årstidsplanen inte alltid över stämmer med geografiska väderförhållanden. Giltighetsperioden för denna plan är veckorna 12 till 20, Förberedande arbete I god tid före varje årstid påbörjas arbetet med att samla in information och underlag från samtliga berörda interna och externa parter för att skapa aktuell årstidsberedskapsplan. Beredskapsarbetet initieras minst två månader innan planen fastställs. Årstidsrelaterade risker Som stöd till operativ personal för att hantera väderförhållanden proaktivt och operativt finns instruktion 2017: 0363 Väderstyrd beredskap Trafikverket, järnväg. Väder SMHIs varningar är viktiga beslutsunderlag för samhället. De kan leda till åtgärder hos myndigheter och kommuner för att förbereda eller hantera störningar. Det kan handla om anpassningar av kollektivtrafik, åtgärder för att snabbt hantera strömavbrott, förberedelser för insatser på vägnätet, råd till hushåll som riskerar översvämningar och så vidare. Det finns tydliga kriterier för när SMHI ska gå ut med varningar. Kriterierna för varningar har bestämts av SMHI i samråd med myndigheter, landsting och kommuner. Trafikverket har avtal med SMHI med tillgång till väderprognoser anpassade för väg- och järnvägstrafiken. Prognoserna från SMHI och andra väderdata är åtkomliga i IT-systemet 5

6 VViS Presentation. Medarbetare inom Trafikverket och hos entreprenörerna kan ansöka om behörighet via Trafikverkets användarstöd IT. Vid de tillfälle som vädervarning aviseras, kontaktar Trafikverkets Regional operativ ledare och projektledare på berört Underhållsdistrikt varandra för att bestämma vilka eventuella åtgärder som kan behöva vidtas. Vid vädervarningar som förväntas påverka samhällsnyttiga funktioner får Trafikverkets Tjänsteman i beredskap tillsammans med nationell operativ ledare extra uppdateringar från SMHI. Laviner Lavinfaran beror uteslutande på väderförhållanden som vindriktning, nederbörd och temperatur samt terränglutning. Vid väderförhållanden som är gynnsamma för bildandet av laviner är sannolikheten för att laviner ska utlösas överhängande. Om laviner går okontrollerat kan de komma att gå över både järnvägen och vägar. Trafikverket har ett aktivt bekämpningssystem för att utlösa laviner. Detta för att utlösa laviner innan det samlats tillräckligt mycket snö för att konsekvenserna ska bli stora. Systemet är lokaliserat på Nuolja, mellan Abisko och Björkliden. Men är dock inte heltäckande utan finns bara på utsatta platser. Vid kontrollerad utlösning av laviner stängs järnvägen och vägen av och beredskap för att snöröja anläggningarna finns. Största faran är om okontrollerade laviner utlöses. Tjälskador Tjälskador kan vara ett problem på järnvägar i samband med långa, kalla och snöfattiga vintrar, framför allt på gamla banor som har mycket tjälfarligt material i bankroppen, till exempel silt som är en finkornig jordart. En banvall är mer öppen för frostnedträngning än en vägbank. Banvallen är också betydligt känsligare än en väg genom de stränga krav som finns avseende rörelser i spåret. Mer information på Trafikverkets webbplats Tjälskador Höga vattenflöden Vid höga vattenflöden i närheten av spåret så är risken för negativa konsekvenser på bankapaciteten överhängande. Snösmältning kan ge upphov till höga vattenflöden. Snötäckt mark kan även leda till att vattenflöden tar andra vägar än normalt. Långvarigt regn, även lågintensivt kan ge upphov till översvämningar eller höga vattenflöden i vattensystemen. Det kan ge problem med belastning på banvallar, vattentrummor och brofundament med ökad risk för genomspolning och bortspolning. Kortvariga men intensiva regn kan ge upphov till översvämningar som belastar anläggningen till exempel banvallar och vattentrummor.

