Kallelse med föredragningslista

Transkript

1 Tomelilla kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott Ledamöter kallas Ersättare underrättas Tid: Onsdagen den 28 januari 2015, kl Plats: Lådan, kommunhuset i Tomelilla Kallelse med föredragningslista Ärenden 1 Ändringar i föredragningslistan 2 Information/dialoger - polisen, - kommunchef Göran Clausson, - personalchef Maria Wihlborg, - ekonomichef Eva Lundberg, - samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl, - näringslivschef Anne-Line Scheele, - simhallsbyggnationen, - förteckning kommande upphandlingar 2015/4 3 Beslutsärenden 3 Svar på motion om ny sporthall 2014/ Svar på motion om idrottshall/hallar 2014/ Svar på motion om Tomelilla kommuns vattenplan 2014/ Svar på motion om renovering av skoltoaletter 2013/ Svar på motion om införande av företagslots 2014/ Svar på motion om Byavägen / Svar på motion om förberedelse för laddstolpar och 2014/ laddstationer till eldrivna bilar 10 Svar på motion om meddelarfrihet för anställda i 2014/79 29 entreprenader och underentreprenader 11 Val av ledamöter i Investeringsberedningen 2014/ Inrättande av ett Integrationsråd 2014/

2 Tomelilla kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott 13 Slakteriet 11, intresseanmälan markförvärv 2012/ Representant (ledamot och ersättare) politikerråd för 2015/21 34 färdtjänst 15 Anmälningsärenden 2015/ Kurser och konferenser 2015/ Mats Andersson (M) Ordförande Christian Björkqvist Sekreterare Meddela förhinder i god tid till Kommunledningskontoret som kallar ersättare. Telefon Christian Björkqvist Telefon Britt Ekstrand E-post: kommun@tomelilla.se 2

3 Tomelilla den 13 januari 2015 Dnr KS 2015/4 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Britt Ekstrand Assistent Direkt Mobil Kommunstyrelsens arbetsutskott Dialoger och informationsärenden ksau den 28 januari 2015 Förvaltningens förslag till beslut Dialoger och informationsärenden läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning 1. Polisen 2. Kommunchefen informerar Göran Clausson 3. Personalchefen informerar Maria Wihlborg 4. Ekonomichefen informerar Eva Lundberg 5. Samhällsbyggnadschefen informerar Jörgen Prahl 6. Näringslivschefen informerar Anne-Line Scheele 7. Simhallsbyggnationen 8. Förteckning kommande upphandlingar Eva Lena Persson Kommunledningskontoret Britt Ekstrand Assistent 3 1 (1)

4 Upphandlingsöversikt Datum 2015 januari Vad Vem, vilken verksamhet Värd i pengar Tidplan Status * Befintlig leverantör Drift av Valkyrians särskilt Tomelilla/VoO ca 26 mkr/år våren 2015 planeras Vardaga boende och hemtjänst Fordon Teknisk Säkerhet Kontorsmaterial Möbler Arbetskläder Tolkförmedling Resebyråtjänster Tryckeritjänster Livsmedel, tomat, äpple, tvättad morot och potatis Mobilupphandling Avrop från SKL Kommentus/ gemensamt beslut i Sydöstra upphandlingsgruppen Gemensam upphandling Tomelilla, Ystad, Simrishamn o ev. Sjöbo kommun Avrop från SKL Kommentus/ gemensamt beslut i Sydöstra upphandlingsgruppen Avrop från SKL Kommentus/ gemensamt beslut i Sydöstra upphandlingsgruppen Gemensam upphandling Tomelilla, Ystads och Simrishamns kommun Gemensam upphandling Tomelilla, Ystads och Simrishamns kommun Gemensam upphandling. Tomelilla, Simrishamns, Ystads och Sjöbo kommun Gemensam upphandling. Tomelilla, Simrishamns, Ystads, Skurups och Sjöbo kommun Gemensam upphandling. Tomelilla, Simrishamns, Ystads kommun Gemensam upphandling Tomelilla, Simrishamns och Ystads kommun ** hösten 2015 avrop fr om Michelsen och BilBengtsson Tilldelad leverantör Not * Nuvarande avtal går ut i septermber 2015 planeras arbete med underlag ** våren 2015 planeras Stanley Nuvarande avtal går ut den 31 december 2015 publicerad ** avrop fr om Office Depot Nuvarande avtal går ut den 30 juni 2015 utvärdering pågår ca 700 tkr/år avrop fr om 1 mars Upphandlingen uppdelad i flera varugrupper, flera leverantörer tilldelad ** våren 2015 planeras, arbete med underlag och publicering ** utvärdering pågår Sahlins ** planeras Resecity i Västervik ** våren 2015 planeras Nuvarande avtal går ut i september 2015 Nuvarande avtal går ut den 30 juli 2015 ** våren 2015 planeras RP-frukt Säsongsanpassa ** våren 2015 planeras BKE-telecom överklagad ** kompl. till KSAU Värde på upphandling -inköp under 2014 Drivmedel Förbandsmaterial Bevakning- och larmtjänster Avrop från SKL Kommentus/ gemensamt beslut i Sydöstra upphandlingsgruppen Gemensam upphandling Tomelilla, Simrishamns, Sjöbo, Skurups och Ystads kommun ** Avtal fr o m jan Statoil och OKQ8 ** våren 2015 planeras OneMed Nuvarande avtal går ut den 31 dec Avrop från SKL Kommentus ** Kommunen har gjort en andra konkurrensutsättning. Avtal fr om 1 jan 2015 G4S El-energi Avrop från SKL Kommentus ** Avtal fr o m jan Switch Nordic Green Grönyteskötsel Tomelilla kommun ** våren 2015 förfrågningsunderlag under februari Hannelunds Hus & Grönservice, Spjutstorps byalag 4

5 Om- och tillbyggnad av Tomelilla kommun ** tilldelning febr. vattenverket Kopiatorer Tomelilla o Simrishamns kommun ** våren 2015 planeras Ricoh Drift av Byavångens Särskilt boende och hemtjänst Tomelilla kommun ** Förenade Care fr om 1 febr Företagshälsovård Parkmaskiner och sopmaskiner Tomelilla, Sjöbo och Ystads kommun ** Previa för Tomelilla/ Ystads kommuner. Novakliniken för Sjöbo kommun Avrop från SKL Kommentus ** Fr o m 21 mars 2014 Litteratur Avrop från SKL Kommentus ** Fr o m 10 mars 2014 Beläggningsarbete Avrop från SKL Kommentus ** Fr o m 1 juli 2014 Tidningar och tidskrifter Avrop från SKL Kommentus ** Avrop under

6 6

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 16 december 2014 Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott Kskfu 64 Dnr KS 2014/177 Svar på motion om ny sporthall Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskotts beslut Kultur- och fritidsutskottet är positiva till tanken, men saknar medel för att tillgodose motionärens yrkande. Ärendebeskrivning Knut-Åke Pehrsson (SPI) har den 12 juni 2014 inlämnat motion om ny sportha l med följande lydelse: Med anledning av diskussionen i Änglasalen den 10 juni i år vill SPI Välfärden lämna följande förslag till Budgetberedningen. Det finns utan tvekan en dubbelmoral i att - ena dagen tala om att växa och andra dagen att spara. Det går inte att kombinera dessa båda begrepp. Man måste fatta ett beslut som gör att vi kan växa som samhälle. För att kunna växa som samhälle - behövs bra skolor, bra fritidssysselsättning, bra bostäder och arbetstillfällen. De senare kan vara svåra att skapa men bra kommunikationer med Lund/Malmöregionen kan skapa förutsättningar för detta. Vi i SPI Välfärden - har full förståelse för de krafter som vill leda samhällets ungdomar och att de behöver lämpliga lokaler för detta. SPI Välfärden yrkar att Budgetberedningen avsätter meddel i kommande budget för att börja ta fram ett koncept till en ny Sportcenter och Idrottsplats. Vi vill se ett koncept - som dels visar storleken, dels visar var den kan byggas, om den kan byggas ut med idrottsplats och fotbollsplan i framtiden. Vi vill också att det blir en form av kombihall för andra aktiviteter också - såsom utställningshall för industrin. I konceptet skall ingå troliga möjligheter att söka bidrag från olika håll och en förmodad kostnad för kommunen. Detta måste vi ha för att kunna föra en konstruktiv dialog med varandra. Justerandes sign 7

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 16 december 2014 Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott Forts. 64 Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 113/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 149/2014: Motionen remitteras till kultur- och fritidsutskottet för yttrande. Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott 46/2014: SPI:s motion om ny sporthall remitteras till budgetberedningen, då den är adresserad dit. Förslag till beslut under sammanträdet Kultur- och fritidsutskotter är positiva till tanken, men saknar medel för att tillgodose motionärens yrkande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott SPI, Knut Åke Pehrsson Marina Hansson Justerandes sign 8

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 16 december 2014 Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott Kskfu 65 Dnr KS 2014/185 Svar på motion om idrottshall/hallar Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskotts beslut Kultur- och fritidsutskottet är positiva till tanken, men saknar medel för att tillgodose motionärens yrkande. Ärendebeskrivning Per-Martin Svensson (M) har den 18 juni 2014 inlämnat motion om idrottshall/hallar med följande lydelse: Behovet av en eller flera idrottshallar i Tomelilla kommun klargjordes under paneldebatten den 10/6 som merparten av de politiska partierna deltog. Föreningarna som bjudit in har ca 700 aktiva medlemmar dvs om dessa nyttja någon anläggning en gång i veckan. Tar vi 45 veckor/år blir det ca besök. På mötet sakna jag ett antal föreningarna som lagt ner pga hallbrist och tider eller hyr in sig på anläggningar som inte är ämnade till dessa verksamheter. Föreslår att använda en del av sociala investeringsfondens pengar till förprojektering under hösten av idrotshall/hallar i Tomelilla kommun. Lika mycket som att den fysiska aktiviten är viktig är den sociala faktorn att umgås under dessa former. Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 115/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 148/2014: Motionen remitteras till kultur- och fritidsutskottet för yttrande. Justerandes sign 9

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 16 december 2014 Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott Forts. 65 Kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott 47/2014: Motionen om idrottshall/hallar remitteras till Sociala Investeringsfonden, då den är ställd dit. Förslag till beslut under sammanträdet Kultur- och fritidsutskottet är positiva till tanken, men saknar medel för att tillgodose motionärens yrkande. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsens arbetsutskott, Per Martin Svensson, Marina Hansson Justerandes sign 10

11 Tomelilla den 24 november 2014 Dnr KS 2014/186 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kulturoch fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgir owww.tomelilla.se Handläggare: Bengt-Olov Lindqvist VA chef Direkt Mobil Kommunsstyrelsen Kompletteranade svar på motion om Tomelilla kommuns vattenplan Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förvaltningens skrivelse daterad och denna kompletterande skrivelse får utgöra svar på motionen. Ärendebeskrivning Motionären har lämnat ett antal kompletterande frågor och önskemål om förtydliganden. Vad ska fastighetsägare som är anmodade att installera ny avloppsanläggning efter Y-Ö Miljöförbunds inventering göra? VA-planen tas fram i samverkan med Miljöförbundet. Berörda fastighetsägare bör kontakta Miljöförbundet och be dem avvakta med eventuella beslut tills VA-planen är klar. Kommunen kommer att lösa in eventuella nya anläggningar om kommunen bygger ut ett område. Sannolikt kommer inte områden med många nya anläggningar byggas ut då kostnaden kommer bli för hög. Punkt 1 Anslutningsavgiften för fiber på landsbygden i Tomelilla och Ystad är i praktiken lika höga. I Ystad är anslutningsavgiften kr inkl. moms medan den i Tomelilla är kr inkl. moms därtill tillkommer i Tomelilla en nätavgift på 100 kr/månad. Vattentillgången/avloppshanteringen på fastigheter i gränslandet är naturligtvis av samma vikt som inom tätorterna. VA-enhetens ansvar för vattentillgången/avloppshanteringen begränsas dock till de verksamhetsområden kommunfullmäktige fastställt. Utanför verksamhetsområdena är det den enskilde fastighetsägaren som har ansvaret för vattenförsörjningen och avloppshanteringen. Kan inte avloppshanteringen lösas utan att det krävs sammanhållen 1 (2) 11

