Määräyksen antaminen / Meddela åläggande -Kitön vesiosuuskunta/ Kitö Vattenandelslag

Transkript

1 Rakennus- ja ympäristövaliokunta/byggnads - och miljöutskottet Määräyksen antaminen / Meddela åläggande -Kitön vesiosuuskunta/ Kitö Vattenandelslag 667/ /2014 RAKYMP 68 Rakennus- ja ympäristövaliokunta / Byggnads- och miljöutskotet Valmistelija/Beredare: ympäristönsuojelutarkastaja/mil jö vård sins pektör Anu Juvonen, anu.juvonen(at)sipoo.fi Kitö Vattenandelslags representant har av Sibbo miljövårdsenhet på hös ten 2013 frågat efter behov av tillstånd för utfyllning av en gammal sandgrop med överskottsmassor från byggandet av vatten- och av lopps led ning ar på Kitö. Då meddelades det att den totala fyll ningen av jordmassor är ca m 3. På basis av denna information drog miljövårdsenheten slutsatsen att åtgärden inte behöver mil jötills tånd. Fyllnadsarbetet krävs dock tillstånd för miljöåtgärd ändå söks. Tillstånd för miljöåtgärd har beviljats för ca m3 jordmassor. Byggnadstillsynen har ändrat beslutets villkor och ett nytt tillstånd har beviljats Tillståndet för miljöåtgärd saknar bestämmelser om övervakning av grund vatt net och jordmassornas kvalitetskontroll. I närheten av sandgro pen (400 m) finns bostadshus vars brunnars vattenkvalitet kan påverkas av sandgropens fyllningsåtgärder. Miljövårdsenheten har begärt Kitö Vattenandelslag utreda hur åt gärdens verkningar på grundvattenkvaliteten uppförs under sand gropens utfyllnad och eventuellt efter utfyllnadsarbetet. Därtill har begärts förklaring om hur det garanteras att utfyllningsmaterialet inte om fat tar organiska massor förutom i ytskiktet. Kitö Vattenandelslag har gett följande utredning i saken: Enbart jordmassor från vattenandelslagets egna arbeten kommer att an vän das för fyllning. Eftersom de bara har en entreprenör och en över va ka re, som dagligen är närvarande på arbetsplatsen, kan de lätt kontrollera att inga utomstående massor dumpas i sandgropen. Ef ter arbetets slutförande kommer förbudsskyltar för dumpning att sät tas upp. Andelslaget avser att anlita en lokal serviceman, vars upp gift kommer att vara att övervaka att förbudet efterföljs.

2 Vattenandelslaget föreslår att vattenprover omedelbart tas från brunnar na på fastigheterna och , som ligger nedströms från sandgropen. Analyser utförs för följande pa ramet rar: sedvanliga analyser för bruksvattenskvalitet samt metaller och mineraloljor. Vattenanalyser utförs en gång per år i fem år efter att sandgropen stängs för fyllning. Miljövårdschefens förlag: Byggnads- och miljöutskottet beslutar att ålägga Kitö Vat tenan delslag att uppfölja miljöpåverkan vid utfyllande av sandgropen på föl jande sätt: Grundvattnets kvalitet ska observeras i de tre (3) närmaste brun narna på fastigheterna , och Vattenprover ska tas två gånger per år, i mars-april och oktober-november. Undantagsvis ska det första kontrollprovet tas omedelbart efter att detta beslut delgivits och den sista kont rol len två år efter att utfyllningen har slutförts om brunnvattnens kvalitet inte har ändrats. Ur vattenproven analysas temperatur, utseende, lukt, färg, grumlighet, ph, alkalitete, totalhårdhet, konduktivitet, klorid, järn, syre, NO3, NH 4, E-colibakterier och vid behov mineraloljor. Samtidigt ska grund vat ten ytans höjd mätas från de två närmaste grävbrunnar. Proven och analyserna ska tas och utföras av en neutral ex per torganisati on. I resultatraporten ska redogöras för de använda me to derna samt hur pålitliga och representativa de är. I rapporten ska in gå en verbal bedömning av förändringar i vattenkvaliteten och av de ras eventuella orsaker. Kontrollresultaten ska tillställas Sibbo kom muns miljövårdsenhet, PB 7, Sibbo inom en månad efter rap por ten blivit färdig. Motiveringar Enligt 8 1 mom. i miljöskyddslagen får ämnen eller energi inte deponeras på eller ledas till ett sådant ställe eller behandlas på ett sådant sätt att 1) grundvattnet på ett viktigt eller annat för vattenförsörjning lämpligt grund vat ten om rå de kan bli hälsofarligt eller dess kvalitet annars väsent ligt kan försämras, 2) grundvattnet på någon annans fastighet kan bli hälsofarligt eller obruk bart för något ändamål som det kunde användas för, eller att