7 Både långvarigt och kortvarigt intensivt regnande kan ge problem med erosion. Vid regn är det viktigt att ta hänsyn till tidigare nederbörd eller vid frusen mark. Nytt regn kan leda till negativa effekterna snabbare. För mer information se MSB översvämningsportal Vind Under våren finns det risk att kraftig blåst och stormar förekommer, med ibland stor påverkan i viktiga samhällsfunktioner. När SMHI varnar för hård vind, så kan Trafikverket behöva begränsa tågtrafiken på framförallt sträckor som inte har stormsäkrats (trädsäkrats). Det är större risk för att träd faller när marken är blöt och upptinad. Begränsningar på aktuella sträckor gör Trafikverket proaktivt i samband med att vädervarningar har utfärdats. Orsaken är att tåg inte ska bli stående på linjen med nedfallna träd, strömlös kontaktledning eller att det uppkommer personskador. Vid en ny storm med annan vindriktning ökar risken för träd som redan är skadade kan falla över anläggningen. Efter en storm behöver Trafikverket besikta sträckor som varit särskilt utsatta för blåstens påverkan. Det görs så snart anläggningen bedöms säker. Det kan ta lång tid att återställa infrastrukturen efter en omfattande storm, beroende på vilken påverkan som den haft på anläggningen. Därför är det viktigt att alla aktörer har en beredskap för alternativa lösningar, då en järnvägssträcka kan vara helt avstängd en tid. Solkurvor Risken för att solkurvor kan uppstå är störst varma dagar under maj månad då stora temperaturskillnader mellan natt och dag kan uppstå. Allra störst är risken lugna, heta och soliga dagar, då rälstemperaturen kan stiga till C. Solkurvor uppträder ofta på eftermiddagen när lufttemperaturen är som högst. Vibrationer och krafter från annalkande tåg eller tågpassage kan utlösa en solkurva. Mer information på Trafikverkets webbplats. Solkurvor Trafiksäkerhetsrisker Laviner som går okontrollerat kan komma att påverka både järnvägen och andra närliggande anläggningar. Vind ökar risken för haveri eller störningar genom nedfallande träd eller att snötunga grenar kommer i kontakt med både hjälpkraftledningar och kontaktledningar. Nedfallna träd på spåret kan också öka risken för urspårning, särskilt på oelektrifierade banor. Ny och snabb vegetationstillväxt vid plankorsningar kan begränsa sikten. 7

8 Stora temperaturväxlingar utsätter spåret för ömsom drag- och tryckspänningar. Detta ökar risken för uppkomst av solkurvor. Övriga risker Banor som inte har frostskydd och ständigt återkommande tjäluppskjutningar kan medföra ökade problem med spårläget. Starka vindar påverkar kontaktledningen och hjälpkraftledning som kan komma i rörelse i sidled och då riskera kortslutning i kontaktledningsanläggningen. Skador på byggnader kan uppstå samt ökad risk för kringflygande föremål som kan hamna i spårområdet och orsaka skador på fordon eller kontaktledningen och orsaka driftstopp. Underhållspersonal kan inte arbeta i anläggningen så länge det råder svåra vindförhållanden, på grund av personsäkerhetrisker. Större planerade arbeten Nedan presenteras Trafikverket, verksamhetsområde investerings större planerade arbeten som kan påverka järnvägstrafiken under våren och som har riskhanterats. Väst Spårbyte/ballastrening upp och nedspår på sträckan Floby-Alingsås. Genomförs under vecka Arbeten kommer att genomföras i närheten av trafikerat spår. Varbergstunneln, förberedande arbete för utbyte av signalställverk. Riskminimering sker genom kommunikation med Trafikverkets korttidsplanering, Trafikledning, samt entreprenörer. Löpande arbete under hela våren. Vändspår Alingsås. Byggnation av nytt spår 4 samt plattform, hiss och förlängning av gångtunnel, förstärkning bro över Lillån och ombyggnad av bangård med signalåtgärder och kontaktledning. Löpande arbete under våren. Öst/Nord Getingmidjan, inkoppling av nytt ställverk i Älvsjö samt omfattande arbete i Riddarholmstunneln och Södertunneln. Västra stambanan sträckan Älvsjö Godsterminal-Älvsjö-Stockholm Södra- Stockholm Central. Trafikavbrott påskhelgen vecka 13 14, samt trafikbegränsningar efter påsk. Förberedelser för dubbelspår genom Hallsberg, Trafikpåverkan: vecka 12-25, nattetid vardagar samt helger. Hastighetsbegränsningar. Signaltrimningsåtgärder Västra stambanan, sträckan Katrineholm-Baggetorp. Nattarbeten vecka Förläggning av optokabel, Västra stambanan, sträckan Vingåker-Högsjö. Nattarbete vecka Enkelspårdrift.