12 lösning kan kommunen få ett krav från länsstyrelsen att lösa frågan. Ett av VA-planens syften är att identifiera de områden där det krävs en sammanhållen lösning. Antingen i kommunens regi eller som en samfällighet. Punkt 2 Ett av VA-planens syften är att lägga fast riktlinjer för VA-utbyggnaden utanför befintliga verksamhetsområden. När dessa riktlinjer är fastställda kan VA-enheten snabbt besvara frågor om det går att bygga ut ett specifikt område till den kostnad kommunfullmäktige fastställt. Punkt 3 Förprojekteringen och kostnadskalkylen för de 60 fastigheter som motionären nämner har presenterats för Ksau som ett dialogärende. De kostnadskalkyler som presenterades redovisade en större underfinansiering än vad som tidigare godkänts för utbyggnaden av bl.a. Hedeberga och Gårdslösaområdena. Förvaltningen fick i uppdrag att revidera kalkylerna och återkomma med planerna i samband med framtagandet av VA-planen. Principen måste dessutom tydligöras för vilka kostnader för bl.a. överföringsledningar som skall belasta anslutningarna och vilka kostnader som skall tas centralt av VA-kollektivet. Samhällsbyggnad Bengt-Olov Lindqvist VA chef Beslutet skickas till: 2 (2) 12

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 27 oktober 2014 Kommunfullmäktige Kf 10 Dnr KS 2014/186 Svar på motion om Tomelilla kommuns vattenplan Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige beslutar att återremittera motionen till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Per-Martin Svensson (M) har den 18 juni 2014 inlämnat motion om Tomelilla kommuns vattenplan med följande lydelse: Tomelilla kommun har startat upp arbetet med ny Vattenplan och samtidigt har Ystad-Österlen Miljöförbund inventerat och inventerar avloppsanläggningar i kommunen. Arbetet med att bygga ut fiber i kommunen är igång och planeras. Behovet att ha känsligt vatten till hushåll (med tanke på barnfamiljer som har egen brunn är få brunnar ok) och förenkla för företag som vill använda vatten i sin livsmedelshantering. Österlen är delat i tårtbitar som inte riktigt följer landskapet och i södra Tomelilla är både vatten/fiber mm utbyggt andra sidan gränsen dvs i Ystads och Simrishamns kommuner. Om Tomelilla VA-kollektiv ger kommuninvånare som inte är anslutna möjlighet att ansluta med självkostnadspris vid intresseanmälan kan Miljöförbundet ge respit en tid fram till inkoppling är gjord. Hushållsavloppet är i dagens läge en stor miljöbov pga allt från tvättmedel, läkemedel, diskmedel. Kan vi samla detta på så få ställen utan att släppa ut dem i naturen är det ett steg i rätt riktning och ev återvinna en del. Förslag 1 är att sammanbinda Tomelilla kommuns vatten-/avlopp-/fibernät med Ystads och Simrishamns vatten-/avlopp-/fibernät i södra delen av kommunen. Justerandes sign 13

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 27 oktober 2014 Kommunfullmäktige Forts 10 Gör det möjligt att samarbeta vid allt från driftstörningar och vattenbrist mm. Förslag 2 att VA-kollektivet ger de intresserade kommuninvånare ett realistiskt pris på vad det kostar att ansluta med vatten/avlopp/fiber. Förslag 3 är att de invånare i södra delen av kommunen som anmält sitt intresse att ansluta ca 60st plus Bollerup får den förprojekteringen som är gjord redovisad. Med tanke på att reningsverket ska renoveras och kommuninvånare står som garant for att detta ska genomföras ska alla inom kommun få möjlighet att ansluta. VA-chef Bengt-Olof Lindqvist svar på motion Motionen berör både kommunens arbete med att ta fram en VA-plan och fiberutbyggnaden på landsbygden samt samverkan över kommungränserna. VA-planen Förvaltningen har påbörjat arbetet med att ta fram en VA-plan för hela kommunen. Styrgrupp för detta arbete är KsAu. VA-planen tas fram i nära samverkan med Miljöförbundet och kommunens planenhet. Planen kommer att fastställas av kommunfullmäktige, antingen som ett eget dokument eller som en del av översiktsplanen. Avsikten är att VA-planen skall vara klar under september 2015, d.v.s. ett halvår innan översiktsplanen beräknas vara klar. Flertalet av de frågeställningar som motionären lyfter fram kommer att behandlas i den kommande VA-planen bl.a.: Vilka områden kan definieras som sammanhållen bebyggelse Till vilka områden på landsbygden är det ekonomiskt och miljömässigt försvarbart att bygga ut kommunalt vatten och avlopp. Vilken underfinansiering av en sådan utbyggnad skall VA-kollektivet acceptera. VA samverkan med Simrishamn och Ystad Tomelilla kommun har alltid varit positiv till samverkan över kommungränserna bl.a. till förslaget att bilda en gemensam driftorganisation Justerandes sign 14

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 27 oktober 2014 Kommunfullmäktige Forts 10 för Ystad, Simrishamn och Tomelilla för några år sedan. Tyvärr har grankommunerna inte haft samma positiva inställning till en gemensam organisation. Förvaltningens uppfattning är att en gemensam organisation är en förutsättning för en utbyggnad av ett VA-nät där man bortser från kommungränserna. Undantaget är ren försäljning av vatten över kommungränserna som redan sker alternativt planeras för t.ex. BrösarpKivik, Smedstorp-Stiby och Nedraby-Övraby. Fiberutbyggnaden på landsbygden. När kommunen skall bygga ut för vatten och avlopp bör kommunen även lägga ner kanalisation för en framtida fiberutbyggnad. Detta under förutsättning att Region Skåne beviljar kommunen stödmedel för kanalisationen. Det omvända finns inte d.v.s. kommunen lägger inte ner vattenledningar när fiber byggs ut då detta skulle fördröja och fördyra fiberutbyggnaden. Sannolikt kommer fiberutbyggnaden i kommunens södra delar ligga före en eventuell utbyggnad av vatten och avlopp inom de områden som skulle kunna bli aktuella. En samförläggning är därför troligen inte möjlig. Fibersamverkan med Ystad Energi Redan idag samverkar Tomelilla kommun med Ystad Energi om utbyggnaden av fiber på landbygden i närheten av kommungränserna. I landsbygdsstödet finns inga kommungränser. Som ett exempel kan nämnas att Tomelilla ansluter två fastigheter i Allevad som ligger i Ystad. På samma sätt kommer Ystad Energi erbjuda fastigheterna runt Svenstorp och fastigheterna öster om Bollerup att ansluta sig till deras nät. Motionären kommer med tre förslag. Förslag 1: Sammanbinda Tomelilla vatten och avloppsledningar samt fiber med grankommunerna. Denna fråga bör kommunen avvakta med att ta ställning tills VA-planen är klar. Det ligger i sakens natur att all fiberutbyggnad är sammanbunden i olika noder, både till grankommunerna och till världen i övrigt. Justerandes sign 15

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 27 oktober 2014 Kommunfullmäktige Forts 10 Förslag 2: Att VA-kollektivet ger de intresserade kommuninvånarna ett realistiskt pris för anslutning av vatten, avlopp och fiber. Kommunfullmäktige har i VA-taxan fastställt vad som bedöms vara ett realistiskt pris för en VA-anslutning. VA-enheten ansluter därför idag alla som vill ansluta sig under förutsättning att kostnaden inte överstiger VAtaxan. Tidigare har en underfinansiering på 30 % accepterats t.ex. i Hedeberga, Torparebron och Gårdslösa. En finansieringspolicy för utbyggnaden på landsbygden kommer att tas fram i samband med VAplanen. I VA-planarbetet kommer kostnadskalkyler för olika tänkbara utbyggnadsområden tas fram. Förslag 3: Att de invånare i södra delen av kommunen skall få information om kostnaden att ansluta 60 fastigheter och Bollerup. Den förstudie för vatten och avlopp som VA-enheten tagit fram för en eventuell VA-utbyggnad söder om Tomelilla, mellan Ullstorp och Bollerup, är underlag till VA-planen. Liknande förstudier har gjorts för andra delar av kommunen. De olika förstudierna med kostnadsberäkningar kommer att redovisas som bakgrundsmaterial till VA-planen när den är klar. Taxan för en fiberanslutning är fastställd av kommunfullmäktige. En förutsättning för en utbyggnad av fiber på landsbygden är att statliga stödmedel täcker mellanskillnaden mellan den verkliga kostnaden och anslutningsavgiften. Allmänt För att undvika missförstånd är det viktigt att påpeka att medlemmarna i VAkollektivet är de abonnenter som genom sina avgifter till 100 % finansierar VA-verksamheten. VA-verksamheten drivs idag utan skattesubventioner. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 171/2014: Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad med förvaltningens skrivelse. Justerandes sign 16

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 27 oktober 2014 Kommunfullmäktige Forts 10 Tidigare behandling Kommunfullmäktige 114/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslut 150/2014 Motionen remitteras till förvaltningen (samhällsbyggnad) för yttrande. Kommunstyrelsens arbetsutskott 173/2014: Kommunfullmäktige beslutar att motionen anses besvarad med förvaltningens skrivelse. Förslag till beslut under sammanträdet Per-Martin Svensson (M) yrkar att motionen återremitteras. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på återremissyrkandet och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Bengt-Olov Lindqvist Justerandes sign 17

18 Tomelilla den 8 januari 2015 Dnr KS 2013/279 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Christian Björkqvist Kanslichef Direkt Mobil christian.bjorkqvist@tomelilla.se Kommunstyrelsen Förslag till svar på motion om renovering av skoltoaletter Förvaltningens förslag till beslut Motionen anses besvarad med skolchefens yttrande. Ärendebeskrivning Leif Sandberg (C) har den 11 oktober 2013 inlämnat en motion med följande lydelse: Våra barn och ungdomar är vår framtid, deras arbetsmiljö och trivsel är i högsta grad en sak som vi förtroendevalda måste fokusera. Mittenpartierna har konsekvent prioriterat skolan och innehållet i skolan, men har dock inte hittills fått gehör för våra budgetförslag. Vi ser dock att vissa elevarbetsmiljöfrågor behöver åtgärdas snabbt. Enligt Barnombudsmannen och forskning vid Göteborgs Universitet är det en alldeles för många som går hela dagar utan att gå på toaletten. 25% av de tjejerna som deltagit i undersökningarna uppger att de inte går på skoltoaletten under skoldagen och 10% av alla elever säger att de aldrig går på skoltoaletten. Anledningarna till detta är flera då många skoltoaletter är illaluktande, slitna och känns otrygga. Centerpartiet menar att det är hög tid att strukturellt gå åt detta problem på skolorna i Tomelilla kommun. Vi föreslår därför att förvaltningen omgående tillsammans med eleverna under hösten ska genomföra en snabb analys av läget, tex genom enkäter, för att så fort som möjligt lägga upp en underhållsplan och renovera och fräscha upp skoltoaletterna med angelägen prioritering. 1 (2) 18

19 Jag yrkar därför på att Kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen och dess förvaltning i uppdrag att i samverkan med elevrepresentanter göra en snabb analys och att förvaltningen tar itu med en underhållsplan, som under kort tid åtgärdar de befintliga skoltoalettproblemen. Skolchef Jonas Åkesson har lämnat följande yttrande som svar på motionen: Skolchefen har bett rektorerna att ta upp frågan på samtliga elevråd på kommunens kommunala skolor. Uppgiften var att ta reda på hur eleverna upplever toaletterna. Den respons som inkommit kan sammanfattas med att det är ingen stor fråga för någon av skolorna. Eleverna har inte reagerat på att toaletterna skulle vara illaluktande, slitna eller otrygga. Smårenoveringar görs hela tiden som t.ex. på Odenslundsskolan där några toaletter i de lägre årskurserna har klinkersgolv, där man nu lägger på en plastmatta då det ur hygiensynpunkt är mycket bättre. Det är fogarna på dessa toaletter som över tid kan bli ohygieniska och detta åtgärdar man i förebyggande syfte. Kommunledningskontoret Christian Björkqvist Kanslichef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 2 (2) 19

