ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida 1 Plats och tid Kommunhuset, Rådmansö-rummet kl. 09:00-10:00 Beslutande Mats Hultin (M) Ingmar Wallén (M), Eva Olander, (C) Margaretha Lundgren (S) Lennart Svenberg (S) Robert Beronius (Fp) adjungerad Övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (S) Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret , kl 13:30 Underskrift Mats Hultin Justerande Mafgaretha Lundgren ^ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljönämndens arbetsutskott för anslags nedtagande Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift Ann-Christine Karlsson

2 Sida 1(3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Ärenden Val av justerare, tid och plats 1. Dnr Blidö-Boda 1: Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av bastu. 2. Dnr Eknö 1:40 94 Strandskyddsdispens för trädfällning och anläggande av strand. 3. Dnr Emmaus 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 och 8. Förhandsbesked för nybyggnad av 18 radhus. UTGÅTT 4. Dnr Falken Förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus. 5. Dnr Finsta 1: Föreläggande om rättelse avseende olaga uppförd tillbyggnad av enbostadshus 6. Dnr Del av Gisslingö 1:1. 97 Förhandsbesked för uppförande av fyra fritidshus 7. Dnr Grovstanäs 4: Föreläggande om rättelse avseende olaga uppförd tillbyggnad av komplementbyggnad.

3 [Kommun] Sida «Databas» «Grpnr» 2(3) «Diarienr» Ärenden 8. Dnr Harg S:9 99 Bygglov för nybyggnad av brygga och parkeringsplatser. 9. Dnr Hasselbacken 1: Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av brygga. 10. Dnr Högmarsö 1: Bygglov för nybyggnad av båthus 11. Dnr Rangarnö S:18. Strandskyddsdispens för uppsättning av grind. UTGÅTT 12. Dnr del av Rimbo-Vallby 5: Bygglov för nybyggnad av tre flerbostadshus (22 Igh), förråd och miljöhus. 13. Dnr Rosättra5: Föreläggande om att ansöka om lov för trädfällning. 14. Dnr Runnskäret 2: Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av fritidshus. 15. Dnr Rävsnäs 1: Strandskyddsdispens och förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus. 16. Dnr Del av Rörvik 6: Förhandsbesked för nybyggnad av två fritidshus. 17. Dnr Solö 1: Strandskyddsdispens för nybyggnad av brygga. 18. Dnr Stortorp 1: Förhandsbesked för nybyggnad av bastu samt installation av eldstad.

4 [Kommun] Sida «Databas» «Grpnr» 3(3) «Diarienr» Ärenden 19. Dnr Sundskär 1: Strandskyddsdispens och bygglov för tillbyggnad av fritidshus. 20. Dnr del av Tälje 3:326 och 3: Förhandsbesked för nybyggnad av två fierbostadshus (20 Igh), komplementbyggnader och miljöhus. 21. Dnr Vagnsunda 6: Strandskyddsdispens för nybyggnad av brygga. 22. Dnr Väddö-Hammarby 5:52 och 5: Bygglov för nybyggnad av plank 23. Dnr Västanvik 1:59. Bygglov för tillbyggnad av fritidshus UTGÅTT 24. Dnr Upplunda6: Miljjösanktionsavgift för inrättande av värmepumpsanläggning. 25. Dnr Hemställan till kommunfullmäktige om utbyggnad av kommunalt 114 vatten och avlopp i Lönsvik och Radgärdet, Frötuna församling, Norrtälje kommun.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (3) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 93 Dnr BLIDÖ-BODA 1:106 - strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av bastu Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken samt bygglov för nybyggnad av bastu inom fastigheten Blidö-Boda 1:106. Motivering Ansökan gäller bygglov och strandskyddsdispens för en bastu. På platsen där sökt bastu är tänkt att uppföras finns idag en brygga och platsen är tillgänglig för allmänheten. Tillkomsten av en bastu på sökt plats skulle ge ett privatiserande intryck vilket skulle ha en avhållande effekt på besökande allmänhet både på land och från vatten. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken. Sökt bastu skulle ha en privatiserande effekt på bekostnad av ett område som är tillgängligt för allmänheten. Sökanden har i en skrivelse daterad hänvisat till miljöbalkens skäl 1 och 3 för en dispens. Dessa skäl bedöms inte föreligga för sökt åtgärd då platsen för sökt bastu är obebyggd och inte ianspråktagen samt att en bastu inte heller är en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) au 93 Dnr Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms därmed inte föreligga för sökt åtgärd. Ansökan bedöms i och med detta inte vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen. Lagrum 2 kap, plan- och bygglagen. 4 kap, 7 kap 13-15, 18b och 26, miljöbalken. Ärendet Ansökan avser Bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av bastu och installation av eldstad inom fastigheten Blidö-Boda 1:106. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan är obebyggd och har en landareal på 2,6 ha. En brygga finns på platsen för sökt bastu. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Byggoch miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Blidö-Boda 1:106 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kapitel 12). Sökande har fått information om att Bygg- och miljökontoret inte kan tillstyrka ansökan och fått möjlighet att få sin ansökan prövad eller återkalla den. Då Bygg- och miljökontoret bedömer att ansökan inte kan tillstyrkas har inga kompletterande ritningar begärts in och sökanden har heller inte inkommit med några ytterligare ritningar. Sökanden har i en skrivelse daterad önskat få ansökan prövad. Vad sökanden ytterligare anger i skrivelsen ändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, f/vc U tdragsbe styrkande

