Berit Elisson (fp), adjungerad. Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov-va Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Transkript

1 Plats och tid Kommunhuset, Rimbo-rummet kl 09:15-10:45 Beslutande Mats Hultin (m) ordf 1-38 Svante Norström (m) 1-38 Eva Öländer (c), 1:e vice ordf 1-38 Margaretha Lundgren (s) 2:e vice ordf 1-38 Lennart Svenberg (s) 1-38 Berit Elisson (fp), adjungerad Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov-va Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgen (s) Justeringens plats och tid Underskrift Bygg- och miljökontoret , kl 08:30 Sekreterare {I^ÉEÅJMélét. Ann-Christine Karlsson Paragrafer 1-38 Ordförande Mats Hultin Eva Öländer ( 5) Justerande JL^ttt/t 1.. CM^M^:. Margaretha Lundren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Bygg- och miljöutskottet Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg-och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift ^ hn-christine Karlsson Utdragsbestyrkande

2 SAMMANTRADESPROTOKOLL (1) BMNau 1 Närvarorätt Bygg- och miljöutskottet beslutar att Berit Elisson (fp) får närvara (adjungeras) vid detta möte. Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (s) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (m) justera dagens sammanträdesprotokoll, tisdsagen den 25 januari 2011 kl på Bygg- och miljökontoret. Eva Öländer utses att justera 5 i stället för ordföranden Mats Hultin (m) Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

3 (2) Lena Ringefors Vegagatan NORRTÄLJE BMNau 2 Dnr BMN Björken 7 i Norrtälje stad - förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus Beslut Bygg - och miljönämndens arbetsutskott föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus. Motivering Ledningskontoret arbetar med att ta fram en ny detaljplan för fastigheten Tälje 3:51 med flera där fastigheten Björken 7 ingår. Enligt den pågående detaljplanen kommer fastigheten att kunna delas och bebyggas med ytterligare en huvudbyggnad. Förslaget strider mot den nya detaljplanen enligt följande; Den sökta byggnaden placeras på mark som far bebyggas endast med kompiementbyggnader. Den sökta byggnaden överstiger den max tillåtna byggnadsarean. Lagrum: 8 kap 23 plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastigheten Björken 7. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av fristående byggnader för bostadsändamål upp till två våningar med byggnadshöjd på 7,6 m och BYA på 120 m 2. Av tomt betecknat med F ska 4/5 delar lämnas obebyggda. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med en huvudbyggnad samt två komplementbyggnader. Fastighetens areal är 2127 m 2. Ledningskontoret arbetar med att ta fram en ny detaljplan för fastigheten Tälje 3:51 med flera där fastigheten Björken 7 ingår.

4 H H mm NORRTÄLJE Samma nträdesdatum (2) BMNau 2 DnrBMN Tillämplig lagstiftning Enligt 8 kap 11 plan- och bygglagen ska ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan bifallas om 1. åtgärden inte strider mot detaljplanen eller den fastighetsplan som gäller för området, varvid det förhållandet att genomförandetiden för detaljplanen inte börjat löpa utgör hinder mot att bygglov lämnas 2. den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden ska utföras a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastighetsplan som gäller för området eller b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en bygglovprövning enligt denna lag eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988) och 3. åtgärden uppfyller kraven i 3 kap 1, 2 och Begärs tillstånd att expropriera den byggnad eller mark som en ansökan om lov avser eller påböijas arbete för att anta, ändra eller upphäva detaljplan, områdesbestämmelser eller fastighetsplan som berör byggnaden eller marken, får byggnadsnämnden, enligt 8 kap 23 plan- och bygglagen, besluta om anstånd med avgörandet om lov till dess att ärendet om expropriationstillståndet avgjorts eller planarbetet avslutats. Om kommunen inte avgjort planärendet inom två år från det att ansökningen om lov kom in till byggnadsnämnden, skall dock ansökningen avgöras utan dröjsmål. Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av ytterligare ett enbostadshus. Ledningskontoret arbetar med att ta fram en ny detaljplan för fastigheten Tälje 3:51 med flera där fastigheten Björken 7 ingår. Enligt den pågående detaljplanen kommer fastigheten att kunna delas och bebyggas med ytterligare en huvudbyggnad. Förslaget strider mot den nya detaljplanen enligt följande: Den sökta byggnaden placeras på mark som far bebyggas endast med komplementbyggnader. Den sökta byggnaden överstiger den max tillåtna byggnadsarean. Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan i enlighet med 8 kap 23 plan- och bygglagen då sökt förhandsbesked berör en fastighet som ingår i ett område där det pågår arbete att ta fram ett nytt detaljplan. Justerare Justerare

