Sammanträdesprotokoll. Social- och äldrenämnden

Transkript

1 Social- och äldrenämnden Plats och tid Beslutande Messingen, Love Almqvists torg 1, lokal: Ragnvald Onsdagen den 24 augusti 2016, klockan Ledamöter: Ann Christin Martens (S), ordförande Kamal Schatie (V), vice ordförande Maria Fälth (KD), 2:e vice ordförande Carina Halfvards (S), tjg. ersättare Barbro Brolin (S) Henrik Davids Thomsen (MP) Lena Kanström (M) Fadi Sabah (M) Jon Niklasson (L) Ersättare: Sam Sandberg (S) Eeva Kaplas (MP) Thomas Fäldt (VB) Ingabrit Halldén (M) Pia Barklund (L) Lillemor Svensson (C) Övriga deltagande Utses att justera Carina Hammar, verksamhetschef Vårljus, 62 Emma Maria, boendechef Vårljus, 62 Marie Ängelid, controller, Yvonne Boberg, resultatenhetschef, Mona Lindgren, verksamhetschef, Barbro Johansson, socialchef Maria Fälth (KD) Justeringens plats och tid kanslienheten, onsdagen den 31 augusti 2016 Jenny Magnusson, nämndsekreterare Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ordförande... Justerande... ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Social- och äldrenämnden Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Dragonvägen 86 Underskrift...

2 Social- och äldrenämnden Informations- och frågestund (SÄN/2016:5) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Information om Vårljus. Verksamhetschef Carina Hammar och boendechef Emma-Maria från Vårljus medverkar. Socialchefen informerar Nytt ersättningssystem Arbetsmarknadsdepartementet har på remiss skickat ut ett förslag på nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga. På grund av kort svarstid och att nämnden därför inte hinner behandla ärendet, har yttrandet skickats in till Arbetsmarknadsdepartementet i form av ordförandebeslut. Samordningsförbund Sigtuna kommun kommer inte att delta i samordningsförbundet. Sollentuna kommun och Upplands Väsby kommun kommer att ingå i samordningsförbundet, och ärendet behandlas på social- och äldrenämnden den 19 oktober. Ärendet ska sedan behandlas av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Rapport från kontaktpolitiker Besök på Brobacken Ann Christin Martens berättar att hon besökt vård- och omsorgsboendet Brobacken. Förslag till beslut Social- och äldrenämndens individutskott noterar informationen till protokollet. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.

3 Social- och äldrenämnden Meddelanden (SÄN/2016:4) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av meddelanden. Beskrivning av ärendet Månadsrapporter 2016 för Upplands Väsby kommun. Utdrag ur protokoll från kommunstyrelsen , 105 (KS/2016:76). Förändring i ledningssystemets perspektiv och mål inför flerårsplan Utdrag ur protokoll från kommunfullmäktige , 100 (KS/2016:54). Flersårsplan med budget för Upplands Väsby kommun. Utdrag ur protokoll från kommunfullmäktige , 113 (KS/2015:479). Delårsrapport 1, april 2016 för Upplands Väsby kommun. Utdrag ur protokoll från kommunfullmäktige , 125 (KS/2016:160). Valärende avsägelser och fyllnadsval. Utdrag ur protokoll från kommunfullmäktige , 133 (KS/2016:12). Valärende avsägelser och fyllnadsval. Utdrag ur protokoll från kommunfullmäktige , 102 (KS/2016:12). Inspektionen för vård och omsorg. Beslut Dnr /2016. Inspektionen för vård och omsorg. Beslut Dnr / Inspektionen för vård och omsorg. Beslut Dnr / Inspektionen för vård och omsorg. Beslut Dnr / Inspektionen för vård och omsorg. Beslut Dnr / Protokoll från kommunala pensionärsrådet Ny regional strategi för att motverka våld i nära relation, för Stockholms län. Operation Kvinnofrid,

4 Social- och äldrenämnden Revisionsrapport nr 1/2016 Granskning av kompetensförsörjning, Information från Migrationsverket. Förslag till beslut Social- och äldrenämndens individutskott godkänner redovisningen av meddelanden. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.

