Samverkansavtal om regionalt utvecklingsarbete i Östergötland

Transkript

1 BESLUTSUNDERLAG 1(2) Richard Widén LiÖ Landstingsstyrelsen Samverkansavtal om regionalt utvecklingsarbete i Östergötland Landstinget har, inom ramen för projektet Utveckling Östergötland, tillsammans med länets 13 kommuner och Regionförbundet Östsam utarbetat ett Samverkansavtal om regionalt utvecklingsarbete i Östergötland (bilaga 1). Samverkansavtalet innehåller ansvarsfördelning mellan regionen och länets kommuner, en beskrivning av formerna för samråd och samverkan samt en ekonomisk reglering till följd av ansvarsfördelningen. Den politiska styrgruppen har överlämnat förslaget till samverkansavtal till landstingsfullmäktige och respektive kommunfullmäktige i Östergötland och föreslår dessa att senast den 30 juni 2014 besluta enligt bilagan Beslut rörande Region Östergötland (bilaga 2). Samverkansavtalet förutsätter att riksdagen beslutar enligt regeringens proposition 2013/14:122 om Regionalt utvecklingsansvar i Östergötlands, Kronobergs och Jämtlands län. Som ett resultat av denna förändring avvecklas också Regionförbundet Östsam. Den föreslagna avvecklingsprocessen beskrivs i bilaga 3. Arbetet i Utveckling Östergötland har letts av en politisk styrgrupp bestående av en politisk representant från varje kommun, två representanter från regionförbundet och två från landstinget. Därutöver har även länsstyrelsen haft en plats i styrgruppen. Landstingsstyrelsen tillstyrker landstingsfullmäktige BESLUTA a t t godkänna Samverkansavtal rörande regionalt utvecklingsarbete i Östergötland a t t Regionförbundet Östsam ska avvecklas från och med a t t a t t utse landstingsstyrelsen/regionstyrelsen till likvidator. godkänna förslaget till avvecklingsprocess för Regionförbundet Östsam.

2

3 Version Samverkansavtal om regionalt utvecklingsarbete i Östergötland mellan Landstinget i Östergötland och Östergötlands kommuner

4 Version Innehållsförteckning 1 Inledning Gemensamt arbete för fortsatt utveckling av Östergötland Ansvarsfördelning Regionalt ansvar Statliga uppgifter enligt lag 2010: Uppgifter överlämnade från landstinget Övriga uppgifter Regionalt utvecklingsansvar Kommunalt ansvar Samråd och samverkan Sakområdessamråd Samråd på strategisk nivå Frågor för samråd och samverkan Förutsättningar för samråd och samverkan Ekonomi Avveckling av Regionförbundet Östsam... 7

5 3 (8) 1 Inledning Överenskommelse träffad mellan samtliga kommuner i Östergötland (kommunerna) och Landstinget i Östergötland (landstinget) om samverkan i utvecklingsfrågor för Östergötland. Kommunerna och landstinget, nedan kallade parterna, har sedan 2003 genom Regionförbundet Östsam (regionförbundet) samverkat kring frågor av betydelse för regionens utveckling. Under förutsättning att erforderliga beslut fattas kommer Landstinget i Östergötland från och med 2015 att omfattas av lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Detta skapar nya förutsättningar för det regionala utvecklingsarbetet. Landstinget efter 2015 benämns nedan regionen. Syftet med den organisatoriska förändringen av ansvaret för de regionala utvecklingsfrågorna är att stärka och tydliggöra utvecklingsansvaret i länet. Förändringen skapar också en större demokratisk delaktighet då ansvaret för frågorna kommer att finnas hos ett direktvalt fullmäktige. Den regionala utvecklingen är helt beroende av en väl fungerande samverkan mellan alla aktörer i regionen, både de offentliga i form av regionen, kommunerna och länsstyrelsen men också med näringslivet och det civila samhället. Det regionala utvecklingsansvaret ska därför genomsyras och präglas av stor samverkan och öppenhet. Parterna är överens om att utveckla arbetsformer för att gemensamt och med kraft genomföra intentionerna i Regionalt utvecklingsprogram > 2030 för Östergötland (RUP). Parterna är därför överens om att under våren 2014 inleda ett gemensamt arbete. Syftet är att med utgångspunkt i RUP inventera nuläget, värdera och prioritera föreslagna insatser samt vid behov föreslå ytterligare åtgärder för att skapa förutsättningar för ett fortsatt starkt offentligt engagemang från och med 2015 inom områdena Kultur, Attraktivitet, Tillväxt/Innovationer samt Integration. Syftet med denna överenskommelse är att beskriva formerna för hur utvecklingsarbetet ska utformas i Östergötland från 2015, beskriva ansvarsfördelning, ekonomiska förutsättningar samt former för samråd och samverkan. 2 Gemensamt arbete för fortsatt utveckling av Östergötland Tillsammans ska parterna fortsätta att utveckla Östergötland till en region där både människor och företag kan växa. En region som värnar om en hållbar utveckling för miljö och människor. Östergötland ska fortsätta att vara en region som bidrar till att utveckla hela Sverige och stärka sin position i Europa. Parterna är överens om att namnet på landstinget efter förändringen ska vara Region Östergötland. Parterna är överens om att grunden för arbetet med att utveckla Östergötland är RUP. Insatsprogram, handlingsplaner, strategier eller motsvarande som beskriver hur arbetet skall bedrivas och som beslutats av regionförbundet gäller tills annat beslutas av regionen. Nya strategier och handlingsplaner för de regionala ansvarsområdena som ska beslutas av regionen ska utarbetas gemensamt i samrådsorganisationen.