5 (3) Bromans c/o Mikael Ljungberg Box Bromma BMNau 3 DnrBMN Fältmätaren 2 i Norrtälje stad - bygglov och bygganmälan för uppsättning av skylt. Beslut föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå bygglov och bygganmälan för uppsättning av skylt. Motivering Uppförandet av dessa två skyltar på fastigheten Fältmätaren 2 vida överstiger storleken på alla skyltar vid Stockholmsvägen och de har inte någon anknytning till verksamheten som bedrivs på fastigheten Fältmätaren 2. Lagrum PBL3kapioch 12. Ärendet Ansökan avser bygglov och bygganmälan för uppsättning av två skyltar inom fastigheten Fältmätaren 2, Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan. Tomtplatsen är ianspråktagen och bebyggd med en affärsbyggnad. Fastighetens areal är 4866 m 2. Tillämplig lagstiftning Enligt 3 kap 1 plan- och bygglagen skall byggnader placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till naturoch kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. Justeraie Justerare ål Utdragsbestyrkande

6 (3) BMNau 3 Dnr BMN Enligt 3 kap 12 plan- och bygglagen i fråga om anläggningar som anges i 8 kap 2 första stycket skall föreskrifterna i 1-3 och om byggnader tillämpas. I fråga om sådana skyltar och ljusanordningar som omfattas av krav på bygglov skall föreskrifterna i 1 och 2 om byggnader tillämpas. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontorets avseende skyltar är att de ska samverka med befintliga byggnader och gatumiljön, samt anordnas och anpassas för att inte dominerar, stadsbilden. Skylten skall placeras på fasaden eller fastigheten, vara synlig, och i direkt anslutning till verksamheten. Stockholmsvägen är porten till Norrtälje stad. Vid vägen finns det idag diverse skyltar som är varierande till utseende, från pyloner för bensinstationer till vanliga plåtskyltar. Alla skyltar är knutna till verksamheten som bedrivs på fastigheten de står på. Det finns inga befintliga skyltar som vare sig växlar information eller informerar om företag som inte är placerade utmed Stockholmsvägen. Ansökan gäller två skyltar med en yta på 15 m 2 som är uppsatta på 5 m höga pelare. Skyltarna är storbildsskärmar som växlar information några gånger per minut. Enligt uppgifter från sökande kommer informationen att visas som stillbilder. Bygg- och miljökontoret motsätter sig uppförandet av dessa två skyltar på fastigheten Fältmätaren 2 på grund av att de vida överstiger storleken på alla skyltar vid Stockholmsvägen samt att de inte har någon anknytning till verksamheten som bedrivs på fastigheten Fältmätaren 2. Uppförande av dessa två skyltar skulle ( ha prejudicerande effekt som skulle kunna resultera till uppförande av flera storbildsskärmar utmed Stockholmsvägen. Stockholmsvägen skulle då kännas mera som en gata som leder till ett köpcentrum eller dylikt och inte till en stad som vill profilera sig som turistmål. Bygg- och miljökontoret har haft kontakt med sökanden och framfört ovan synpunkter. Sökande har inkommit med muntligt svar och vill att ärendet skall prövas i befintligt skick. Politisk beredning bmu Bygg- och miljöutskottet har behandlat ärendet Justerare Jiisterare Utdragsbestyrkande

7 Samma nträdesdatum (3) BMNau 3 DnrBMN Kommunicering Sökanden har i mail, daterade 6 respektive 7oktober 2010, yttrat sig över utskottets förslag till beslut. Inkommet yttrande förändrar inte bygg- och miljökontorets ställningstagande. ( i Dagens sammanträde har tagit del av inkommet yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets förslag till beslut. Utskottet vidhåller tidigare ställningstagande. Justeraie 0TX Utdragsbestyrkande

8 (2) Johannelunds Invest AB Johannelund Vätö BMNau 4 Dnr BMN Staven 8 i Norrtälje stad - förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus Beslut föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå förhandsbesked för uppförande av enbostadshus. Motivering Förslaget strider mot gällande detaljplan. Endast en huvudbyggnad och ett uthus eller annan gårdsbyggnad far uppföras på fastigheten. Fastigheten är redan bebyggd med enbostadshus samt komplementbyggnad varför byggrätten redan är utnyttjad. En styckning av tomten strider mot gällande fastighetsplan (tomtindelning). Lagrum 8 kap 11 plan- och bygglagen. Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastigheten Staven 8. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan som medger byggnation av huvudbyggnad och ett uthus eller annan gårdsbyggnad Fastigheten är bebyggd med ett enbostadshus samt komplementbyggnad. Fastighetens areal är 1603 kvm. Bygg- och miljökontorets bedömning Det sökta förhandsbeskedet strider mot gällande detaljplan. Byggrätten i gällande plan är redan utnyttjad, uppförande av ytterligare ett enbostadshus medges inte. Justerare Jiisterare Utdragsbestyrkande