9 Trädsäkrings sträckor Trafikverket påbörjar stormsäkring (trädsäkring) under året på följande sträckor: Grängesberg-Loka station på Bergslagsbanan, avverkning av träd under hela året med början i februari. Boden-Gällivare, Malmbanan, marklösen 2018 och avverkning av träd Ytterligare åtgärder på redan trädsäkrade banor pågår under hela året nationellt, företrädesvis på Västra stambanan, Södra stambanan, Kust till kust banan, Ostkustbanan och Bergslagsbanan. Beredskap för krishantering Det här stycket syftar till att beskriva vilka åtgärder som behöver vidtas inom Trafikverket Underhåll, för att ha beredskap att hantera stora störningar eller kriser under våren För att säkerställa ledningsfunktioner i Underhåll, ska personal finnas att tillgå för att bemanna regionala krisledningar. Kontaktuppgifter läggs i lista som publiceras i respektive avdelnings arbetsrum, gäller internt i Trafikverket, övriga parter får informationen på annat sätt. I arbetsrummet Underhålls krisberedskap, se bifogad länk, finns kontaktlista till Underhålls chefer och information om Underhålls krishantering. Säkerställ även att kontaktuppgifter till viktiga kompetenser är uppdaterade i de regionala larmlistorna. Krishantering arbetsrum Checklista inför våren 2018: Tillförordnad chef behöver vara tillgänglig via telefon under ordinarie kontorstid. Systemavdelningarna samt avdelning Teknik & Miljö behöver säkerställa att nyckelkompetenser finns att tillgå, ifall det inträffar större händelser där dessa kan behövas. Särskilt viktiga kompetensområden är Trafiksäkerhet, Elkraft, Signal, Spårteknik samt Mark- och geoteknik. Kontaktuppgifter hanteras av respektive chef eller tillförordnad chef och ska finnas tillgängliga även då det inte är möjligt att vara uppkopplad mot Trafikverket. Viktiga telefonnummer, som finns i bifogad länk och i respektive avdelnings arbetsrum, sprids till chefer och personer inom ovan nämnda viktiga kompetensområden. Alla uppmanas att skriva ut listan, ifall de inte har möjlighet att koppla upp sig mot Trafikverket. Vid förvarningar om att exempelvis oväder är på väg som kan orsaka stora konsekvenser för väg- eller järnvägstrafiken, så finns möjligheten att beordra såväl chefer som viktiga kompetenser i beredskap. Entreprenörer bör kontaktas för att säkerställa att de är förberedda med personella och maskinella resurser om och när ovädret kommer. Chef eller tillförordnad chef kan bli kallad till Trafiksamverkan. Dessa genomförs som Skypemöten, vilket betyder att det är nödvändigt att ha tillgång till headset. Nationell operativ ledare (NOL) är sammankallande på Nationell nivå medan Regional operativ ledare (ROL) är sammankallande på Regional nivå. Trafiksamverkan syftar till att informera varandra och diskutera läget i verksamheten och vid behov föreslå åtgärder. 9

10 Vid akuta situationer kan även tjänsteman i beredskap (TIB), Nationellt eller Regionalt kalla till Trafiksamverkan på respektive nivå. För att öka möjligheten att upprätthålla så normal verksamhet som möjligt och återställa väg och järnväg efter störningar, behöver distrikten i samverkan med entreprenörer säkerställa att erforderliga resurser finns tillgängliga och att det finns möjlighet att förstärka med såväl personella som maskinella resurser vid behov. Se över förutsättningar att omfördela resurser till annat distrikt och vilka resurser som i så fall kan vara aktuella. Detta gäller såväl arbetsledning som övriga personella och maskinella resurser. För järnväg behöver även kritiska resurser, som exempelvis bärgningskapacitet säkerställas. Samverka med Materialservice, för att säkerställa försörjningen av reservdelar och kritiska komponenter. Detta gäller exempelvis kretskort till signalställverk med mera. Förbered för att kunna ta emot extra personella eller maskinella resurser. Det handlar exempelvis om tankning, dagvattenhantering, maskinservice, uppställning och arbetsledning. Beredskapsnivåer Syftet med tillämpning av beredskapsnivåer är att skapa en enhetlig nationell nomenklatur för alla berörda parter, både internt och externt. Beredskapsnivåerna är fastställda. Beredskapsnivån speglar förmågan och kapaciteten att möta stört läge. Beredskapsnivåer ska användas för olika typer av störningar och vid aktivering ska orsaken till höjningen namnges enligt följande standard: Beredskapsnivå <Nivå>, <Orsak>, <Plats/sträcka/stråk/område> Exempel Beredskapsnivå 2, Vind, Västkustbanan Beredskapsnivå 1 Riskläge Det kan finnas behov av omfördelning av resurser, förstärkning och vidtagande av operativa åtgärder. Förseningar i tågtrafiken kan förekomma. Till exempel vidta förebyggande åtgärder såsom extra väderbevakning. Beredskapsnivå 2 Förhöjt riskläge Faktiskt behov av omfördelning av resurser, förstärkning och vidtagande av operativa åtgärder. Inskränkningar i tågtrafiken, genom förseningar och något reducerad trafik. Besiktningar ska vidtas vid behov. Beredskapsnivå 3 Allvarligt läge Alla tillgängliga resurser tas i anspråk för att hantera och lindra konsekvenserna av en mycket

