Gemensamt säkerhetsintyg/ Single Safety Certificate (SSC) Säkerhetsstyrningssystem

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Gemensamt säkerhetsintyg/ Single Safety Certificate (SSC) Säkerhetsstyrningssystem"

Magnus Olofsson
för 5 år sedan
Visningar:

1 Gemensamt säkerhetsintyg/ Single Safety Certificate (SSC) Säkerhetsstyrningssystem Ansökningsprocess Nyheter - Fjärde järnvägspaketet Tekniska pelaren Folke Bark

2 4:e järnvägspaketet -säkerhet Nytt Säkerhetsdirektiv (EU) 2016/798 Börjar tillämpas från 16 juni 2019 EU rättsakt om överklagande EU rättsakt om praktiska arrangemang vid ansökan (ex OSS) Järnvägsföretag Infrastruktur - förvaltare Ändrad Järnvägslag Järnvägsförordning Transportstyrelsen Ändrade / Nya Föreskrifter EU rättsakt om avgifter EU reviderade CSM 1158/2010 och CSM 1169/2010 EU reviderad CSM Tillsyn EU reviderad ECM

3 Nya Säkerhetsdirektivet (EU) 2016/798 Art 4 roller för olika aktörer Järnvägsföretag och Infrastrukturförvaltare ska Genomföra nödvändiga riskkontrollåtgärder Beakta risker med andra aktörers verksamhet Genom avtal ålägga andra aktörer att genomföra riskkontrollåtgärder och följa CSM övervakning Alla inblandade ska dela information om risker och vidta lämpliga åtgärder ECM, tillverkare, underhållsleverantörer, fordonsinnehavare, tjänsteleverantörer, upphandlande enheter, transportörer, avsändare, mottagare, lastare, lossare, fyllare och tömmare

4 Nya Säkerhetsdirektivet (EU) 2016/798 Artikel 9 säkerhetsstyrningssystem (SMS): SMS ska främja o utveckla säkerhetskultur, HF/MTO och även Arbetsmiljö Innehålla grundläggande element som policy, mål och olika förfaranden Inkludera alla andra element som är nödvändiga m.a.p risker i egna verksamheten SMS ska anpassas till, och ta hand om alla risker verksamheten ger upphov till

5 Bedömningskriterier Nuvarande CSM 1158/2010 och 1169/2010 har omarbetats sedan 2014 Förslag nya CSM publicerade för Public Consultation november 2016 (svar senast februari 2017) Säkerhetsstyrningssystemet (SMS) ska följa en s.k. ISO High Level Structure och byggas bl.a. utifrån kontroll av alla de risker som är förknippade med verksamheten(plan-do-check-act) Sökande av SSC ska visa överrensstämmelse med kriterierna inkl nationella bestämmelser

6 Nya Säkerhetsdirektivet (EU) 2016/798 Artikel 10 Gemensamt säkerhetsintyg (SSC): Säkerhetsintyg uppdelat i en del A och del B upphör och ersätts av gemensamt säkerhetsintyg med olika geografiska områden Utfärdas alltid av ERA vid internationell trafik och av Transportstyrelsen (alt ERA) vid endast nationell trafik Ansökan sker via den gemensamma kontaktpunkten One Stop Shop

7 Nya Säkerhetsdirektivet (EU) 2016/798 Artikel 14 Underhåll av fordon: Alla fordon ska ha en tilldelad ECM (godsvagnar ska certifierad ECM) JF o IF ansvar risk med andra aktörer ECM ansvar: - inrätta system för underhåll - säkerställa underhåll enligt manualer, TSD etc - tillämpa metoder för riskhantering - säkerställa entreprenörer tillämpar CSM övervakning - säkerställa underhållets spårbarhet

8 Nya Säkerhetsdirektivet (EU) 2016/798 Underhållssystemet ska ha följande funktion: a, Ledningsfunktion b, Underhållsutveckling c, Styrning av flottan d, Utförande av underhåll ECM ska ha minst a, kan lägga ut b-d till avtalspartners ECM ska säkerställa att a-d uppfyller krav enligt bil III ERA ska senast juni 2018 ha utvärderat system med certifiering nytt förslag gälla från juni 2019 Gälla samtliga fordon? Certifiering av verkstäder?

9 Ansökan - One Stop Shop - process Valbart alt. One Stop Shop Ansökan Verksamhet i ett land ex Sverige Pool of expert ERA Granskar SMS Area of operation Area of use TS granskar SMS och alltid de nationella kraven ERA Beslutar TS Beslutar Board of appeal Förvaltningsrätten

10 Ansökan Möjlighet till pre-engagement på sökandens begäran via One Stop-Shop, före innan ansökan skickas in Inkommen ansökan kontrolleras om den är komplett (max 1 mån) Granskning/bedömning av ansökan (max 4 mån) Tiden 4 mån kan bli längre om inte begärda kompletteringar inkommer i tid Mindra avvikelser kan hänskjutas till tillsyn Möjlighet till revision på plats före utfärdande

11 Ansökan Ansökan om SSC kan ske på företagets egna språk vad gäller SMS Dokument som reglerar olika geografiska verksamhetsområden ( area of operation) ska lämnas in på det språk respektive lands kräver Översättningskostnader betalas av sökande Kommunikation och ev. möten sker på engelska Avgifter regleras i en separat EU Akt, vad gäller avgifter för nya, ändrade tillstånd eller förnyelse av tillstånd (max 5 års giltighet)