6 4 (8) Parterna är överens om att hanteringen av nya eller tillkommande frågor och ansvarsområden ska diskuteras i samrådsorganisationen och att följande utgångspunkter ska gälla för ansvarsfördelningen: - Ansvar och befogenhet ska följas åt. - Operativa insatser på regional nivå ska ha en tydlig koppling till ett regionalt strategiskt ansvar inom området. - Överlappande operativa insatser på regional och lokal nivå ska undvikas. 3 Ansvarsfördelning Parternas grunduppdrag och ansvar som huvudmän är utgångspunkten för samverkan kring frågor av betydelse för länets fortsatta utveckling. Det finns frågor där kommuner och region har ett delat ansvar. Det handlar till exempel om: infrastruktur, kollektivtrafik, kompetensförsörjning, kultur, näringslivsutveckling och hälso- och sjukvård. Parterna är överens om att samverka kring sådana gemensamma frågor för att nå uppsatta regionala mål. Vidare finns det frågor som kommunerna ansvarar för, men som har regional betydelse, till exempel: samhällsplanering, miljöfrågor, bostadsförsörjning, gymnasieutbildning. Parterna är överens om att det regionala utvecklingsperspektivet och förutsättningar för samverkan ska beaktas vid beredning och beslut inom ramen för de verksamheter/uppgifter som kommunerna respektive regionen ansvarar för. Även för verksamheter/uppgifter där kommunen eller regionen har egen beslutsrätt ska detta beaktas. Regionens ansvar för länets utvecklingsarbete inom ett område påverkar inte kommunernas ansvar eller handlingsfrihet inom området. 3.1 Regionalt ansvar Statliga uppgifter enligt lag 2010:630 Regioner som har det statliga regionala utvecklingsansvaret ska: - Utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling och samordna insatser för genomförandet av strategin (RUP). - Besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete. - Följa upp, låta utvärdera och årligen till regeringen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet. - Upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur Länstransportplan (LTP). - Utföra uppgifter inom ramen för EU:s strukturfondsprogram. Vidare ska dessa regioner samverka med länets kommuner, länsstyrelsen och övriga berörda statliga myndigheter samt med företrädare för berörda organisationer och näringslivet i länet. Regionen har vidare ansvaret för övriga statliga uppgifter som överlämnats till regionförbundet och/eller som följer med det regionala utvecklingsansvaret, till exempel Regional kompetensplattform.

7 5 (8) Uppgifter överlämnade från landstinget Regionen ansvarar för de områden som tidigare överlämnats från landstinget till regionförbundet: - Folkbildning - Kulturfrågor (inklusive kultursamverkansmodellen och länsbiblioteket) - Landsbygdsutveckling - Natur och friluftsliv - Näringslivsutveckling Övriga uppgifter Parterna är överens om att regionen ska ansvara för följande områden som utförts av regionförbundet och som har en tydlig regional karaktär: - Besöksnäringsutveckling - Energi och miljö - Folkhälsa - Internationell samverkan - Investeringsfrämjande - Regional marknadsföring Regionalt utvecklingsansvar Parterna är överens om att regionens utvecklingsansvar för de områden som listats ovan innebär ett ansvar att inom respektive område: - Utarbeta och driva den regionala strategin. - Utarbeta kunskapsunderlag och statistik. - Bedriva omvärldsbevakning. - Hantera kontakter med nationella aktörer. - Upprätthålla arenor för samråd och samverkan med relevanta aktörer. - Företräda regionen i nationella och internationella sammanhang. Därutöver kan regionen vid behov besluta om ytterligare insatser. Parterna är överens om att regionen ansvarar för att upprätthålla de nätverk som regionen bedömer behövs för att fullgöra det regionala utvecklingsansvaret. 3.2 Kommunalt ansvar Parterna är överens om att kommunerna ska ansvara för kommunala/lokala insatser för de områden som anges under punkten och ovan. Parterna är vidare överens om att kommunerna ansvarar för att upprätthålla de nätverk de anser behövs för att fullgöra det kommunala ansvaret. 4 Samråd och samverkan Parterna är överens om att ett kraftfullt utvecklingsarbete som drivs av flera olika aktörer förutsätter samråd och samverkan på olika nivåer. Samrådet mellan parterna har en beredande och rådgivande funktion.

8 6 (8) Samverkan är synonymt med samarbete och innebär att några eller alla parter arbetar tillsammans för ett gemensamt mål, eller genomför ett gemensamt projekt. Parterna är överens om att samråd ska ske på strategisk nivå respektive på sakområdesnivå. Parterna är överens om att regionen ansvarar för att upprätthålla arenor för samråd och samverkan, primärt mellan kommunerna och regionen, men också vid behov med andra aktörer med ansvar inom de sakområden som beskrivs i denna överenskommelse. Parterna är överens om att det inom regionens organisation även finns ett administrativt stöd för strategisk samverkan mellan regionens kommuner. 4.1 Sakområdessamråd I sakområdessamråd bereds olika sakfrågor (till exempel kultur, kollektivtrafik, kompetensförsörjning och vård- och omsorg). Sakområdessamråd utgörs av ett politiskt forum med representanter för sakområdet från parterna. En sakkunnig tjänstemannagrupp med representanter från parterna är beredande till den politiska samrådsgruppen. Regionens representant i respektive forum är ordförande. Sakområdessamråd kan organiseras i fasta forum och/eller tillfälliga samrådsgrupper med ett specifikt uppdrag. Parterna är överens om att sakområdessamråd ska organiseras med hänsyn tagen till parternas behov av samråd/samverkan och parternas praktiska möjligheter att avdela personer till samrådsgrupperna. 4.2 Samråd på strategisk nivå I det strategiska samrådet bereds frågor som är av strategisk betydelse för regionens långsiktiga utveckling. I detta samråd hanteras också frågor som påverkar relationen mellan regionen och kommunerna, till exempel när det gäller ansvarsfördelning eller finansiering. Det strategiska samrådet utgörs av ett politiskt forum på högsta politiska nivå med representation från parterna. Kommunerna representeras av kommunstyrelseordförande (eller annan utsedd). Regionen representeras av presidiet i regionstyrelsen. Vid behov kan samrådet kompletteras med ytterligare deltagare. En tjänstemannagrupp bestående av kommunchefer/-direktörer samt regiondirektör (eller annan utsedd) är beredande till den politiska strategiska samrådsgruppen. Regionens representant i respektive forum är ordförande. Samråd på strategisk nivå genomförs minst två gånger per år.

9 7 (8) 4.3 Frågor för samråd och samverkan Parterna är överens om att frågor där regionen har beslutanderätt och som har betydelse för den lokala utvecklingen ska vara föremål för samråd inför beslut i regionen. Vidare ska kommunala och regionala frågor som påverkar hela regionen eller relationen mellan parterna lyftas i samråden. 4.4 Förutsättningar för samråd och samverkan Parterna är överens om att sträva efter att utsedda representanter, såväl tjänstemän som politiker, har uppdrag och mandat att företräda sin organisation. Parterna åtar sig att utsedda personer i möjligaste mån får möjlighet att prioritera dessa uppgifter och att säkerställa att det finns en tydlig koppling mellan de regionala samråden och det lokala arbetet i kommunerna. 5 Ekonomi Parterna är överens om att regionen tar det verksamhetsmässiga och ekonomiska ansvaret för de områden som beskrivs i avsnitt 3.1. För att kompensera regionen för det bortfall av kommunala bidrag som givits till regionförbundet är parterna överens om en ekonomisk reglering mellan regionen och kommunerna. Regleringen innebär att regionen från och med den 1 januari 2015 höjer skattesatsen med 3 öre och att respektive kommun sänker sin skattesats i motsvarande omfattning. 6 Avveckling av Regionförbundet Östsam Parterna är överens om att avveckla Regionförbundet Östsam. Parterna är överens om att det sker en verksamhetsövergång av fast anställd personal från Regionförbundet Östsam till landstinget (Region Östergötland) och att landstinget därmed övertar arbetsgivaransvaret för personalen. Parterna är också överens om att det sker en verksamhetsövergång till någon av kommunerna i det fall en verksamhet som bedrivits av regionförbundet kommer att vara ett kommunalt ansvar från och med den 1 januari 2015.

