ANSLAG/BEVIS. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Transkript

1 : Plats och tid Svea Hund, den, kl Beslutande Övriga närvarande Maria Mickelåker (C), ordförande Lotta Hedström (Mp), 1:e vice ordförande Inger Åbonde (S), 2:e vice ordförande Se sidan två. Utses att justera Lotta Hedström (Mp) Justerade paragrafer Justeringens plats Kommunkansliet 21 mars 2017 och tid Underskrifter Sekreterare Johan Linander Ordförande Justerare Maria Mickelåker (C) Lotta Hedström (Mp) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 21 mars 2017 Datum då anslaget tas ned 14 april 2017 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, kommunhuset, Gustafs Torg 16 Underskrift Johan Linander 1

2 : Övriga närvarande: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl Kanslichef Johan Linander Projektledare Monika Jingmond Fastighetschef Ulrika Olsson Planeringsingenjör Håkan Berggren VA-ingenjör Johan Nyholm VA-ingenjör Sonja Eliasson Projektledare Tord Nilsson Ärenden vid dagens sammanträde med 13 Ändringar i föredragningslistan 14 Dialoger och informationsärenden 15 Uppföljning av tillgänglighetsplan för år Bredbandsstrategi 17 Nätavgift och anslutningsavgift till fibernätet 18 Svar på motion - Förbättringspromenad/vandring, utvecklingsdialog 19 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd - Nytt utbyggnadsområde 2

3 Kssamu 13 Dnr KS Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordförande Maria Mickelåker (C) beslutar kommunstyrelsens om följande ändringar i föredragningslistan: - Dialogärende projektledare Monika Jingmond läggs till. 3

4 Kssamu 14 Dnr KS 2017/2 Dialoger och informationsärenden s beslut beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Projektledare Monika Jingmond informerar om följande: - Länsstyrelsen har meddelat att deras beslut om stöd för fiberutbyggnad kommer den 5 april 2017 istället för den 15 mars 2017 som tidigare var utlovat. Fastighetschef Ulrika Olsson informerar om följande: - Kultur- och fritidsnämnden tycker att teknisk drift av Österlenbadet ska ingå i deras hyra. Samhällsbyggnad menar att hyran måste höjas för 2018 om de ska ta hand om den tekniska driften. Planeringsingenjör Håkan Berggren informerar om följande: - Gata-park-natur har infört en uppstramad rutin för kontroll och åtgärder av fel på gatlyktor. - Invigning av torget i Brösarp blir den 22 april VA-ingenjör Sonja Eliasson informerar om följande: - Infiltrationsanläggningen i Eljaröd. Arbetet går bra. VA-ingenjör Johan Nyholm informerar om följande: - Kostnader för flytt av VA-ledningar vid nybyggnation av F-6-skola. Det är en del av förprojekteringen av skolan. - Genomgång av alla VA-ledningar i Onslunda har genomförts. Det är 2 mil ledningar och det har kostat 1,2 mnkr. De har funnit ett antal felkopplingar som nu måste åtgärdas. Fastighetsägare som ska åtgärda har sex månader på sig. - Nästa område för total genomgång blir Brösarp. Där finns ca 2,3 mil ledningar. 4

5 14 forts. - Upphandling av 500 m VA-ledning vid Tockabjär påbörjas. - Har 15 nyanslutningar på gång. - Har ett ärende där det krävs förrättning för att få tillstånd att gå över en annan fastighet. Ärendet kommer upp på nästa sammanträde med et och därefter till kommunstyrelsen. - Påbörjar ett arbete med att ta fram ett förslag på avgift för de som inte har kopplat dagvattnet rätt. - En fastighetsägare som fick nyanslutning av vatten 2015 vägrar att betala. Men det finns ett tydligt avtal så fastighetsägaren kommer att krävas på betalning med de medel som finns att tillgå. Projektledare Tord Nilsson informerar om följande: - Genomgång av pågående projekt. Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl informerar om följande: - Det är en hård belastning på personalen på samhällsbyggnad. Behöver anställa ytterligare en projektledare. Investeringsbudgeten har ökat mycket och det är orimligt att genomföra alla nya projekt med samma mängd personal. Samhällsbyggnadsutskottet kommer att ha en särskild dag för målarbete och rundtur i kommunen den 18 april