20 Tomelilla den 12 januari 2015 Dnr KS 2014/245 Kommunledningen Gustafs Torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Göran Clausson Kommunchef Direkt Mobil Kommunstyrelsen, Tomelilla kommun Yttrande Motion om införande av företagslots Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 17 september beslutat att remittera motionen till kommunförvaltningen för yttrande. Bakgrund Leif Sandberg (C) har lämnat in en motion om införande av företagslots som ska kunna bli en dörr in för våra företagare. Företagslotsen ska i ett tidigt skede kunna överbrygga svårigheter och oklarheter samt vara en viktig kommunikationslänk. Yttrande Kommunfullmäktige fattade den 18 december 2014 beslut om budget 2015 med plan för Tomelilla kommun. Beslutet innehöll inrättande av en företagslots under samhällsbyggnadsenheten med extra finansiering för 50% av lönekostnaden. Resterande kostnad tas inom ram. Med anledning av att ärendet behandlats i kommunfullmäktige för mindre än en månad sen, så överlämnas yttrandet för behandling utan ytterligare synpunkter. Tomelilla enligt ovan Göran Clausson Kommunchef 20

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 17 september 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ksau 179 Dnr KS 2014/245 Remiss av motion om införande av företagslots Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. Ärendebeskrivning Leif Sandberg (C) har den 20 augusti 2014 inlämnat en motion om införande av företagslots med följande lydelse: Centerpartiet har flera gånger tidigare motionerat om att inrätta en dörr in och företagslots för att etablera konceptet "One stop shop" för våra företagare. Tidigare har motionen förverkligats såtillvida att det har tryckts upp en minitelefonbok med samlade handläggarkontakter. Detta är Centerpartiet inte nöjda med. Jag menar dock att tiden är högst mogen för att etablera en riktig företagscentral, som kan skapa en effektiv kommunikationslänk och som även på ett aktivt sätt kan arbeta som länk mellan tex skolor och företag, vilket vi kan se att vi tydligt behöver. Exemplen på One stop shop konceptet är flera och mycket framgångsrika. På ett enkelt sätt överbryggs svårigheter och oklarheter kan redas ut på ett tidigt stadium. Företagslotsen är dessutom ett bra sätt att gynna företagsamhet, både befintlig och nystartad. I de kommuner som har infört Företagslotsen fungerar/dessutom som en mycket viktig kontaktskapare. Jag föreslår därför kommunfullmäktige Att kommunstyrelsen och dess förvaltning uppdras att förverkliga Företagslotsfunktionen Justerandes sign 21

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 17 september 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott Forts 179 Tidigare behandling Kommunfullmäktiges beslut 139/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Kommunförvaltningen Justerandes sign 22

23 Tomelilla den 12 januari 2015 Dnr KS 2014/267 Kommunledningen Gustafs Torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Göran Clausson Kommunchef Direkt Mobil Kommunstyrelsen, Tomelilla kommun Yttrande Motion om Byavägen 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 15 oktober beslutat att remittera motionen till kommunförvaltningen för yttrande. Bakgrund Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har lämnat in en motion om Byavägen 2015 med förslag på hur en ombyggnad av Byavägen skulle kunna ske redan Argument för att kommunfullmäktige ska besluta om genomförandet under 2015 redovisas. Yttrande Kommunfullmäktige fattade den 18 december 2014 beslut om budget 2015 med plan för Tomelilla kommun. Beslutet innehöll inte investeringsprojekt avseende ombyggnad av Byavägen under 2015 Med anledning av att ärendet behandlats i kommunfullmäktige för mindre än en månad sen, så överlämnas yttrandet för behandling utan ytterligare synpunkter. Tomelilla enligt ovan Göran Clausson Kommunchef 23

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 15 oktober 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ksau 201 Dnr KS 2014/267 Remiss av motion om Byavägen 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Motionen remitteras till kommunförvaltningen (samhällsbyggnad) för yttrande. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) och Inger Åbonde (S) har den 11 september 2014 inlämnat en motion om Byavägen 2015 med följande lydelse: Byavägen 1 Tomelilla har sett bedrövlig ut under lång tid och varit med 1 budgetsammanhang under de senaste 20 åren. Projekteringen, som har kostat ca 1 milj kronor, är nu klar, och ombyggnadskostnaden ligger på ytterligare ca 6 milj efter bidrag från Trafikverket. Byavägen är startskottet för fler gångoch cykelbanor i tätorten Tomelilla. En säker väg till och från skolan och fritidsaktiviteterna för våra barn och ungdomar. Avloppsledningarna, som ligger utmed gatan, behöver också bytas, så att regnvattnet separeras. Det dröjer inte länge till förrän EU ger direktiv om att regnvatten och avlopp måste separeras, och det är ett stort och nödvändigt arbete inte bara för Tomelilla, utan för hela Sverige Argumenten för ombyggnad av Byavägen redan 2015: I och med att Byavägen kommer att upplevas som trång blir hastigheten automatiskt lägre, och därmed kommer genomfartstrafiken också att minska här, sammaledes för andra gator som t ex Nygatan (ej genväg, mer stadsgata) Detta blir startskottet för att utveckla och bygga gång- och cykelstråken i tätorten Tomelilla (Tomelilla och Tryde) Högre trafiksäkerhet, främst för fotgängare och cyklister Vi vill att barn och ungdomar ska gå eller cykla till skolan och till sina fritidsaktiviteter (ökad folkhälsa och mindre miljöpåverkan) Barn vågar inte gå över breda trafikerade gator (forskning) Gång- och cykelled på båda sidor, till vilket det krävs en särskild järnvägsövergång (projekterad och klar) Fiber läggs samtidigt Justerandes sign 24

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 15 oktober 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott Forts Miljöriktig lösning med "diket" (Skörda regnvatten, ett bra synligt exempel) minskar belastningen på reningsverket i Tomelilla En inbjudande inkörsport till centralorten Därför föreslår undertecknad kommunfullmäktige besluta att Byavägen under 2015 skall vara klar enligt utförd projektering. Tidigare behandling Kommunfullmäktige 163/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Justerandes sign 25

26 Tomelilla den 12 januari 2015 Dnr KS 2014/244 Kommunledningen Gustafs Torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Göran Clausson Kommunchef Direkt Mobil Kommunstyrelsen, Tomelilla kommun Yttrande Motion om förberedelse för laddstolpar och laddstationer till eldrivna bilar. Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 17 september beslutat att remittera motionen till kommunförvaltningen för yttrande. Bakgrund Lotta Hedström (MP) har lämnat in en motion om förberedelse för laddstolpar och laddstationer för eldrivna bilar. I yrkandet ges kommunförvaltningen i uppdrag att under 2015 komma in med underlag och förslag till alternativa strategier och finansiering för laddstationer och/eller laddstolpar för el-bilar i Tomelilla kommun. Yttrande Kommunfullmäktige fattade den 18 december 2014 beslut om budget 2015 med plan för Tomelilla kommun. Beslutet innehöll en satsning med kr för laddstolpar till el-bilar. Med anledning av att ärendet behandlats i kommunfullmäktige för mindre än en månad sen och med en riktad satsning för el-bilar, så överlämnas yttrandet för behandling utan ytterligare synpunkter. Tomelilla enligt ovan Göran Clausson Kommunchef 26

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 17 september 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott Ksau 178 Dnr KS 2014/244 Remiss av motion om förberedelse för laddstolpar och laddstationer till eldrivna bilar Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Motionen remitteras till kommunförvaltningen för yttrande. Ärendebeskrivning Lotta Hedström (MP) har den 20 augusti 2014 inlämnat en motion om förberedelse för laddstolpar och laddstationer till eldrivna bilar med följande lydelse: En framsynt kommun behöver "se runt hörnet" och planera sina investeringar på ett strategiskt sätt. Tomelilla kommun ligger trafikmässigt mycket bra till i korsande nord-sydliga och öst- västliga stråk för resande runt på Österlen. Kommunen bör självklart söka få så många anledningar som möjligt för människor att göra stopp här. Det ökar attraktiviteten och den allmänna kännedomen om Tomelilla. Att emellertid stanna för att "tanka" bilen på det traditionella sättet med fossilbränslen kommer snart att bli ett minne blott! I väntan på att vår biogasproduktion ska komma igång så biogastankstället får mer omsättning, behöver nu steg tas för att underlätta införande av ytterligare en fordonstyp som är på ingående - elbilarna. Olika tekniker är aktuella, t ex mellan kortare eller längre laddningstid. Valet mellan dem bedöms bli lättare att göra om något år när de olika teknikerna utprovats mer. Grannkommunen Sjöbo har satsat stort på detta, och då det rör sig om än så länge ganska avsevärda belopp, minst kr, är det inte Miljöpartiet Tomelillas yrkande om ett omedelbart igångsättande. Vi menar dock att förvaltningen bör företa en grundlig projektering för att möjliggöra en reell investering I detta bör ingå även möjligheten att förse laddstationerna Justerandes sign 27

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL TOMELILLA KOMMUN Sammanträdesdatum 17 september 2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott Forts 178 med el genom solceller, vilket finns t ex i Kristianstad. Då är det också med största sannolikhet klart om staten går in med stödmedel för att kommunerna skall förverkliga denna väsentliga del av klimatomställningen och visionen om den fossilfria fordonsflottan. I samband med detta bör även planer på informationsspridning om bilpooler och medlemskap i elbilspooler utformas för att därigenom stimulera övergången till en mer klimatvänlig privatbilism. Miljöpartiet Tomelilla yrkar att KF ger förvaltningen i uppdrag att återkomma under 2015 med ett fylligt underlag och förslag till alternativa strategier och finansiering för laddstationer och/eller laddstolpar för el-bilar i Tomelilla kommun. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktiges beslut 138/2014: Kommunfullmäktige beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning Beslutet skickas till: Kommunförvaltningen Justerandes sign 28

29 Tomelilla den 8 januari 2015 Dnr KS 2014/79 Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Christian Björkqvist Kanslichef Direkt Mobil christian.bjorkqvist@tomelilla.se Kommunstyrelsen Förslag till svar på motion om meddelarfrihet för anställda i entreprenader och underentreprenader Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att Tomelilla kommun även fortsättningsvis ska använda sig av möjligheten att i förfrågningsunderlag/avtal skriva in den grundlagsfästa meddelarfriheten och meddelarskyddet för anställda hos privata utförare som utför kommunal verksamhet, så kallade verksamhetsentreprenader. Motionen anses därmed besvarad. Ärendebeskrivning Ida Abrahamsson (V), Britta Berg (V) och Figge Bergquist (V) har den 6 mars 2014 lämnat in en motion om meddelarfrihet för anställda i entreprenader och underentreprenader med följande lydelse: Anställda i all offentlig verksamhet har enligt lag meddelarfrihet. Det betyder att all personal kan berätta om missförhållanden på sin arbetsplats till exempelvis media, utan att riskera att någon på arbetsplatsen får veta vem uppgiftslämnaren är. Det är inte tillåtet att försöka ta reda på vem som fört fram kritiken. Denna rätt har inte anställda på privata företag, om man inte skrivit in den i till exempel anställningshandlingarna eller i företagets policy. Detta kan betyda att människor inte vågar berätta om t ex dålig eller riskfylld arbetsmiljö, trakasserier, lönedumpning eller i välfärdsföretag misskötsel av vårdtagare, av rädsla för att råka illa ut. Eftersom allt fler anställningar numera är tillfälliga och osäkra är risken att förlora jobbet stor, om man kritiserar sin arbetsplats. 1 (2) 29

30 Eftersom Tomelilla kommun lägger ut allt mer av sin verksamhet på entreprenad, kommer fler och fler av de anställda inom t ex byggnation, vård och välfärd arbeta utan möjlighet att påtala missförhållanden på arbetsplatsen. I Malmö har man sedan länge skrivit in meddelarfrihet för de anställda i upphandlingsunderlagen till entreprenaderna. Detta är prövat och godkänt. Med stöd av ovanstående föreslår vi Att Tomelilla kommun i varje ny upphandling skriver in meddelarfrihet för personalen i entreprenader och underentreprenader i upphandlingsunderlagen. Tomelilla kommun tillämpar redan idag möjligheten att i entreprenader där privata företag utför kommunal verksamhet skriva in bestämmelser om meddelarfrihet och meddelarskydd i förfrågningsunderlag och avtal. Så har bland annat skett vid upphandlingen av personlig assistans och den nyligen genomförda upphandlingen av driften av det särskilda boendet Byavången med tillhörande hemtjänstområde. Förvaltningen bedömer att Tomelilla kommun även fortsättningsvis ska använda sig av möjligheten att i förfrågningsunderlag/avtal skriva in den grundlagsfästa meddelarfriheten och meddelarskyddet för anställda hos privata utförare som utför kommunal verksamhet, så kallade verksamhetsentreprenader. Kommunledningskontoret Christian Björkqvist Kanslichef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 2 (2) 30

