Plats och tid Estrid, Messingen, Love Almqvists torg 1 Onsdagen den 15 oktober 2014, klockan 18:

Transkript

1 Social- och äldrenämnden Plats och tid Estrid, Messingen, Love Almqvists torg 1 Onsdagen den 15 oktober 2014, klockan 18: Beslutande Ledamöter: Maria Fälth (KD) ordf. Lena Kanström (M) v. ordf. Ann Christin Martens (S) 2:e v. ordf. Christina H. Gardos (M) Margareta Hamark (FP) Suzanne Flemström (C) Gunilla Eriksson (S) Joakim Holmström (MP) Yadollah Biglari (V) Eeva Kaplas (MP) tjg. er Ersättare: Ingabrit Halldén (M) Lillemor Wetterling (M) Michelle Khan (M) Karin Hemph (FP) Charlotte Rantanen (KD) Ketema Warabadi (S) Övriga deltagande Anna Conzen, resultatenhetschef Väsby välfärd Stina Strid Hovmöller, tf chef Äldreoch omsorgsenheten/-kontoret Joel K Sand, nämndsekreterare Utses att justera Gunilla Eriksson (S) Justeringens plats och tid Kanslienheten, plan 6, kommunhuset kl Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Social- och äldrenämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kanslienheten, Stöd & process Underskrift...

2 Social- och äldrenämnden Informations- och frågestund Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Information från Äldre- och omsorgskontoret/-enheten Information om uppföljning från vård- och omsorgsboenden kommer senare under året, ärendet är ännu inte färdigt att presentera för nämnden. Den 11 november 2014 hålls en dag för seniorer, med fokusgrupper inriktade på valfrihet och digitala hjälpmedel. Dagen avslutas med en Hemtjänstmässa i Väsby Centrum, där företag ges möjlighet att visa upp sig för seniorerna. Mer information finns på kommunens hemsida. Information från Väsby välfärd Den 4 oktober hölls en Ungdomsmässa i Kulturhuset som var mycket välbesökt och uppskattad. Väsby välfärd har haft en IFO-dag, där personal samlades för att diskutera barnperspektivet. Gästföreläsande forskare Viktoria Skoog berättade om sin avhandling kring barns upplevelse av mötet med socialtjänsten. Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet.

3 Social- och äldrenämnden Meddelanden Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Beskrivning av ärendet 01. Utdrag ur Kommunstyrelsens protokoll 124 Genomlysning av kundvalskontoret fortsatt utveckling (KS/2014:230) 02. Utdrag ur Kommunstyrelsens protokoll 127 Månadsrapport juni 2014 för Upplands Väsby kommun (KS/2014:12) 03. Brev från samrådsgruppen för finskt förvaltningsområde (SÄN/2014:2) 04. Informationsbrev från KSL angående Samordnad Individuell Plan Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av meddelanden.

4 Social- och äldrenämnden Redovisning av delegationsbeslut Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Social- och äldrenämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till social- och äldrenämnden. Redovisningen innebär inte att social- och äldrenämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får social- och äldrenämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. För perioden september till oktober 2014 kan inte en fullständig redovisning av delegationsbeslut rapporteras till nämnden, vilket beror på övergången till ett nytt verksamhetssystem. Chef kundvalskontoret 01. Förteckning över mottagningsattestanter för Social- och äldrenämnden Diarienummer: SÄN/2014:38 Beslutsdatum: Uppsägning av användare och attestant för Social- och äldrenämnden Diarienummer: SÄN/2014:38 Beslutsdatum: Upphandling av digitala trygghetslarm och larmmottagning Diarienummer: SÄN/2014:64 Beslutsserie: SÄN delegation/2014:26 Beslutsdatum:

5 Social- och äldrenämnden Sekretess Ordförande Social- och äldrenämnden Omplaceringsbeslut enligt LVU 11 Beslutsdatum: Protokoll från Social- och äldrenämndens individutskott Protokoll från Social- och äldrenämndens individutskott Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut.

6 Social- och äldrenämnden Social- och äldrenämndens verksamhetsplan med budget (SÄN/2014:12) 1. Social- och äldrenämnden godkänner verksamhetsplan för individ- och familjeomsorgen inom Väsby Välfärd. 2. Social- och äldrenämnden godkänner verksamhetsplan för äldre- och omsorgsenheten/kontoret. 3. Social- och äldrenämnden överlämnar besluten till kommunstyrelsen. Beskrivning av ärendet Kundvalskontoret Kundvalskontorets äldre- och omsorgsavdelnings uppdrag är att inom äldreomsorg och omsorg om funktionsnedsatta: 1. möjliggöra och säkerställa mångfald och kundval 2. finansiering, strategisk planering och utveckling 3. uppföljning, utvärdering och tillsyn 4. allsidig och konkurrensneutral information om verksamheterna 5. rättssäker myndighetsutövning Budget 2015 innehåller högre kostnader än vad som angivits i flerårsplan med budget 2015 med 31,5 mkr. De största ökningarna är inom funktionsnedsättning där volymerna är högre än tidigare prognostiserat. Åtgärdsplan finns för att minska kostnaderna främst genom att minska andelen externa placeringar. Väsby Välfärd Väsby Välfärd ansvarar för myndighetsutövning, öppenvård och förebyggande insatser inom individ-och familjeomsorgen. Individ-och familjeomsorgen arbetar kontinuerligt med att verksamheten ska hålla god kvalitet och vara resurseffektiv. Under år 2015 prioriteras särskilt två

7 Social- och äldrenämnden utvecklingsområden; intern samverkan och nätverksarbete så att brukarna erbjuds ett samordnat stöd och att deras egna och nätverkets resurser stärks. Budgetramen från flerårsplanen med kommunersättning på 157,2 mkr beräknas vara tillräcklig. Kostnaderna för köpt vård inom barn och ungdomsvården kommer dock bli högre jämfört med flerårsplan. Samtidigt har försörjningsstödet minskat under år 2014 vilket gör att beräkningen för år 2015 har justerats ned med nästan lika mycket. 1. Social- och äldrenämnden godkänner verksamhetsplan för individ- och familjeomsorgen inom Väsby Välfärd. 2. Social- och äldrenämnden godkänner verksamhetsplan för äldre- och omsorgsenheten/kontoret. 3. Social- och äldrenämnden överlämnar besluten till kommunstyrelsen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

8 Social- och äldrenämnden Social- och äldrenämndens konkurrensutsättningsplan (SÄN/2013:259) Social- och äldrenämnden antar förslaget till konkurrensutsättningsplan Beskrivning av ärendet I kommunfullmäktiges flerårsplan fastställs att varje nämnd ska ha en plan för konkurrenssättning, där externa aktörer ges möjlighet att konkurrera med kommunala utförare om välfärdstjänster. Planen utgår från kommunens övergripande mål och policy för utmaningsrätt. All verksamhet som drivs av kommunen får utmanas, med undantag från myndighetsutövning, strategiska ledningsfunktioner och kommunala bolag. Verksamheter som enligt lag eller förordning måste utföras av kommunen kan inte heller utmanas. I kundvalskontorets och individ- och familjeomsorgs förslag till konkurrensutsättningsplan redovisas vilka verksamheter som är konkurrensutsatta, vilka som inte är det samt vilka verksamheter som kan komma att konkurrensutsättas. Social- och äldrenämnden antar förslaget till konkurrensutsättningsplan

9 Social- och äldrenämnden Översyn av kostnader för enskilda med både färdtjänst och turbundna resor (SÄN/2014:144) Social- och äldrenämnden godkänner informationen i översynen av kostnader för enskilda med både färdtjänst och turbundna resor Sammanfattning av ärendet Social- och äldrenämnden gav i sitt sammanträde 16 april 2014 Kundvalskontoret i uppdrag att utvärdera effekterna för enskilda hur olika trafiksystem och deras taxor samspelar. Kostnaden för enskilda med både färdtjänst och turbundna resor är kopplat till antalet färdtjänstresor och turbundna resor som den enskilde gör per månad, vilket kan variera. Den utökade kostnaden kan sammanfattningsvis variera mellan kronor per månad. Eftersom de enskildas ekonomiska situation är individuell och utgifterna kan variera från månad till månad utgår man från det individuella förbehållsbeloppet vid avgiftsberäkning. För de personer som anser att de har fördyrade omkostnader, exempelvis för resor, kan en individuell prövning göras för att se om särskilda skäl finns för att höja den enskildes förbehållsbelopp. Behovet ska vara av varaktig karaktär och avse ett inte oväsentligt högre belopp. En individuell prövning görs efter att en ansökan inkommit och därefter fattas beslut. Social- och äldrenämnden godkänner informationen i översynen av kostnader för enskilda med både färdtjänst och turbundna resor

10 Social- och äldrenämnden Taxor och avgifter inom äldre- och handikappomsorg 2015 (SÄN/2014:248) Social- och äldrenämnden beslutar att de föreslagna ändringarna av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning träder i kraft 1 januari Sammanfattning av ärendet Kundvalskontoret har i uppdrag att årligen göra en översyn av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning. Avgifterna justeras med utgångspunkt från förändringar i prisbasbeloppet samt av kommunfullmäktige fastställda procentsatser för beräkning av kostnader för kost och logi. Prisbasbeloppet har för år 2015 beräknats till kronor, en höjning med 100 kronor jämfört med En nationellt fastställt högsta avgift för insatser i form av personlig omsorg, service-insatser, trygghetslarm, dagverksamhet, ledsagarservice, korttidsboende och liknande gäller i hela landet. Avgiftstaket uppgår till 48 procent av prisbasbeloppet, vilket innebär en maxavgift på kronor per månad Avgiften utgår från en utredning av kundens betalningsförmåga. Tillägg till de föreslagna riktlinjerna kan komma att göras utifrån pågående upphandling av digitala trygghetslarm samt översyn av matabonnemang för yngre personer med funktionsnedsättning. Social- och äldrenämnden beslutar att de föreslagna ändringarna av taxor och avgifter inom omsorgen om äldre och personer med funktionsnedsättning träder i kraft 1 januari 2015.

11 Social- och äldrenämnden Värdegrund Äldreomsorg (SÄN/2014:262) Social- och äldrenämnden antar värdegrund för äldreomsorgen. Beskrivning av ärendet Äldre- och omsorgsenheten/ kontoret föreslår en övergripande värdegrund inom äldreomsorgen i enlighet med Socialstyrelsens allmänna råd om värdegrunden i Socialtjänstens omsorg om äldre. Socialstyrelsen antog år 2012, en författning som vi har skyldighet att följa. Det ska finnas en gemensam värdegrund som alla i verksamheterna ska följa med tydligt budskap gällande människosyn, värderingar och etiskt förhållningssätt. Värdegrunden i socialtjänstens omsorg om äldre, beskrivs i Socialstyrelsens allmänna råd SOSFS 2012: 3, Socialstyrelsens författningssamling. Den beskrivs även i Hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) och i Europakonventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och grundläggande friheter. Syftet med en värdegrund är att säkerställa kvaliteten inom äldreomsorgen och innefattar: Värdigt liv Som omfattas av fler delar som har betydelse för den äldre personens välbefinnande och stöd till deras anhöriga/närstående. - Tillgänglighet/gott bemötande - Delaktighet Välbefinnande En persons välbefinnande är individuell och personalens kunskap om den äldre personens hälsobakgrund, nuvarande förmågor, rutiner, behov av vård- och omsorg och stöd till anhöriga/närstående, är viktig för att skapa en känsla av sammanhang. Känslan av välbefinnande hos den äldre personen omfattas av personalen skapar utifrån sin kunskap trygghet, en meningsfull tillvaro och ta bort oro i det egna hemmet eller i gemensakap med andra. - Trygghet - Meningsfull tillvaro

12 Social- och äldrenämnden Syftet är att verksamheterna ska omsätta författningens intentioner i det praktiska arbetet. Samverkan med intresseorganisationer har skett 16 september där de har framfört sina synpunkter på förslaget. Social- och äldrenämnden antar värdegrund för äldreomsorgen.