9 SAMMANTRADESPROTOKOLL (2) BMNau 4 DnrBMN Nu sökt förhandsbesked är inte förenligt med bestämmelserna i 8 kap 11 planoch bygglagen varför bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. En styckning av tomten strider mot gällande fastighetsplan (tomtindelning) och är därför inte möjlig. Justerare 9^ Justerare Utdragsbestyrkande

10 (3) Mötesplats Roslagen AB Björn Andersson Box Norrtälje BMNau 5 DnrBMN Tälje 4:45 i Norrtälje stad - bygglov och bygganmälan för uppsättning av skylt. Beslut föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå bygglov och bygganmälan för uppsättning av skylt. Motivering Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Placering av en LED storbildsskärm på naturområde kan inte accepteras som mindre avvikelse. Denna skylt vida överstiger storleken på alla skyltar vid Stockholmsvägen / Södra infarten samt att den inte har någon anknytning till fastigheten Tälje 4:45. Lagrum 3 kap 1 och 12 plan- och bygglagen Ordförande Mats Hultin (m) har anmält jäv och är inte närvarande vid ärendets behandling och beslut. Eva Öländer (c) utses att justera denna paragraf. Ärendet Ansökan avser bygglov och bygganmälan för uppsättning av skylt inom fastigheten Tälje 4:45. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan. Det aktuella området för placering av skylt klassas som naturområde. Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Placering av en LED storbildsskärm på naturområde kan inte accepteras som mindre avvikelse. Fastigheten är obebyggd. Fastighetens areal är m 2. Justerare Justerare Utdragsbesty rkan de

11 (3) BMNau 5 Dm- BMN Tillämplig lagstiftning Enligt 3 kap 1 plan- och bygglagen skall byggnader placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till naturoch kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. Enligt 3 kap 12 plan- och bygglagen i fråga om anläggningar som anges i 8 kap. 2 första stycket skall föreskrifterna i 1-3 och om byggnader tillämpas. I fråga om sådana skyltar och ljusanordningar som omfattas av krav på bygglov skall föreskrifterna i 1 och 2 om byggnader tillämpas. Bygg- och miljökontorets bedömning Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Placering av en LED storbildsskärm på naturområde kan inte accepteras som mindre avvikelse. Bygg- och miljökontorets avseende skyltar är att de ska samverka med befintliga byggnader och gatumiljön, samt anordnas och anpassas för att inte domineratstadsbilden. Skylten skall placeras på fasaden eller fastigheten, vara synlig, och i direkt anslutning till verksamheten. Stockholmsvägen är porten till Norrtälje stad. Vid vägen finns det idag diverse skyltar som är varierande till utseende, från pyloner för bensinstationer till vanliga plåtskyltar. Alla skyltar är knutna till verksamheten som bedrivs på fastigheten de står på. Det finns inga befintliga skyltar som vare sig växlar information eller informerar om företag som inte är placerade utmed Stockholmsvägen. Ansökan gäller en skylt med en yta på 16 m 2 exklusive ram som är uppsatta på 2,8 m hög pelare. Skylten är en LED storbildsskärm. Bygg- och miljökontoret motsätter sig uppförandet av storbild LED skärm på fastigheten Tälje 4:45 på grund av att den vida överstiger storleken på alla skyltar vid Stockholmsvägen/Södra infarten samt att den inte har någon anknytning till fastigheten Tälje 4:45. Justeraie Justerare Utdragsbestyrkande

12 SAMMANTRADESPROTOKOLL (3) BMNau 5 Dnr BMN Uppförande av denna skylt skulle ha prejudicerande effekt som skulle kunna resultera till uppförande av flera storbildsskärmar utmed Stockholmsvägen. Stockholmsvägen skulle då kännas mera som en gata som leder till ett köpcentrum eller dylikt och inte till en stad som vill profilera sig som turistmål. bmu Politisk beredning Bygg- och miljöutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse, daterad , yttrat sig över utskottets förslag till beslut. Inkommen skrivelse förändrar inte bygg- och miljökontorets ställningstagande. Dagens sammanträde har tagit del av inkommen skrivelse, men finner inte att denna förändrar utskottets förslag till beslut. Utskottet vidhåller tidigare ställningstagande. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

