(1) Miljö- och byggnämnden

Transkript

1 (1) Plats och tid Kommunkontoret, sammanträdesrum A, onsdagen den 17 november, kl ande Nils Erik Falk (C), ordförande Tord Berbres (KD) Allan Elfstrand (C) Hans Rostock (FPL) Jan-Åke Lindgren (S) Abner Englund (S) Övriga närvarande Karin Altberg, sekreterare Jörgen Granberg, miljö- och byggchef David Persson, bygglovhandläggare Utses att justera Abner Englund Justeringens Kommunkontoret, onsdagen den 24 november 2010, kl plats och tid Underskrifter Sekreterare Paragrafer Karin Altberg Ordförande Nils Erik Falk Justerande Abner Englund

2 (2) ANSLAG PÅ KOMMUNENS OFFICIELLA ANSLAGSTAVLA i Ovanåkers kommun har haft sammanträde den 17 november Protokollet har justerats, d v s godkänts. Protokollet finns på miljö- och byggkontoret och på kommunens webbplats Överklagande Anslaget sätts upp på anslagstavlan den 25 november 2010 och tas ned den 16 december Under den tiden har du möjlighet att klaga på besluten. Hur man överklagar, se särskild information på anslagstavlan och på kommunens webbplats Behöver du hjälp, kontakta sekreteraren i nämnden. Receptionen kan hjälpa dig att få kontakt med rätt person... Underskrift

3 (3) Mbn 74 Godkännande av dagordningen godkänner dagordningen.

4 (4) Mbn 75 Dnr Malvik 7:1 del av, ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus, carport och vedbod Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov och bygganmälan med teknisk beskrivning , situationsplan , reviderad , planritning , fasadritningar , planritning loft , yttrande från ägarna till Malvik 3:15, , yttrande från Malvik 4:17, , yttrande från Mållångens samfällighetsförening Förutsättningar: Fastigheten ligger inom område R71 i Översiktsplanen 2000, som innebär bl a att Området är av stort intresse för friluftslivet och turismen, särskilt med tanke på fiske och kanotsport. Ägarna till Malvik 3:15 och 4:17 och Mållångens samfällighetsförening har inget att erinra mot byggandet. Ägaren till Mållångsstuga 3:14 har inte yttrat sig. Ritningar på carport och vedbod saknas. Bygglovhandläggarens yttrande om bygglov: Samråd med Lantmäteriet har hållits och bedömning har gjorts att framtida fastighetsbildning är möjlig. Tomtens anordnande bedöms vara lämplig mht tillgänglighet. Platsen har besökts och huvudbyggnadens placering och utformning bedöms lämplig för ändamålet. Miljöinspektörens yttrande om planerad avloppsanläggning: Anläggandet av en enskild avloppsanläggning på fastigheten kräver att tillstånd söks. Reningsanläggningen ska uppföras enligt Naturvårdsverkets allmänna råd 2006:7. Grundkraven ska uppfyllas samt kraven för normal skyddsnivå för hälsa och miljö. Det renade avloppsvattnet får ej ledas direkt ut i sjön. 1. Bygglov beviljas. 2. Ritningar på carport och vedbod ska inkomma till miljö- och byggnämnden senast vid justeringen den 24 november.

5 (5) Mbn 75 forts Laghänvisning Åtgärden bedöms förenlig med den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven plan- och byggladen kap 2 och 3:1-2 och Upplysningar om bygglov upphör att gälla om inte byggnadsföretaget är påbörjat inom 2 år och avslutat inom 5 år från dagen för beslutet om lov (plan- och bygglagen 8:33). Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. SKICKAS TILL För kännedom: Ägarna till Malvik 4:17 och 3:15, Mållångsstuga 3:14 och Mållångens samhällighetsförening

6 (6) Mbn 76 Dnr Malvik 7:1 del av, ansökan om bygglov för nybyggnad av fritidshus, carport och vedbod Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov och bygganmälan med teknisk beskrivning , situationsplan , plan- fasad- och sektionsritningar , yttrande från ägarna till Malvik 3:15, , yttrande från Malvik 4:17, , yttrande från Mållångens samfällighetsförening Förutsättningar: Fastigheten ligger inom område R71 i Översiktsplanen 2000, som innebär bl a att Området är av stort intresse för friluftslivet och turismen, särskilt med tanke på fiske och kanotsport. Ägarna till Malvik 3:15 och 4:17 och Mållångens samfällighetsförening har inget att erinra mot byggandet. Ägaren till Mållångsstuga 3:14 har inte yttrat sig. Ritningar på carport och vedbod saknas. Bygglovhandläggarens yttrande om bygglov: Samråd med Lantmäteriet har hållits och bedömning har gjorts att framtida fastighetsbildning är möjlig. Tomtens anordnande bedöms vara lämplig mht tillgänglighet. Platsen har besökts och huvudbyggnadens placering och utformning bedöms lämplig för ändamålet. Miljöinspektörens yttrande om planerad avloppsanläggning: Anläggandet av en enskild avloppsanläggning på fastigheten kräver att tillstånd söks. Reningsanläggningen ska uppföras enligt Naturvårdsverkets allmänna råd 2006:7. Grundkraven ska uppfyllas samt kraven för normal skyddsnivå för hälsa och miljö. Det renade avloppsvattnet får ej ledas direkt ut i sjön. 1. Bygglov beviljas. 2. Ritningar på carport och vedbod ska inkomma till miljö- och byggnämnden senast vid justeringen den 24 november.