11 besvärlig situation. Tågplanen kan inte längre hållas, tågtrafik körs med kraftiga förseningar eller mycket reducerad trafik, alternativt trafikstopp. Trafiksamverkan bör vara aktiverad. Beredskapsnivå 4 Krisläge Extraordinär situation som kräver omfattande restriktioner och avstängningar. Trafikverkets alla tillgängliga resurser, samt även resurser från andra samhällstjänster kan tas i anspråk för att hantera störningen. Innebär att trafiksituationen är så allvarlig att det är stopp i trafiken och ett minimum av spår och växlar fungerar. Kriskoordinering ska vara aktiverad. Kommunikation Denna beredskapsplan samt information om årstiden finns på Trafikverkets Våren Trafikinformation Aktuell trafikinformation finns på Trafikverkets webbsida och läget i trafiken. Extern Trafikverkets presstjänst hanterar externa frågor och är bemannad varje dag dygnet runt året om. Telefonnummer Trafikverkets presstjänst: Entreprenören ansvarar för avtalsenliga åtgärder som krävs för att upprätthålla föreskriven standard och funktion. Dessa åtgärder ska utföras på eget initiativ av entreprenören och utan uppmaning från beställaren. Detta innebär att entreprenören fortlöpande ska hålla sig underrättad om järnvägsnätets tillstånd avseende vädersituation och trafikförutsättningar. Internt Verksamhetsområde Trafikledning och Underhåll har löpande dialog av avseende väder- och trafiksituationen inom aktuellt driftledningsområde. Detta för att förebygga driftstörningar förorsakade av väderhändelser. Vid kraftigt försämrade vädersituationer hålls tätare dialoger för att säkerställa anläggningens driftkvalitet. Dialog och kommunikation i alla led är av största vikt för att kunna reducera störningar uppkomna av vädersituationer. Den operative kommunikationschefen står i beredskap på uppdrag av kommunikationsdirektören för att agera vid större händelser, som kräver större informationsinsatser än vad ordinarie organisation är dimensionerad för. 11

12 Kontakt Vid eventuella frågor kring beredskapsplanens framtagande kontakta författarna av detta dokument. Kvalitetsavgifter Utifrån förändringar i svensk lagstiftning (7 kap. 5a i järnvägslagen) införde Trafikverket i och med Järnvägsnätsbeskrivningen 2012 en modell för verksamhetsstyrning med kvalitetsavgifter. Syftet är att stimulera aktörerna till kvalitetshöjande åtgärder för att minimera avvikelser. Åtaganden Generellt samtliga parter Det är viktigt med en god kommunikation mellan Trafikverket, entreprenörerna och järnvägsföretagen då många problem kan undvikas med god framförhållning. Trafikverket Trafikledning Nationell operativ ledning Tar fram en nationell beredskapsplan för våren med tillhörande uppföljningsrapport tillsammans med verksamhetsområdena Kommunikation, Planering och Underhåll. Distribuerar planen inom verksamhetsområde Trafikledning. Nationell operativ ledare Leder det nationella operativa arbetet för att hantera störningar. Nationell operativ ledare fattar beslut som syftar till att återföra järnvägssystemet i balans. Regional operativ ledare Leder det regionala operativa arbetet för att hantera störningar. Regional operativ ledare fattar samma typ av beslut som Nationell operativ ledare, men regionalt. Planering Tjänsteman i beredskap. Dygnet runt vid allvarliga kriser är det Tjänsteman i beredskaps uppgift är att initiera och samordna det inledande arbetet för att upptäcka, verifiera, larma och informera.