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) au 93 Dnr byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön.

8 S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 94 Dnr Eknö 1:40 - strandskyddsdispens för trädfällning och anläggande av strand Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken trädfällning samt anläggande av strand inom fastigheten Eknö 1:40 Motivering Platsen för sökta åtgärder är helt obebyggd. Befintlig bebyggelse inom fastigheten är belägen ca 120 meter från stranden vid Eknö viken. Området är i dag allemansrättsligt tillgänglig och trädfällning och en anlagd strand på platsen bedöms avhålla allmänheten från att vistas både på land och i vattenområdet. En anlagd strand skulle dessutom innebära att livsvillkoren för det rika djur- och växtlivet bedöms försämras. Eknöviken är av högsta naturvärde eftersom den är grund och opåverkad med känslig mjukbotten och intressant växtlighet. Endast ett fåtal liknande vikar finns kvar inom länet. Det omgivande småskaliga kulturlandskapet bidrar till områdets höga värde. Eknövikens stränder utgörs av sankmarker. Eknöviken omges annars främst av skogsmark med en del hyggen. Stränderna runt vikarna är praktiskt taget obebyggda. Markerna hyser bitvis en rik flora. Fågellivet i området är rikt med flera rödlistade arter. Genom att vikarna är trösklade och grunda blir de snabbtuppvärmda på våren, och har hög biologisk produktion. Dessa egenskaper gör därför att de fungerar som viktiga reproduktions- och uppväxtlokaler för bland armat flera fiskarter i närområdet. Sökt trädfällning och anläggande av strand får en negativ påverkan på de riks- och regionala intresseområdena. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 94 Dnr Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f miljöbalken. Förutsättningarna för att medge strandskyddsdispens saknas då sökta åtgärder bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandskyddsdispens bedöms inte föreligga för sökta åtgärder. Lagrum 7 kap och 18 b och c miljöbalken Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse daterad Ansökningshandlingar Arbetsutskottets protokoll Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens för trädfällning och anläggande av strand. Sökande har även sökt marklov för trädfällning men då fastigheten Eknö 1:40 inte omfattas av någon detaljplanelagt område så krävs inte något marklov för sökta åtgärder. Endast frågan om dispens från strandskyddets prövas. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan.

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) au 94 Dnr Fastigheten är bebyggd med bostadshus samt komplementbyggnader. Sökt plats är obebyggd och inte i anspråktagen. Fastighetens areal är 2,4 ha. Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Eknö 1:40 belägen inom: -Område av regionalt naturvårdsintresse Svartnö, klass 1 (se kap 3.5, kartbilaga 3.4) Eknöviken är av högsta naturvärde eftersom den är grund och opåverkad med känslig mjukbotten och intressant växtlighet. Endast ett fåtal liknande vikar finns kvar inom länet. Det omgivande småskaliga kulturlandskapet bidrar till områdets höga värde. Eknövikens stränder utgörs av sankmarker. Eknöviken omges annars främst av skogsmark med en del hyggen. Stränderna runt vikarna är praktiskt taget obebyggda. -Riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1) -Regionala intressen för friluftsliv (se kap 15.4, kartbilaga 15.1) Enligt BALANCE-projektets modeller (från Länsstyrelsen i Stockholms län) över fisklekplatser och yngelområden är området utpekat som uppväxtområde för gädda och lekområde för abborre för som har sin lek- och yngelperiod från april till juni. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått fardas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 94 Dnr redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Kommunicering Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut Något yttrande har inte inkommit. Exp till:

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 95 Dnr Falken 8 - förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus. Motivering Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Föreslagen byggnad ligger delvis på mark som inte får bebyggas samt innehåller 4 våningar i stället för 3. Sökanden har kommunicerats och meddelats att avvikelse gällande antal våningar inte kan anses vara liten. Sökande har inte inkommit med någon yttrande. Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b plan- och bygglagen. Lagrum 9 kap 31 b plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av flerfamiljshus inom fastigheten Falken 8. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av byggnader för bostadsändamål. Byggnader får uppföras upp till 3 våningar och ha byggnadshöjd på 10,8 m. Byggnader får sammanbyggas i tomtgräns. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med två en/tvåbostadshus och en komplementbyggnad. Fastighetens areal är 1000 m2. ny U tdragsbestyrkande

13 NORRTAL] E SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2) au 95 Dnr Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Föreslagen byggnad ligger delvis på mark som inte får bebyggas samt innehåller 4 våningar i stället för 3. Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen böljar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. [2011:335] Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335] Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Bygg- och miljökontoret har inte hört vare sig grannar och övriga sakägare eller Gatu- och parkavdelningen.

14 S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) au 96 Dnr Finsta 1:86 - föreläggande om rättelse avseende olaga uppförd tillbyggnad av enbostadshus (matplats) Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta inom 6 månader från delgivningen av detta beslut, vidta rättelse genom att riva den olovligt uppförda tillbyggnaden på enbostadshuset, samt betala ett vite om kronor. Motivering Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning konstaterades att en olovlig uppförd tillbyggnad hade utförts på enbostadshuset på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas., ägaren till fastigheten Finsta 1:86, har i skrivelser daterade och getts möjlighet att inkomma med en förklaring till utförd åtgärd samt har informerats om eventuella påföljder. Utförd tillbyggnad på enbostadshuset bedöms vara en bygglovpliktig åtgärd enligt 8 kap 1 plan- och bygglagen. ägare till fastigheten Finsta 1:86, ansökte om bygglov i efterhand , dnr BMN avseende tillbyggnad av enbostadshus. Ansökan avslogs av Bygg- och miljönämnden arbetsutskott i beslut daterat Den utförda tillbyggnad är gjord på u-område(ledningsområde) som enligt gällande detaljplan är mark som inte får bebyggas. Ledningsområdet är en mycket viktig matarledning av vatten från Norrtälje vattenverk som förser samhällena Finsta, Rimbo och Rånäs. Rivning av tillbyggnad på enbostadshus bedöms utgöra rättelse av det olovligt utförda.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 96 Dnr ägare till fastigheten Finsta 1:86, föreläggs att senast inom 6 månader från delgivningen av detta beslut vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rivning av tillbyggnaden på enbostadshuset. I enlighet med 10 kap 18 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite. Att påföra ägare till fastigheten Finsta 1:86, ett vite om kronor om föreläggandet inte följs bedöms skäligt att förena med föreläggandet. Enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen ska en byggnadsavgift tas ut om någon utan lov utför en åtgärd som kräver bygglov. Den 2 maj 2011 trädde en ny plan- och bygglag i kraft. Enligt övergångsbestämmelserna ska äldre bestämmelser tillämpas på prövningen i sak för överträdelser som har ägt rum före ikraftträdandet, men den nya lagen ska tillämpas om den leder till en lindrigare påföljd. I bestämmelserna föreskrivs numera att en byggsanktionsavgift ska tas ut om någon har påböijat en sådan tillbyggnad som kräver lov innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Bestämmelser om startbesked fanns inte i äldre plan- och bygglagen. Den utförda åtgärden träffas därmed inte längre av någon avgiftsbestämmelse och kan därmed inte leda till någon sanktionsavgift. Lagrum 10 kap 1, 4, 9, 14 och 18 plan- och bygglagen (SFS 1987:10) Ärendet Bygg- och miljönämnden har via inkommen anmälan fått kännedom om att en tillbyggnad på enbostadshuset kan ha vidtagits utan lov inom fastigheten Finsta 1:86. Bakgrund Fastigheten Finsta 1:86 är ianspråktagen och bebyggd med ett enbostadshus varav tillbyggnaden av enbostadshuset avser den nu anmälda åtgärden. Fastighetens areal är 988 m2. Fastigheten omfattas av detaljplan (kommunens beteckning 12-07) som medger bostadshus, friliggande, särskild miljöhänsyn, en våning samt u-område och mark som inte får bebyggas.