6 Kssamu 15 Dnr KS 2015/69 Uppföljning av tillgänglighetsplan för år s beslut beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Ärendebeskrivning Uppföljning av åtgärdsplanen för kommunfastigheter 2017 har genomförts och en åtgärdsplan för undanröjande av enkelt avhjälpta hinder i kommunens offentliga lokaler är upprättad. Vid uppföljningen gjordes en genomgång av underlaget från 2016 års uppföljning. Det är i sin tur grundat på inventeringar och kartläggning av vilka hinder för tillgänglighet som finns i kommunfastigheterna. Åtgärdsplanen för kommunfastigheterna ligger som en åtgärdspunkt i kommunens tillgänglighetsplan för och ska redovisas i samband med denna plans årliga uppföljning. Åtgärdsplanen kommer att fortsätta vara ett aktivt dokument framöver både för planering och för budgetering. Åtgärderna ska alltid uppmärksammas vid ombyggnader eller reparationer så man passar på att få med det i projekteringen vilket är mer kostnadseffektivt än i efterhand. En del av lokalerna är även vallokaler där det ställs krav på tillgänglighet för alla. Inventeringen grundar sig på Boverkets föreskrifter om enkelt avhjälpta hinder i befintliga lokaler dit allmänheten har tillträde. BFS 2013:9 HIN 3 (HIN 1-2). Vid ny- om- eller tillbyggnad gäller Plan och Bygglagen samt Boverkets byggregler. Beslutsunderlag Uppföljning av åtgärdsplanen för kommunfastigheter 2017, handlingsid: Ks Beslutet skickas till: Ulrika Olsson, fastighetschef Daniel Gillberg, folkhälsostrateg 6

7 Kssamu 16 Dnr KS 2016/447 Bredbandsstrategi s beslut och förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar anta ny Bredbandsstrategi (se bilaga 1) i enlighet med förvaltningens och referensgruppens förslag, med tillägget att varje utbyggnadsprojekt ska följas upp i enlighet med Rosendalsmodellen. Kommunfullmäktige beslutar upphäva Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun, kf 123/2014. beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag på riktlinjer för efteranslutning av fiber. Ärendebeskrivning Den 12 december 2016 fattade kommunfullmäktige beslut om att uppdra till kommunstyrelsen att skyndsamt ta fram en ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. är politisk styrgrupp för framtagandet av ny strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. En referensgrupp bestående av en representant från varje i Tomelilla kommuns fullmäktige invalt parti har tillsammans med förvaltningen jobbat fram ett förslag på en ny bredbandsstrategi. Bredbandsstrategin gäller fram till och med år 2020 men med utblick mot år Se bilaga 1 Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun. Denna bredbandsstrategi ersätter tidigare bredbandsstrategi, Kf 123/2014. Vid utbyggnaden av avloppsreningsverket Rosendal användes en uppföljningsmodell som har fungerat mycket bra. Denna uppföljningsmodell kallas numera för Rosendalsmodellen. 7

8 16 forts. Samhällsbyggnadsutskottet diskuterar efteranslutning av fiber och menar att det måste finnas riktlinjer för hur efteranslutning ska kunna göras och vad det ska kosta. Förvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar anta ny Bredbandsstrategi (se bilaga 1) i enlighet med förvaltningens och referensgruppens förslag. Kommunfullmäktige beslutar upphäva Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun, kf 123/2014. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse projektledare Monika Jingmond - Antagande av ny bredbandsstrategi, handlingsid: Ks Bilaga 1 Strategi för bredbandsutbyggnad i Tomelilla kommun, handlingsid: Ks Förslag till beslut under sammanträdet Lotta Hedström (Mp) yrkar bifall till förslaget med tillägget att varje utbyggnadsprojekt ska följas upp i enlighet med Rosendalsmodellen. Maria Mickelåker (C) yrkar att et ska ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag på riktlinjer för efteranslutning av fiber. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att et beslutar i enlighet med Lotta Hedströms och Maria Mickelåkers förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Projektledare Monika Jingmond 8

9 Kssamu 17 Dnr KS 2015/365 Nätavgift och anslutningsavgift till fibernätet s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att från och med den 1 juli 2017 ta bort den månatliga nätavgiften för kunder i Tomelilla landsbygds fibernät samt att behålla anslutningsavgiften på kr (exkl. moms). Ärendebeskrivning Sedan Tomelilla kommun byggde fibernät med början år 2014 infördes en månatlig nätavgift som kunden betalar på 80 kr (exkl. moms). Denna avgift faktureras per kvartal. För de anslutningar som Tomelilla kommun idag har i sitt fibernät (ca 210 st) ger detta en intäkt på ca kr (exkl. moms) om året. Denna nätavgift gör att husägare tvivlar på att vilja ansluta sitt hus till fibernätet då de inte vet hur länge denna avgift ska betalas och om den kommer att ändras. Avgiften är beslutad i kommunfullmäktige (kf 104/2013). Frågan om att ta bort nätavgiften har diskuterats i referensgruppen för fiber. Referensgruppen är tillsatt för att ta fram en ny bredbandsstrategi och består av en person från varje i kommunfullmäktige invalt parti. Alla i gruppen är eniga om att nätavgiften ska tas bort. Därför föreslås att denna nätavgift tas bort med start den 1 juli Detta gäller i så fall för samtliga anslutna kunder idag och för framtida kunder i Tomelilla landsbygds fibernät. Anslutningsavgiften för att ansluta sitt hus till fibernät i områden där fiberutbyggnad sker, föreslås vara densamma som den är idag, d.v.s kr (exkl. moms). Denna avgift är beslutad av kommunfullmäktige (kf 50/2015). 9