13 Trafikplanering Tar fram reduceringsplaner som kan aktiveras när antalet tåg behöver minskas. Affärsstöd Distribuerar och informerar järnvägsföretag om beredskapsplanen. Underhåll Kund och säkerhet Samordnar arbetet med att ta fram en nationell beredskapsplan för våren med tillhörande uppföljningsrapport tillsammans med verksamhetsområdena Trafikledning och Kommunikation. Distribuerar planen till berörda verksamhetsområdena inom Trafikverket samt till entreprenörer. Underhållsdistrikt Höga vattenflöden kan förebyggas genom snödikning eller upptining av trummor genom extra tillsyn på kända platser. Var uppmärksam när nedgrävning av kablar sker vintertid i tjälad mark då sättningar kan bli tydliga under våren. Kan hanteras genom extra tillsyn på berörda platser. Medverkar och bidrar till framtagande av material till beredskapsplanen och uppföljningsrapporten. Distribuerar och implementerar beredskapsplanen till berörda entreprenörer. Investering och Stora Projekt Arbetar fram underlag till större trafikpåverkande arbeten under våren. Medverkar och bidrar till framtagande av material till vår beredskapsplanen och uppföljningsrapporten. Entreprenörer Nedan presenteras några av entreprenörens åtaganden. För att undvika solkurvor är det viktigt att åtgärda besiktningsanmärkningar gällande ballast. Indikation för att kontrollera eventuell ballastbrist fås i Trafikverkets datasystem OPTRAM. Det är också viktigt att på framförallt skarvfria spår neutralisera/återställa spänningsfri temperatur efter underhållsinsatser där denna påverkats. För skarvspår ska kontroll av skarvluckorna göras innan den varma perioden och rälsreglering utföras vid behov. Att återställa anläggningen korrekt efter en solkurva förhindrar återkommande problem på platsen, men innebär också att entreprenören behöver tid för att kapa och svetsa spåret innan 13

14 trafiken släpps på. Hastigheten behöver också sänkas under en viss tid för att spåret ska stabiliseras innan högre hastigheter kan tillåtas. Det är viktigt att rutinen TDOK 2014:0667, BVR Solkurvor-rapportering följs för att Trafikverket ska lyckas med att minska antalet solkurvor. Med bra rapportering får vi tillförlitlig statistik och information som leder till ökad kunskap, förbättrat regelverk och ökad trafiksäkerhet. Rapportera solkurvor Höga vattenflöden i diken och trummor i samband med snösmältning åtgärdas genom rensning av trummor, snödiken och brunnar. Var uppmärksam när nedgrävning av kablar sker vintertid i tjälad mark då sättningar kan bli tydliga under våren. Entreprenörerna bidrar i förberedelser, tillämpning och uppföljning av vår beredskapsplanen och tillhörande uppföljningsrapport. Järnvägsföretag Bidrar i förberedelser, tillämpning och uppföljning av höstberedskapsplanen och tillhörande uppföljningsrapport. Uppstartsmöte När den årstidsrelaterade beredskapsplanen är fastställd inbjuder Trafikverkets Nationella operativ ledning berörda entreprenörer, järnvägsföretag och berörda inom Trafikverket till ett uppstartsmöte. Syftet är att säkerställa att alla både entreprenörer, järnvägsföretag och Trafikverket, står redo inför kommande vårperiod.

15 Regionala kartor Trafikledningsområden 15

16 Underhållsdistrikt Nord Underhållsdistriktets entreprenörer

17 Underhållsdistrikt Mitt Underhållsdistriktets entreprenörer 17

18 Underhållsdistrikt Öst/Stockholm Underhållsdistriktets entreprenörer

19 Underhållsdistrikt Väst Underhållsdistriktets entreprenörer 19

20 Underhållsdistrikt Syd Underhållsdistriktets entreprenörer

21 Bilagor De regionala bilagepaketen per trafikledningsområde ingår i den nationella beredskapsplanen men distribueras till berörda inom respektive trafikledningsområde. Till denna beredskapsplan finns tillhörande kartor på vattenkänsliga områden på regional nivå. 21

22 Telefon: , Texttelefon: E-post: