Ledningsplan POSOM. Plan för psykiskt och socialt omhändertagande vid krissituationer. Antagen av Kommunstyrelsen Dokumentansvarig i förvaltningen

Transkript

1 Ledningsplan POSOM Plan för psykiskt och socialt omhändertagande vid krissituationer Dokumenttyp Plan Giltighetstid fr. o. m. t. o. m Gäller tills vidare Gäller för målgruppen Orust kommun Antagen av Kommunstyrelsen Dokumentansvarig i förvaltningen Antagande dnr, beslutsparagraf (första beslutsdatum) KS/2019: ( ) Senast reviderad dnr, beslutsparagraf (beslutsdatum) Säkerhetsstrateg Kontakt om styrdokumentet Kommunstyrelseförvaltningens stab, telefon e-post: kommun@orust.se

2 Innehåll Inledning Psykiskt och socialt omhändertagande - POSOM Ledning Operativ plan Revidering och fastställande... 3 POSOM organisation POSOM-ansvarig POSOM:s ledningsgrupp Operativt ansvariga Resurspersoner Aktivering av POSOM Informationsnivå Beredskapsnivå Insatsnivå Kriterier och mål för uppstart av insatsnivå Begäran från annan aktör Larm Genomförande Information under POSOM-insats Avslut Sekretess Ekonomi

3 Inledning Denna plan för psykiskt och socialt omhändertagande (POSOM) ingår i det krishanteringssystem som ytterst regleras av Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Enligt socialtjänstlagen (2001:453) har kommunen det yttersta ansvaret för att människor som vistas där får det stöd och den hjälp som de behöver (2 kap 2 ). Ansvaret gäller både under normala förhållanden och vid allvarliga händelser. 1.1 Psykiskt och socialt omhändertagande - POSOM Vid händelser där ett flertal personer och anhöriga drabbas inom kommunens geografiska område ska psykiskt och socialt omhändertagande säkerställas. För att klara dessa insatser ska det finnas en POSOM-grupp i Orust Kommun. Ansvaret för POSOM ligger inom kommunen och samverkan sker med Svenska Kyrkan på Orust, Vårdcentralen på Orust samt Röda Korset. POSOM:s uppdrag är att i tidsluckan som uppstår mellan händelsen och tills dess att ordinarie samhällsfunktioner är aktiverade och fungerande bistå direkt och indirekt drabbade med psykiskt och socialt omhändertagande. 1.2 Ledning POSOM upprätthålls som en del av kommunens krisberedskap och dess mandat utgår från Ledningsplan Krisberedskap. POSOM:s arbete före och efter en insats styrs av en ledningsgrupp. När POSOM startar en insats leds arbetet av operativt ansvariga. 1.3 Operativ plan POSOM:s ledningsgrupp är ansvarig för och har mandatet att utveckla, fastställa och upp-datera en operativ plan för POSOM. 1.4 Revidering och fastställande Ledningsplan POSOM revideras av POSOM-ansvarig minst en gång per mandatperiod och fastställs av Kommunstyrelsen. POSOM organisation 2.1 POSOM-ansvarig Kommunchefen utser en POSOM-ansvarig. POSOM-ansvarig är sammankallande i POSOM:s ledningsgrupp och har som uppgift att möjliggöra ledningsgruppens arbete. POSOM-ansvarig har dock ingen operativ uppgift vid en POSOM-insats utöver det som eventuellt ingår i ordinarie tjänst. Kommunchefen kan även utse en biträdande POSOM-ansvarig. 3

4 2.2 POSOM:s ledningsgrupp POSOM:s ledningsgrupp består av en ordinarie representant samt en ersättare från följande aktörer: Sektor Omsorg Sektor Lärande Enheten för Fritid (Sektor Samhällsutveckling) Räddningstjänsten (Sektor Samhällsutveckling) Svenska Kyrkan på Orust Vårdcentralen på Orust Röda Korset I POSOM:s ledningsgrupp ingår dessutom de utsedda operativt ansvariga samt POSOMansvarig. Ledningsgruppens uppgift består i att förbereda POSOM för sin uppgift avseende plane-ring, utbildning, övning och bemanning. Varje ledamot i ledningsgruppen ansvarar för att själva föra förteckning över resurspersoner från egen verksamhet och deras kompetens. Ledamöter och ersättare i ledningsgruppen utses av respektive sektorchef. 2.3 Operativt ansvariga POSOM:s ledningsgrupp utser minst två operativt ansvariga. De operativt ansvariga bör inte inneha annan befattning i kommunens krisorganisation. Ledningsgruppen skall in-hämta klartecken från ansvarig sektorchef innan man utser operativt ansvarig. Operativt ansvarig har som uppgift att leda POSOM-insatser och ansvarar därigenom för att dokumentation förs under insatserna. 2.4 Resurspersoner Resurspersoner kallas in för tjänstgöring av verksamhetens ledamot eller ersättare i POSOM:s ledningsgrupp efter beslut av operativt ansvariga. Mandatet för att kalla in dessa stödpersoner beslutas av sektorchef eller motsvarande och meddelas förvaltningsområdets representant i POSOM:s ledningsgrupp. 4