31 Till/ Kommunstyrelsen, Tomelilla kommun Inrättande av Investeringsberedning Kommunfullmäktige beslutade den 18 december 2014 att en investeringsberedning ska inrättas. Enligt beslut av Kommunfullmäktige ska nettoinvesteringarna uppgå till 10,5% av skatteintäkter, generella statsbidrag, skatteutjämning och fastighetsavgift. Därtill ska enligt reglementet självfinansieringsgraden inte understiga 100%. Dessa fastställda ramar, vilka i stora delar månar kommunens långsiktiga ekonomiska status, kräver väl genomtänkta beslut för våra gemensamma investeringar Det finns stora fördelar med att besluta om en långsiktig investeringsplan, som får bärighet över minst en femårsperiod, Därför föreslår jag Att en investeringsberedning tillsätts under kommunstyrelsen och att den har sju ledamöter. Att investeringsberedningen ska lämna sitt förslag till en flerårig investeringsplan, som minst ska omfatta åren , till Kommunstyrelsen den 9 september Att investeringsberedningen finansieras genom anslag med 40 tkr ur Kommunstyrelsens buffert. Leif Sandberg(c) Kommunstyrelsens ordförande Tomelilla kommun på Österlen 31

32 Till/ Kommunfullmäktige, Tomelilla kommun Inrättande av ett Integrationsråd Kommunfullmäktige beslutade vid avlämnandet från Integrationsberedningen att inrätta ett Integrationsråd. Kommunfullmäktiges budgetbeslut togs beslut att inrätta en Integrationsberedning. Ett råd kan enligt mitt förmenande lättare arbeta kontinuerligt med föreningar och institutioner. Ett integrationsråd inrättat av Kommunstyrelsen kan utefter givna direktiv dessutom enklare ändra arbetssätt och återkoppla tätare gentemot Kommunstyrelsen. Jag föreslår därför att Kommunfullmäktige beslutar att inte inrätta en integrationsberedning, utan ger Kommunstyrelsen i uppdrag att inrätta ett Integrationsråd. Leif Sandberg(c) Kommunstyrelsens ordförande 32

33 Tomelilla den 20 januari 2015 Dnr Ks 2015/18 Samhällsbyggnad Adress Postnr Ort Växel Fax Postgiro Bankgiro Kommunstyrelsens arbetsutskott Tomelilla kommun Handläggare: Namn Titel Direkt Mobil e-post Slakteriet 11, intresseanmälan markförvärv Erik Andersson, Baby Invest i Malmö AB, har inkommit med en intresseanmälan om att förvärva det s.k. Scanområdet. Enligt skrivelsen är ambitionen att utveckla Bo Ohlsson till ett ännu starkare utflyktsmål och att man ser området som ett framtida handelsområde med Bo Ohlsson som en drivande motor. Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott ser positivt på förfrågan och ger förvaltningen i uppdrag att tillsammans med Bo Ohlsson driva frågan vidare enligt den inlämnade intresseanmälan. Jörgen Prahl Samhälsbyggnadschef 1 (1) 33

34 Tomelilla den 21 januari 2015 Dnr KS Kommunledning, Samhällsbyggnad, Kultur- och fritid Besöksadress: Gustafs torg Tomelilla Växel Fax Postgiro Bankgiro Handläggare: Ida Abrahamsson Direkt Mobil Kommunstyrelsen Färdtjänst - politikerråd representanter Förvaltningens förslag till beslut Att föreslå en ordinarie och en ersättare som representerar Tomelilla kommun i politikerrådet för färdtjänstavtalet. Ärendebeskrivning Ett nytt avtal med Skånetrafiken gällande färdtjänst är på plats. De största förändringarna är; Förtydligande av parternas åtagande och ansvar Förtydligande av hur kommunikation, dialog, samråd och uppföljning ska ske. Kommunerna är med och påverkar den långsiktiga utvecklingen genom att delta i samråden Uppföljning av kvalitet samt mål- och nyckeltal Överenskommelsen löper tills den sägs upp (24månader) Ny indexkorg som bättre speglar verkligheten Översyn av finansieringsmodellen påbörjas, klar inom 36 månader. Det kommer att ske regelbundna samråd, på såväl politiker- som tjänstemannanivå. Även ett kundråd kommer att finnas, där representanter från tillgänglighetsrådet och pensionärsrådet kommer finnas representerade. Politiskt samråd Ska på en övergripande nivå, diskutera långsiktiga utvecklingsfrågor kopplade framförallt till strategisk plan för serviceresor och trafikförsörjningsprogram. Obligatoriska punkter vid de politiska samråden är; Strategisk plan för serviceresor Verksamhetsplan 1 (2) 34

35 Trafikförsörjningsprogram Nya regler färdtjänst Prisändring inom kollektivtrafiken Tillgänglig kollektivtrafik Kvalitetsredovisning, måluppfyllelse Omvärldsbevakning Kommunerna ska utse en ordinarie och en ersättare till politikersamråden, första mötet för politikergruppen är den 13 mars Bilagor: Handlingsplan för serviceresor Strategiskplan för serviceresor Samhällsbyggnad Ida Abrahamsson Beslutet skickas till: Ida Abrahamsson 2 (2) 35

36 Strategisk plan för Serviceresor 1 36

37 Förord Vi är på god väg I den allmänna kollektivtrafiken liksom inom affärsområdet serviceresor har vi en stor variation av kunder med olika behov. Det kan röra sig om olika fysiska funktionsnedsättningar eller varierande grad psykisk funktionsnedsättning som gör det svårt för den enskilde individen att resa i den allmänna kollektivtrafiken. Därför arbetar Skånetrafiken med att förbättra tillgängligheten inom den allmänna kollektivtrafiken i hela Skåneregionen. Genom att gynna personer med funktionsnedsättning och tillgänglighetsanpassa all vår kollektivtrafik får vi ett mer jämställt trafiksystem som öppnar möjligheten till ett friare val för alla Skånes medborgare. Lika viktigt, som att skapa hög tillgänglighet i den allmänna kollektivtrafiken, är det att affärsområdet Serviceresor håller hög kvalitet och som är kundvänlig, trygg och punktlig. Med denna nya strategi för serviceresor har vi inom Skånetrafiken tagit fram en tydlig plattform för det fortsatta arbetet med att utveckla hela resan perspektivet. 2 37

38 Innehåll Förord... 2 Sammanfattning... 5 Vision Syfte... 5 Utmaningar... 5 Inriktningsmål för affärsområdet Serviceresor... 5 Vision... 7 Planera sin resa efter sina individuella förutsättningar Boka sin resa Köpa en biljett eller få hela resan på fakturan på ett enkelt sätt Genomföra en resa Syfte, metod och målgrupp... 9 Syfte... 9 Metod... 9 Målgrupp Lagar, regler och riktlinjer Detta är funktonsnedsättning och funktionshinder/ handikapp: Detta är allmän- respektive särskild kollektivtrafik Färdtjänst Riksfärdtjänst Sjukresa Trafikledning Mål och strategier Inriktningsmål: Fysisk tillgänglighet Inriktningsmål: Kommunikativ tillgänglighet Inriktningsmål: Service och bemötande Inriktningsmål: Öka andelen resor i den allmänna kollektivtrafiken Marknads- och nulägesbeskrivning Tåg Buss Hållplatser

39 Serviceresor Antal resor och tid Ålderstruktur och tillstånd/intyg Ekonomiska resurser Mer fokus på Efterfrågan på serviceresor ur ett långsiktigt perspektiv Prognos befolkningsstruktur Prognos färdtjänsttillstånd Prognos resor inom färdtjänsten Prognos kostnader inom färdtjänsten Slutsatser Bilaga Remissammanställning, Strategisk plan för Serviceresor Sammanfattning Remissinstanser Region Skåne Serviceresors kundråd Kommuner Yttrandekategori Vision Inriktningsmål: Fysisk tillgänglighet Inriktningsmål: Kommunikativ tillgänglighet Inriktningsmål: Service och Bemötande Inriktningsmål: Öka resandet i allmänna kollektivtrafiken och bevara dagens efterfrågan på serviceresor Övriga synpunkter Bilaga Medverkade

40 Sammanfattning Strategisk plan för Serviceresor i korthet Vision 2020 När funktionsnedsättningen gör att det inte är möjligt att resa med allmänna kommunikationsmedel erbjuder Skånetrafiken en serviceresa, en resa som är trygg och väl anpassad efter kundens behov. Det handlar om att skapa möjligheter för alla medborgare att på lika villkor kunna arbeta, studera och delta i olika aktiviterer i samhället. Syfte Syftet är att samla och redovisa vision, mål och strategier som Skånetrafiken har valt att tillämpa för att utveckla affärsområdet Serviceresor. För att förklara varför olika strategier har valts redovisas de utmaningar som Serviceresor står inför fram till En viktig del i denna strategi är att målen för insatserna måste bli mer konkreta, mätbara och uppföljningsbara. Utmaningar Sverige är i dag ett av de länder som har högst medellivslängd i världen. Det finns stora skillnader i befolkningens ålderstruktur i olika delar av Sverige och i Skåne. Framtidens demografi, med allt större andel äldre med särskilda behov, kommer att skapa större efterfrågan på färdtjänst och ett tillgänglighetsanpassat kollektivtrafiksystem. Utmaningarna är därefter både sociala och ekonomiska. Inriktningsmål för affärsområdet Serviceresor För att klara av de utmaningar som Skånetrafiken står inför måste vi arbeta tillsammans. Skånetrafiken måste optimera både allmän- och särskild kollektivtrafik utifrån de förutsättningar som ges. Detta gör vi genom inriktningsmål: Fysisk tillgänglighet Kommunikativ tillgänglighet Service och bemötande Öka resandet i allmänna kollektivtrafiken och bevara dagens efterfrågan på Serviceresor Kollektivtrafiken med Skånetrafiken ska utvecklas så att det blir enklare och bekvämare för människor att förflytta sig i hela Skåne. För en person med funktionsnedsättning är det särskilt viktigt att hela resekedjan fungerar samt att kunna välja att resa med både allmän- 5 40

41 och särskild kollektivtrafik. Ett hinder i något av trafiksystemen kan till exempel vara att det brister i infrastrukturen, att fordon inte är tillgängliga och punktliga, eller att personalen brister i bemötandet. 6 41

42 Vision Tänk affärsområde Serviceresor år 2020 Året är 2020 och allmän kollektivtrafik i Skåne är tillgänglig för personer med funktionsnedsättning. Personer med funktionsnedsättning lever oberoende och deltar fullt ut på livets alla områden. Man har full tillgång till den fysiska miljön och till de transporter som man har behov av samt till de verksamheter och tjänster som Region Skåne erbjuder. Trots detta finns det vissa personer som inte klarar av att genomföra hela resan med allmän kollektivtrafik på grund av sin funktionsnedsättning. Då erbjuder Skånetrafiken möjligheten att resa med en serviceresa på ett tryggt och väl anpassat sätt efter kundens behov. Planera sin resa efter sina individuella förutsättningar. Det är enkelt att få information för att kunna välja att resa med buss, tåg eller med serviceresor. Kunden kan boka och genomföra en kombinationsresa och få individanpassade resealternativ. För att öka tryggheten kan kunden via mobila IT-lösningar kontrollera hela reseförloppet inklusive resplan som omfattar byten av buss- och tågtrafik. Vid förseningar får kunden besked om såväl beräknad ny tid för hämtning och framkomst. Denna information kan av kunden även göras tillgänglig för anhöriga via användarvänlig informationsteknik. Boka sin resa. Bokning av en serviceresa görs på ett enkelt sätt oavsett förekomst av trafikslag under resan. Kunden får direktinformation om alternativa resformer, som utgår från redan kända uppgifter om kundens behov vid resor. De flesta resor bokas av kunden själv via enkla mobila IT-lösningar. Personlig service för bokning av en serviceresa finns alltid att tillgå när så behövs. Köpa en biljett eller få hela resan på fakturan på ett enkelt sätt. Det är enkelt att betala och det finns flera olika möjligheter att köpa biljetter på. Betalningsformerna är lika för alla kunder, men priset är något högre för serviceresor på grund av den högre servicenivån. Betalningsformerna för serviceresor är de samma som i övrig kollektivtrafik. Detta är en förutsättning för att kunna kombinera resor som sker med såväl serviceresor som buss- och tågtrafik. Genomföra en resa. Serviceresekunden kan genomföra en kombinationsresa. Detta genom att kunden får rätt reseförslag och rätt information om tillgänglighet vid resmålet. Kunden eller ombud har tillgång till utförlig information om tillgängligheten om kringmiljön runt resmålet så att man vid behov kan beställa eventuell ledsagning vid framkomsten. Vid resor med serviceresebilar, specialanpassade fordon eller liggande transport individuell hjälp erbjuds. Punktligheten eftersträvas och servicen är av hög grad. 7 42