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) au 96 Dnr Ägare till fastigheten Finsta 1:86 har i skrivelse daterad getts möjlighet att inkomma med en förklaring till utförd åtgärd samt har informerats om att Bygg- och miljönämnden ska påföra fastighetsägaren en byggnadsavgift om åtgärden inte har rättats innan ärendet tas upp till behandling vid Bygg- och miljönämndens sammanträde. att i efterhand inkomma med en bygglovsansökan för tillbyggnad av enbostadshus. Bygg- och miljönämnden kan inte i efterhand bevilja bygglovsansökan då den utförda tillbyggnaden av enbostadshus är placerad på u-område som inte får bebyggas och därmed strider mot gällande detaljplan. Tillämplig lagstiftning Enligt 10 kap 1 plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i plan- och bygglagen eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. Enligt 10 kap 8 plan- och bygglagen prövar Bygg- och miljönämnden frågor om byggnadsavgift. Enligt 10 kap 14 plan- och bygglagen får Bygg- och miljönämnden förelägga ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 10 kap 18 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite eller med föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom Bygg- och miljönämndens försorg på den försumliges bekostnad. Övriga upplysningar Om föreläggandet inte följs, får Bygg- och miljönämnden enligt 10 kap 18 plan- och bygglagen besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Kronofogdemyndigheten ska, enligt 10 kap 18 plan- och bygglagen, lämna det biträde till Bygg- och miljönämnden som behövs för att genomföra en åtgärd som avses i ett föreläggande.

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 96 Dnr Enligt 10 kap 22 plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden sända sitt beslut om föreläggande till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Om föreläggandet har förenats med löpande vite ska även detta antecknas. Har ett antecknat föreläggande upphävts genom ett beslut som vunnit laga kraft eller har den åtgärd som avses med föreläggandet vidtagits ska Bygg- och miljönämnden så snart den fått vetskap om förhållandet anmäla detta till inskrivningsmyndigheten för borttagande av anteckningen enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 97 Dnr Del av Gissfingö 1:1 - förhandsbesked för uppförande av fyra fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå förhandsbesked för uppförande av fyra fritidshus inom del av fastigheten Gisslingö 1:1. Motivering Tänkta tomtplatser är belägna på ön Gisslingö som med undantag från några enstaka fastigheter är en obebyggd ö. Sökta tomtplatser bedöms tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Exploatering i sökt läge kommer att få stor påverkan på naturmiljön och ta tidigare orörd mark i anspråk vilket bedöms påverka riksintressena på platsen mycket negativt. Fastigheten Gisslingö 1:1 är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till områdets natur- och kulturvärden. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation är dessutom placerad alldeles på gränsen till det utökade strandskyddet som råder på platsen. Trots att byggnaderna är tänkta att placeras utanför strandskyddat område bedöms påverkan inverka negativs även för strandskyddet då den privata hemfridszon som generas runt ett fritidshus bedöms sträcka sig in på det strandskyddade området. En åtgärd vid strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att vistas på ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. En exploatering på platsen bedöms avhålla allmänheten att vistas inom strandskyddat område och bedöms därmed strida även mot strandskyddets syften.

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 97 Dnr Sökt förhandsbesked för fyra fritidshus bedöms som olämplig och uppfyller inte kraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat stads- eller landskapsbilden/natur- och kulturvärdena på platsen. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Lagrum 2, 3, 8 och 9 kap 31 plan- och bygglagen 3, 4 och 7 kap , 26 miljöbalken Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos Mark- och Miljödomstolen. Ni ställer skrivelsen till Mark- och Miljödomstolen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse daterad Ansökningshandlingar Arbetsutskottets protokoll Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av fyra fritidshus inom del av fastigheten Gisslingö 1:1. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatserna är obebyggda. Fastighetens areal är 115,2 ha.

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 97 Dnr Fastigheten omfattas av utökat strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Tomtplatsen är belägen utanför strandskyddat område. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Gisslingö 1:1 belägen inom: - Område med särskilda ekologiska värden, nyckelbiotoper (se kap 5.3.3, kartbilaga 5.2) - Område av regionalt naturvårdsintresse, Stockholm yttre skärgård samt Gisslingö - Korsö (se kap 3.5, kartbilaga 3.4) - Riksintresseområde för naturvård, Stockholms skärgård - yttre delen (se kap 3.4.3, kartbilaga 3.1) - Riksintresseområde för samlade natur- och kulturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1) - Område av riksintresse för totalförsvaret (se kap 18, kartbilaga 18.1). Beslut om bygglov eller förhandsbesked inom området ska prövas av Länsstyrelsen enligt 11 kap plan- och bygglagen om inte tillstyrkan föreligger ifån ansvarig militär myndighet. - Område för friluftslivets riksintressanta markanspråk (se kap 15.3, kartbilaga 15.1) Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 97 Dnr För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöballcen och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploaterings foretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Enligt fördjupad översiktsplan för skärgården och riktlinjer för ytterligare fritidshusbebyggelse i Norrtälje kommun, kap 8 och 9, framgår att inom skärgårdszonen som anges genom gränsen för högexploaterad kust ska det enligt 4 kap miljöbalken inte etableras några nya fritidshusområden. Komplettering kan endast ske med enstaka fritidshus i anslutning till eller inom befintliga fritidshusområden eller annan samlad bebyggelse. Kommunicering Sökanden har getts tillfälle att yttra sig över arbetsutskottets förslag till beslut Något yttrande har inte inkommit. Exp till:

22 tnorrtälje SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(4) au 98 Dnr Grovstanäs 4:238 - föreläggande om rättelse avseende olaga uppförd tillbyggnad av komplementbyggnad Beslut Arbetsutskottet föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att förelägga o c h ä g a r e till fastigheten Grovstanäs 4:238, att snarast, dock senast inom tre månader från delgivningen av detta beslut, vidta rättelse gällande rivning av en tillbyggnad om 4,6 kvm på komplementbyggnad enligt bifogad inmätningsskiss daterad , samt att om föreläggandet inte följs s k a ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H o c h ^ ^ ^ ^ ^ ^ H» ägare till fastigheten Grovstanäs 4:238, betala ett vite om kronor vardera. Motivering Ägare till fastigheten Grovstanäs 4:239 har lämnat in en olagaanmälan till Bygg- och miljökontoret angående en olovligt utförd tillbyggnad på en komplementbyggnad inom fastigheten Grovstanäs 4:238. Vid en av Bygg- och miljökontorets mät och kartenhet utförd besiktning mättes en tillbyggnad in på 4,6 kvm på befintlig komplementbyggnad (befintlig komplementbyggnad beviljades bygglov år 1995, nu aktuell tillbyggnad på 4,6 kvm redovisas på en inmätningsskiss daterad ). Tillbyggnaden är placerad med hörnen 2,20 respektive 3,09 meter från gräns mot grannen. Enligt gällande detaljplan får komplementbyggnader placeras som närmast 4,5 meter från gräns mot granne. Ägare till fastigheten Grovstanäs 4:238 har inkommit och med skrivelser och förklarar att det fanns en muntlig överenskommelse med dåvarande ägare till grannfastigheten om att den nu aktuella tillbyggnaden fick uppföras närmare tomtgräns än 4,5 meter. Tillbyggnaden har enligt uppgift från fastighetsägaren uppförts år Den nuvarande ägare till grannfastigheten Grovstanäs 4:239 skriver i inlämnad olagaanmälan att han vill att tillbyggnaden ska rivas.

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 98 Dnr Bygg- och miljökontoret bedömer att utförd tillbyggnad bedöms vara en bygglovpliktig åtgärd enligt 8 kap 1 plan- och bygglagen samt att den är placerad i strid med gällande detaljplan (2,20 respektive 3,09 meter från gräns mot granne). En mindre avvikelse mot detaljplanen kan medges lov om avvikelsen är förenlig med syftet med planen enligt 8 kap 11 plan- och bygglagen. Enligt plan- och bygglagen 8 kap 22 ska byggnadsnämnden innan lov kan lämnas bereda berörda sakägare möjlighet att yttra sig över ansökan. Berörd sakägare dvs. ägare till fastigheten Grovstanäs 4:239 har inkommit med olagaanmälan och tillåter inte att uppförd tillbyggnad placeras i strid mot detaljplanen, varför Bygg- och miljökontoret bedömer att bygglov för nu aktuell tillbyggnad på komplementbyggnad inte kan medges i efterhand då åtgärden inte uppfyller bestämmelserna i 8 kap 11 plan- och bygglagen. Rivning av tillbyggnaden på komplementbyggnaden bedöms utgöra rättelse av det olovligt utförda. ägare till fastigheten Grovstanäs 4:238, föreläggs att senast inom tre månader från delgivningen av detta beslut vidta rättelse, vilket bedöms vara skälig tid för att utföra rivning av den tillbyggnad som är gjord på befintlig komplementbyggnad. I enlighet med 10 kap 18 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite. Att påföra om kronor vardera om föreläggandet inte följs bedöms skäligt att förena med föreläggandet. Enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen ska en byggnadsavgift tas ut om någon utan lov utför en åtgärd som kräver bygglov. Den 2 maj 2011 trädde en ny plan- och bygglag i kraft. Enligt övergångsbestämmelserna ska äldre bestämmelser tillämpas på prövningen i sak för överträdelser som har ägt rum före ikraftträdandet, men den nya lagen ska tillämpas om den leder till en lindrigare påföljd. I bestämmelserna föreskrivs numera att en byggsanktionsavgift ska tas ut om någon har påböijat en sådan tillbyggnad som kräver lov innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Bestämmelser om startbesked fanns inte i äldre plan- och bygglagen. Den utförda åtgärden träffas därmed inte längre av någon avgiftsbestämmelse och kan därmed inte leda till någon sanktionsavgift. Lagrum 10 kap 1, 4, 9, 14 och 18 plan- och bygglagen (SFS 1987:10) Ut dragsbestyrkande