10 8 (8) Detta avtal har upprättats i 2 likalydande exemplar och utväxlas mellan Landstinget i Östergötland och Kommun X. Datum Datum / 2014 För Landstinget i Östergötland / 2014 För Kommun X Namnteckning Namnteckning Namnförtydligande, titel Namnförtydligande, titel Datum / 2014 Datum / 2014 Namnteckning Namnteckning Namnförtydligande, titel Namnförtydligande, titel

11 PM 1 (1) Richard Widén LiÖ Beslut rörande Region Östergötland Den politiska styrgruppen föreslår landstingsfullmäktige och respektive kommunfullmäktige i Östergötland att senast den 30 juni 2014 besluta: a t t godkänna Samverkansavtal rörande regionalt utvecklingsarbete i Östergötland a t t Regionförbundet Östsam ska avvecklas från och med a t t a t t utse landstingsstyrelsen/regionstyrelsen till likvidator. godkänna förslaget till avvecklingsprocess för Regionförbundet Östsam. Beslutet expedieras till: - Landstinget i Östergötland - Regionförbundet Östsam Postadress Gatuadress Telefon Telefax E-post LINKÖPING S:t Larsgatan 49 B landstinget@lio.se

12 PM 1 (1) Richard Widén LiÖ Avvecklingsprocess för Regionförbundet Östsam Enligt förbundsordningen för regionförbundet Östsam ska förbundet avvecklas genom att träda i likvidation. Regionförbundets styrelse ska vara likvidator och lämnar i egenskap av likvidator slutredovisning till medlemmarna när alla skulder har betalats och alla tillgångar skiftats. Ovanstående förutsätter att det finns ett förbundsfullmäktige som kan utse en regionstyrelse from Nedan beskrivna process bygger på att medlemmarna är överens om en annan hantering utan att ett nytt fullmäktige behöver utses. En sådan överenskommelse bekräftad genom beslut i samtliga medlemmars fullmäktigeförsamlingar gäller över förbundsordningen. Regionförbundets verksamhet till och med : - Regionförbundet bedriver verksamhet till och med En årsredovisning för 2014 upprättas av Regionstyrelsen (Landstingsstyrelsen). - Årsredovisningen granskas av regionförbundets revision som också yttrar sig i ansvarsfrågan för regionförbundets styrelse. - Årsredovisningen tillställs samtliga medlemmar för godkännande. - Beslut i ansvarsfrågan för regionförbundets styrelse för 2014 fattas i samtliga medlemmars fullmäktige senast den Avveckling av regionförbundet från och med : - Avvecklingen av regionförbundet inleds genom att Regionförbundet Östsam träder i likvidation. - Regionstyrelsen (Landstingsstyrelsen) utgör likvidator och ansvarar för att hantera avvecklingen. - Likvidatorn upprättar slutredovisning inklusive förvaltningsberättelse och redovisningshandlingar. - Tillgångarna fördelas enligt förbundsordningen. - Slutredovisningen delges förbundsmedlemmarna. Postadress Gatuadress Telefon Telefax E-post LINKÖPING S:t Larsgatan 49 B landstinget@lio.se

13 RAPPORT 1(29) Politiska styrgruppen Utveckling Östergötland Utveckling Östergötland Det regionala utvecklingsuppdraget 1. Inledning 2. Projektuppdraget I det följande presenteras ett förslag till definition av det regionala utvecklingsuppdraget. Det vill säga de verksamheter som idag sköts av Regionförbundet Östsam och som landstinget (regionen) ska ansvara för från och med 2015 under förutsättning att riksdagen fattar beslut om att förändra det regionala utvecklingsansvaret enligt DS 2013:67. Landstinget benämns fortsättningsvis i detta dokument regionen. Underlaget baseras på den inventering som gjorts av projektgruppen av regionförbundets verksamhet sommaren 2013 och de intervjuer som genomförts med tjänstemannaledningarna för regionförbundets samtliga medlemmar under oktober/november Det slutliga tjänstemannaförslaget har därefter beretts i en gemensam process av kommunchefsgruppen där länets kommunchefer/direktörer ingår tillsammans med regiondirektör och biträdande landstingsdirektör. Kommunchefsgruppens förslag överlämnades formellt till den politiska styrgruppen den 13/ Den 17/ träffades kommunchefsgruppen och den politiska styrgruppen för fortsatta gemensamma överläggningar. Föreliggande rapport beskriver styrgruppens gemensamma förslag och utgör underlag för den fortsatta processen. Målsättningen är att ha ett gemensamt förslag i form av ett regionalt utvecklingsavtal färdigt den 28/ Förslaget ska innehålla ansvarsfördelning mellan regionen och länets kommuner, politisk organisation för det regionala uppdraget inom regionen och finansiering. Den politiska styrgruppen för Utveckling Östergötland formulerade i projektplanen följande uppdrag: Nulägesbeskrivning Inventering och beskrivning av verksamheterna inom Regionförbundet Östsam samt deras ursprung, finansiering och ansvar.