13 *fy NORRTÄLJE J U (4) Ronnie Cannerfeit Grindstuvägen 13 A Huddinge BMNau 6 Dnr BMN Vulkanus 2 i Norrtälje stad - ändring i bygglov för ändrad användning och fasadändring av affärs-/kontorsbyggnad till bostad (ändrad fasad och planlösning) Beslut föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå ändring i bygglov för ändrad användning och fasadändring av affärs /kontorsbyggnad till bostad (ändrad fasad och planlösning). Motivering Byggnaden skulle ligga för nära gränsen till granntomtplats. Placering av huset i den södra delen av fastigheten anses olämplig med tanke på restaurangverksamhet som har bedrivits och kommer att bedrivas på fastigheten Vulkanus 7. Ansökan tar inte hänsyn till stadsbilden, inte heller till kulturvärdena på platsen. Byggnadens volym är främmande i den gamla kulturmiljön och påverkar den mycket negativt i och med att den vida överstiger volym en komplementbyggnad skulle ha. Lagrum 2 kap 3, 3 kap 1 och 8 kap 11 plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser ändring i bygglov för ändrad användning och fasadändring av affårs-/kontorsbyggnad till bostad (ändrad fasad och planlösning) inom fastigheten Vulkanus 2. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan. Tomtplatsen är ianspråktagen och bebyggd med en affärs/kontorsbyggnad med en lägenhet på ca 50 m 2. Fastighetens areal är 681 m 2. Justeiare Justerare ål Utdragsbestyrkande

14 SAMMANTRADESPROTOKOLL (4) BMNau 6 DnrBMN Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Vulkanus 2 belägen inom riksintresseområde för kulturmiljövården Norrtälje [AB84]. / uttrycket för riksintresset anges "Det oregelbundna planmönstret av närmast medeltida karaktär som tillkom vid stadens grundande 1622, med lån gator på båda sidor av ån, korta tvärgränder och små och oregelbundna torg den småskaliga, mestadels slutna träbebyggelsen. " I beskrivningstexten för riksintresset står "Stadsmiljö av småstadskaraktär, med såväl fiske och sjöfart som handel och hantverk som ekonomisk bas, präglad av det tidiga 1600-talets stadsbyggande och industriella satsningar, svenskt trästadsbyggande men även förändringar under 1800-talets andra del, då staden utvecklades till centrum for kommunikationer samhällsservice för ett större område och till småindustriort och bad- och rekreationsmiljö. Fastigheten Vulkanus 2 är belägen inom fornlämningsområde RAÄ 42 Norrtälje. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 3 plan- och bygglagen skall bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till: 1. de boendes och övrigas hälsa, 2. jord-, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt annan samhällsservice, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar. Enligt 3 kap 1 plan- och bygglagen skall byggnader placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till naturoch kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och som ger en god helhetsverkan. Enligt 8 kap 11 plan- och bygglagen skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan bifallas om 1. åtgärden inte strider mot detaljplanen eller den fastighetsplan som gäller för området, varvid det förhållandet att genomförandetiden för detaljplanen inte böljat löpa utgör hinder mot att bygglov lämnas, 2. den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden skall utföras a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastighetsplan som gäller för området, eller Justerare Justeiare Utdragsbestyrkande

15 (4) BMNau 6 DnrBMN b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en bygglovsprövning enligt denna lag eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), och 3. åtgärden uppfyller kraven i 3 kap 1, 2 och Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan gäller ombyggnad av en affärs/kontorsbyggnad till en bostad. För den har byggnadsnämnden beviljat tidsbegränsat bygglov förlängdes det tidsbegränsade bygglovet t o m 25 oktober Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 13 april 2010 beviljat bygglov för ändrad användning och fasadändring av en del av en affärs/kontorsbyggnad till bostad. Placering av ett bostadshus i den södra delen av fastigheten anses olämplig med tanke på restaurangverksamhet som har bedrivits och kommer att bedrivas på fastigheten Vulkanus 7. Därmed strider ansökan mot 2 kap 3 plan- och bygglagen. Förslaget visar ett enbostadshus som är placerad på tomtgräns mot fastigheterna Tälje 3:1, Vulkanus 6 och 7 och därmed strider mot gällande detaljplan. I detaljplanen regleras inte minsta avstånd till tomtgräns. Därmed hänvisas till minst 4,5 m till tomtgräns enligt övergångbestämmelser i 17 kap 4 plan- och bygglagen. Byggnaden är placerad i tomtgräns mot en allmänparkering och i närheten av en av mest trafikerade gator i Norrtälje - Roslagsgatan. Bygg- och miljökontoret anser att placering är olämplig pga. bullerstörningar. Därmed strider ansökan mot 2 kap 3 plan- och bygglagen. Fastighet har en yta på 681 m 2 och är bebyggd med ett flerbostadshus med fem lägenheter med en yta på ca 230 m 2 samt en butiks- och verkstadsbyggnad på ca 120 m 2 av vilka 50 m 2 kan användas för bostadsändamål. Detta ger en sammanlagd BYA på 350 m 2 som är 52% av den totala fastighetsarean. Till det tillkommer parkeringsyta på 10% samt några procent för förrådsbyggnader som saknas på fastigheten. Detta skulle innebära avsevärd överexploatering. Tillräckligt stor yta som är lämplig för lek och utevistelsen på tomten skulle inte finnas, vilket strider mot 3 kap 15 plan- och bygglagen. Justerare Justerare éll Utdragsbestyrkande