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) Bygg- och miljönämndens arbetsutskott au 98 Dnr Ärendet Bygg- och miljönämnden har via inkommen anmälan fått kännedom om att tillbyggnad på komplementbyggnad kan ha vidtagits utan lov inom fastigheten Grovstanäs 4:238. Bygg- och miljökontorets mät och kartenhet har vid ett besök inom fastigheten mätt in en tillbyggnad på ca 4,6 kvm med avstånd från gräns mot granne på 2,20 meter. Bakgrund Fastigheten Grovstanäs 4:238 är ianspråktagen och bebyggd med ett bostadshus samt två komplementbyggnader varav en komplementbyggnad avser den nu anmälda åtgärden. Fastighetens areal är 1683 m. Fastigheten omfattas av detaljplan som medger bostadsändamål. Komplementbyggnader får inte placeras närmare gräns mot granne än 4,5 meter. Tillämplig lagstiftning Enligt 10 kap 1 plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden ta upp frågan om påföljd eller ingripande så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i plan- och bygglagen eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. Enligt 10 kap 4 plan- och bygglagen ska en byggnadsavgift tas ut om någon utan lov utför en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov eller marklov. Byggnadsavgiften ska bestämmas till ett belopp som motsvarar fyra gånger den avgift som enligt taxa skulle ha betalats om lov hade getts till samma åtgärd. Byggnadsavgiften ska dock bestämmas till minst ett tjugondeis prisbasbelopp. Om överträdelsen är ringa, får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp eller helt efterges. Enligt 10 kap 8 plan- och bygglagen prövar Bygg- och miljönämnden frågor om byggnadsavgift. Enligt 10 kap 9 plan- och bygglagen ska byggnadsavgiften tas ut av den som när överträdelsen begicks var ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som den olovliga åtgärden avsåg. t/jy \^\V Utdragsbestyrkan.de

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 98 Dnr Enligt 10 kap 14 plan- och bygglagen får Bygg- och miljönämnden förelägga ägare av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att inom viss tid vidta rättelse. Enligt 10 kap 18 plan- och bygglagen får föreläggandet förenas med vite eller med föreskrift att åtgärden, om föreläggandet inte följs, kan komma att utföras genom Bygg- och miljönämndens försorg på den försumliges bekostnad. Övriga upplysningar Om föreläggandet inte följs, får Bygg- och miljönämnden enligt 10 kap 18 plan- och bygglagen besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Kronofogdemyndigheten ska, enligt 10 kap 18 plan- och bygglagen, lämna det biträde till Bygg- och miljönämnden som behövs för att genomföra en åtgärd som avses i ett föreläggande. Enligt 10 kap 22 plan- och bygglagen ska Bygg- och miljönämnden sända sitt beslut om föreläggande till inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistrets inskrivningsdel. Om föreläggandet har förenats med löpande vite ska även detta antecknas. Har ett antecknat föreläggande upphävts genom ett beslut som vunnit laga kraft eller har den åtgärd som avses med föreläggandet vidtagits ska Bygg- och miljönämnden så snart den fått vetskap om förhållandet anmäla detta till inskrivningsmyndigheten för borttagande av anteckningen enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen. Utdragsbe sty rkande

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (7) au 99 Dnr Harg S:9 - bygglov för nybyggnad av bryggor och parkeringsplatser Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå bygglov för 1-2 parkeringsplatser placerade norr om väg inom område för bostadsändamål (enligt reviderad situationsplan inkommen , bilaga 2), att bevilja bygglov för nybyggnad av bryggor och parkeringsplatser inom område för småindustriändamål (enligt reviderad situationsplan , bilaga 2) att åtgärden bedöms utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b plan- och bygglagen, att bevilja startbesked för påböljande av åtgärden, att fastställa kontrollplanen, att uppgifter enligt upprättad kontrollplan ska inkomma skriftligen till Bygg- och miljökontoret inför utfärdande av slutbesked, att tekniskt samråd och en kontrollansvarig inte erfordras samt att åtgärden inte är av sådan omfattning att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd behövs enligt 1 och 14 lagen om byggfelsförsäkring m.m. Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Motivering Bygg- och miljönämnden beslutade den 25 maj 2011, dnr att bevilja bygglov för nybyggnad av bryggor inom fastigheten Harg S:9. Ärendet överklagades med resultat att beslutet upphävdes och återförvisades till nämnden för erforderlig handläggning.