43 Bakgrund Strategisk plan för Serviceresor i sitt sammanhang Region Skåne är regional kollektivtrafikmyndighet och därmed huvudman för den lokala och regionala kollektivtrafiken i Skåne. Inom Region Skåne utövas verksamheten genom förvaltningen Skånetrafiken. Region Skåne har tagit fram en regional handikapplan som också kallas för ett handikappolitiskt program Tillgänglighet för alla. Den grundar sig på FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. Konventionen tillhör de centrala konventionerna om mänskliga rättigheter men skapar inte i sig några nya rättigheter utan har till syfte att undanröja hinder för personer med funktionsnedsättning att åtnjuta sina mänskliga rättigheter. 1 Inom Skånetrafiken finns affärsområdet Serviceresor. Serviceresor är den gemensamma benämningen som Skånetrafiken använder för särskild kollektivtrafik, vilket innefattar färdtjänst och sjukresor med specialanpassat fordon eller personbil. Skånetrafiken har sedan år 2005 haft ansvar för sjukresorna då dessa överfördes från dåvarande sjukvårdsdistrikt. Efter det har affärsområdet Serviceresor successivt vuxit i omfattning. År 2008 tog Skånetrafiken över ansvaret för färdtjänst i åtta nordvästskånska kommuner. Därefter år 2010 tog Skånetrafiken över ansvaret för färdtjänst i 14 kommuner från östra Skåne och år har det tillkommit ytterligare två kommuner. Sedan januari 2012 är Region Skåne och Skånetrafiken huvudman för färdtjänsten i 24 av Skånes 33 kommuner. Detta medför att affärsområdet Serviceresor har blivit en omfattande verksamhet och kräver en medveten strategi för att på ett effektivt sätt använda offentliga ekonomiska resurser samt kunna svara upp mot framtida krav från kunder och andra intressenter. Därför har Skånetrafiken beslutat att ta fram en strategisk plan för Serviceresor. Sedan tidigare finns det motsvarande planer för buss- respektive tågtrafik, där Skånetrafiken bland annat tar upp tillgänglighetsaspekten i den allmänna kollektivtrafiken. 1 Riksdagen 8 43

44 Syfte, metod och målgrupp Varför en strategi och hur den har tagits fram Syfte Syftet med att skriva en strategisk plan är att redovisa vision, mål och strategier som Skånetrafiken har valt att tillämpa för att utveckla affärsområdet Serviceresor. För att redogöra varför olika strategier har valts redovisas även de utmaningar som affärsområdet Serviceresor står inför. Detta görs med hjälp av Region Skånes befolkningsprognos, nulägesbeskrivning och marknadsanalys för 2015, 2020 och Dokumentet ska även tydliggöra vilka insatser som Skånetrafiken ska arbeta vidare med för att tillgängligheten i den allmänna kollektivtrafiken ska upplevas som det mest attraktiva resealternativet för kunder med funktionsnedsättning. Den strategiska planen ska vara ett styrande dokument för affärsområdet Serviceresor och ett vägledande dokument inom Skånetrafiken när det gäller tillgänglighetsfrågor. Dokumentet ska ge stöd även för de prioriteringar som behöver ske fram till Serviceresestrategierna ska ange vad Skånetrafiken ska göra för att uppnå de kortsiktiga och långsiktiga målen. Dokumentet kommer att innehålla inriktningsmål och ett antal strategier som är rimliga att genomföra fram till Serviceresestrategin kommer inte att innehålla några handlingsplaner och inte heller någon detaljstyrning över hur affärsområdet Serviceresor och övriga avdelningar på Skånetrafiken ska uppnå de uppsatta målen. Metod Projektetarbetet genomfördes med hjälp av workshops. Vidare togs marknadsanalyser fram från kollektivtrafikbarometern för anropsstyrd trafik Anbaro, samt Region Skånes befolkningsprognos. Skånetrafiken har haft workshop med Serviceresors kundråd 2, i syfte att fånga upp de önskemål, idéer och förväntningar som ställs på Skånetrafiken när det gäller tillgänglighet i allmän- och särskild kollektivtrafik. Vi har genomfört informationsträffar och en workshop med kommunförbundet i Skåne, kommunpolitiker och tjänstemän från olika skånska kommuner. Syftet var att ta fram goda idéer och att följa upp vilka förväntningar som finns på framtidens resmöjligheter för kunder som har funktionsnedsättningar. 2 Bilaga

45 Föreliggande material har tagits fram av en projektgrupp 3. Projektgruppen består av representanter från olika avdelningar inom Skånetrafiken. Projektgruppen har utifrån workshopen och dialog med olika intressenter definierat vad Skånetrafiken kommer att arbeta med för att uppnå de kort- och långsiktiga målen när det gäller tillgängligheten inom allmän och särskild kollektivtrafik. En intern referensgrupp 4 har tillsatts. Referensgruppen består av representanter från olika delar inom affärsområdet Serviceresor. Referensgruppen definierade vad avdelningarna inom Serviceresor kommer att arbeta med för att uppnå de kort- och långsiktiga målen för Serviceresor. Målgrupp Ett av affärsområde Serviceresors huvudmål är att stimulera kunder med funktionsnedsättning att välja resor i den allmänna kollektivtrafiken. På detta sätt minskas antalet färdtjänst- och sjukresor med serviceresor. Detta mål kan inte affärsområdet Serviceresor själv bidra till, utan målet kan främst uppfyllas genom att ha samarbete med olika aktörer för att ta fram en stabil och väl tillgänglig allmän kollektivtrafik. Interna målgrupper är: Skånetrafikens medarbetare Kollektivtrafiknämnden Region Skåne Externa målgrupper är: Handikapporganisationer i Skåne Kommunförbundet Skåne Kommuner Entreprenörer Andra intressenter 3 Bilaga 1 4 Bilaga

46 Lagar, regler och riktlinjer Detta måste vi tänka på Detta är funktonsnedsättning och funktionshinder/ handikapp: Funktionsnedsättning innebär att en person har nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. En funktionsnedsättning uppstår till följd av en medfödd eller förvärvad skada. Sådana skador, tillstånd eller sjukdomar kan vara av bestående eller övergående natur. 5 Med funktionshinder avses begränsning av möjligheten för en person med funktionsnedsättning att delta i samhällslivet på samma sätt som andra. Det handlar framförallt om bristande tillgänglighet i omgivningen. 6 Detta är allmän- respektive särskild kollektivtrafik Allmän kollektivtrafik är all spår- och busstrafik, inklusive närtrafik. Skånetrafiken arbetar för att tillgodose de krav på tillgänglighet som finns i den allmänna kollektivtrafiken. Syftet är att allmän kollektivtrafik ska bli tillgänglig och attraktiv för kunder med funktionsnedsättning och att de i större utsträckning väljer att resa med denna. Särskild kollektivtrafik är all samhällsbetald trafik som inte är öppen för alla utan kräver någon form av tillstånd. Till särskild kollektivtrafik räknas färdtjänst, riksfärdtjänst och sjukresor. Serviceresor är den gemensamma benämningen inom Skånetrafiken för den anropsstyrda trafiken, det vill säga färdtjänst och sjukresor. Serviceresor beställs genom beställningscentraler. Trafiken kan vara linjebunden eller anropsstyrd och utförs i regel med särskilt anpassade fordon eller med personbil. Färdtjänst Färdtjänst regleras genom Lag om färdtjänst (1997:736). 7 Tillstånd till färdtjänst skall meddelas för dem som på grund av funktionshinder, som inte endast är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationsmedel. Om sökanden är under 18 år skall prövningen göras i förhållande till barn i motsvarande ålder utan funktionshinder. Tillståndet omfattar inte transporter som av någon annan anledning bekostas av det allmänna. Lag 2006: Den som söker färdtjänst via Skånetrafiken måste vara folkbokförd i den kommun där Region Skåne har övertagit huvudmannaskapet för färdtjänst och riksfärdtjänst. Den sökande ska ha 5 Socialstyrelsen 6 Socialstyrelsen 7 Riksdagen 11 46

47 en funktionsnedsättning som beräknas vara i minst tre månader. Det är funktionsnedsättningens omfattning som avgör om man har rätt till färdtjänst. Färdtjänst kan inte beviljas på grund av att allmän kollektivtrafik saknas eller är dåligt utbyggd. En färdtjänstresa är en del av kollektivtrafiken. Den färdtjänstberättigades funktionsförmåga samt behov av individuell service ligger till grund för val av fordon vid varje restillfälle inom serviceresor. Utförandet av resan sker enligt politiskt beslutat regelverk. Färdtjänstområdet omfattar hela Skåne. Dessutom ingår färdtjänstresor till de angränsande kommunerna Laholm, Markaryd, Älmhult, Olofström och Sölvesborg. För resor till och från kommuner utanför färdtjänstområdet gäller riksfärdtjänst. Riksfärdtjänst Riksfärdtjänst regleras genom Lag om riksfärdtjänst (1997:735). 5 Tillstånd skall meddelas om: 1. resan till följd av den sökandes funktionshinder inte till normala reskostnader kan göras med allmänna kommunikationer eller inte kan göras utan ledsagare, 2. ändamålet med resan är rekreation eller fritidsverksamhet eller någon annan enskild angelägenhet, 3. resan görs inom Sverige från en kommun till en annan kommun, 4. resan görs med taxi, ett för ändamålet särskilt anpassat fordon eller med allmänna kommunikationer tillsammans med ledsagare, och 5. resan inte av någon annan anledning bekostas av det allmänna. Om sökanden är under 18 år skall prövningen göras i förhållande till barn i motsvarande ålder utan funktionshinder. Lag 2006: Personer som till följd av sin funktionsnedsättning inte kan resa till normala reskostnader kan ansöka om riksfärdtjänst. Ändamålet med resan ska vara rekreation, fritidsverksamhet eller annan enskild angelägenhet. Den som söker riksfärdtjänst via Skånetrafiken måste vara folkbokförd i den kommun där Skånetrafiken är ansvarig för färdtjänst. Resan görs med allmänna kommunikationer tillsammans med ledsagare eller med ett för ändamålet särskilt anpassat fordon eller personbil. Om den som söker tillstånd för riksfärdtjänst behöver ledsagare, får tillståndet omfatta även ledsagaren. 8 Riksdagen 12 47

48 Sjukresa Sjukresorna har Skånetrafiken haft ansvar för sedan 2005 då de överfördes från dåvarande sjukvårdsdistrikt till regionens förvaltning Skånetrafiken. Regler för sjukresor: I lagen om resekostnadsersättning vid sjukresor (SFS 1991:419) regleras när reseersättning skall utgå samt att resekostnadsersättningen beräknas enligt de grunder som sjukvårdshuvudmannen bestämmer. Vidare ersätts hemtransport av person bosatt i annat nordiskt land enligt nordiska konventionen om social trygghet (SFS 1993:1 529). Med reseersättning avses här både sjukresor med särskilt fordon och särskild service, samt ersättning för sjukresor med buss, tåg, flyg och privatbil. 9 Sjukresa ges till personer som är folkbokförda i Skåne. Personer som tillfälligt vistas i Sverige och omfattas av förordningen (EEG) 883/2004 har rätt till sjukresa till följd av ett akut vårdbehov. Sjukresa är en resa till/från kundens folkbokföringsadress och till/från Region Skånes vårdinrättningar. I de flesta fall fungerar Skånetrafikens bussar och tåg eller privatbil utmärkt för sjukresor. Rätt till sjukresa med serviceresefordon har man endast när medicinskt hälsotillstånd kräver det eller när sjukresenärer är över 85 år. Om en sjukresenär inom en 12-månadersperiod erlagt egenavgift för sjukresor med ett sammanlagt värde motsvarande högkostnadsskyddet 1980 kronor kan resenären ansöka om högkostnadsskydd. Färdtjänstberättigade har rätt till sjukresa på motsvarande sätt som de åker färdtjänst. Trafikledning Trafikledningen ansvarar för att kommunikation och informationsutbyte fungerar och sker kontinuerligt mellan Skånetrafikens trafikledning, beställningscentralen och entreprenörer. Skånetrafiken har idag avtal med Samres AB för att ta emot beställningar av serviceresor. Samtalen går via växlar till första lediga bokare i någon av deras centraler på olika platser i världen. Samres AB ansvarar för att beställning och information hanteras på korrekt sätt. Beställning av serviceresa: Kunden själv, anhörig, eller vårdpersonal kan ringa och beställa en serviceresa. Den som gör beställningen ansvarar för att lämna rätt information till beställningscentralen så att resan kan bokas på rätt sätt. Skånetrafikens trafikledning tar emot, samordnar och bokar de mer komplicerade beställningarna, som innebär att trafikledarna går manuellt in i systemet och bokar enstaka resor. 9 Regler för sjukresor med tillhörande taxa maj 2009 Region Skåne 13 48

