SERA-direktivet 2012/34 Single European Railway Area Branschrådet

Transkript

1 SERA-direktivet 2012/34 Single European Railway Area Branschrådet Susanne Karlsson

2 Kommittén och andra forum SERAC Single European Railway Committee Arbetsgrupper som förbereder förslag till SERAC Nätverk för regleringsorganen ENRRB (European Network Rail Regulatory Bodies) Arbetsgrupp för godskorridorerna RFC WG (Rail Freight Corridor Working Group) EU-kommissionen håller i alla dessa forum. Inget föreskrivet samråd med ERA

3 Resumé - tidigare beslut Ny persontrafik på järnväg Genomförandeförordning 869/2014 Detaljregler - öppen marknad för internationell persontrafik. Transportstyrelsen ska på begäran pröva om aktörs planerade trafik på viss sträcka är huvudsakligen internationell persontrafik. Internationell persontrafik är otillåten endast om ett avtal om allmän trafik hotas Ej aktuellt i Sverige med undantag för Arlandabanan.

4 forts. Resumé tidigare beslut Kriterier för sökande av infrastrukturkapacitet Genomförandeförordning 2015/10 Infrastrukturförvaltares möjlighet att kräva ekonomisk garanti av järnvägsföretag och andra sökande av kapacitet Syfte: säkra framtida infrastrukturavgifter Form: förskottsbetalning eller t.ex. bankgaranti Förordningen ersätter 870/2014 (då publicering av fel version) Skillnader bl.a. i art. 3.1 och 3.2. Art. 4.1 innehåller ett fel i den svenska versionen, jämförelsenivå behöver inte avse de första två månadernas tågdrift.

5 Beslut sedan förra branschrådet Licens röstad i kommittén december 2014 ännu inte beslutad och publicerad Två mallar som ska användas av licensmyndigheten beslut (bifall, återkallelse, förnyelse, ändring etc) uppgifter om finansiell täckning av civilrättsligt ansvar ERA ska informeras om alla beslut.

6 forts: Licens 1. Om licensavgift tas ut - krav på icke diskriminering 2. Säkerhetsintyg inget krav för licens 3. Minimikrav på täckning av civilrättsligt ansvar ska publiceras, får inte tas i anspråk innan trafiken startar 4. Stöd för förnyad kontroll av civilrättsligt ansvar 5. Reglering av vilka uppgifter om ekonomisk förmåga som får krävas

7 Fortsatt arbete första halvåret 2015 Genomförandeförordning: Differentierade avgifter pga buller (planerad röstning vid SERAC i december 2014, men sköts upp) skriftlig röstning i början av 2015 eller röstning på SERAC i mars frivilligt för medlemsstaterna att införa Tidsperiod: start rekommenderas 2016, avslut senast 2021 om differentiering införs ges bonus för retrofitting av fordon (=klarar TSI Noise) minimibelopp 0,0035 euro per axel/km per vagn under perioden

8 forts. Bulleravgifter Frivilligt för infrastrukturförvaltare: bonus för tyst tåg (minst 90% tysta vagnar) bonus för mycket tysta fordon (minst 3 db under TSI Noise) malus för bullrigt tåg (mer än 10% bullriga vagnar) summan av malus får inte överstiga summan av bonus Efter 2021 är det tillåtet att tillämpa endast malus om motsv. avgiftssystem tillämpas på vägtransporter.

9 Fortsatt arbete första halvåret 2015 Genomförandeakt om direkta kostnader röstning SERAC mars 2015 WG 27 januari Syfte: harmonisera beräkningen av kostnader för banavgifter Beräkningsmodell Huvudregel = historiska självkostnader minus gemensamma kostnader, kapitalkostnader och extraordinära kostnader. Alternativ: ekonometrisk eller ingenjörsbaserad modell eller kombination av dessa - om det ger lägre belopp än huvudregel+20%. Regelbunden översyn av kostnadsunderlaget ska göras.

10 forts. Direkta kostnader Genomsnittlig enhetskostnad: kostnadsmassan divideras med antal fordonskm, tågkm eller tonkm. Genomsnittskostnaden får moduleras pga olika fordonsaspekter. Skyddsmekanismer mot kraftiga avgiftshöjningar Konsekvenser: Förslaget leder till visst merarbete för IF som vill använda annan metod för beräkning än huvudregeln, krävs jämförelse. Kostnadsberäkning ska ges in till Transportstyrelsen Transportstyrelsen: merarbete för tillsyn.

11 Fortsatt arbete första halvåret 2015 RMMS - Rail Market Monitoring System Rapporteringsskyldighet om marknadsövervakningen Röstning vid SERAC i mars 2015 Riktar sig till medlemsstaterna, rapportering senast 31/12 varje år Förslaget är omfattande. Vissa uppgifter går inte att ta fram i SE och andra uppgifter är svåra att ta fram på en redan öppen marknad. SE har kraftiga invändningar oklart syfte och belastning på branschen och rapporterande myndighet. Stöd av bl.a. UK och FR.

12 forts RMMS - Begärda uppgifter infrastrukturavgifter kapacitetstilldelning (prioritering, överbelastning, antal nöjda sökande) utgifter för infrastruktur inkl. finansiering intäkter i relation till trafikvolym kvalitet på järnvägstjänster (punktlighet/inställningar) tillhandahållen allmän trafik (direkttilldelning/ upphandling) marknadsandelar antal licenser och avgift, tjänsteleverantörer ägare/förvaltare (JF, IF, staten, annan) anställningsvillkor.

13 Genomförandeförordning Ramavtal Röstning SERAC juni 2015 Ramavtal Valfritt för infrastrukturförvaltare att använda ramavtal (direktivet) Om ramavtal används gäller förordningen. Nationella prioriteringskriterier gäller fortfarande Om ramavtal tecknas på mer än 70% av kapaciteten finns särskilda regler om återlämnande vid konkurrerande ansökningar. Stora skillnader mellan MS ger svårigheter att finna godtagbar modell långdragen process.

14 Genomförandeförordning avgiftsdifferentiering - ETCS European Train Control System Syfte: skapa incitament för ETCS-utrustning av tåg Röstning SERAC juni 2015 KOM:s första förslag december 2014 Motsvarar akten om bulleravgifter Samtidig diskussion om finansieringsalternativ - KOM:s workshop 20 januari 2015