16 SAMMANTRADESPROTOKOLL Sammanträdesdalum (4) BMNau 6 Dnr BMN Ansökan gäller uppförande av en lägenhet till som tillsammans med de befintlig uppgår till sammanlagt sex lägenheter. För detta krävs minst 6 p-platser (1 pl/lgh). Lämpligt utrymme för parkering är svårt att anordna på tomten. Bygg- och miljökontoret, i frågan om bygglov för ändrad användning och fasadändring av en del av en affärs/kontorsbyggnad till bostad, tar hänsyn till frågan om lokaliseringen av ett envåningshus på den aktuella platsen samt husets volym. Bygg- och miljökontoret uttalar sig inte om husets exteriör inte heller om huruvida husets exteriör är anpassad till befintligt bebyggelse eller inte. Bygg- och miljökontoret bedömer att sökt bygglov för ombyggnad påverkar riksintresse för kulturmiljövården Norrtälje [AB84] i och med att det skulle bekräfta en byggnad som ursprungligen sökts som ett tidsbegränsat bygglov där alla aspekter blev inte tillräckligt belysta. Ansökan strider mot 3 kap 1 plan- och bygglagen pga. att den inte tar hänsyn till stadsbilden inte heller till kulturvärdena på platsen. Fastigheten är redan bebyggd med en huvudbyggnad som ingår i ett kulturhistoriskt värdefullt område som utgörs av trähus utmed Rögårdsgatan. Byggnadens volym är främmande i den gamla kulturmiljön och påverkar den mycket negativt i och med att den vida överstiger volym en komplementbyggnad skulle ha. Nu sökt bygglov är inte förenligt med bestämmelserna i 8 kap 11 plan- och bygglagen varför bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. ( Justerare Justerare i}{l Utdragsbestyrkande

17 (4) Judiska Församlingen i Stockholm Box STOCKHOLM BMNau 7 DnrBMN Glämsta 1:3 i Björkö-Arholma församling - strandskyddsdispens, bygglov och bygganmälan för uppförande av en bastutunna Beslut föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken samt att avslå bygglov för uppförande av en bastutunna inom fastigheten Glämsta 1:3. Motivering Inget av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger för sökt bebyggelse. Tomtplatsen tillsammans med annan obebyggd mark, inom fastigheterna Glämsta 1:2 och 1:3, utgör ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet ochför växt- och djurlivet. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Sökt byggnad och dess användning kan påverka nyckelbiotopen i området samt riksintresseområdet för samlade kultur- och naturvärden och riksintresset för friluftslivet på grund av att den kan påverka den känsliga naturen och områdets karaktär negativt. Byggnaden tar mark i anspråk som annars skulle vara allemansrättsligt tillgängligt vilket även påverkar det rörliga friluftslivet negativt. Lagrum 3, 4 kap och 7 kap 13-15,18b och 18c miljöbalken. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens, bygglov och bygganmälan för uppförande av en bastutunna inom fastigheten Glämsta 1:3. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är ianspråktagen men tomtplatsen är obebyggd. Fastighetens areal är 54,5 ha. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

18 Hg MM NORRTÄLJE (4) BMNau 7 Dnr BMN Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Strandskyddets syfte är enligt 7 kap 13 miljöbalken att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Tomtplatsen är enligt Norrtälje kommuns översiktsplan belägen inom område som är särskilt känsligt ur ekologisk synpunkt gällande en nyckelbiotop (se kap avsnitt 5, kartbilaga 5.2) och ska enligt 3 kap 3 miljöbalken så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan skada naturmiljön. Här finns en hög andel lövträd med särskilt lövrika skogsbiyn och lövskogslundar i anslutning till hällar och havsstränder som ger karaktär åt området. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Glämsta 1:3 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Skärgården med dess öar, skär, stränder, stora djup, grunda vikar, sund, skogar och kulturlandskap är av utomordentligt stor betydelse för många växter och djur samt utgör det mest unika och skyddsvärda i hela Norrtälje kommun sett i ett internationellt perspektiv. Riksintresset ska skyddas och turismens och friluftslivets intressen ska särskilt beaktas, främst det rörliga friluftslivets. Justeraie AX Justerare M Utdragsbestyrkande