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(7) au 99 Dnr Nytt beslut att bevilja bygglov för bryggor och parkeringsplatser med prövning som liten avvikelse inom område för småindustri samt att avslå bygglov för 1-2 parkeringsplatser inom område för bostadsändamål fattades av Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Efter att beslutet återigen överklagats beslutade Länsstyreslen att upphäva Bygg- och miljönämndens beslut att bevilja bryggor/parkeringsplatser och återförvisar ärendet för erforderlig handläggning. Det som nu tillkommit i handläggningen och det uppgifter Länsstyrelsen bedömt vara bristfälliga är: - Uppgifter om antalet ursprungliga båtplatser som fanns inom fastighetens vattenområde före bygglovet från 2011 respektive det antal båtplatser som småbåtshamnen kommer att omfatta om lov kan medges för de åtgärder som nu söks. - Utredning kring behovet av parkeringsplatser samt de föreslagna parkeringsplatsernas påverkan på anläggningens kulturhistoriska värden. Bedömningen för sökta bryggor och parkeringsplatser grundar sig på reviderad situationsplan inkommen , bilaga 2. I nu aktuell ansökan har sökta bryggor reviderats och minskats något i storlek varför Bygg- och miljökontoret bedömer att sökta bryggor kan prövas som en liten avvikelse mot gällande detaljplan. Ansökan avser nu nybyggnad av något reviderade bryggor för ca 20 båtplatser och anläggande av ca 20 parkeringsplatser inom Harg S:9 (enligt definition småbåtshamn Plan- och byggförordningen 6 kap 1 ). Angående sökta bryggor så framkommer det av ansökan att båtplatserna riktar sig till ett begränsat antal båtägare som hyr plats vid bryggorna och båtplatserna inte kommer att användas som en öppen gästhamn för besökare. Användningen av bryggorna bedöms inte medföra att påverkan och rörelse av båtägare och biltrafik till, från och inom området bedöms vara orimligt stor. Enligt sökande fanns det ca hyresgäster som hyrde båtplats då sökande köpte varvet. Dessa hyresgäster förtöjde vid varvet, antingen vid de befintliga bryggorna eller direkt vid stranden. Efter nu sökt bygglov bedöms att ca 20 båtar kan förtöja vid nu sökta bryggor (beroende på båtarnas bredd). För närvarande är 12 st. båtplatser uthyrda, vilket är samma antal som när varvet övertogs av sökande.

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(7) au 99 Dnr Enligt gällande detaljplan får vattenområdet bebyggas med mindre bryggor. Nu sökta bryggor är anpassade till dagens krav på båtplats. Trots att sökta bryggor inte kan rymmas inom vad detaljplanen avser med mindre bryggor så bedömer Bygg- och miljökontoret att bryggornas utformning och storlek är av en mindre omfattning och att de ryms inom begreppet liten avvikelse mot detaljplanen samt att åtgärden är förenlig med detaljplanens syfte. Då sökande köpte varvet övertogs ca stycken hyresgäster för båtplats. För närvarande är 12 stycken båtplatser uthyrda och nu sökt bygglov skulle medföra plats för ca 20 stycken båtar beroende på dess bredd. Skillnaden på antalet båtplatser förr och vad nu sökta bryggor skulle medföra är i stort sett marginell och därav bedömer Byggoch miljökontoret att avvikelsen sammantaget kan betraktas som liten och förenlig med detaljplanens syfte. Angående sökta parkeringsplatser ca 20 st. Sökande har från ursprungsförslaget reviderat antalet parkeringsplatser till ca tjugo st. Två stycken platser norr om infartsväg och inom område som är avsedd för bostadsändamål samt ca arton stycken inom området för småindustri. 5-6 platser i framkant av befintlig större varvsbyggnad är belägna på en öppen naturlig infartsplan till byggnaden. Byggnaden är försedd med större portar varav Bygg- och miljökontoret bedömer att platsen har använts som ut- och inpassering till byggnaden. 4-5 och 6-7 platser mellan varvsbyggnadema placeras på en öppen grusad plan med inslag av gräsyta. Platserna placeras inom område för varvsmiljö. Vid en besiktning av platsen 27 juli 2013 mitt under normal högsäsong för båtlivet fanns sammanlagt tre bilar parkerade på området. En bil stod parkerad norr om vägen där 1-2 platser nu söks. Två bilar stod parkerade inom det område där 5-6 platser sökts och framför en större lada. En kulturmiljöbedömning gällande placering och utformning av parkeringsplatser har nu tagits fram av kulturgeograf och byggnadsantikvarie på WSP Analys & Strategi. WSP gör bedömningen att parkering kan fortgå på befintlig nu sökt parkering i framkant av den större varvsbyggnaden längs med vägen och vid behov på gräsytor inom varvet (nu sökt parkering markerade 4-5 och 6-7 p-platser mellan varvsbyggnadema inom området). Förutsättning är att de utpekade gräsytorna inom varvet inte förändras genom utjämning, markberedning eller ytskikt. Således får parkeringsändamålet inte medföra markbearbetning, dränering eller påförande av material som exempelvis grus, asfalt eller stenläggning. Träd eller buskar får inte heller fällas eller tas bort. Det förekommer bland annat enar och tallar som är typiska växtinslag i Stockholms skärgård.