14 RAPPORT 2(29) En beskrivning de förutsättningar, funktioner och samverkansformer som behövs för att säkerställa att det regionala arbetet svarar upp mot lokala behov och förankras och omsätts lokalt. Förslag till Regionalt utvecklingsavtal d.v.s. en överenskommelse som reglerar spelreglerna för det regionala utvecklingsarbetet och förslag till organisering. Efter besked angående regeringens intentioner att bifalla landstingets ansökan om att överta det regionala utvecklingsansvaret gavs följande tilläggsuppdrag: Ge förslag på ansvarsfördelning mellan regionen och kommunerna. 3. Utgångspunkter för arbetet Det övergripande syftet med arbetet inom Utveckling Östergötland är att få större effekt av de regionala utvecklingsinsatser som görs i länet. Detta ska göras genom att utarbeta en organisationsmodell som från och med 2015 säkerställer god samverkan med länets kommuner och en effektiv hantering av de regionala utvecklingsfrågorna. En av utgångspunkterna för arbetet är att de långsiktiga mål och därtill kopplade strategier och aktiviteter som finns beskrivna i Regionalt Utvecklingsprogram för Östergötland >2030 (RUP) har en bred förankring i regionen och därmed också är giltiga för det framtida arbetet med att utveckla regionen. Mot bakgrund av projektuppdraget ovan och givet den korta tidplanen för processen behandlar förslaget inte alla innehållsfrågor inom varje ansvarsområde. Det är dock viktigt att notera att insatser som görs idag inom olika områden relaterade till RUP:en av till exempel regionförbundet löpande omprövas och anpassas till rådande förutsättningar. Denna löpande anpassning kommer att vara en naturlig del även i den nya regionens arbete med de regionala utvecklingsfrågorna och kommer att ske i samråd med kommuner och andra intressenter. De ansvarsområden som i förslaget beskrivs som ett kommunalt ansvar hanteras i en parallell process där kommunerna gemensamt ska definiera behovet och ta fram förslag på hur frågorna ska hanteras praktiskt. Med ett sådant angreppssätt säkerställs att inga frågor eller funktioner försvinner utan ordentlig prövning. Definition av det regionala uppdraget I arbetet med att sortera de uppdrag/verksamheter som idag hanteras av regionförbundet har analysen gjorts i två steg:

15 RAPPORT 3(29) 1. Regionalt eller kommunalt ansvar? I analysen av ansvarsfrågan har utgångspunkten varit att ansvar och befogenhet ska följas åt. Vidare har utgångspunkten varit att något av följande villkor ska vara uppfyllt för att uppdraget/verksamheten ska ingå i det regionala utvecklingsuppdraget från 2015: Uppdraget/Verksamheten har överlämnats från staten till den regionala nivån. Uppdraget/Verksamheten har tidigare överlämnat från landstinget till regionförbundet och har en regional utvecklingsaspekt. Uppdraget/Verksamheten har en tydlig regional karaktär och landstinget och kommunerna i länet är eniga om att den bäst utförs av regionen. Mot denna bakgrund har en bedömning gjorts för respektive uppdrag/verksamhet om ansvaret för frågorna primärt är kommunalt eller regionalt. I de fall befogenheterna och därmed ansvaret är delat har de ingående delarna beskrivits. 2. Strategisk eller operativ verksamhet? Respektive uppdrag/verksamhet har också analyserats utifrån om det handlar om strategiskt arbete eller operativ verksamhet. Strategiskt arbete är kopplat till uppdraget att utarbeta och driva strategier inom ett visst område. Operativt arbete handlar om konkreta insatser i form av exempelvis praktisk samordning, rådgivning eller projektledning inom ett visst område. Såväl strategisk som operativ verksamhet kan bedrivas både av regionen och av kommunerna. I arbetet har en sortering eftersträvats som innebär att operativa insatser på regional nivå ska ha en tydlig koppling till ett regionalt strategiskt ansvar inom området. Vidare ska överlapp mellan operativa insatser på regional och lokal nivå undvikas.

16 RAPPORT 4(29) Statliga uppdrag Följande uppdrag regleras i Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (2010:630). Uppdrag/verksamhet Utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling och samordna insatser för genomförandet av strategin - Regionalt Utvecklingsprogram (RUP) Besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete Statliga regionala projektmedel Beskrivning Det är ett regionalt ansvar att ta fram planen, i nära samverkan med länets kommuner och andra aktörer. God förankring är central för att säkra genomförandet av regionala strategier på lokal nivå. Länet tillförs för tillfället 20 mkr/år varav 14 mkr hanteras av regionförbundet för olika utvecklingsprojekt och 6 mkr hanteras av Länsstyrelsen, primärt för utvärderingsinsatser. Följa upp, låta utvärdera och årligen till regeringen redovisa resultaten av det regionala tillväxtarbetet Upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur Länstransportplan (LTP) Regionen svarar för planarbetet i nära samråd med länets kommuner och andra relevanta aktörer. Infrastrukturfrågorna har en nära koppling till kollektivtrafikfrågorna. Utföra uppgifter inom ramen för EU:s strukturfondsprogram. Lagen om regionalt utvecklingsansvar fastställer också att de landsting som avses i lagen ska samverka med länets kommuner samt länsstyrelsen och övriga berörda statliga myndigheter. Detta område behandlas ytterligare i avsnitt 5 Samråd och samverkan. Utöver de uppdrag som regleras i lag ger staten även genom förordningar eller regleringsbrev uppdrag till den regionala nivån (landsting/regionförbund/länsstyrelse). De uppdrag som idag hanteras av regionförbundet är följande:

17 RAPPORT 5(29) Uppdrag/verksamhet Regional kompetensplattform Kultursamverkansmodellen Beskrivning Ett uppdrag från staten i syfte att möta näringslivets och den offentliga sektorns behov av kompetens. Uppdraget innebär att regionala kompetensplattformar ska etableras som en mötesplats mellan utbildningssamordnare och näringslivet. Kultursamverkansmodellen innebär ett nytt sätt att fördela vissa statliga medel till regionala och lokala kulturverksamheter. Målet är att föra kulturen närmare medborgarna samt att ge regionerna ett ökat ansvar och ökad frihet inom kulturområdet, bland annat genom att landstingen får besluta hur de statliga medlen ska fördelas i länen. Det finns också statliga uppdrag som idag hanteras av länsstyrelsen, men som är ett landstingsansvar i de län där landstinget har det regionala utvecklingsansvaret. Dessa är exempelvis: stöd till kommersiell service och stöd till anläggning av kanalisation (IT-infrastruktur). Dessa uppdrag hanteras i en separat process inför Beskrivning och sortering av den verksamhet som idag bedrivs av regionförbundet Nedan följer en beskrivning av de uppdrag/verksamheter som idag hanteras av regionförbundet sorterat efter verksamhetsområde i följande ordning. Samhällsbyggnad Kompetensförsörjning och företagande Kultur och kreativitet Internationell samverkan Under respektive verksamhetsområde finns uppdrag av olika ursprung. De statliga uppdragen som listats ovan har sorterats in i respektive verksamhetsområde. Vidare redovisas de regionala utvecklingsuppdrag som fördes över från landstinget till regionförbundet när detta bildades Dessa har i huvudsak fortfarande en regional utvecklingslogik och bör därför i huvudsak hanteras av regionen från Under arbetets gång har också några områden framkommit som inte har en tydlig regional utvecklingslogik och som därmed bör hanteras på annat sätt.