19 (4) BMNau 7 DnrBMN Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är tomtplatsen belägen inom riksintresseområde för friluftslivet med farleden genom Väddöviken (se kap 15.3, kartbilaga 15.1). Området bedöms ha så stora rekreationsvärden på grund av naturkvaliteter att det är attraktivt för besökare från hela landet. Förutsättningarna för naturupplevelser och friluftsverksamhet samt tillgängligheten för allmänheten har stor betydelse i sammanhanget och ska därför skyddas. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-3 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av expioateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. Bygg- och miljökontoret bedömer att tomtplatsen tillsammans med annan obebyggd mark inom fastigheterna Glämsta 1:2 och 1:3 utgör ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurlivet. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Justerare Justerare M Utdragsbestyrkande

20 Sammanträdesdalum (4) BMNau 7 DnrBMN Bygg- och miljökontoret bedömer att sökt byggnad och dess användning kan påverka nyckelbiotopen i området samt riksintresseområdet för samlade kulturoch naturvärden och riksintresset för friluftslivet på grund av att den kan påverka den känsliga naturen och områdets karaktär negativt. Byggnaden tar mark i anspråk som annars skulle vara allemansrättsligt tillgängligt vilket även påverkar det rörliga friluftslivet negativt. Jiisterare Justerare Utdragsbestyrkande

21 (4) Öijan Grönlund Östra Edsvik Väddö BMNau 8 Dnr BMN Östra Edsvik 3:1, skifte 2 i Björkö-Arholma församling - strandskyddsdispens för friggebod/bastu Beslut föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för uppförande av friggebod/bastu inom fastigheten Östra Edsvik 3:1, skifte 2. Motivering Sökt friggebod/bastu kan enligt plan- och bygglagen 8 kap 4 3a inte klassas som friggebod, då friggebod skall placeras i omedelbar närhet till bostadshuset. Någon huvudbyggnad på fastigheten Östra Edsvik 3:1, skifte 2 finns inte. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset far anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger inte för sökt bebyggelse. Strandskyddsdispensen och förhandsbeskedet inte är förenligt med strandskyddets syfte. Lagrum PBL 2, 3 och 8 kap, MB 7 kap Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens för uppförande av friggebod/bastu inom fastigheten Östra-Edsvik 3:1, skifte 2, Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Justeiare Justerare bil Utdragsbestyrkande

22 (4) BMNau 8 DnrBMN Vid besiktning på platsen kunde konstateras att två små uthusbyggnader finns vilka enligt Bygg- och miljökontorets bygglovsarkiv inte har meddelats strandskyddsdispens eller bygglov. Sökt friggebod/bastu kan enligt plan- och bygglagen 8 kap 4 3a inte klassas som friggebod, då friggebod skall placeras i omedelbar närhet till bostadshuset. Någon huvudbyggnad på fastigheten Östra Edsvik 3:1, skifte 2 finns inte. Fastighetens landareal är 64,8 ha och vattenareal är 24,3 ha. Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken far strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. I miljöbalkspropositionen nämns ogiltiga skäl för strandskyddsdispens. Hit räknas att området sällan eller aldrig besöks, att stranden är otillgänglig, personliga skäl såsom återflyttning till gamla hemtrakter eller föräldrar eller barns önskan om att bo nära familjen. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Östra Edsvik 3:1, skifte 2 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

23 (4) BMNau 8 Dm-BMN Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Östra Edsvik 3;1, skifte 2 belägen inom naturvård av regionalt intresse klass I. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-3 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- o c n miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. I miijöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växtoch djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset far anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Bygg- och miljökontoret bedömer att strandskyddsdispensen inte är förenlig med strandskyddets syfte. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

24 (4) BMNau 8 DnrBMN bmu Politisk beredning Bygg- och miljöutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse, daterad , yttrat sig över utskottets förslag till beslut. Inkommen skrivelse förändrar inte bygg- och miljökontorets ställningstagande. Dagens sammanträde har tagit del av inkommen skrivelse men finner inte att denna förändrar utskottets ställningstagande. Utskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