3 3) åtgärden genom påverkan på grundvattnets kvalitet annars kan krän ka allmänt eller annans enskilda intresse. Enligt 5 i miljöskyddslagen verksamhetsutövaren skall tillräckligt väl kän na till verksamhetens konsekvenser och risker för miljön samt möj li ghe ter na att minska verksamhetens negativa mil jö på ver kan. Verk sam het su tö va ren ska utan dröjsmål vidta behövliga åt gär der för att förebygga och hindra förorening eller, om förorening re dan har skett, begränsa den så att den blir så liten som möjligt. Enligt 84 i miljöskyddslagen har utskotet ansett det nödvändigt att med de la åläggande om uppföljning av de tre närmaste hus hålls brunnar na eftersom utfyllningen av den gamla sandgropen kan förorsaka änd ring ar i grundvattenkvaliteten. Ändringarna syns vanligen i grundvatt net med ett litet dröjsmål, därför åläggs verksamhetsutövaren att fort sät ta vattenkvalitetens uppföljning några år efter att utfyllningen har slutförs. Tillämpade lagrum Miljöskyddslag (86/2000) 5, 7, 8 och 84 Besvärsanvisning: Vasa förvaltningsdomstol bilaga 1. Ympäristönsuojelupäällikön ehdotus: Rakennus- ja ympäristövaliokunta päättää velvoittaa Kitön ve siosuus kun taa tarkkailemaan hiekkakuopan täytöstä aiheutuvia ym päris tö vai ku tuk sia seuraavasti: Pohjaveden laatua tulee tarkkailla kolmesta lähimmästä ta lous ve sikai vos ta: kiinteistöiltä , ja Vesinäytteistä tulee ottaa kaksi kertaa vuodessa, maa lis-huh ti kuus sa ja loka-marraskuussa. Poikkeuksellisesti en simmäi nen vesinäyte tulee ottaa välittömästi tämän päätöksen tie dok sisaan nis ta ja viimeinen näyte kaksi vuotta sen jälkeen, kun täyttötyöt on lopetettu, jos kaivovesien laatu ei ole muuttunut. Vesinäytteistä tulee tutkia lämpötila, ulkonäkö, väri, haju, sameus, ph, alkaliniteetti, kokonaiskovuus, sähkönjohtavuus, kloridi, rauta, hap pi, nitraatti, ammonium, E.colibakteerit ja tarvittaessa mi ne raa li öljyt. Samalla tulee mitata veden korkeus rengaskaivoista. Näytteet tulee ottaa ja teetättää puolueettomalla asian tun ti ja lai toksel la. Raportista tulee käydä ilmi käytetyt menetelmät sekä kuinka luo tet ta via ja edustavia ne ovat. Raportissa tulee olla sanallinen arvio vesien laadussa tapahtuneista muutoksista ja niiden mah dol li sesta aiheuttajasta.tarkkilutulokset tulee toimittaa kuukauden ku lues sa raportin valmistumisesta Sipoon ympäristönsuojeluyksikköön, PL 7, Sipoo.

4 Perustelut Ympäristönsuojelulain 8 :n 1 mom. mukaan ainetta tai energiaa ei saa panna tai johtaa sellaiseen paikkaan tai käsitellä siten, että 1) tärkeällä tai muulla vedenhankintakäyttöön soveltuvalla poh ja ve sialu eel la pohjavesi voi käydä terveydelle vaaralliseksi tai sen laatu muu toin olennaisesti huonontua; 2) toisen kiinteistöllä oleva pohjavesi voi käydä terveydelle vaa ral lisek si tai kelpaamattomaksi tarkoitukseen, johon sitä voitaisiin käyttää; tai 3) toimenpide vaikuttamalla pohjaveden laatuun muutoin saattaa lou ka ta yleistä tai toisen yksityistä etua. Ympäristönsuojelulain 5 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riit tä väs ti selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista, ym pä ris tö riskeis tä ja haitallisten vaikutusten vä hen tä mis mah dol li suuk sis ta. Toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toi men pitei siin pilaantumisen ehkäisemiseksi tai jos pilaantumista on jo aiheu tu nut, sen rajoittamiseksi mahdollisimman vähäiseksi. Valiokunta on katsonut tarpeelliseksi antaa ympäristönsuojelulain 84 :n mukaisesti määräyksiä lähimpien vesikaivojen tarkkailusta, kos ka vanhan sorakuopan täyttäminen saattaa aiheuttaa muutoksia ve denlaa dus sa. Muutokset näkyvät yleensä pienellä viiveellä poh ja ve dessä, joten toiminnanharjoittajaa on velvoitettu jatkamaan vedenlaadun seurantaa muutama vuosi täyttötöiden loputtua. Sovelletut oikeusohjeet: Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 8 och 84 Liite/Bilaga 1 68 Päätös Rakennus- ja ympäristövaliokunta hyväksyi ehdotuksen korjauksella, että pohjaveden laatua tulee tarkkailla kolmesta (3) lähimmästä talousvesikaivosta: kiinteistöiltä , ja Beslut Byggnads- och miljöutskottet godkände förslaget med korrigering att grundvattnets kvalitet ska observeras i de tre (3) närmaste brunnarna på fastigheterna , och

5