5 Social- och äldrenämnden Redovisning av delegationsbeslut (SÄN/2016:6) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Beskrivning av ärendet Social- och äldrenämnden har överlåtit sin beslutanderätt till ordförande och tjänstemän i enlighet med nämndens delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till nämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden omprövar eller fastställer delegationsbesluten. Däremot får nämnden återta lämnad delegering eller föregripa ett beslut i ett enskilt ärende av den som fått beslutanderätten genom att själv ta över ärendet. Till social- och äldrenämndens sammanträde den 24 augusti redovisas följande delegationsbeslut: Sakkunnig Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:41 Beslutsdatum: Socialchef Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:43 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:44 Beslutsdatum:

6 Social- och äldrenämnden Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:45 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:48 Beslutsdatum: Godkännande av särskilt boende enligt lagen om valfrihet (LOV), Vårdbo Vallentuna, Attendo 84 Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:49 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:50 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:51 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:53 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:54 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:56 Beslutsdatum:

7 Social- och äldrenämnden Resultatenhetschef Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:42 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:46 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:47 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:55 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:58 Beslutsdatum: Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:59 Beslutsdatum: Samhällsorientering för nyanlända SÄN/2016:77 Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:60 Beslutsdatum: Konsultavtal med Ensolution AB om IT-tjänster SÄN/2016:221 Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:61 Beslutsdatum:

8 Social- och äldrenämnden Upphandling av akutinsatser för våldsutsatta barn SÄN/2016:203 Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:62 Beslutsdatum: Ordförande Remiss om nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn och unga SÄN/2016:234 Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:63 Beslutsdatum: Remiss om ändringar i fråga om sysselsättning för asylsökande och kommunplacering av ensamkommande barn SÄN/2016:235 Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:64 Beslutsdatum: Sekretess Beslut fattade av social- och omsorgskontoret i verksamhetsystemet Combine på delegation av social- och äldrenämnden redovisas vid sammanträdet den 24 augusti Se delegationslista. Protokoll från social- och äldrenämndens individutskott Protokoll Protokoll Protokoll Protokoll Protokoll Protokoll Protokoll Protokoll

9 Social- och äldrenämnden Ordförande Omedelbara omhändertaganden Omedelbart omhändertagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omedelbart omhändertagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omedelbart omhändertagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omedelbart omhändertagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omedelbart omhändertagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omedelbart omhändertagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omplaceringar Omplaceringsbeslut enligt 11 2 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omplaceringsbeslut enligt 11 1 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omplaceringsbeslut enligt 11 1 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum:

10 Social- och äldrenämnden Omplaceringsbeslut enligt 11 1 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Omplaceringsbeslut enligt 11 1 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Upphörande av omedelbara omhändertaganden Upphörande enligt 9 3 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) av omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU Beslutsdatum: Upphörande enligt 9 3 st. lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) av omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU Beslutsdatum: Umgängesbegränsningar Umgängesbegränsning enligt 14 2 st. punkt 1 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Umgängesbegränsning enligt 14 2 st. punkt 1 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Umgängesbegränsning enligt 14 2 st. punkt 1 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Resultatenhetschef Fullmakt i mål enligt lagen (1990:52) om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Beslutsdatum: Fullmakt i mål enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall (LVM). Beslutsdatum: Fullmakt i mål enligt lagen (1990:52) om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Beslutsdatum:

11 Social- och äldrenämnden Fullmakt i mål enligt lagen (1990:52) om särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Beslutsdatum: Begäran om jourhems- och fosterhemsutredningar och avtal SÄN/2016:216 Beslutsnummer: SÄN delegation 2016:57 Beslutsdatum: Biträdande enhetschef Handräckningsbegäran i mål enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Beslutsdatum: Förslag till beslut Social- och äldrenämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag.

12 Social- och äldrenämnden Social- och äldrenämndens månadsrapport, juli 2016 (SÄN/2016:27) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner månadsrapporten för juli Beslutet överlämnas till kommunstyrelsen. Särskilt yttrande Maria Fälth (KD), Lena Kanström (M), Fadi Sabah (M) och Jon Niklasson (L) lämnar ett särskilt yttrande till protokollet. Yttrandet finns sist i den här paragrafen. Beskrivning av ärendet Social- och äldrenämndens sammanlagda resultat per den 31 juli 2016 är 8,3 miljoner kronor, varav: Ledning +0,5 miljoner kronor Beställaravdelningen för äldre och funktionsnedsättning -0,5 miljoner kronor Individ- och familjeomsorgen 7,1 miljoner kronor Väsby stöd och omsorg 1,2 miljoner kronor Social- och äldrenämndens sammanlagda prognos efter den 31 juli 2016 är -9,8 miljoner kronor, varav: Ledning 0,0 miljoner kronor. Beställaravdelningen för äldre och funktionsnedsättning -3,3 miljoner kronor Individ- och familjeomsorgen -5,5 miljoner kronor Väsby stöd och omsorg -1,0 miljoner kronor Ekonomiska konsekvenser Det bokförda resultatet om innehåller några poster som ska justeras. Ett justerat resultat beräknas till sammanlagt -7,3 miljoner kronor för social- och äldrenämnden.

