Nya lagar om offentlig upphandling

Transkript

1 Nya lagar om offentlig upphandling Ny lags45ning den 1 januari 2017 LOU lagen (2016:1145) om offentlig upphandling LUF lagen (2016:1146) om upphandling inom försörjningssektorerna LUK lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner LOU grunder LOU/LUF är baserade på EG-räMsliga direknv. De nya upphandlingslagarna trädde i krar den 1 januari 2017 Till stor del är den nya lagarna en kodifiering av det som redan gällt genom praxis från EUdomstolen 1

2 UpphandlingsräAsliga principer 4 kap 1 LOU/LUF Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på e7 likvärdigt och ickediskriminerande sä7 samt genom-föra upphandlingar på e7 öppet sä7. Vid upphandlingar ska vidare principerna om ömsesidigt erkännande och propor5onalitet iak7as UpphandlingsräAsliga principer Likabehandlingsprincipen ProporNonalitetsprincipen Principen om transparens/öppenhet Tillräcklig informanon måste lämnas om hur utvärdering ska ske m.m. Principen om ömsesidigt erkännande Intyg och cernfikat från annat EU/EES-land ska godtas Principen om icke-diskriminering (pga. nanonalitet) Upphandling ska genomföras elektroniskt Kortare annonserings4der i öppet förfarande är minsta annonseringsnd 35 dagar, som kan kortas ned Nll 30 dagar (Ndigare 52 dagar som kunde kortas ned Nll 40 dagar) 2

3 Ökade möjligheter 4ll förhandling vid upphandlingar enligt LOU (över tröskelvärdet) om behovet inte kan Nllgodoses utan anpassning av lä[llgängliga lösningar om upphandlingen inbegriper formgivning eller innovanon om Nlldelning av kontraktet krävs pga. särskilda omständigheter avseende art, komplexitet rämslig eller ekonomisk u\ormning om upphandlaren inte med Nllräcklig precision kan utarbeta tekniska specifikanoner om inkomna anbud är ogilnga eller inte acceptabla Ramavtal Tilldelning av kontrakt ska ske med användande av objek4va villkor Tidigare skedde Nlldelning enligt en i förväg given fördelningsnyckel (rangordning) Innova4onspartnerskap NyM upphandlingsförfarande som kan användas när upphandlaren vill köpa upp nya, innovanva lösningar som inte Ndigare finns Nllgängliga på marknaden där partnerskapet omfamar både utveckling och köp av den nya produkten som tas fram 3

4 Dynamiskt inköpssystem NyM upphandlingsförfarande som kan användas vid återkommande inköp av varor, tjänster eller byggentreprenader som finns Nllgängliga på marknaden En helt elektronisk process med bestämd gilnghetsnd är leverantörer kan ansluta sig under hela gilnghetsnden så länge kvalificeringskraven är uppfyllda Om miljömässiga, sociala och arbetsräasliga krav Tydligare am det går am använda sociala krav som em medel för am uppnå gemensamma samhälleliga mål Krav som ställs måste vara kopplade Nll föremålet för kontraktet (det som upphandlas) Regeringens förslag om långtgående krav på särskilda arbetsräasliga villkor röstades ner i Riksdagen Krav på tredjepartscer4fiering Det blir Nllåtet am ställa krav på tredjepartscernfiering av kvalitetslednings- och miljöledningssystem (typ ISOcerNfiering) Den upphandlande myndigheten måste dock acceptera em likvärdigt cer4fierat system Tidigare var upphandlaren tvungen a7 acceptera e7 eget likvärdigt system 4

5 Uteslutning av anbudsgivare Antalet brom som ska leda Nll obligatorisk uteslutning har ökat Även vid obetalda skamer eller socialförsäkringsavgirer är det numera obligatoriskt am utesluta anbudsgivare Uteslutning av anbudsgivare - Egenförsäkran En anbudsgivare ska med hjälp av det s.k. Europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet (ESPD) kunna försäkra am han uppfyller alla ställda kvalificeringskrav och am skäl för uteslutning inte föreligger ESPD ska kunna fyllas i digitalt och återanvändas i flera upphandlingar, men de versioner som hi[lls har tagits fram har fungerat dåligt Ändringar i gällande avtal Det införs em särskilt, nym kapitel i LOU om fullgörande av kontrakt Ökade möjligheter am göra förändringar i em gällande avtal, så länge inte kontraktets eller ramavtalets övergripande karaktär förändras Inga väsentliga förändringar av kontraktet är Nllåtna 5