5 3. Aktivering av POSOM POSOM kan verka på tre nivåer: Informationsnivå, beredskapsnivå och insatsnivå. 3.1 Informationsnivå Samtliga aktörer i POSOM:s ledningsgrupp bör informera övriga ledamöter då man inleder en egen insats i egen regi avseende psykiskt och socialt omhändertagande. Syftet med informationsnivån är att samtliga ledamöter ska kunna planera för en eventuell uppgradering till beredskapsnivå eller insatsnivå, alternativt förbereda sig för att förstärka pågående insats. 3.2 Beredskapsnivå Beredskapsnivå kan införas vid en händelse då det är oklart om POSOM kan komma att aktiveras på insatsnivå eller ej. Vid beredskapsnivå läggs POSOM:s ledningsgrupp samt, efter beslut av de operativt ansvariga, lämpliga resurspersoner i beredskap att kunna starta upp POSOM på insatsnivå. Lämpliga förberedelser vidtas efter beslut av de operativt ansvariga. POSOM på beredskapsnivå kan endast aktiveras av Krisledningsnämndens ordförande, Kommunchef, Räddningschef i beredskap (RCB), Räddningsledare, Tjänste-man i beredskap (TiB), Stabschef i krisledningsorganisationen, POSOM-ansvarig el-ler kommunens säkerhetsstrateg. Då POSOM är aktiverat på beredskapsnivå äger även de operativt ansvariga mandatet att besluta om insatsnivå. 3.3 Insatsnivå Vid insats aktiveras de operativt ansvariga på uppdrag av behörig funktion. Operativt ansvariga leder insatsen i enlighet med de behov som anges av uppdragsgivaren och den operativa plan som fastställts. Under insats skall POSOM bära POSOM-västar alternativt namn-skyltar. Mandatet att aktivera POSOM på insatsnivå har Krisledningsnämndens ordförande, Kommunchef, Räddningschef i beredskap (RCB), Räddningsledare, Tjänsteman i beredskap (TiB), Stabschef i krisledningsorganisationen, POSOM-ansvarig eller kommunens säkerhetsstrateg Kriterier och mål för uppstart av insatsnivå Insatsnivå kan aktiveras när något av följande kriterier är uppfyllda: När den aktiverande funktionen bedömer att det behövs extra resurser avseende psykiskt och socialt omhändertagande för att hantera uppkommen händelse. Vid händelse som kan komma att kräva samordnade resurser gällande krisstöd. Vid de första akuta åtgärderna inom krishantering för drabbade och anhöriga, för att senare kunna slussa hjälpbehövande till annan ordinarie stödverksamhet. Effektmål: Initialt hantera de första akuta åtgärderna inom krishantering för drabbade och anhöriga, för att senare kunna slussa hjälpbehövande till annan ordinarie stödverksamhet. Säkerställa psykiskt och socialt omhändertagande för direkt och indirekt drabbade. 5

6 POSOM ska vara verksam med en startorganisation inom 1 timme och med erforderlig kapacitet inom 3 timmar. Operativt ansvarig ska vid insats kunna upprätthålla samband med central ledning och övriga aktörer även vid ström- och/eller teleavbrott Begäran från annan aktör Begäran från annan kommun eller myndighet om uppstart av POSOM skall på kontorstid göras till kommunens växelnummer och på icke kontorstid till kommunens tjänsteman i beredskap. Beslut om att bistå annan kommun fattas av kommunchefen Larm POSOM larmas i enlighet med av POSOM:s ledningsgrupp fastställd larmlista Genomförande POSOM ska under insats bestå av personer som stöttar direkt och indirekt drabbade med psykiskt och socialt omhändertagande. Deras uppgifter är främst att: Vara medmänskligt stöd till drabbade Ge känslomässig första hjälp Hjälpa till att lösa praktiska problem Ge skydd och stöd till drabbade Möjlighet ska finnas för inbördes avlösning inom stödgruppen efter behov. Vid behov upprättas lokalt stödcenter i för situationen lämpliga lokaler Information under POSOM-insats Under POSOM-insats ansvarar, enligt ansvarsprincipen, drabbad verksamhet för sin informationshantering. Operativt ansvariga ska bistå drabbad verksamhet med information om POSOM-insatsen Avslut POSOMs operativt ansvariga äger rätt att, i samråd med den funktion som beslutat aktivera POSOM, avsluta insatsen. POSOM:s ledningsgrupp äger ansvaret för att varje insats sammanställs, analyseras och utvärderas samt att erfarenheterna återförs till den operativa planen Sekretess Under och efter en insats har POSOM tystnadsplikt anseende uppdraget. Samtliga resurs-personer som inte har sådan tystnadsplikt i ordinarie tjänst ska ha undertecknat en sådan försäkran för att få verka som resursperson under en insats. 6

7 3.3.8 Ekonomi Operativt ansvarig, ledamot av POSOM:s ledningsgrupp och resursperson har inte beredskap. Lönekostnader som uppstår i samband med operativ insats eller under planeringsarbetet hanteras av ordinarie arbetsgivare. Kostnader för material, utbildning och övning som uppstår i planeringsarbetet hanteras inom kommunens budget för krisberedskap. Kostnader som uppkommer under insats hanteras av kommunstyrelsen. 7