13 Social- och äldrenämnden Underskottet per 31 juli avser främst högre kostnader för placeringar inom barnoch ungdomsvården. En genomarbetad analys och prognos kommer att presenteras i tertialrapporten per 31 augusti. Barnrättsperspektivet Beslutet påverkar inte barnrättsperspektivet. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner månadsrapporten för juli Beslutet överlämnas till kommunstyrelsen. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag Social- och äldrenämndens månadsrapport juli Särskilt yttrande Maria Fälth (KD), Lena Kanström (M), Fadi Sabah (M) och Jon Niklasson (L) lämnar följande särskilda yttrande: Vi har mottagit månadsrapporten för Social- och äldrenämnden per 31 juli Vi har noterat att nämndens prognosticerade resultat per helår landar på -8,3 miljoner kronor. Vi vill uttrycka vår oro för att nämnden inte kommer att ha en ekonomi i balans vid årets slut och förutsätter att nämnden kan presentera en handlingsplan för en ekonomi i balans i samband med delårsrapporten per augusti Slutligen vill vi poängtera svårigheten att sätta sig in i och fördjupa sig i texten då ärendet kom ledamöterna tillhanda 26 timmar innan nämndsammanträdet. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

14 Social- och äldrenämnden Avtalsuppföljning av boendestöd och daglig sysselsättning (Gnistan) (SÄN/2016:217) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet. Beskrivning av ärendet Sakkunnig har under juni månad följt upp boendestöd och den dagliga sysselsättningen, Gnistan under juni månad. Uppföljningen omfattade intervju, granskning av dokumentation och rutiner. Boendestöd och daglig sysselsättning drivs på entreprenad av Frösunda sedan 1 juni Det genomfördes senast en avtalsuppföljning Resultatet av uppföljningen redovisas i Stratsys. Varje område redovisas utifrån poäng som resulterar i godkänd (grön), delvis godkänd (gul) och inte godkänd (röd). Boendestödet och Gnistan är båda delvis godkända enligt kraven i socialtjänstlagen och avtalet. Båda verksamheterna fick i år godkänt på området social dokumentation. Det har skett en positiv utveckling inom området social dokumentation. De områden som inte blivit godkända kommer att följas upp på nytt under oktober månad. Ekonomiska konsekvenser Uppföljningens uppdrag är att säkerställa att verksamheten följer aktuella lagkrav och avtal. Uppföljningen tar därmed inte ställning till ekonomiska konsekvenser. Barnrättsperspektivet I detta ärende är inte barnrättsperspektivet aktuellt då målgruppen är från 18 år och uppåt.

15 Social- och äldrenämnden Förslag till beslut Social- och äldrenämnden noterar informationen till protokollet. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag 1. Rapport boendestöd 2. Rapport daglig sysselsättning

16 Social- och äldrenämnden Remiss över motion om fri ledsagning (11) Social- och äldrenämndens beslut Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Kommunfullmäktige godkänner utredningen som undersökning om hur Laholms kommun hanterat fri ledsagning. 2. Kommunfullmäktige beslutar att inte starta en begränsad försöksverksamhet om fri ledsagning i Upplands Väsby för att analysera utfallet. 3. Kommunfullmäktige beslutar att inte införa fri ledsagning för alla Väsbybor med funktionsnedsättning. Reservation Maria Fälth (KD) och Lena Kanström (M) reserverar sig mot beslutet. Beskrivning av ärendet Enligt motion (KS/2016:43) föreslås Upplands Väsby kommun undersöka och starta en försöksverksamhet med fri ledsagning för personer med funktionsnedsättning så som Laholms kommun gjort. Om försöket visar på ökad rörlighet hos deltagarna utan totalt sett ökade kostnader föreslås samtliga Väsbybor med funktiosnedsättning få fri ledsagning. I utredningen om fri ledsagning genomförd av social- och omsorgskontoret framkommer att det i Laholms kommun, innan förändringen, rådde ett utbrett missnöje över insatsen ledsagarservice. Situationen är inte på motsvarande vis i Upplands Väsby kommun. LSS-handläggare och utförare uppger att de får in få klagomål och få begäranden (ansökningar) om utökad tid. All beviljad ledsagartid nyttjas inte heller idag, 15 procent av den totala beviljade tiden nyttjades inte i mars Utredningen visar även på att det finns juridiska svårigheter med att införa fri ledsagning till alla Väsbybor med funktionsnedsättning. Det utifrån både likställighetsprincipen och krav på behovsbedömning.