7 (7) Mbn 76 forts Laghänvisning Åtgärden bedöms förenlig med den gällande översiktsplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven plan- och byggladen kap 2 och 3:1-2 och Upplysningar om bygglov upphör att gälla om inte byggnadsföretaget är påbörjat inom 2 år och avslutat inom 5 år från dagen för beslutet om lov (plan- och bygglagen 8:33). Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. SKICKAS TILL För kännedom: Ägarna till Malvik 4:17 och 3:15, Mållångsstuga 3:14 och Mållångens samhällighetsförening

8 (8) Mbn 77 Dnr Faran 1:78, ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av garage och förråd Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan , situationsplan , plan- och fasadritning , yttrande från sökanden Förutsättningar: För platsen gäller miljöbalkens bestämmelser om strandskydd enligt 7 kap Bygglovhandläggarens yttrande om strandskyddsdispens Platsen har besökts. Under ärendets beredning har samråd skett med sökanden. Fastigheten har utökats enligt karta från Lantmäteriet Utökningen består mestadels av jordbruksmark. Några särskilda skäl för aktuell lokalisering har inte framförts. Sökanden hävdar i ett yttrande att avståndet till bäcken borde vara tillräckligt för allmänhetens tillträde. Vidare hävdas att de flesta går längs vägen ner till badplatsen. Det eventuella fiskeintresset borde inte vara ett skäl för att neka en strandskyddsdispens. Sammantaget anses inte sökandens synpunkter redovisa tillräckliga särskilda skäl för att bevilja strandskyddsdispens. Syftet med åtgärden Att uppföra en komplementbyggnad. Viss uppfyllnad av mark kommer att ske. Naturtyp Naturtypen på platsen är ängsmark. I norra delen av fastigheten rinner en mindre bäck. Konsekvenser för växt- och djurliv Om de goda livsvillkoren för djur- och växtlivet riskerar att inte bevaras ska dispens inte ges, även om något särskilt skäl kan åberopas. Vad gäller konsekvenser för växt- och djurliv samt det rörliga friluftslivet, har samråd skett med Åsa Törngren, kommunens naturvårdsansvarig. Kommunen har påbörjat ett arbete med att undersöka förutsättningarna för att använda Farbäcken som ett omlöp för att skapa en fiskväg mellan Grängen och Viksjön.

9 (9) Mbn 77 forts En förstudie av projektet kommer att presenteras i slutet av året. Det är av stort allmänt intresse om en fiskväg kan komma till stånd. Byggande inom bäckens strandskyddsområde kan försvåra tillkomsten av fiskvägen. Konsekvenser för det rörliga friluftslivet Allmänhetens möjligheter att bedriva rörligt friluftsliv kommer att minska. sunderlag Åtgärden kräver strandskyddsdispens enligt miljöbalken. För att dispens ska kunna beviljas krävs särskilda skäl. Sådana skäl bedöms inte finnas. Förslag till beslut Strandskyddsdispens beviljas inte då särskilda skäl enligt miljöbalken 7 kap. 18 c och d inte bedöms finnas. Upplysningar Åtgärden bedöms inte förenlig med de allmänna hänsynsreglerna i miljöbalken 2 kap. och bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområdena i 3 och 4 kap Två ledamöter i miljö- och byggnämnden har besökt platsen tillsammans med tjänstemän från miljö- och byggkontoret den 11 november Vid sammanträdet föreslår Jan-Åke Lindgren (S) att nämnden beviljar strandskyddsdispens med motiveringen att strandskyddets syften inte bedöms motverkas. Nils Erik Falk (C) tillstyrker Jan-Åke Lindgrens yrkande med följande tillägg: I och med tomtplatsbegränsning finns en tydlig avgränsning mot bäcken som till och med kan anses stärka strandskyddet. Till det kan läggas fastighetsägarens rätt att nyttja egen tomt. Det på en fastighet som reglerades så sent som ser en upprepad problematik i de gamla fastighetsbildningsärendena, där strandnära avstyckningar inte harmonerar med nuvarande strandskyddslagstiftning. Ordföranden ställer proposition på de båda förslagen och finner att nämnden har beslutat enligt Jan-Åke Lindgrens förslag.