49 Serviceresornas kundsupports arbetsuppgifter är att ta emot synpunkter på kundernas resor. Kundsupporten kan även ge trafikupplysning inför en resa, information om färdtjänsttillstånd och svara på fakturafrågor

50 Mål och strategier Önskat läge De framtagna inriktningsmålen och valen av strategier ska leda oss mot önskat läge för att uppnå Skånetrafikens vision för år Inriktningsmålen och strategierna kommer att medföra ett framtagande av en handlingsplan och en aktivitetsplan som är konkreta, tidsatta och mätbara för affärsområdet Serviceresor. Inriktningsmål: Fysisk tillgänglighet Skånetrafiken har som mål att den fysiska tillgängligheten i den allmänna kollektivtrafiken ska förbättras för varje år. För de kunder som inte klarar av att genomföra hela resan med allmän kollektivtrafik på grund av sin funktionsnedsättning ska Skånetrafiken erbjuda en serviceresa som är trygg och väl anpassad efter kundens behov. Vi når målet genom att: Optimera affärsområdet Serviceresors fordonspark. Serviceresefordon ska vara funktionella, moderna och miljöanpassade som drivs med fossilfria drivmedel Öka andelen kombinationsresor för serviceresekunder, att en del av resan görs med serviceresor och den andra delen med allmän kollektivtrafik. Skånetrafiken ska samarbeta med olika aktörer så att den fysiska tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning ska öka på allmänna platser utifrån hela resanperspektivet. Indikatorer: Varje år ska Skånetrafiken redovisa: Vilka åtgärder som har vidtagits för att affärsområdet Serviceresor ska öka antalet kombinationsresor, ha en effektiv och miljöanpassad fordonsflotta samt visa de kvantitativa eller kvalitativa resultaten av åtgärderna. Inriktningsmål: Kommunikativ tillgänglighet Skånetrafiken har som mål att förbättra informationshanteringen om affärsområdet Serviceresor till gagn för individen, personalen och beslutsfattarna. Informationen ska finnas tillgänglig på flera språk, den skall vara lättläst och tillgänglig för synskadade. Målet är att individen i sin roll som serviceresekund ska erbjudas en individuell anpassad service och interaktiva IT-tjänster för att kunna öka delaktigheten och självbestämmandet

51 Vi når målet genom att: Skånetrafiken ska säkerställa att det finns tillgängligt och säkert informationsmaterial om affärsområdet Serviceresor för olika användningsområden och olika målgrupper. Serviceresor ska utveckla ett informations- och bokningssystem som fungerar i olika led. Systemet måste vara operativt, informationsmässigt, säkert och användbart för personer med funktionsnedsättning. Indikatorer: Årligen ska affärsområdet Serviceresor redovisa: Vilka åtgärder som har vidtagits för att öka den kommunikativa tillgängligheten samt visa de kvantitativa eller kvalitativa resultaten av åtgärderna. Inriktningsmål: Service och bemötande Serviceresor ska erbjuda resor som är väl anpassade efter kundens behov. Serviceresekunder ska uppleva att resan med särskild kollektivtrafik är trygg, effektiv och punktlig. Service och bemötande ska vara av hög nivå vid all kontakt med kunden av både interna och externa medarbetare och aktörer. Vi når målet genom att: Skånetrafiken ska årligen anordna utbildning som ökar medvetenheten och kunskapen hos medarbetare, entreprenörer och allmänhet för att kunna bemöta de behov som kunder med funktionsnedsättning har. Affärsområdet Serviceresor ska behandla alla ansökningar skyndsamt. Beställningsmottagningen ska upplevas som trevlig och effektiv. Trafikplaneringen ska med hög effektivitet samordna och informera kunder om den bokade resan. Affärsområdet Serviceresor ska erbjuda enkla tekniska lösningar för bokning utifrån hela resan-perspektivet, eller via personlig service när så behövs. Indikatorer: Varje år ska Skånetrafiken redovisa: Vilka åtgärder som har vidtagits för att öka medvetandet och kunskapen hos medarbetare, entreprenörer och allmänhet, samt visa de kvantitativa eller kvalitativa resultaten av åtgärderna

52 Inriktningsmål: Öka andelen resor i den allmänna kollektivtrafiken Skånetrafiken har som mål att antalet färdtjänst-, riksfärdtjänst- och sjukresor på sikt ska minska och i högre grad ske i den allmänna kollektivtrafiken. Andelen människor som blir äldre i Skåne förväntas bli större i framtiden. Skånetrafiken ska erbjuda personer med funktionsnedsättning nödvändig service så att kunderna klarar av att genomföra resan med allmän kollektivtrafik på ett säkert sätt. Vi når målet genom att: Region Skåne ska driva på för snabbare anpassning av tillgängligheten i den allmänna kollektivtrafiken, dess bytespunkter och stationer tills de har uppnått full tillgänglighet år Skånetrafiken ska genom ökad tillgänglighet, information och marknadsföring av den allmänna kollektivtrafiken till äldre och till personer med funktionsnedsättning bevara dagens produktionsnivå på serviceresor. Skånetrafiken ska aktivt arbeta för att all vår trafik ska upplevas som trygg och säker att resa med. Indikatorer: Årligen ska Skånetrafiken redovisa: Vilka åtgärder som har vidtagits för att öka fysisk tillgänglighet i den allmänna kollektivtrafiken, samt visa de kvantitativa eller kvalitativa resultaten av åtgärderna. Vilka åtgärder som har vidtagits inom affärsområdet Serviceresor för att serviceresekunder i större utsträckning ska efterfråga att resa med allmänna kollektivtrafiken

53 Marknads- och nulägesbeskrivning Så här ser det ut Dagligen reser drygt kunder med någon av de drygt dagliga turerna med buss och tåg i Skåne. Med serviceresor reser dagligen cirka kunder. En kund reser med stadsbusstrafiken i snitt 3,5 km, med regionbusstrafiken 16,5 km, med tågtrafiken cirka 30,7 km och med serviceresor cirka 13 km. Tåg Enligt EU-direktiv har Region Skåne i uppdrag att öka tillgängligheten till järnvägstransport för människor med funktionsnedsättning, samt öka tillgängligheten till offentliga platser. 10 Tågresenärernas rättigheter omfattar även rätt till information om tjänsten före och under resan. Personer med funktionsnedsättning bör ha samma möjlighet att resa med tåg som andra medborgare. 11 Skånetrafiken arbetar kontinuerligt med att tillgänglighetsanpassa den allmänna kollektivtrafiken samt hållplatser. Skånetrafiken följer nationella och internationella rekommendationer när det gäller upphandling av nya Pågatåg. År 2012 tillgänglighetsanpassades cirka 50 stycken hållplatser och stationer i Skåne. Skånetrafikens Pågatåg och Öresundståg är tillgänglighetsanpassade främst för rörelsehindrade, hörselskadade och synskadade. Tillgänglighetsanpassningar, komfort, trygghet och överskådlighet var några av de viktigaste aspekterna vid valet av de nya Pågatågen. 12 När det gäller tillgänglighetsanpassning av järnvägstransporter har Skånetrafiken kommit en bra bit på väg, men det återstår en del att göra. I de bedömningar och prognoser som har gjorts avseende framtidens kollektivtrafikresande, och som också har politiska ambitioner, kommer kollektivresandet fortsätta att öka i Skåne. År 2012 genomfördes cirka 149 miljoner resor med Skånetrafikens olika trafikslag. Till år 2020 bedömds antal resor öka till 219 miljoner per år och fram till år 2030 beräknas resandet öka till 355 miljoner resor per år. 13 Den bedömda ökningen ger en tydlig indikation på hur viktig utvecklingen av den allmänna kollektivtrafiken är för Skåne. 10 Källa: EU-direktiv om tekniska specifikationer för driftskompatibilitet avseende funktionshindrade i järnvägssystemet, 2008/164/EG 11 Källa: EU:s förordning om rättigheter och skyldigheter för tågresenärer. Nr 1371/ Källa: Tågstrategi Detta är även i överensstämmelse med det nationella målet om en fördubblad kollektivtrafik år 2020 jämfört med år

54 Miljoner resor Kollektivtrafikresor i Skåne - Prognos Tåg Regionbuss Stadsbuss Totalt Diagram 1: Bedömning av resandeutvecklingen för allmänna kollektivtrafiken i Skåne Buss Enligt EU-förordningen och Bussdirektivet har Skånetrafiken i uppdrag att personer med funktionsnedsättning bör ha samma möjligheter att resa med buss som andra medborgare har. 15 Vidare framkommer det att busspersonalen bör få lämplig utbildning för att kunna tillgodose de behov som kunder med funktionsnedsättning har. All betydande information före och under resan skall kunna lämnas i alternativa former som är tillgängliga för personer med funktionsnedsättning 16 Region Skåne ansvarar för den samhällsfinansierade trafiken och för att hela det linjelagda trafikutbudet ska uppfylla villkoren för användbarhet för kunder med funktionsnedsättning. Region Skåne ska verka för att även den kommersiellfinansierade trafiken ska vara anpassad för funktionsnedsatta År Källa: Tågstrategi Källa: EU:s förordning om passagerares rättigheter vid busstransport nr 181/ Källa: Bussdirektivet 2001/85/EG 19 54

55 Enligt trafikförsörjningsprogrammet 2012 är tidsplanen att Skånetrafikens stadsbusstrafik ska vara tillgänglighetsanpassad fram till år 2018 och att alla regionbussar ska vara tillgänglighetsanpassade fram till 2021 för kunder med nedsatt rörelseförmåga eller syn. 17 Trafikslag År 2010 År 2014 År 2018 År 2021 Tågtrafik 100 % Stadsbusstrafik 60 % 80 % 100 % Regionbusstrafik 25 % 50 % 75 % 100 % Tabell 1. Kommande tillgänglighetsanpassningar för kunder med syn eller rörelseförmåga i allmänna kollektivtrafiken. Skånetrafiken har runt personer som arbetar inom den allmänna kollektivtrafiken. Därför har Skånetrafiken satt upp ett antal krav. Utifrån dessa krav ska entreprenörerna se till att all personal har tillräckligt med kompetens och kunskap för att kunna bemöta kunder med någon form av funktionsnedsättning. Speciellt viktigt är att chaufförer och tågvärdar ska bemöta alla kunder med respekt och hjälpa till när behov uppstår. Hållplatser Skånetrafiken har cirka 275 busslinjer som trafikerar cirka 7000 busshållplatser runt om i Skåne, om man räknar hållplatser på båda sidor av vägen. För att tillgänglighetsanpassa den fysiska miljön runt en hållplats krävs det samarbete mellan kommunen, Vägverket och Skånetrafiken. Skånetrafiken har utarbetat en hållplatshandbok för att få en helhetsbild. Hållplatsstatistik 2013 Antal Antal anpassade Andel anpassade Totalt antal hållplatser % Antal statliga hållplatser % Antal kommunala hållplatser % Antal med väghållare okänd 166 Antal stadsbusshållplatser % Antal regionbusshållplatser % Antal hållplatser med både stads- och % regionbuss Antal hållplatser där okänt om det är stads- eller regionbuss 166 Tabell 2. Statistik över antal hållplatser som är tillgänglighetsanpassade. 17 Källa: Trafikförsörjningsprogrammet