13 Social- och äldrenämnden Rekommendation från Kommunförbundet Stockholms län att överta ansvaret för hälso- och sjukvården inom kommunens bostäder med särskild service och daglig verksamhet (SÄN/2014:197) Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Kommunfullmäktige beslutar att följa rekommendationen från Kommunförbundet Stockholms län om att överta ansvaret för hälso- och sjukvården inom kommunens bostäder med särskild service och daglig verksamhet. Beskrivning av ärendet Kommunförbundet Stockholms Läns styrelse beslutade den 12 juni 2014 att rekommendera länets kommuner att från och med den 1 oktober 2015 överta ansvaret från landstinget att utför hälso- och sjukvård inom kommunens bostäder med särskild service och daglig verksamhet. Rekommendationen ska finansieras via skatteväxling 2015/2016 och landstinget ska senast den 30 november 2015 ersätta kommunerna med motsvarande 92/365 av skatteväxlingens värde I samband med övertagandet upphör 11 i Principöverenskommelsen som trädde i kraft i Stockholm Denna överenskommelse har reglerat landstingets ansvar för att utföra hälso- och sjukvårdsinsatserna i kommunens bostäder med särskild service och daglig verksamhet i enlighet med normaliseringsprincipen. Flera kommuner i Stockholm har under de senaste åren framfört en önskan om att få överta hälso- och sjukvårdsansvaret för att kunna förbättra tillgänglighet, kontinuitet och samordning av hälso- och sjukvården för personer med funktionsnedsättning. I rekommendationen fastställs att: - kommunen ska ansvara för de hälso- och sjukvårdsinsatser inklusive rehabilitering och habilitering som utförs av sjuksköterska, sjukgymnast och arbetsterapeut

14 Social- och äldrenämnden landstinget ansvarar för läkarinsatser, specialiserad hälso- och sjukvård och specialiserad rehabilitering och habilitering - normaliseringsprincipen fortsätter att gälla, vilket innebär att de personer som tillhör målgruppen och som önskar få sitt behov av hälso- och sjukvård tillgodosatt via öppenvården har rätt till det på samma sätt som övrig befolkning. Äldre- och omsorgsenheten/-kontoret ställer sig mycket positivt till denna rekommendation. Ett övertagande av hälso- och sjukvården skulle innebära bättre tillgänglighet, kontinuitet och kvalitet. Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Kommunfullmäktige beslutar att följa rekommendationen från Kommunförbundet Stockholms län om att överta ansvaret för hälso- och sjukvården inom kommunens bostäder med särskild service och daglig verksamhet. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

15 Social- och äldrenämnden Rekommendationen från Kommunförbundet Stockholms län om att införa ett regionalt palliativt kunskapscentrum tillsammans med Stockholms läns landsting (SÄN/2014:312) Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Kommunfullmäktige avslår Kommunförbundet Stockholms läns rekommendation att införa ett regionalt palliativt kunskapscentrum tillsammans med landstinget. Beskrivning av ärendet Hälso- och sjukvårdsförvaltningen och Kommunförbundet Stockholms län har tillsammans tagit fram ett förslag till ett regionalt palliativt kunskapscentrum. Uppdraget för kunskapscentrumet är att sammanställa kunskap från aktuell forskning och utvecklingsarbete samt informera, utbilda, utveckla/driva palliativa frågor samt stöd och rådgivning. Det palliativa kunskapscentrumet ska omfatta åtta tjänster och kosta ca kronor per år. Enligt den föreslagna fördelningsmodellen ska Stockholms läns landsting betala 50 procent och kommuner och stadsdelar i Stockholms län de återstående 50 procenten. År 2012 avled personer i Stockholms län varav 43 procent avled på sjukhus, 26 procent på särskilt boende inom kommunen, 9 procent i eget hem och 22 procent hade ingen kontakt med vården. Palliativ vård avser vården om patienter med obotliga och progressiva sjukdomar till exempel vid sena stadier av cancer, KOL, hjärtsvikt, ALS och demens. Allt fler personer inom denna målgrupp lever betydligt längre än tidigare tack vare möjligheten att få olika insatser och behandlingar i livsförlängande syfte. Målet med den palliativa vården är att den enskilde ska få möjlighet att leva ett värdigt liv med största möjliga välbefinnande till dess att livet tar slut. För att kunna uppnå detta mål behöver all personal inom vård- och omsorg ha god kunskap om palliativ vård. Syftet och målsättningen med ett palliativt kunskapscentrum är tänkvärt och kan kanske på sikt ytterligare öka kunskapen och medvetenheten kring dessa frågor. Men utformningen av förslaget är tveksamt ur kommunens perspektiv. Beskrivningarna i ärendet från fem olika kompetenscentrum i landet ger inte heller något övertygande argument. Risken för parallella spår och dubbelarbete är