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(7) au 99 Dnr WSP skriver vidare att oavsett vem som driver verksamheten är det fortsatta bruket av miljön av central betydelse för att upprätthålla båtvarvets inneboende kulturmiljövärden. I det fall verksamheten på varvet riskerar att läggas ner på grund av bristande parkeringsmöjligheter riskerar därmed kulturmiljön att påverkas negativt. ( se bifogad kulturmiljöbedömning Uppdragsnummer: , Stockholm ). Bygg- och miljökontoret har efter kontakt med sökande både telefonledes samt i mailkorrespondens fått bekräftat att ingen ändring eller iordningställande av sökta parkeringsytor kommer att göras. Ansökan avser inte heller något marklov för vare sig schaktning, fyllning, ändring av höj dläget eller övriga markförändringar inom området. Parkering är tänkt att ske på befintliga ytor. Enligt sökandes redovisning gällande behov av parkering finns inget övrigt behov än de nu sökta ca 18 platser inom varvsområdet för att tillgodose parkeringsmöjligheter för båtgästema. SL-buss går ända fram till varvet, vilket gör att många nyttjar möjligheten till att använda kommunala färdmedel för att komma till sin båt. Enligt sökande hyrs ca hälften av båtplatserna ut till närboende i området, vilka då inte heller har behov av bilparkering inom varvet. Bygg- och miljökontoret bedömer att parkeringsmöjligheter för ca 18 bilar inom området för nu 12 uthyrda båtplatser (med möjlighet för plats för ca 20 st båtar) är tillräckligt då både buss finns och hyresgäster inom närområdet saknar behov till bilparkering. Behovet av parkeringsplatser för verksamhetens hyresgäster bedöms därmed vara tillgodosett. Vid utförd besiktning i högsäsong fanns tre bilar parkerade på området vilket även visar på att behovet av parkeringsplatser är uppfyllda. Sökta parkeringsplatser bedöms med stöd av kulturmiljöbedömning av WSP inte påtagligt skada det kulturhistoriska värdet på platsen och omfattningen av biltrafik till och från båtplatserna bedöms inte medföra en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 Plan- och bygglagen. Nu sökta bryggor samt parkeringsplatser inom varvsområdet bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b plan- och bygglagen. 1-2 platser norr om infartsväg och inom område för bostadsändamål bedöms strida mot detaljplanen avseende markens ändamål. Bygg- och miljökontoret bedömer att sökta 1-2 platser inte kan ses som en liten avvikelse mot detaljplanen varav platserna avstyrks. uit! Al U tdragsbestyrkande

30 tnorrtälje Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(7) au 99 Dnr Nu sökt 1-2 parkeringsplatser inom område avsedd för bostadsändamål bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 b plan- och bygglagen varför de parkeringsplatserna avstyrks. Lagrum 9 kap 31 b Plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser bygglov för nybyggnad av bryggor och parkeringsplatser inom fastigheten Harg S:9. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan som medger småindustri och särskild miljöhänsyn (Jmq). Vattenområdet omfattas av Vb betecknat område som ska utgöra vattenområde som inte får utfyllas eller överbyggas i annan mån än som erfordras för mindre bryggor, båthus och dylikt. Sökta 1-2 parkeringsplatser norr om infartsvägen omfattas av mark för bostadsändamål. Enligt gällande detaljplan råder inget strandskydd på platsen för de sökta åtgärderna. Sökt plats är idag ianspråktagen och bebyggd med äldre byggnader för varvsverksamhet samt ett antal bryggor. Fastighetens areal är inte redovisad i fastighetsregistret. Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller r/j V v \L U tdragsbestyrkande