18 RAPPORT 6(29) För respektive uppdrag/verksamhet ges en beskrivning av uppdraget. Vidare ges en indikation av den budgeterade kostnaden för uppdraget/verksamheten 2014 och kostnadsfördelningen mellan kommuner och landsting. Avslutningsvis presenteras styrgruppens förslag kring fortsatt hantering. Inom samtliga verksamhetsområden finns ett övergripande uppdrag som vi valt att kalla regionalt utvecklingsansvar. Under denna rubrik samlas de aktiviteter som behövs för att kunna fullgöra det strategiska regionala utvecklingsuppdraget inom respektive område. Det regionala utvecklingsansvaret kan beskrivas i följande punkter: Ansvar för att utarbeta och driva den regionala strategin inom området/rup-perspektivet Kontakter med nationella aktörer Utarbetande av olika former av kunskapsunderlag/statistik Omvärldsbevakning Ansvar för regional samverkan/nätverk med relevanta aktörer Därutöver kan ytterligare uppdrag/verksamheter som behövs för att fullgöra det regionala utvecklingsuppdraget läggas till. I vilken utsträckning detta sker varierar mellan verksamhetsområdena beroende på hur ansvaret fördelas mellan olika aktörer och vilka uppdrag som staten formulerar och fördelar. Ekonomi I den följande sammanställningen redovisas de ekonomiska förutsättningarna där det bedöms vara relevant för att ge en indikation på verksamhetens storlek och indikera hur den är finansierad. Eftersom regionförbundets verksamhet har förändrats över tid så kan finansieringen inte alltid enkelt härledas till kommunerna eller landstinget. Där det är möjligt anges fördelningen. Övrig finansiering är beskriven som hanteras inom given ekonomisk ram. Det innebär att den ryms inom regionförbundets budget, men inte enkelt kan hänföras till landstinget eller kommunernas finansiering. När det gäller kostnaden för respektive verksamhetsområde så redovisas dessa separerade från de personalresurser som finns på regionförbundets kansli för att fullgöra uppgifterna. Motivet till detta är att uppställningen ska följa regionförbundets budgetstruktur. Fördelningen av finansieringen för regionförbundets kansli kan grovt sägas vara 60% landsting och 40% kommuner.

19 RAPPORT 7(29) 4.1 Verksamhetsområde Samhällsbyggnad Inledning Östergötland är på väg att utvecklas till en alltmer integrerad region, där människor i sin vardag rör sig över större ytor. Förutsättningarna för att utveckla det som brukar kallas regionförstoring är mycket goda Östergötland är en region med en förhållandevis stor folkmängd, små avstånd och ett välutvecklat kommunikationssystem. Framväxten av en större marknad för arbete, boende, utbildning och övrig service är på många sätt gynnsam. För att kunna utnyttja den fulla potentialen krävs förbättringar av infrastrukturen och en medveten planering av kollektivtrafiken, som ökar tillgängligheten och underlättar människors rörlighet. Det är också viktigt att den kommunala och den regionala planeringen i vissa delar samordnas. Inom området hanteras frågor kring regional utvecklingsplanering inklusive statistik och utredningar, infrastruktur, folkhälsa, energi och miljö samt landsbygdsutveckling. Ekonomi 2014 Den totala budgeten för verksamhetsområdet är ca 6,6 mkr. Där tillkommer ca 7,9 mkr för personalresurser på kansliet. Totala kostnaden för verksamhetsområdet är ca 14,5 mkr. Beloppen i tabellen nedan är inkluderade i totalsumman för verksamhetsområdet. Statliga uppdrag Utarbeta och fastställa en strategi för länets utveckling och samordna insatser för genomförandet av strategin - Regional Utvecklingsprogram (RUP) Beskrivning och Kommentar Det är ett regionalt ansvar att ta fram planen, i nära samverkan med länets kommuner och andra aktörer. God förankring är central för att säkra genomförandet av regionala strategier på lokal nivå. Upprätta och fastställa länsplaner för regional transportinfrastruktur Länstransportplan (LTP) Regionen svarar för planarbetet i nära samråd med länets kommuner och andra relevanta aktörer. Nära koppling till kollektivtrafikfrågorna. Övriga uppdrag/ verksamheter Beskrivning och Kommentar Regionalt utvecklingsansvar Ansvar för att utarbeta och driva den regionala strategin inom området/rupperspektivet

20 RAPPORT 8(29) Kontakter med nationella aktörer Utarbetande av olika former av kunskapsunderlag/statistik Omvärldsbevakning Ansvara för regional samverkan/nätverk med relevanta aktörer Statistik och Utredning Folkhälsa Regionförbundet tar fram olika underlag/statistik och genomför utredningar, dels för internt bruk (nödvändigt för att klara arbetet med olika regionala planer), dels som en service till medlemmar som inte själva har tillräckliga kompetenser eller resurser. Styrgruppens förslag: Bra underlag och statistik av olika slag är en förutsättning för att kunna fullgöra det regionala utvecklingsansvaret. Arbetet med att ta fram och sprida sådana underlag är därför en naturlig del av regionens ansvar. Kommunspecifik statistik utöver det som tas fram regionalt är ett kommunalt ansvar. Den som enligt hälso- och sjukvårdslagen är sjukvårdshuvudman ska också verka inom folkhälsoområdet. D.v.s. det är ett ansvar för såväl landsting som kommuner. Dock är det viktigt att notera att folkhälsan primärt har andra bestämningsfaktorer än hälso-och sjukvård. Regionförbundet har i uppgift att arbeta strategiskt inom folkhälsoområdet, genom att följa och följa upp den av medlemmarna antagna regionala folkhälsopolicyn. Häri innefattas också stödet till Folkhälsokommissionen som är en särskilt utsedd expertgrupp med uppgift att kartlägga folkhälsan i länet och lämna förslag på insatser inom folkhälsoområdet. Regionförbundet sammanför också företrädare för medlemmarna i nätverk, såväl på politisk, som på tjänstemannanivå.