25 TtN NORRTÄLJE (3) Jan Martinsson Senneby Nor Väddö BMNau 9 Dnr BMN Noret 1:29, skifte 2, i Väddö församling - förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus alternativt fritidshus. Beslut föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus alternativt fritidshus. Motivering Fastigheten ligger inom bullerstört område i samband med skjutningar vid Väddö skjutfält och Försvarsmakten har motsatt sig en byggnation på platsen. Totalförsvarets intressen får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Lagrum PBL 2 kap 1-3, 8 kap 12, 12 kap 4, MB 3-4 kap Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus alternativt fritidshus inom fastigheten Noret 1:29, skifte 2. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten Noret 1:29 är bebyggd men skifte 2 är obebyggd. Fastighetens areal är 1,44 ha. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-3 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Jiisterare Justerare Utdragsbestyrkande

26 (3) BMNau 9 Dnr BMN Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot ( exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden ( i eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. Bygg- och miljökontorets bedömning Sökt placering bedöms olämplig för byggnation och uppfyller inte kraven i 2-3 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till att området är bullerstört på grund av närheten till Väddö skjutfält. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 8 kap 12 plan- och bygglagen saknas således varför bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. Samråds- och remissyttranden ( Försvarsmakten har enligt yttrande erinringar mot sökt bebyggelse då fastigheten ligger inom bullerstört område i samband med skjutningar vid Väddö skjutfält. Kontorets förslag till beslut Bygg- och miljökontoret föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus alternativt fritidshus. Motivering Fastigheten ligger inom bullerstört område i samband med skjutningar vid Väddö skjutfålt och Försvarsmakten har motsatt sig en byggnation på platsen, Totalförsvarets intressen tar anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Lagrum: PBL 2 kap 1-3, 8 kap 12, 12 kap 4, MB 3-4 kap Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

27 (3) BMNau 9 DnrBMN bmu Politisk beredning Bygg- och miljöutskottet har behandlat ärendet Komimmicering Sökanden har i skrivelse, daterad , yttrat sig över utskottets förslag till beslut. Inkommen skrivelse förändrar inte bygg- och miljökontorets ställningstagande. Dagens sammanträde har tagit del av inkommen skrivelse men finner inte att denna förändrar utskottets ställningstagande. Utskottet vidhåller tidigare förslag till beslut att avslå ansökan. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

28 ,8 1 (4) Fredrik Glejpner Grusåsgränd 88, 3 tr ENSKEDEDALEN BMNau 10 Dnr BMN t Del av Ortala 10:22 i Väddö församling - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus. Beslut beslutar att ärendet skall behandlas med positiv inriktning med villkor att tomtplatsen i sin helhet skall placeras utanför strandskyddat område och därmed inte bedöms påverka strandskyddets syften. Berörda sakägare samt eventuella remissinstanser skall höras. Motivering Tomtplatsen skall i sin helhet placeras utanför strandskyddat område och bedöms inte påverka strandskyddets syften. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett, fritidshus inom del av fastigheten Ortala 10:22. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är obebyggd. Fastighetens areal är 5400 m 2. Sökt tomtplats är ca 800 m 2. Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Tomtplatsen är sökt utanför strandskyddat område. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Ortala 10:22 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Justerare Justeraie Utdragsb estyi k ande

29 (4) BMNau 10 DnrBMN Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 18c miljöbalken tar man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-3 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1,2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Jiisterare Justerare Utdragsbestyrkande

30 Ig NORRTÄLJE (4) BMNau 10 DnrBMN Bygg- och miljökontorets bedömning En enskild fastighet ska enligt 3 kap 15 plan- och bygglagen, förutom huvudbyggnad och komplementbyggnader även ha lämpligt utrymme för parkering, lastning och lossning, plats för friytor för lek och utevistelse, möjlighet att ordna långsiktig lösning för enskild vatten- och avloppsanläggning mm. Bygg- och miljökontoret bedömer att detta är svårt att uppfylla på fastigheten då den är liten. Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan i enlighet med 3 kap 15 plan- och bygglagen då sökt förhandsbesked innebär tillskapande av en fastighet som med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar inte kan anses vara varaktigt lämpad för sitt ändamål. Enligt miljöbalken 4 kap 1, 2 och 4 får fritidsbebyggelse endast komma till stånd i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation anses inte vara en sådan komplettering. Fastigheten omfattas även av strandskydd. Endast en mindre del av fastigheten, ca 800 kvm, ligger utanför strandskyddat område. Enligt gällande praxis, bland annat enligt en Dom i Miljödomstolen, M , har ett bostadshus minst 25 meters hemfridszon runt sig. Miljödomstolen menar att ett bostadshus måste placeras minst 25 meter från strandskyddslinjen för att inte påverka strandskyddsområdet negativt. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att all byggnation på sökt fastighet kommer att beröra strandskyddsområdet och därmed kräva strandskyddsdispens. Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skälföratt medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten tillsammans med annan obebyggd mark utgör ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurlivet. Fastigheten gränsar till Väddö kanal. Väddö kanals strandområde är klassat som riksintresse för friluftslivet. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Bygg- och miljökontorets förslag till beslut Bygg- och miljökontoret föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken samt att avslå förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom del av fastigheten Ortala 10:22. Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