56 År 2011 var 25 % av alla hållplatser anpassade för personer med funktionsnedsättning ökade antalet till 33 %. För att en hållplats ska klassas som tillgänglig måste samtliga lägen tillhörande den hållplatsen vara anpassade både i höjdled, 17 cm kantstenshöjd för rörelsehindrade, samt ha stråk för synsvaga. Bild 3. Handikappanpassad busshållplats Alla resenärer har olika behov och ställer olika krav på hållplatsmiljön. För att uppnå god tillgänglighet för resenärer med olika funktionsnedsättningar krävs det många olika insatser inom hela trafiksystemet. Nya anpassade trafikformer, lättillgänglig information, hållplatser och bytespunkter som är anpassade i sin fysiska utformning underlättar för kunder med funktionsnedsättning att vilja resa i den allmänna kollektivtrafiken. Skånetrafiken arbetar konsekvent med att förbättra tågstationer och busshållplatsernas tillgänglighet genom: Nivåanpassade insteg Speciell fordonsutrustning som möjliggör direkt entré för rullstolar Konsekvent placerade taktila stråk som ger synskadade personer värdefull hjälp Tydliga och enkla informationsanslag med god belysning under mörka tider vilket underlättar för alla resenärer Källa: Hållplatshandboken Skånetrafiken 21 56

57 Serviceresor Eftersom vi i Sverige av integritetsskäl inte får registrera antalet individer med olika funktionsnedsättningar finns det inte någon klar statistik. Det som finns är indikationer på två siffror man oftast stöter på. Dessa är att cirka 1,3, respektive 1,8 miljoner människor har någon form av funktionsnedsättning i Sverige och att 9,5 % av befolkningen använder någon typ av hjälpmedel. 19 Sedan år 2012 ansvarar Skånetrafiken för färdtjänst i följande kommuner: Bjuv, Bromölla, Båstad, Eslöv, Helsingborg, Hässleholm, Hörby, Höör, Landskrona, Lomma, Kristianstad, Osby, Perstorp, Simrishamn, Sjöbo, Skurup, Svalöv, Tomelilla, Ystad, Åstorp, Ängelholm, Örkelljunga och Östra Göinge. De parametrar som har valts ut för att beskriva var affärsområdet Serviceresor befinner sig är: Antal resor och tid Ålderstruktur, tillstånd/intyg Ekonomiska resurser Efterfrågan på serviceresor i ett långsiktigt perspektiv Antal resor och tid Färdtjänstresor och sjukresor med serviceresor räknas till särskild kollektivtrafik, anropstyrd trafik. Vid beställningen av resan erbjuder beställningscentralen eller trafikledningen serviceresekunderna den mest passande avresetiden utifrån kundens legitimering. Det är många olika faktorer som påverkar ökningen av serviceresor. Den mest givna anledningen är att antalet färdtjänstberättigade har ökat sedan Skånetrafiken tog över ansvaret för huvudmannaskapet för färdtjänst i flera kommuner sedan Från och med maj 2009 införde Region Skåne ett nytt sjukreseregelverk. 20 I det nya regelverket avskaffades möjligheten att resa för 20 kr i kollektivtrafiken via kallelsen som skickades från vårdgivaren. Det tillkom istället en ny kilometerersättning som höjdes från 12 kr per mil till 17 kr per mil för sjukresor med egen bil. År 2009 fick också alla serviceresekunder samma kilometertaxa oavsett om de reste med sjukresor eller färdtjänst. Trender visade att mellan 2008 och 2010 minskade antalet serviceresor med 14 %, cirka resor. År 2010 tog Skånetrafiken över ansvaret för huvudmanskapet för färdtjänst i östra Skåne och då tillkom det cirka färdtjänstberättigade kunder och antalet serviceresor ökade. 19 Källa: 20 Källa: Tillämpningsanvisningar till Regelverk för sjukresor från

58 Antal serviceresor Antal resor Diagram 2. Antal serviceresor från Antal enkelresor i snitt per sjukreseintyg samt färdtjänsttillstånd ökar. Ökningen för färdtjänstresor beror på en volymökning då vi har tagit emot fler kommuner, att antalet äldre har ökat och att dagens kunder är mer aktiva i samhällslivet. Ökningen för sjukresor kan bland annat bero på att antalet vårdbesök och att antalet äldre har ökat Färdtjänst Sjukresa Serviceresor Tabell 3. Antal enkelresor i snitt/intyg eller färdtjänsttillstånd. Den statistik som finns tillgänglig är en resevaneundersökning från Kolbar om antalet resor som genomförs med allmän kollektivtrafik av personer med funktionsnedsättning. Det vi kan se är att det är väldigt få resor som genomförs i den allmänna kollektivtrafiken av kunder med funktionsnedsättning genomfördes 40 resor i den allmänna kollektivtrafiken av kunder med funktionsnedsättning och 2012 ökade antalet resor enbart till 74 stycken. Statistiken påvisar att Skånetrafiken och affärsområde Serviceresor har en hel del arbete kvar att göra för att locka kunder med funktionsnedsättning att åka med allmän kollektivtrafik

59 År Funktionshinder Andel resor Antal resor 100,0% ja 1,5 % nej 98,5% ja 1,6 % nej 98,1% Minns inte/vet ej 0,3 % ja 1,7 % nej 98,1% Minns inte/vet ej 0,2 % ja 1,7 % nej 98,3% Minns inte/vet ej 0,0 % 1 Tabell 4. Antal kunder med funktionsnedsättning som reser med allmän kollektivtrafik i Skåne. Den totala medelreslängden för en serviceresa har minskat med 4 % under 5 år. År 2008 var medelreslängden för en sjukresa 18,87 km och år 2012 hade den minskat till 17,19 km. Det kan betyda att de insatser som har gjorts inom allmänna kollektivtrafiken kan ha börjat ge effekt. Totalt sett har den ökade möjligheten att resa färdtjänst i hela Skåne och det fria vårdvalet gett väldigt liten effekt på medelreslängden. 20,00 15,00 10,00 Medelreslängd/resa Serviceresor ,87 18,19 17,59 17,16 17,19 14,76 14,58 14,42 14,21 14,13 11,12 11,52 11,30 11,50 11,56 5,00 0, Diagram 3. Medelreslängd för sjukresor och färdtjänst. Färdtjänst Sjukresa Totalt 24 59

60 För att en få indikation på vilka insatser vi behöver göra inom allmän kollektivtrafik har vi från januari till mars 2013 tagit fram under vilken tid på dygnet serviceresekunder reser mest med serviceresor. Mest belastning på trafikledningen och på entreprenörerna är måndag till fredag klockan 10.00, och Det är få kunder som åker på lördagar och söndagar när man jämför med resor på vardagar. Under helger åker kunderna mest på lördagar mellan och Antal resor per dag och timme jan- mars Diagram 4. Antal resor per dag och timme från januari till mars Måndag Tisdag Onsdag Torsdag Fredag Ålderstruktur och tillstånd/intyg Om en person på grund av funktionsnedsättning har väsentliga svårigheter att förflytta sig eller att resa med den allmänna kollektivtrafiken kan han eller hon ansöka om färdtjänst. Rätten till färdtjänst prövas utifrån färdtjänstlagen och inte ålder. Från 2010 till 2012 ökade färstjänstberättigade kunder med cirka 13 % Färdtjänsttillstånd år år år år 80 år- Diagram 5. Total andel färdtjänstberättigade/ åldersgrupp från

61 Bjuv Båstad Helsingborg Landskrona Svalöv Åstorp Ängelholm Örkelljunga Bromölla Hässleholm Hörby Kristianstad Osby Perstorp Östra Göinge Eslöv Höör Lomma Vellinge Simrishamn Sjöbo Skurup Tomelilla Ystad Den 31 december 2012 hade totalt personer färdtjänsttillstånd och av dessa färdtjänstberättigade kunder var mer än 60 % kvinnor. Vi kan se att färdtjänstbehovet ökar framförallt bland äldre kvinnor och behovet av färdtjänst är starkt förknippat med åldersgruppen 80 år eller äldre. Idag är 80,6 % av alla färdtjänstberättigade 65 år eller äldre. För dem som är över 80 år har mer än 1/3 av invånarna färdtjänsttillstånd. Däremot gör man inte så många resor, 15 stycken per år. Gruppen svarar idag för 25 % av alla färdtjänstresor. 100,0% Andel befolkning 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% ,0% Diagram 6. Andel av befolkningen som är 65 år eller äldre som har färdtjänsttillstånd. Yngre personer som har funktionsnedsättningar sedan födseln eller förvärvade genom sjukdom eller olycka är en förhållandevis liten grupp, men eftersom de är i en aktiv ålder reser de mycket. Personer mellan 20 och 44 år gör i genomsnitt 134 resor per år. Såväl andel färdtjänsttillstånd som antal resor per färdtjänsttillstånd varierar starkt mellan kommunerna. Teorier kring detta kan vara att kollektivtrafikens utbyggnad och anpassning skiljer sig åt. Andelen som har färdtjänsttillstånd kan också vara präglat av historiska skäl, där kommuner har gjort olika bedömningar

62 Bjuv Båstad Helsingborg Landskrona Svalöv Åstorp Ängelholm Örkelljunga Bromölla Hässleholm Hörby Kristianstad Osby Perstorp Östra Göinge Eslöv Höör Lomma Vellinge Simrishamn Sjöbo Skurup Tomelilla Ystad 350 Antal färdtjänstresor per ålder och färdtjänsttillstånd Diagram 7. Antal färdtjänstresor per ålder och färdtjänsttillstånd/person varierar starkt i olika kommuner. Stapel per kommun. Skånetrafiken ansvarar också för sjukresor. Alla sjukhus i Skåne räknas som närmaste vårdgivare. För vårdgarantins del innebär det att en kund kan få en sjukresa till alla Skånes sjukhus. I första hand gäller resa med billigaste färdsätt, tåg/buss eller egen bil. I andra hand är det med serviceresefordon om vårdgivaren intygar detta med ett sjukreseintyg. År 2009 ändrades sjukreseregelverket och det medförde att personer över 85 år eller äldre kan resa ensamma eller med ledsagare med serviceresor utan att detta behöver styrkas med ett sjukreseintyg. I samband med det ändrade sjukreseregelverket genomförde sjukresehandläggarna informationskampanjer för att sprida informationen om regler för sjukresor. Statistiken nedan visar tydligt att det har gett effekt både på att färre sjukreseintyg inkom till sjukresehandläggarna och att resandet med serviceresor minskade under Antalet inkomna sjukreseintyg har stadigt minskat. Från 2008 till 2012 har minskningen beräknats till 11 %. Utbetalningen av sjukreseersättning har däremot ökat från 2010 till 2012 med 14 %. Det innebär att Region Skånes vårdtagare har gjort fler resor

63 Antal sjukreseintyg Antal intyg Diagram 8. Antal inkomna sjukreseintyg till Serviceresor Ekonomiska resurser Servicereseverksamheten finansieras med regionbidrag för sjukresor av Region Skåne och färdtjänst och riksfärdtjänst bekostas med kommunbidrag av de kommuner som har lämnat över uppdraget till Skånetrafiken. Regionbidraget motsvarar den kostnad för sjukresor vid tillfället för övertagandet av verksamheten år Kommunbidragsbeloppet kan variera på grund av att bidragen motsvarar den kostnad som kommunen hade för färdtjänst och riksfärdtjänst verksamhetsåret innan överlåtelsen. Kommunbidraget är tänkt att finnas kvar fram tills dess att alla kommuner i Skåne har överlåtit huvudmannaskapet för färdtjänst och riksfärdtjänst. Därefter skall det täckas av skatteuttag på landstingsskattesedeln istället. Rätten till färdtjänst prövas alltid utifrån färdtjänstlagen. Skånetrafiken har två enheter som arbetar med myndighetsutövning, en i Helsingborg och en i Hässleholm. Handläggare i Helsingborg handlägger ansökningar från västra Skåne och handläggare i Hässleholm handlägger ansökningar från östra Skåne. Genom hembesök, telefonsamtal eller med hjälp av läkarintyg får handläggaren fram information om kundens hälsotillstånd och beslutar om kunden har rätt till färdtjänst