10 17 forts. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltningen föreslår kommunfullmäktige att besluta om att ta bort den månatliga nätavgiften för kunder i Tomelilla landsbygds fibernät samt att behålla anslutningsavgiften på kr (exkl. moms). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse projektledare Monika Jingmond, handlingsid: Ks Förslag till beslut under sammanträdet Maria Mickelåker (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att det ska gälla från och med den 1 juli Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att et beslutar i enlighet med Maria Mickelåkers förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 10

11 Kssamu 18 Dnr KS 2016/175 Svar på motion - Förbättringspromenad/vandring, utvecklingsdialog s förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att ställa sig positivt till intentionen i motionen att öka antalet samråd och dialoger med medborgarna med fokus på utveckling. Motionen anses med detta besvarad. Ärendebeskrivning Torgny Larsson (S) lämnade den 27 april 2016 in en motion om förbättringspromenad/vandring, utvecklingsdialog med följande lydelse: Vi vet att nedskräpning leder till skadegörelse av olika slag och därefter i värsta fall mordbränder. Ett sätt att få med sig invånarna i våra olika orter i kommunen och bostadsområdena i Tomelilla centralort är att genomföra så kallade förbättringspromenader/vandringar i utvecklingsdialog, vilket skulle kunna vara en framgångsfaktor för hela Tomelilla kommun, där invånarna, föreningarna, näringslivet, byalagen, skolorna med flera skulle kunna ges chansen att engagera sig. Allas åsikter, oavsett ålder, är viktiga. Det är viktigt att fånga upp vad de boende tycker om samhället både i stort och smått. Promenaderna/mötena går inte ut på att skapa önskelistor utan att ta fram förslag på konkreta åtgärder. Både sådant kommunförvaltningen kan göra direkt, men även sådant som ska arbetas med på längre sikt. Det är också viktigt att främja det som vi kan göra gemensamt i samhället. Det är viktigt att skapa ett väl förankrat underlag. Därför föreslår undertecknad kommunfullmäktige besluta att snarast genomföra förbättringsvandringar i syfte att få en snyggare kommun fri från nedskräpning och skadegörelse. Samhällsbyggnadsutskottet gav i uppdrag till förvaltningen att undersöka förutsättningarna för en konstruktiv och tydlig dialog samt möjligheteten till samordning med medborgardialogen gällande torget. 11

12 18 forts. Förvaltningens yttrande Förvaltningen har tidigare genomfört byavandringar i alla större samhällen i kommunen. Dessa vandringar tenderade till att bli tillställningar där ortsbefolkningen meddelade de brister som fanns i samhället och väldigt lite fokus hamnade på utveckling. Numera finns möjligheter att göra felanmälningar direkt via nätet, detta har fördelen att de brister som uppkommer inte läggs på hög och blir till irritation utan kan avhjälpas allt eftersom. Ett av de största problemen som finns då det gäller trygghet och trafiksäkerhet är bristande skötsel av vegetation i anslutning till tomter. Samhällsbyggnadsutskottet har ställt sig bakom en ny strategi för att hantera dessa ärenden, vilket innebär att kommunen ska ha rätt att vidta åtgärder om växtlighet växer ut på gångbanor och vägar. Åtgärderna som vidtas kommer därefter att faktureras fastighetsägaren. Förvaltningen delar uppfattningen att utvecklingsdialoger med de boende på platsen är bra och nödvändiga. För att inte skapa förväntningar som sedan inte kan uppfyllas i närtid är det dock viktigt att dessa sker i samband med att olika projekt ska startas. Kommunförvaltningen har goda erfarenheter av detta gällande Lonaprojektet/Lekplatsen i Onslunda, ombyggnaden av Brösarps torg samt medborgardialogerna gällande centrumutvecklingen i Tomelilla. Sammanfattningsvis är det kommunförvaltningens uppfattning att framöver ska medborgarna i ännu större utsträckning uppmuntras till att hjälpa till att avhjälpa de brister som uppstår genom att göra felanmälningar via hemsidan. Kommunen ska fortsätta arbeta med breda medborgardialoger vid de större projekt som påbörjas i kommunen. diskuterar frågan och uttrycker tveksamhet till promenader/vandringar för att uppmärksamma fel och brister. Utskottet är dock positivt till motionens intention att ha fler medborgardialoger i samband med aktuella projekt. För närvarande pågår exempelvis en medborgardialog i Smedstorp inför byggandet av ny lekplats. 12