31 Sammanträdesdalum (4) BMNau 10 DnrBMN Motivering Sökt förhandsbesked innebär tillskapande av en fastighet som med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar inte kan anses vara varaktigt lämpad för sitt ändamål. Fastigheten tillhör område för riksintresse för samlade natur- och kulturvärden enligt miljöbalken 4 kap 1, 2 och 4. Därmed far fritidsbebyggelse endast komma till stånd i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation bedöms inte vara sådan komplettering. All byggnation på sökt fastighet kräver strandskyddsdispens och några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger inte för sökt bebyggelse. Sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med strandskyddets syften. Lagrum 2 kap 1-3, 3 kap 15 plan- och bygglagen, 3-4 kap, 7 kap 13-15, 18b, 18c, 26 miljöbalken Dagens sammanträde Yrkande Ordförande Mats Hultin (m) yrkar - bifall till ansökan med villkor att tomtplatsen i sin helhet ska placeras utanför strandskyddat område och därmed inte bedöms påverka strandskyddets syften. Berörda sakägare samt eventuella remisstanser ska höras. Arbetsutskottets ledamöter biträder bifallsyrkandet. Justerare Justerare 0eM Utdragsbestyrkande

32 (4) Peter Horwitz Tomta Grisslehamn BMNau 11 DnrBMN Väddö-Tomta 2:166 i Väddö församling - strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av bastu, Utbyggnad av brygga samt installation av eldstad Beslut föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för uppförande av bastu, att med stöd av 7 kap 18 b och 18 c miljöbalken medge undantag från nybyggnadsförbudet enligt 7 kap miljöbalken med hänvisning till att området redan tagits i anspråk av brygga samt att det rör sig om en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området samt att dispensen endast avser den yta bryggan upptar på marken och i vattnet. Motivering En bastu får en privatiserande effekt på området och kommer att ha en negativ inverkan på det rörliga friluftslivet. Inget av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger för sökt bastu, Åtgärden strider mot strandskyddets syften. Fastigheten bedöms, tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset tar anses överväga det enskilda exploateringsintresset. För bryggan finns skäl för dispens med hänvisning till att området redan tagits i anspråk av brygga samt att det rör sig om en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området. Lagrum 8 kap 12 plan- och bygglagen, 7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 miljöbalken. Ärendet 2:166. Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av bastu, utbyggnad av biygga samt installation av eldstad inom fastigheten Väddö-Tomta Justerare Justerare Utdragsbestyrkande

33 (4) BMNau i 1 DnrBMN Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Stranden är ianspråktagen och bebyggd med brygga. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 18c miljöbalken far man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken far strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f miljöbalken. Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Bygg- och miljökontorets bedömning På platsen finns en befintlig brygga. Biyggan har ingen hemfridszon, och allmänheten har idag möjlighet att passera fritt på platsen. Att bygga en bastu med trädäck, kommer att ha en privatiserande effekt på området. Tre bebyggda tomter angränsar till marken där bastun önskas byggas, två öster om och en söder om. Detta förstärker känslan av privat område, och får en negativ inverkan på det rörliga friluftslivet. Justeiare Justerare Utdragsbestyrkande

34 (4) BMNau 11 Dnr BMN Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt bebyggelse. Bygg- och miljökontoret bedömer att åtgärden strider mot strandskyddets syften. Bygg- och miljökontorets förslag till beslut Bygg- och miljökontoret föreslår bygg- och miljönämnden besluta att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för uppförande av bastu samt att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för uppförande av ny biygga. Motivering Ett större soldäck och en bastu far en privatiserande effekt på området och kommer att ha en negativ inverkan på det rörliga friluftslivet. Inget av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger för sökt bebyggelse. Åtgärden strider mot strandskyddets syften. Fastigheten bedöms, tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Lagrum 8 kap 12 plan- och bygglagen, 7 kap 13-15,18b, 18c och 26 miljöbalken bmu Politisk beredning Bygg- och miljöutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse, daterad , yttrat sig över utskottets förslag till beslut. Inkommen skrivelse förändrar inte kontorets ställningstagande i ärendet. Justeiare Justerare Utdragsbestyrkande