17 Social- och äldrenämnden Ett införande av fri ledsagning skulle sannolikt innebära en kostnadsökning vilket inte skulle kunna balanseras mot minskad kostnad för handläggning. Det på grund av få inkomna begäranden om utökad tid till kommunen. Ekonomiska konsekvenser Beslutet ger inga ekonomiska konsekvenser Barnrättsperspektivet Barn kan beviljas insatsen ledsagarservice enligt LSS och därmed bli berörda av beslutet. I samband med begäran, individuell uppföljning av insats samt vid uppförande av individuella planer ges det enskilda barnet möjlighet att uttrycka sin åsikt och dennes åsikt beaktas av LSS-handläggaren. Underlag för utredningen är inte inhämtat direkt från barn utan inhämtat från LSS-handläggare som möter barn med LSS-insatser. Barnets bästa sätts i främsta rummet i och med att förslaget till beslut innebär att barnets behov tillgodoses på ett rättssäkert sätt samt att barnets individuella behov och insats regelbundet följs upp av LSS-handläggare. Barnets rätt till utveckling tillgodoses utifrån individuell behovsbedömning och individuellt utformade insats. Analys för att inga barn diskrimineras av beslutet har gjorts genom att lagligheten i motionens förslag samråtts med kommunens jurist. Förslag till beslut Social- och äldrenämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta enligt följande: 1. Kommunfullmäktige godkänner utredningen som undersökning om hur Laholms kommun hanterat fri ledsagning. 2. Kommunfullmäktige beslutar att inte starta en begränsad försöksverksamhet om fri ledsagning i Upplands Väsby för att analysera utfallet. 3. Kommunfullmäktige beslutar att inte införa fri ledsagning för alla Väsbybor med funktionsnedsättning.

18 Social- och äldrenämnden Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Yrkanden Maria Fälth (KD) och Lena Kanström (M) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer sitt eget förslag mot Maria Fälths (KD) och Lena Kanströms (M) yrkande om bifall. Ordföranden finner att nämnden beslutar enligt ordförandens förslag. Beslutsunderlag 1. Motion om fri ledsagning (KS/2016:43) 2. Utredning om fri ledsagning enligt motion KS/2016:43 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

19 Social- och äldrenämnden Ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 juni 2016 (SÄN/2016:76) Social- och äldrenämndens beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner rapporten ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 juni Social- och äldrenämnden vidarebefordrar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Beskrivning av ärendet Kommunens socialnämnd är skyldig att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, (enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f SoL, samt 9 och rapportering enligt 28f-g LSS) om en beviljad insats inte har verkställts inom tre månader. Nämnden ska på motsvarande sätt även rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom en skälig tid har de skyldighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av en särskild avgift. Rapporteringen ska ske på individnivå en gång per kvartal. Nämnden får ta del av en sammanställning över ej verkställda beslut enligt SoL och LSS, samt rapportering av beslut som verkställts men som tidigare rapporterats som ej verkställda. Kvartal Beslut Ej verkställda beslut 1 SoL 1 2 LSS SoL 5 3 LSS 1 1 Numera verkställda beslut eller avslut av ärendet av annan anledning

20 Social- och äldrenämnden Ekonomiska konsekvenser Beslutet ger inga ekonomiska konsekvenser. Barnrättsperspektivet Beslutet ger ingen påverkan för barn. Förslag till beslut 1. Social- och äldrenämnden godkänner rapporten ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 juni Social- och äldrenämnden vidarebefordrar rapporten till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Ordförandens förslag till beslut Enligt förslag. Beslutsunderlag Rapport ej verkställda gynnande beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 30 juni Beslutet skickas till: Inspektionen för vård och omsorg, IVO Kommunfullmäktige Kommunens revisorer

21 Social- och äldrenämnden Sekretessärenden