12 Underlag i ansökan Typ av ansökan ( ny, ändrad, förnyad) Typ av verksamhet ( person, gods, enbart växling) Geografiskt område för trafik (vilket land) Vilken myndighet ska utfärda ( ERA / TS) Sökande information ( bolag, adress, kontaktperson) Bilagor : Sammanfattning av SMS och andra dokument enligt art 9 samt bedömningskriterier i CSM bilaga II Korsreferenslista SMS kontra CSM bilaga II Dokument och korsreferens beskrivande av nationella regler och operativa regler i geografiskt område

13 Ansökningsprocess Sökande bygger sitt säkerhetsstyrningssystem utifrån risker i sin verksamhet och tänkt geografiskt område. Skickar in ansökan via OSS på sitt eget språk Bekräftelse från TS/ERA och ev begäran om komplettering Ansökan komplett Sökande skickar in kompletteringar; dokument på eget språk följebrev på engelska Granskning och bedömning enligt kriterier i CSM Ev besök på plats hos sökande, begäran om komplettering Sökande gör handlingsplan och uppdaterar sin ansökan Beslut och uppladdning av beslut i ERADIS

14 Axplock av konsekvenser för TS Ändrad Järnvägslag o Järnvägsförordning Ändrade föreskrifter Ändrat arbetssätt vid hantering/granskning av ansökan Ändrade interna rutiner Ändrade vägledningar för sökande Ändrade beslutsvägar för utfärdande Striktare tidsramar för ansökningsprocessen Ändrad tillsynsförfarande efter utfärdade tillstånd Nya samarbetsförfarande med ERA Nya kompetenskrav för TS medarbetare

15 Axplock av konsekvenser för bransch Ta hand om och implementera ändrad järnvägslag Ta hand om och implementera ändade föreskrifter Ta hand om och implementera ev EU förordningar Se över och revidera sina SMS utifrån nya CSM Ändrat sätt att ansöka om tillstånd Ansöka via OSS Kommunicera på engelska, om inte ERA kan svenska Överklagande till EU (om ERA har fattat beslut)

16 Axplock av möjliga fördelar för bransch Mer harmoniserat synsätt inom EU Tydligare ansökning för verksamhet i många länder En gemensam kontaktpunkt vid ansökan Mer samarbete mellan säkerhetsmyndigheter Ska bli enklare att ansöka om tillstånd Ska bli billigare att ansöka om tillstånd Ansökningsprocessen ska gå snabbare

17 One Stop Shop - process One Stop Shop Ansökan Verksamhet i flera länder Pool of expert ERA Granskar SMS Area of operation Area of use TS granskar nationella krav i SMS ERA Beslutar Board of Appeal

18 Pool of Experts (PoE) PoE är en expertgrupp som bistår ERA med råd och rekommendationer vid granskning av ansökningar PoE kan komma att anlitas från tre olika områden: 1. Nationella säkerhetsmyndigheter 2. Service kontrakt med andra nationella enheter 3. Anlitande av oberoende experter

19 Pool of Experts ERA och TS tecknar Samarbetsavtal ( köp av tjänst ) Avtal reglerar ansvar, tillgänglighet, ersättning etc. ERA ställer kompetenskrav på PoE från TS: 1. Kontrollerar detta genom överrenskommelse om uppställda nödvändiga kompetenser - rollbeskrivningar 2. TS har inrättat ett kompetensstyrningssystem,cms 3. Genom sitt nya övervakningsmandat kommer ERA att granska hur TS infört CMS i sin organisation Därigenom kan ERA säkerställa att TS har ett robust CMS och att levererade experter uppfyller ställda krav

20 ERA:s förslag till process för nya arbetsuppgifter från 16 juni 2019 National Safety Authorities Other national authorities or competent bodies (?) other competent body INDEPENDENT other competent body other competent body Independent experts INDEPENDENT Esche me other competent body INDEPENDENT skill/competenc cy requirements RECOGNI- TION SCHEME RECOG NiTION SCHEM E RECO GNITI ON SCHE ME ERA PROGRAMME MAN AGER Pool of Expert s other competent body INDEPENDENT MANAGING INFORMATION / TRAINING other competent body SELECTION SCHEME FOR PRO OJECTS ERA PROJECT MANAGER SSC PROJEKT ASSESSOR/CASE OFFICER 3 ERA PROJECT MANAGER ASSESSOR 1 ASSESSOR 2 VA PROJECT ERA CASE MANAGER ASSESSOR/CASE OFFICER 1 ASSESSOR/CASE OFFICER 2 Check ERTMS Trackside ASSESSOR 1 ASSESSOR 2 ASSESSOR 3 ASSUR ANCE ASSU RAN CE ERA ASSURANCE MANAGER ERA ASSURANCE MANAGER ERA ASSURANCE MANAGER Kvalitets kontroll SIGNATOR MONITORING Utvärdering

21 . Eventuella frågor?

Relevanta dokument

KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU)

17.11.2012 Europeiska unionens officiella tidning L 320/3 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 1077/2012 av den 16 november 2012 om en gemensam säkerhetsmetod för nationella säkerhetsmyndigheters tillsyn efter