21 RAPPORT 9(29) Man bidrar också direkt, eller indirekt med kunskapsstöd som underlag för medlemmarnas agerande på folkhälsoområdet. Under denna rubrik arbetar regionförbundet också aktivt med att ge kunskapsstöd och projektstöd till utvecklingen av socialt företagande i regionen. Syftet är att bygga upp en struktur i kommunerna för att stödja lokala sociala företag. Ekonomi: Budgeterad kostnad för området ca 2,0 mkr. Finansieringen delas lika mellan kommunerna och landstinget. Folkhälsokommissionens arbete är tidsbegränsat till perioden Kommissionens kostnader på ca 630 tkr/år finansieras inom regionförbundets ekonomiska ram. Styrgruppens förslag: Folkhälsa När det gäller folkhälsa bör regionen ha ett regionalt ansvar enligt det regionala utvecklingsansvaret beskrivet ovan. Därmed innefattas även ett ansvar för en samverkansarena mellan aktörer med ansvar för folkhälsofrågor. Vidare är det ett regionalt ansvar att generera och sprida kunskap inom området. Ansvaret för operativa insatser inom området är i huvudsak kommunalt. Socialt företagande Regionen bör fortsatt ta ett ansvar när det gäller stödstrukturer för utveckling av socialt företagande. I övrigt är utvecklingen av socialt företagande ett kommunalt ansvar Landsbygds- och Skärgårdsutveckling Landsbygdsutveckling är en del av det regionala utvecklingsansvaret. Det är ett regionalt ansvar att stödja utvecklingen av en levande landsbygd. Utveckling av skärgården är en del av detta arbete. Området hanteras genom ett separat insatsprogram under RUP. Insatser görs

22 RAPPORT 10(29) också genom att projektmedel fördelas till olika insatser inom området. Uppdraget är överlämnat från landstinget och samarbete sker med bland andra länsstyrelsen. De projektmedel som hanteras (4 mkr) utgör ofta medfinansiering till medel från EU, staten och enskilda kommuner. Totalt handlar det om 15 mkr/år. När det gäller skärgårdsutveckling sker arbetet praktiskt i ett samarbete mellan de tre kommuner i länet som har skärgård och två kommuner i Kalmar län. Ekonomi: Budgeterad kostnad för området är ca 4 mkr som finansieras helt av landstinget. Styrgruppens förslag: Regionen ansvarar för området landsbygdsutveckling baserat på det regionala utvecklingsansvaret beskrivet ovan. Det praktiska arbetet med att driva utvecklingsarbete på landsbygden och i skärgården som regionförbundet gör är ett ansvar för berörda kommuner. Energikontoret Östra Götaland AB Verksamheten bedrivs i ett helägt bolag som resultatet av ett EU-projekt. Energikontorets främsta uppgift är att stimulera till mer handlingskraft för en smartare energianvändning i Östergötland och för att regionen ska nå uppsatta energioch klimatmål. Detta görs genom att man initierar olika samarbetsprojekt med kommuner och företag. Projektavtalet med EU förutsätter fortsatt bolagsdrift till och med Därefter skulle verksamheten kunna bedrivas i någon annan form. Energikontorets uppgifter kan beskrivas som: Kunskapsstöd och samordning gentemot kommunerna (med visst undantag för Lkpg o Nkpg) i deras arbete (t.ex. Energirådgivning)

23 RAPPORT 11(29) Externt finansierade projekt, ofta EUprojekt, av olika slag riktade mot, eller med deltagande från, företag eller kommuner Kontaktlänk och kunskapsförmedling mellan kommunerna (bl.a. energirådgivare) och Nationella organ, t.ex. energimyndigheten, andra regionala aktörer i länet, andra regioner i Sverige och EU. Ekonomi: Landstinget och kommunerna bidrar med 1 kr/invånare och år (ca 430 tkr/år). Regionförbundet står för landstingets andel inom given ekonomisk ram och kommunerna betalar direkt till bolaget. Kommentar: Energikontoret har ett begränsat basanslag och är beroende av extern finansiering. Det regionala ansvaret för energi/klimat/miljö-området är delat. Länsstyrelsen ansvarar för de regionala miljömålen samtidigt som området är centralt i det regionala utvecklingsarbetet som regionförbundet ansvarar för. Därtill har kommunerna ett lokalt ansvar och jobbar t.ex. med energirådgivning. Styrgruppens förslag: Regionen ansvarar för området energi/klimat/miljö baserat på det regionala utvecklingsansvaret beskrivet ovan. Med hänsyn till EUs finansieringsvillkor, bör regionen även överta regionförbundets ansvar som ägare av Energikontoret tills avtalet med EU avslutas Inriktningen av bolagets verksamhet ska utredas vidare. Kommunikationer Under denna budgetpost hanteras bidrag för påverkansarbete för infrastruktur/kommunikation till: Europakorridoren

24 RAPPORT 12(29) Nyköping-Östgötalänken AB Bergslagsdiagonalen E22 AB Ekonomi: Budgeterad kostnad 2014 är ca 900 tkr. Ca 400 tkr av dessa hanteras inom given ekonomisk ram och av resterande ca 500 tkr står landstinget för 75% och kommunerna för 25%. Styrgruppens förslag: Området hanteras av regionen från 2015.

25 RAPPORT 13(29) 4.2 Verksamhetsområde Kompetensförsörjning och företagande Inom verksamhetsområdet hanteras uppdrag och verksamheter inom både kompetensförsörjning och företagande. Uppdragen redovisas separat nedan, men då verksamheterna hänger ihop ekonomiskt har de samlats under en gemensam rubrik. Ekonomi 2014 Den totala budgeten för verksamhetsområdet är ca 21,5 mkr. Fördelade på ca 1,8 mkr för analys och kunskapsstöd, ca 1,3 mkr för kompetensförsörjning och ca 18,4 mkr för företagsutveckling. Därtill kommer ca 2,7 mkr för personalresurser på kansliet. Totala kostnaden för verksamhetsområdet är ca 24,2 mkr. Beloppen i tabellen nedan är inkluderade i totalsumman för verksamhetsområdet. Kompetensförsörjning I regionen finns en obalans i arbetsmarknaden. Alltför många arbetssökande saknar den kompetens som efterfrågas. Regionförbundet arbetar därför med att förstärka och öka utbudet av relevanta yrkesutbildningar för både unga och vuxna. Ett särskilt fokus finns på frågor som rör matchning mellan utbud och efterfrågan, utveckling av yrkeshögskoleutbildningar och att kommunerna samordnar sina utbildningar för såväl ungdomar som vuxna. Statliga uppdrag Regional kompetensplattform Beskrivning och Kommentar Uppdraget innebär att kompetensplattformar för samverkan inom kompetensförsörjning och utbildningsplanering skall etableras. I uppdraget ingår att ta fram kunskapsunderlag och behovsanalyser som förhåller sig till funktionella arbetsmarknadsregioner. Syftet med kompetensplattformarna är att ge: ökad kunskap och översikt inom kompetensförsörjnings- och utbildningsområdet samordning av behovsanalyser inom kompetensförsörjnings- och utbildningsområdet ökad samverkan kring kompetensförsörjning och utbildningsplanering ökad kunskap om utbud och efterfrågan av utbildningsformer med utgångspunkt i de olika nationella målen samt myndigheternas ansvar