64 Sammanlagt kom det in färdtjänstansökningar år Antal beslut totalt Helsingborg stycken stycken Hässleholm stycken stycken Tabell 5. Antal beslut från från respektive avdelning. Skånetrafiken hanterar trafikledning av anropstyrd trafik. Trafikledningen hade år 2012, cirka 160 personbilar och cirka 170 specialanpassade fordon till sitt förfogande. Sedan 2008 kan vi se att medelkostnad för enstaka serviceresor har stigit med 16 %. Medelkostnad för en sjukresa har stigit med 9 %, medan medelkostnad för en färdtjänstresa har stigit med 27 % sedan En av orsakerna kan vara det stigande priset på drivmedel. Andra orsaker kan vara att antal enkelresor i snitt per sjukreseintyg och färdtjänsttillstånd ökar, samt att nya upphandlingar var aktuell under ,00 200,00 100,00 0,00 Medelkostnad/resa Serviceresor ,04 209,70 202,03 204,03 219,97 164,18 173,94 170,05 173,43 190,64 131,44 143,96 138,57 145,39 166, Färdtjänst Sjukresa Totalt Diagram 9. Medelpris per enkelresa med Serviceresor Diagram 10 visar kostnaden för affärsområdet Serviceresor år Nettokostnaden är beräknad på transportkostnaden, inklusive beställningskostnaden, minus egenavgiften. Det framkommer att den totala kostnaden för transport och beställning av serviceresor har ökat med 31 % sedan Kostnaden för sjukresor har ökat med 21 % och för färdtjänstresor med 43 % sedan

65 Transportkostnad Totalt serviceresor Färdtjänst Sjukresor Diagram 10. Nettokostnad är lika med transportkostnad plus beställningskostnad minus egenavgift. Sjukreseersättning innebär att Skånes befolkning kan få ersättning för att ta sig mellan sin folkbokföringsadress och till den vårdgivare som kunden har blivit hänvisad till. Oavsett färdsätt, till exempel egen bil, specialfordon, tåg eller flyg, så betalar kunden alltid en egenavgift beroende på reslängden, dock max 124 kr per enkelresa. När kunden reser med buss, tåg eller privat bil kan han eller hon ansöka om reseersättning i efterhand. Vid resor med serviceresor får kunden faktura i efterhand. Sjukresor hanterar resor inom Sverige Kostnad sjukreseersättning Kostnad sjukreseersättning Diagram 11. Kostnad för sjukreseersättning från

66 Mer fokus på År 2012 genomfördes serviceresor i Skånetrafiken. Av dessa var färdtjänstresor och sjukresor med serviceresor. Skånetrafiken har cirka färdtjänstberättigade kunder och har tagit emot cirka sjukreseintyg år Behovet av färdtjänst eller sjukresa är förknippat med hög ålder och funktionsnedsättning. Av dem som är färdtjänstberättigade idag är cirka 80 % över 65 år och äldre och har någon form av funktionsnedsättning. Detta medför att Serviceresor har stor åldersvariaton på kunder som har olika funktionsnedsättningar, olika hjälpbehov och olika hälsotillstånd. Det kan vara svårt med förändringar, förstå hur lagar och regelverk fungerar för alla Skånetrafikens kunder. Därav behöver Skånetrafiken visa stor ödmjukhet mot ett behov av trygghet och även mot rätt information vid förändringar. Vanligtvis har affärsområdet Serviceresor lyckats med övergångar, utvecklingar av system, upphandlingar och övertagandet av kunder utan anmärkning. Kunderna och våra uppdragsgivare har upplevt förändringarna som positiva. Däremot har det påverkat serviceresekunder och Region Skåne mycket negativt de gånger Serviceresor inte har lyckats att göra förändringar utan störningar. Det finns mycket kvar att göra för att skapa en trygghet för både de kunder som reser med serviceresor dagligen och för dem som reser mer sällan. Detta har medfört att Serviceresors fokusområde i framtiden blir att förbättra varsamheten för alla våra färdtjänst- och sjukresekunder. Arbetet har fokuserats på punktlighet, nöjda kunder och tillgänglighet att beställa sin resa. För Skånetrafiken är det viktigt att skapa en trygg övergång för kunderna och att vara väl förberedda för kommande utmaningar

67 Efterfrågan på serviceresor ur ett långsiktigt perspektiv Utmaningar i framtiden En del av uppgiften i den Strategiska planen är att bedöma förändringar av efterfrågan på färdtjänstresor med hänsyn till framtida befolkningsstrukturer. Det långsiktiga perspektivet ska hänvisa till de förändringar som tillkommer år 2015, 2020, 2025, De ska göras kommunvis och totalt för det ansvar som Skånetrafiken har. Basår är För att kunna göra beräkningsmässiga bedömningar krävs tillgång till följande uppgifter: Befolkningsutveckling i skilda åldersgrupper Antal färdtjänsttillstånd per 2012 Antal färdtjänstresor per kommun Tillgång till uppgifter kring transportkostnader per kommun är en förutsättning för att kunna beräkna sådana även för framtida scenarier. Befolkningsdata har hämtats från Region Skåne, Befolkningsprognos Skåne till och med 2020, respektive Befolkningsprognos Öresund för 2025 och Övriga grunddata för 2012 avseende färdtjänsttillstånd och resor har hämtats från Skånetrafiken. Den mest styrande faktorn för att beräkna den framtida efterfrågan på resor är bedömningar av befolkningsutvecklingen. Det är också den mest osäkra faktorn. Region Skånes befolkningsprognos för kommunerna uppdelat på olika åldersgrupper har använts för 2015 och För 2025 och 2030 har Befolkningsprognos Öresund använts. Region Skånes enhet för Analys och statistik har bearbetat denna så att Skånes data har kunnat brytas ner på regionerna nordvästra, nordöstra, sydvästra, respektive sydöstra Skåne. Fördelningen på kommunnivå efter år 2020 har gjorts så att den genomsnittliga befolkningsförändringen per åldersgrupp under den senaste femårsperioden har blivit vägledande för utvecklingen för de närmast kommande fem åren. Justering har sedan skett procentuellt mellan kommunerna för att befolkningen för respektive region ska överensstämma med Befolkningsprognos Öresund. Det finns svagheter i metoden att bryta ner data på kommunnivå avseende 2025 och De strukturförändringar som naturligt sker genom att åldersgruppen äldre blir allt större kan ha blivit undervärderad. Vid bedömning av framtida resor bör det övervägas huruvida människors resbenägenhet och resmönster kommer att förändras. De som om tio år är i 80-årsåldern har andra resvanor och krav än dagens 80-åringar. Sannolikt kommer även framtidens färdtjänstinnehavare att 32 67

68 göra fler resor per år än vad man gör idag och kanske även längre resor. I denna strategiska planen görs inte några bedömningar av en sådan utveckling. Däremot har den beräkningsmodell, på vilken denna utredning grundas, utformats så att olika antaganden om resbenägenhet kan simuleras. Det gäller såväl andelen av olika åldersgrupper som beviljas färdtjänst som antalet resor per färdtjänstberättigad och år. Även om analysen inte kan ge uttryck för exaktheter, ska den ändå på ett relativt realistiskt sätt visa vilken utveckling som affärsområdet Serviceresor står inför. Denna bild kan naturligtvis påverkas av i vilken utsträckning som den övriga kollektivtrafiken är tillgänglig för personer med funktionsnedsättningar. I den strategiska planen ingår inte att bedöma utvecklingen i de nio kommuner som ännu inte överlåtit huvudmannaskapet för färdtjänst till Region Skåne. Denna marknadsanalys kommer heller inte att innehålla hur prognoser för sjukresor ser ut fram till Detta är ett medvetet val på grund av att affärsområdet Serviceresor i nuläget inte kan ta fram statistik för ålder, kommun, utfärdat intyg eller genomförd sjukresa med buss, tåg eller egen bil. Prognos befolkningsstruktur Skånes befolkning förväntas öka med knappt en procent per år. Förväntade förändringar skiljer sig väsentligt mellan kommunerna, men också mellan åldersgrupperna. Gruppen yngre och äldre förväntas öka mest. 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Prognos befolkningsstruktur % 8% 11% 14% 14% 15% 15% 7% Diagram 12. Procentuell förändring av antalet personer i skilda åldersgrupper i de 33 kommunerna i Skåne. 29% % 49% 0-19 år år år år 80 - år Prognos färdtjänsttillstånd Prognosen baseras på den lagstiftning och det regelverk som Region Skåne tillämpar Om exempelvis den allmänna kollektivtrafiken blir så pass tillgänglig att behovet av färdtjänst minskar och tillämpning av regelverket anpassas till en sådan utveckling, bör behovet av färdtjänst och därmed antalet färdtjänsttillstånd kunna begränsas trots att åldersgruppen äldre ökar. Nedanstående prognos baseras på dagens förhållande, men relaterat till prognosticerade befolkningsförändringar

69 Prognos färdtjänsttillstånd år år år år 80 - år Diagram 13. Prognos antal färdtjänsttillstånd i skilda åldersgrupper. Antal färdtjänsttillstånd har avrundas i heltal. Med utgångspunkt från dagens legitimeringar bedöms antalet färdtjänsttillstånd öka med 9 % fram till och med 2020 för att därefter kraftigt accelerera till mellan 20- och 30 % jämfört med Detta kommer att ställa ökade krav på färdtjänsthandläggningen. Prognos resor inom färdtjänsten På samma sätt som tillämpats för prognos avseende färdtjänsttillstånd, beräknas antalet resor förändras i takt med att befolkningsstrukturen tar ny form, främst beroende på att antalet äldre personer ökar Prognos resor inom färdtjänsten Diagram 14. Prognos antal färdtjänstresor i de 24 kommunerna. Vid oförändrad efterfrågan på resor per färdtjänsttillstånd, ökar antalet resor från år 34 69

70 2012 till år 2025, vilket är en ökning med 23 %. Till år 2030 beräknas antalet resor öka till motsvarande med 36 %. Om alla med färdtjänsttillstånd reser 10 % mer år 2025, ökar antalet färdtjänstresor från år 2012 till , en total ökning med 35 %. Omvänt kan man säga att ju bättre resalternativet med övrig kollektivtrafik kan bli, desto mer kan ovan beskrivna ökning begränsas, men osannolikt minska i förhållande till dagens antal resor. Prognos kostnader inom färdtjänsten Nettokostnaden för en färdtjänstresa varierar kraftigt över länet. Kostnaderna varierar beroende av reslängd, samordningsmöjligheter, entreprenadsavtal, regionens regelverk, egenavgifter och fysisk struktur i olika delar av Skåne. Baserat på 2012 års transportkostnader inom Skånetrafikens färdtjänstansvar har en prognos över kostnadsutvecklingen fram till år 2030 utarbetats. För att få en helhetsbild har det antagits att av totalkostnaden svarar transporterna för cirka 80 % och beställningscentral, färdtjänsthandläggning och ledningsadministration för cirka 20 % Prognos kostnader inom färdtjänsten Transportkostnad Kostn BC, handl, adm 20% Diagram 15. Prognos färdtjänstkostnader vid förändrad befolkningsstruktur med oförändrad efterfrågan per färdtjänsttillstånd. Nettokostnaden, som är liktydig med skattefinansieringen uttryckt i 2012 års kostnadsläge ökar med 33 miljoner fram till år 2025 eller med 23 %. Till 2030 beräknas kostnaderna öka med 53 miljoner eller med 37 %, jämfört med kostnaderna år Om vi också antar att framtida färdtjänstresenärer kommer att efterfråga 10 % fler resor per år jämfört med idag, ter sig utvecklingen som följer: 35 70

71 Prognos kostnader inom färdtjänsten Transportkostnad Kostn BC, handl, adm 20% Diagram 16. Prognos färdtjänstkostnader vid förändrad befolkningsstruktur och en ökad efterfrågan per färdtjänsttillstånd med 10 %. Till år 2025 ökar nettokostnaden med 35 % eller 52 miljoner jämfört med Motsvarande ökat finansieringsbehov fram till 2030 är 50 % eller 73 miljoner, allt uttryckt i 2012 års kostnadsläge. Slutsatser Region Skåne och länets kommuner gör bedömningen att befolkningen kommer att öka. Detta kommer dock att ske ojämnt över länet. Andelen äldre personer kommer att öka kraftigt. Behovet av färdtjänst ökar med åldern. Färdtjänst i de kommuner där Region Skåne är huvudman bedöms öka med i genomsnitt 2 % per år. Ökningstakten är störst efter år Om de framtida färdtjänstresenärerna kommer att öka sin efterfrågan kommer resandet att öka närmare 3 % per år. Oavsett vilket av dessa scenarier som är mest troligt kommer behovet av ökade finansiella resurser att behöva ökas kraftigt. Dock måste prognosticerad kostnadsökning kunna begränsas. Denna marknadsanalys har i första hand tagit hänsyn till förändringar i efterfrågan utifrån kommande befolkningsstruktur. Även om det är svårt att sia, bör överväganden även göras utifrån att fler personer lever ett längre och friskare liv, vilket bland annat innebär att folk reser mer frekvent och att vanorna följer med trots stigande ålder