16 Social- och äldrenämnden uppenbar. Idag finns redan många olika kunskapskällor att tillgå och som verksamheterna följer, bland annat Socialstyrelsens Nationella riktlinjerna för palliativ vård. Kommunen är också ansluten till det Palliativa registret. Arbetet i registret har medfört att verksamheterna idag arbetar tvärprofessionellt vilket ökar tryggheten för den enskilde och dennes närstående. I arbetet med det palliativa registret ingår det dessutom att identifiera förbättringsområden. Inom en snar framtid kommer dessutom en modifierad svensk version av vårdprogrammet LCP (Liverpool Care Pathway) som ska implementeras i verksamheterna. Om ett palliativt kunskapscentrum ska skapas bör verksamheten vara nationell och ha ett specifikt uppdrag att ta fram ett övergripande gemensamt vårdprogram inom palliativ vård. Detta gemensamma program skulle sedan kunna ligga till grund för datainsamling och utvärdering av den palliativa vården. Ett deltagande i ett palliativt kunskapscentrum skulle innebära vissa kostnader för kommunen. Pengar som kanske hellre borde satsas på till exempel utbildning till kommunens vård- och omsorgspersonal. Äldre- och omsorgsenhetens/-kontorets uppfattning är att ett deltagande i ett regionalt palliativt centrum inte för tillfället skulle tillföra kommunen något avseende kunskap och kvalitet inom den palliativa vården. Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Kommunfullmäktige avslår Kommunförbundet Stockholms läns rekommendation att införa ett regionalt palliativt kunskapscentrum tillsammans med landstinget. Beslutsunderlag 1. KSL Kommunförbundet Stockholms län Palliativt kunskapscentrum Dnr: KSL/12/ Beslutet skickas till: Kommunförbundet Stockholms län

17 Social- och äldrenämnden Samrådsyttrande över detaljplan för Wijk Oppgård i Upplands Väsby (SÄN/2014:330) Social- och äldrenämnden antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till byggnadsnämnden Beskrivning av ärendet Detaljplanen för Wijk Oppgård syftar till att pröva ny bebyggelse om cirka 140 bostäder i kommundelen Brunnby-Vik, cirka 3,5 kilometer nordost om Väsby centrum. Inriktningen är en varierad småhusbebyggelse i form av friliggande hus, radhus, kedjehus och parhus. Även fyra låga bostadshus möjliggörs inom planområdet. Inom planområdet finns idag inga bostäder. Planen ska även pröva en ny lokalisering av Vikskolan och utökad byggrätt för småindustri och hantverk. Kommunikation till området sker med bil eller busstrafik. Bussar går var 30:e minut till Väsby centrum. Ett närlivs och pizzeria finns cirka 250 meter från planområdet. Äldre- och omsorgsenheten/-kontorets yttrande Äldre- och omsorgsenheten/-kontoret är positiv till etablering av nya bostäder i Wijk Oppgård och ser det som lämpligt att inom området även planera för en bostad med särskild service enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Social- och äldrenämnden antar yttrandet som sitt eget och överlämnar det till byggnadsnämnden Beslutsunderlag 1. Detaljplan för Wijk Oppgård, i kommundelen Brunnby-Vik, Upplands Väsby kommun. BN 2013/282.

18 Social- och äldrenämnden Detaljplanen kan ses i helhet: /Planbeskrivning.pdf Beslutet skickas till: Byggnadsnämnden