26 RAPPORT 14(29) Övriga uppdrag/ verksamheter Kommentar: Regionförbundet äger 4 % av aktierna i Industrikompetens AB. Detta engagemang bör utredas och värderas i det fortsatta arbetet. Beskrivning och Kommentar Regionalt utvecklingsansvar Ansvar för att utarbeta och driva den regionala strategin inom området/rupperspektivet Kontakter med nationella aktörer Utarbetande av olika former av kunskapsunderlag/statistik Omvärldsbevakning Ansvara för regional samverkan/nätverk med relevanta aktörer Utarbeta samverkansavtal för Gymnasie- och vuxenutbildning - Samverkan för fler yrkeshögskoleutbildningar i länet - Introduktion till nyanlända I regionen finns samverkansavtal mellan kommunerna gällande gymnasie- och vuxenutbildning. Samverkansavtalet grundas på en gemensam strävan att genom utökad samverkan erbjuda alla elever i regionen ett efterfrågeanpassat utbildningsutbud av hög kvalitet. Avtalet syftar också till att genom samverkan optimera resursanvändningen och öka kostnadseffektiviteten i gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Styrgruppens förslag: Kommunernas samverkan som utbildningshuvudmän är ett kommunalt ansvar. Östsvenska Yrkeshögskolan AB Bolaget är samägt av 11 av länets 13 kommuner och regionförbundet (ägarandel ca 8 %). Uppdraget är att öka antalet strategiskt viktiga yrkeshögskoleutbildningar i regionen genom att: Processa fram utbildningar. Genomföra utbildningar. Verka som regional aktör i YH-frågor.

27 RAPPORT 15(29) Introduktion till nyanlända Syftet är att personer som är nyanlända till länet så snabbt som möjligt ska lära sig svenska, komma i arbete eller reguljär utbildning för att klara sin egen försörjning. Till grund för detta finns en överenskommelse mellan länets kommuner, Östsam, Landstinget, Länsstyrelsen, Arbetsförmedlingen och Migrationsverket. Den regionala överenskommelsen om utveckling av nyanländas etablering i Östergötland RUNE bygger på ett helhetsperspektiv med individens behov i centrum. De prioriterade områdena är utbildning och praktik, barn och unga, samhällsliv, hälsa samt boende. Regionsförbundets roll är att samordna detta utvecklingsarbete, vara en stöd-funktion för medlemmarna samt att synliggöra, initiera och driva. Ekonomi: Den budgeterade kostnaden 2014 på regionförbundet är ca 1,25 mkr fördelade på 600 tkr för Östsvenska yrkeshögskolan och ca 200 tkr för stöd till studievägledning och 450 tkr för Introduktion till nyanlända. Ca 400 tkr finansieras av kommunerna. Resterande hanteras inom regionförbundets ekonomiska ram. Styrgruppens förslag: Östsvenska Yrkeshögskolan AB Bolaget ses som en gemensam strategisk resurs för att öka antalet yrkeshögskoleutbildningar i regionen och bör därför hanteras gemensamt av kommuner och region. Regionen bör överta regionförbundets ägarandel. Introduktion till nyanlända Området är ett kommunalt ansvar.

28 RAPPORT 16(29) Företagsutveckling Att nya livskraftiga företag startar och att redan etablerade företag växer är avgörande för Östergötlands utveckling. Utvecklingen förutsätter också branschbreddning och specialisering med tyngdpunkt på ytterligare utveckling av tjänstesektorn. Målet är att det ska bli mer attraktivt för företag och arbetskraft att finnas i regionen. Regionförbundet arbetar med att samordna och finansiera insatser som underlättar nyföretagande och främjar utvecklingen av befintliga företag på olika sätt. Syftet är att medverka till att utveckla ett effektivt stödsystem, så att företag kan få rådgivning och tillgång till riskvilligt kapital för att utvecklas. Statliga uppdrag Besluta om användningen av vissa statliga medel för regionalt tillväxtarbete Statliga regionala projektmedel Beskrivning och Kommentar Länet tillförs för tillfället 20 mkr/år varav 14 mkr hanteras av regionförbundet för olika utvecklingsprojekt och 6 mkr hanteras av Länsstyrelsen, primärt för utvärderingsinsatser. (Dessa projektmedel ingår inte i verksamhetsområdets budget) Övriga uppdrag/ verksamhet Beskrivning och Kommentar Regionalt utvecklingsansvar Ansvar för att utarbeta och driva den regionala strategin inom området/rupperspektivet Kontakter med nationella aktörer Utarbetande av olika former av kunskapsunderlag/statistik Omvärldsbevakning Ansvara för regional samverkan/nätverk med relevanta aktörer Företagsutveckling - Säkerställa stödstrukturer för näringslivsutveckling Regionförbundet är delägare (49%) i Almi Företagspartner Östergötland AB, som arbetar med rådgivning och kapitalförsörjning för små och medelstora företag. På kapitalförsörjningsområdet är man medfinansiär i Almi Regioninvest Östra Mellansverige AB. (Total budgeterad kostnad ca 9,5 mkr.)

29 RAPPORT 17(29) Regionförbundet är också finansiär av Coompanion Östergötland, som ger råd vid start av kooperativ verksamhet (se vidare under Verksamhetsområde Samhällsbyggnad kring socialt företagande). (Budgeterad kostnad 200 tkr) Ett prioriterat område är att tidigt inspirera och väcka nyfikenhet för entreprenörskap hos barn och ungdomar. Regionförbundet stöttar organisationerna FramtidsFrön (Budgeterad kostnad 150 tkr) och Ung Företagsamhet (Budgeterad kostnad 600 tkr). Regionförbundet driver arbetet i ESBR (East Sweden Business Region) där de aktörer i Östergötland som stödjer utveckling av innovationer och företag, arbetar tillsammans för att förtydliga sina roller och samordna tillgängliga insatser. Syftet är att öka effektiviteten av insatserna så att fler företag kan startas, utvecklas och växa. Syftet är också att stärka kommunernas basservice inom tillväxt och näringsliv så att de kan ge de lokala företagen starkare stöd. Ekonomi: Den budgeterade kostnaden för uppdraget är 2014 totalt ca 10,5 mkr och är huvudsakligen finansierat av landstinget. Styrgruppens förslag: Området hanteras av regionen från 2015 Investeringsfrämjande insatser Etableringsfrämjande insatser görs i nära samverkan med kommunerna i regionen, marknadsbolag och andra relevanta aktörer. Detta för att säkerställa att det finns en väl fungerande regional funktion avseende främjande och service till företag som vill etablera sig i regionen. Regionförbundet har en särskild roll att företräda regionen gentemot den statliga organisationen Business Sweden och att stödja kommunerna i samband med etableringsförfrågningar.