13 18 forts. Beslutsunderlag Motion Förbättringspromenad/vandring, utvecklingsdialog, handlingsid: Ks /2017, handlingsid: Ks Tidigare behandling Kommunfullmäktige 68/2016: Kommunfullmäktige beslutar remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. arbetsutskott 141/2016: arbetsutskott beslutar att remittera motionen till kommunstyrelsens för beredning. 41/2016: Samhällsbyggnadsutskottet uppdrar till förvaltningen att undersöka förutsättningarna för en konstruktiv och tydlig dialog samt möjligheten till samordning med medborgardialogen angående torget i Tomelilla centrum 6/2017: beslutar överlämna motionen till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Kommunstyrelsen 50/2017: Kommunstyrelsen beslutar återremittera motionen till et. Förslag till beslut under sammanträdet Inger Åbonde (S) yrkar att et ska ställa sig positivt till intentionen i motionen att öka antalet samråd och dialoger med medborgarna med fokus på utveckling och att motionen med detta ska anses besvarad. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att et beslutar i enlighet med Inger Åbondes förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 13

14 Kssamu 19 Dnr KS 2015/365 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd - Nytt utbyggnadsområde s förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Kommunstyrelsen beslutar att påbörja utbyggnad av fibernät i norra delen av Tomelilla kommun enligt bilaga 1, under förutsättning att erforderliga investeringsmedel beslutas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutar om utökning av investeringsbudgeten för 2017 med 23,5 mnkr för fiberutbyggnad. Ärendebeskrivning Den 12 december 2016 beslutade kommunfullmäktige att bygga fibernät i egen regi där inget företag bygger fibernät (KF 157/2016). 25 hushåll i Norra Björstorp har i december 2016 fått fiberanslutning och projektet blev slutbesiktigat nu i februari Intresset av att ansluta sitt hus till fibernätet är stort i norra delen av Tomelilla kommun. I detta område (se bilaga 1) är intressegraden av de permanent bebodda hushållen över 80 %. Det uppskattas att det finns ca 250 permanent hushåll och ca 330 fritidshus (tot. 580 möjliga anslutningar) som inte har fiberanslutning. Enligt uppgift från Region Skåne FABS, Fiber till alla i Blekinge och Skåne, drabbas många hushåll i norr av nedsläckning av telestationer (se bilaga 2). Telestationer i Bertilstorp, Eljaröd, Fågeltofta och Bollerup kommer att stängas i april 2018 och då kommer inte fast telefon att vara möjlig till dessa hushåll längre. Enligt Akeas uppskattning av kostnader: Stamnät i detta område kommer att kosta ca 25 mnkr. Det tillkommer kostnader för fiberblåsning, tomtgrävning och installation på ca kr per hus. 14

15 19 forts. Exempel då 350 hus ansluts i området: Stamnät kr 350 anslutningar 350 x kr kr Övriga kostnader (intrångsersättning, besiktning, konsultkostnader m.m.) Totalt: 2 % på totala entreprenadkostnaden kr kr Investering per hus kr Anslutningsavgift per hus Intäkt kr Exempel då 580 hus ansluts i området: Stamnät kr 580 anslutningar 580 x kr kr Övriga kostnader (intrångsersättning, besiktning, konsultkostnader m.m.) Totalt: 2 % på totala entreprenadkostnaden kr kr Investering per hus kr Anslutningsavgift per hus Intäkt kr Denna fiberutbyggnad beräknas ta hela 2017 och minst halva år 2018 att utföra. Detta utbyggnadsområde godkänns under förutsättning att kommunfullmäktige ger investeringsanslag för utbyggnad. Bruttokostnad för år 2017 uppskattas maximalt bli 75 % av projektets totala uppskattade bruttokostnad. Vilket blir ca 23,5 mnkr. Den totala kostnaden för 2017 och 2018 blir ca 31.5 mnkr. 15

16 19 forts. Förvaltningens förslag till beslut samhällbyggnadsutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta om att påbörja utbyggnad av fibernät i norra delen av Tomelilla kommun enligt bilaga 1, under förutsättning att erforderliga investeringsmedel medges samt beslutar äska om utökning av investeringsbudget för 2017 om kr. Vilket motsvarar 75 % av projektets uppskattade totala bruttokostnad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse projektledare Monika Jingmond - Nytt område för fiberutbyggnad i egen regi Norra delen av Tomelilla kommun, handlingsid: Ks Bilaga 1 - karta, utbyggnadsområde norra delen, handlingsid: Ks Bilaga 2 - karta, område för nedsläckning av telestationer, handlingsid: Ks Förslag till beslut under sammanträdet Lotta Hedström (Mp) yrkar bifall till förslaget med förändringen att äskandet om utökning av investeringsbudgeten för 2017 med 23,5 mnkr ska gå till kommunfullmäktige. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordförande att et beslutar i enlighet med Lotta Hedströms förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen 16