Hur hantera ESPD? Aktualitetsdagar i upphandling Nagu Jurist Jonna Törnroos

Transkript

1 Hur hantera ESPD? Aktualitetsdagar i upphandling Nagu Jurist Jonna Törnroos

2 ESPD - syfte Europeiskt enhetligt upphandlingsdokument European Single Procurement Document Dokument med vilket anbudsgivare preliminärt påvisar att 1) inga grunder för uteslutning föreligger, och 2) de lämplighetskrav som UE ställt är uppfyllda Syfte:» minska administrativ börda» främja SM -företags och -sammanslutningars möjligheter att delta i offentliga anbudsförfaranden 2

3 ESPD - syfte Meningen att anbudsgivare kan använda samma ESPD vid flera upphandlingsförfaranden, förutsatt att denna bekräftar att informationen i dokumentet fortfarande gäller och motsvarar de krav som UE ställer Baserar sig på upphandlingsdirektivet 2014 Vilka uppgifter ESPD ska omfatta har fastställts i EUförordning» Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/7 om fastställande av standardformuläret för det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet,

4 ESPD - användning UE ska i anbudsförfrågan kräva att anbudsgivaren fyller i och lämnar in ESPD (se 87 ) Med anbuden får inte krävas andra intyg eller utredningar UE kan också när som helst begära in utredningarna, om det behövs för att säkerställa att förfarandet genomförs på ett korrekt sätt» T.ex. selektivt eller förhandlat förfarande Ska användas i EU-upphandlingar (varor, tjänster, byggentreprenader)» Gäller även försörjningssektorerna» Inget skyldighet att använda i nationella upphandlingar, i sote- eller övriga särskilda tjänsteupphandlingar eller i koncessioner 4

5 ESPD - form För närvarande finns olika tekniska sätt att skapa och fylla i ESPD: a) Kommissionens webbtjänst eespd b) Som word- eller pdf- bilaga c) Integrerat i ett upphandlingssystem Tanken är att ESPD ska finnas med i elektroniska upphandlingssystemen och inte skiljt från det system där anbud lämnas in» eespd avskaffas troligen Kravet på elektroniskhet» UE ska göra alla upphandlingsdokument också ESPD - tillgängliga i elektronisk form (ingen övergångstid)» Två olika övergångstider för inlämnande av anbud: Anbud i pappersform kan accepteras fram till (inköpscentraler ) Men ESPD i pappersform kan accepteras av anbudsgivare bara fram till ! 5

6 eespd på kommande ESPD Lämplighteskrav som UE ställer» Kan skrivas in i själva ESPD:n CPV-koder används för att bestämma anbudsgivarens bransch» Tex. affärsområdes omsättning I tjänsten fungerar gamla ESPD (regulated) och nya ESPD (self contained) parallellt Delområden (lot) 6

7 ESPD tre steg 1. UE skapar, förhandsifyller och gör tillgänglig 2. Leverantören fyller i och översänder tillsammans med anbudet 3. UE granskar uppgifterna 7

8 ESPD innehåll och Frågor & Svar Del I: Information om upphandlingsförfarandet och den upphandlande myndigheten eller enheten Del II: Information om den ekonomiska aktören A: Information om den ekonomiska aktören F & S: Om tillämpligt, har den ekonomiska aktören registrerats i en officiell förteckning över godkända ekonomiska aktörer eller har den likvärdiga intyg (t.ex. inom ramen för ett nationellt system för förhandsurval)? -> Inte tillämpligt 8

9 ESPD innehåll och F & S B: Information om den ekonomiska aktörens företrädare C: Information om beroende av andra enheters kapacitet D: Information om underleverantörer vars kapacitet de ekonomiska aktörerna inte utnyttjar Del III: Uteslutningsgrunder A: Fällande dom i brottmål B: Åsidosättande av skyldigheter att betala skatter eller sociala avgifter F & S: Om inte, ange: Hur har detta åsidosättande av skyldigheter fastställts: -> I Finland påvisas åsidosättande i de flesta fall på andra sätt än med dom eller administrativt beslut -> Anbudsgivaren bör oftast välja På andra sätt 9

10 ESPD innehåll och F & S C: Insolvens, intressekonflikter eller allvarliga fel i yrkesutövningen D: Andra uteslutningsgrunder som kan förekomma enligt nationell lagstiftning i den upphandlande myndighetens eller enhetens medlemsstat F & S: Är någon av de nationella uteslutningsgrunderna, som specificerats i meddelandet eller i något av upphandlingsdokumenten, tillämpliga? -> Ja (vissa arbetsbrott enligt 47 kap. i strafflagen) 10

11 ESPD innehåll och F & S Del IV: Urvalsgrunder F & S: Vilka urvalsgrunder (=lämplighetskrav) som är aktuella bör specificeras i anbudsförfrågan! α: Övergripande uppgift om alla urvalsgrunder A: Lämplighet B: Ekonomisk och finansiell ställning C: Teknisk och yrkesmässig kapacitet D: Kvalitetssäkrings- och miljöledningsstandarder Del V: Minskning av antalet kvalificerade anbudsgivare F & S: Fylls i om fråga om upphandlingsförfarande i två eller flera skeden (t.ex. selektivt, förhandlat) Del VI: Försäkran 11

12 ESPD - begrepp ESPD Ekonomisk aktör Betydelse Anbudssökande eller anbudsgivare Underleverantörer vars kapacitet de ekonomiska aktörerna inte utnyttjar Självsanering Urvalsgrunder Underleverantörer som används i kontraktet men som inte behövs för att uppfylla de lämplighetskrav som UE ställt därför att anbudsgivaren/gruppen själv uppfyller kraven Avhjälpande åtgärd Lämplighetskrav 12

13 ESPD - anvisningar för eespd ANM:» Anvisning hur man fyller i och använder det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet i den tjänst som EU-kommissionen skapat, , uppdaterad version 2» Upphandlingsmyndigheten i Sverige:» Kommissionens webbtjänst för ESPD steg för steg» EU-kommissionen:» eespd Frågor och svar» tions 13