30 RAPPORT 18(29) Besöksnäring/ Visit Östergötland Ekonomi: Den budgeterade kostnaden för 2014 är totalt ca 800 tkr och finansieras av landstinget. Styrgruppens förslag: Det regionala ansvaret för investeringsfrämjande baseras på det regionala utvecklingsansvaret beskrivet ovan vilket även omfattar kontakter på nationell nivå. Ansvaret för operativa insatser därutöver är gemensamt för regionen och kommunerna och bygger på aktiv samverkan från inblandade parter. Genom Visit Östergötland görs särskilda satsningar för att främja utvecklingen av besöksnäringen i länet. Verksamheten har de senaste 3-5 åren bytt fokus och inriktning från information om kommunernas sevärdheter till att marknadsföra och förmedla försäljning av företagens produkter och paket från hela Östergötland. Visit Östergötland utgår i uppdraget från följande strategiska områden: Samverkan mellan privata och offentliga aktörer Hållbarhet och långsiktighet Entreprenörskap Destinationsutveckling Marknadsföring Ekonomi: Budgeterad kostnad 2014 är ca 5,5 mkr. Finansieringen fördelas lika mellan landstinget och kommunerna. Styrgruppens förslag: Insatser för att främja utvecklingen av besöksnäringen är ett regionalt ansvar. Utgångspunkten för det regionala uppdraget är det regionala utvecklingsansvar som beskrivs ovan. Därutöver fokuseras det regionala arbetet på näringslivs-utveckling respektive

31 RAPPORT 19(29) Regional marknadsföring marknadsföring av Östergötland som destination. Ansvaret för operativa insatser därutöver är gemensamt för regionen och kommunerna och bygger på aktiv samverkan från inblandade parter. Regionförbundet är delägare och finansiär av Marknadsbolaget East Sweden vars uppdrag det är att marknadsföra länet som ett attraktivt alternativ för investeringar, etableringar och inflyttningar. Ekonomi: Budgeterad kostnad 2014 är 2 mkr vilken finansieras inom regionförbundets ekonomiska ram. Styrgruppens förslag: Att stärka Östergötlands attraktivitet och marknadsföra länet är en regional strategisk fråga och ett gemensamt ansvar för alla kommuner och regionen. Arbetet är en viktig del i RUP:en och bör därför hanteras som en del av det regionala utvecklingsuppdraget inom den nya regionen. Formerna för det praktiska arbetet behöver utvecklas ytterligare. Marknadsföring bör dock även i fortsättningen göras i nära samverkan med andra offentliga och privata aktörer när intressen och behov sammanfaller.

32 RAPPORT 20(29) 4.3 Verksamhetsområde Kultur och Kreativitet Inom verksamhetsområdet hanteras frågor rörande: Teater, musik, dans, film, bibliotek, hemslöjd, museer, arkiv, bildkonst, natur & Friluftsliv, folkbildning Följande uppdrag/mål har formulerats inom området: De regionala kultursatsningarna ska ge förutsättningar för ett vitalt kultur- och friluftsliv, där såväl professionella kulturarbetare i offentliga och privata organisationer som verksamma i amatörkultur och ideella organisationer, arbetar med att skapa och sprida konst och kultur Satsningarna på kultur ska ge goda förutsättningar för konstnärlig utveckling, med en stor medvetenhet och betydelsen av att barn och unga tidigt får möjligheter att möta kultur och att ägna sig åt kulturskapande. De regionala uppdragen, anslagen och bidragen ska utveckla infrastrukturen för kultur- och naturområdet, så att Östergötlands attraktivitet, konkurrenskraft och position stärks. Kultur- och naturområdet ska vara öppet och tillgängligt för alla kvinnor och män i regionen. Ekonomi 2014 Den totala budgeterade kostnaden för 2014 för verksamhetsområdet är ca 167 mkr. Därtill kommer ca 2,3 mkr för personalresurser på kansliet. Kostnaden finansieras dels av landstinget (ca 100 mkr) och dels av kulturrådets bidrag (ca 65 mkr) som i den nya kultursamverkansmodellen hanteras av den regionala aktör som ansvarar för kultursamverkansmodellen. I Östergötland har regionförbundet landstingets uppdrag att fullgöra detta uppdrag. Kommunerna har en liten del av finansieringen kopplad till Naturoch friluftsrådet på 450 tkr. Se bilaga 1 för fördelning av 2014 år budget. Statliga uppdrag Kultursamverkansmodellen Beskrivning och Kommentar Kultursamverkansmodellen innebär ett nytt sätt att fördela vissa statliga medel till regionala och lokala kulturverksamheter. Målet är att föra kulturen närmare medborgarna samt att ge regionerna ett ökat ansvar och ökad frihet inom kulturområdet, bland annat genom att landstingen får besluta hur de statliga medlen ska fördelas i länen.

33 RAPPORT 21(29) Övriga uppdrag/ verksamhet Beskrivning och Kommentar Regionalt utvecklingsansvar Ansvar för att utarbeta och driva den regionala strategin inom området/rupperspektivet Kontakter med nationella aktörer Utarbetande av olika former av kunskapsunderlag/statistik Omvärldsbevakning Ansvara för regional samverkan/nätverk med relevanta aktörer Stöd till produktion för att säkerställa hög konstnärlig kvalitet i länet. Arbete med att främja och utveckla kulturverksamhet i länet I huvudsak stöd till länets större kulturinstitutioner. Se bilaga 2 för finansieringen av det som av regionförbundet definieras som regional kultur. Styrgruppens förslag: Frågan hanteras av regionen från 2015 Häri ingår att formulera och följa upp uppdrag till regionala utförare. Främjandeuppdraget hanteras på följande sätt. De sakområdesansvariga samordnare som finns placerade på Regionförbundets kansli, har ett strategiskt uppdrag. Deras huvudsakliga kontakter är länets kommuner, liksom andra större aktörer inom området. De har också ansvaret att ge uppdrag till de konsulenter som finns placerade på olika platser (se nedan) och som har den mer direkta kontakten med de aktuella kulturverksamheterna och är mer praktiskt aktiva på fältet. Regionförbundets samordnare håller också i olika typer av regionala nätverk. De konsulenter som arbetar främjande mer direkt inom sina områden är: 2 st Hemslöjd, anställda av hemslöjden, men delvis finansierade av Regionförbundet 1 st konstkonsulent anställd av