10 (10) Mbn 77 forts 1. Nämnden beviljar strandskyddsdispens med motiveringen att strandskyddets syften inte bedöms motverkas. 2. Tomtplatsen ska begränsas med ett staket eller en häck, en meter norr om norra fasaden av garaget. Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. SKICKAS TILL För kännedom: Länsstyrelsen Gävleborg

11 (11) Mbn 78 Dnr Faran 1:78, ansökan om bygglov för nybyggnad av garage och förråd Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov och bygganmälan med teknisk beskrivning och anmälan om kvalitetsansvarig , situationsplan , planoch fasadritning Förutsättningar: Fastigheten är redovisad som samlad bebyggelse i Översiktsplanen Platsen ligger inom strandskyddsområde. Bygglovhandläggarens yttrande om bygglov: Platsen har besökts. Enligt 1 kap 6 plan- och bygglagen ska bebyggelse på mark vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Enligt 2 kap 1 plan- och bygglagen anges att företräde till markområde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning samt att i ärenden om bygglov bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Bedömningen är att markanvändningen från allmän synpunkt inte är den bästa med tänkt lokalisering. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska markområden med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. En bedömning är att skada sker på möjligheterna till ett fritt och rörligt friluftsliv. Sammantaget bedöms att sökt åtgärd inte är förenlig med 1-2 kap plan- och bygglagen samt 3 kap miljöbalken. Ansökan avstyrks. Förslag till beslut Ansökan om bygglov avslås. Motiveringen är följande. Enligt 1 kap 6 plan- och bygglagen ska bebyggelse på mark vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet. Enligt 2 kap 1 plan- och bygglagen anges att företräde till markområde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning samt att i ärenden om bygglov bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Bedömningen är att markanvändningen från allmän synpunkt inte är den bästa med tänkt lokalisering. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska markområden med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. En bedömning är att skada sker på möjligheterna till ett fritt och rörligt friluftsliv.

12 (12) Mbn 78 forts Två ledamöter i miljö- och byggnämnden har besökt platsen tillsammans med tjänstemän från miljö- och byggkontoret den 11 november Vid dagens sammanträde har nämnden beviljat strandskyddsdispens för garaget med motiveringen att strandskyddets syften inte bedöms motverkas. Vid sammanträdet föreslår Jan-Åke Lindgren (S) att nämnden beviljar bygglov för garaget. Ordföranden ställer proposition på de båda förslagen och finner att nämnden har beslutat enligt Jan-Åke Lindgrens förslag. Bygglov beviljas. Upplysningar om bygglov upphör att gälla om inte byggnadsföretaget är påbörjat inom 2 år och avslutat inom 5 år från dagen för beslutet om lov (plan- och bygglagen 8:33). Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven.

13 (13) Mbn 79 Dnr Södra Edsbyn 49:1, ansökan om bygglov för nybyggnad av föreningslokal med altan samt nybyggnad av förråd Sökanden: Edsbyns Brukshundklubb Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov och bygganmälan , situationsplan , foton på byggnaden , karta över området som ska disponeras av klubben Förutsättningar: Gällande detaljplan saknas för fastigheten. För området gäller riksintresseområde för naturvård (R3) enligt översiktsplan Delar av området som ska disponeras av klubben ligger inom Natura 2000 område. Nämnden delegerar till bygglovhandläggaren att besluta om bygglov under förutsättning att inga negativa yttranden inkommer från grannar. SKICKAS TILL För handläggning: David Persson

14 (14) Mbn 80 Dnr Södra Edsbyn 4:51, ansökan om bygglov för nybyggnad av växthus och lusthus, ändrad användning av den gamla gården till försäljningslokaler, rivning av befintligt garage och utökning av parkering Sökanden: NN Handlingar med ankomstdatum: Ansökan om bygglov och bygganmälan med teknisk beskrivning , situationsplan , ritningar på växthuset, planritningar på bostadshuset och det gamla huset , yttrande från Mimmi Göllas , yttrande från Ovanåkers kommun och Kommunalförbundet Södra Hälsingland , yttrande från NN Förutsättningar: Gällande detaljplan E87 avser följande för aktuell fastighet: Markanvändningen för fastigheten Södra Edsbyn 4:51 gäller beteckningen H20 kontors- och utställningslokal, C centrumändamål och B bostäder. Verksamhet som är förenlig med planbeteckningen H20 och C centrumändamål kombineras med B bostäder endast om verksamheten är lämplig att förena med bostad och medför endast begränsad omgivningspåverkan. Byggnaderna har beteckningen q: Värdefull miljö. Ändring av byggnad får inte förvanska dess karaktär eller anpassning till omgivningen. Byggnad får inte rivas. Ärendet innebär avvikelse från planbestämmelse om byggande av lusthuset på mark som inte får bebyggas. De grannar som har kommit in med yttrande har inget att erinra mot ärendet. Två berörda grannar har inte inkommit med yttrande. Bygglovhandläggarens yttrande om bygglov: Den gamla gården som idag har ett beviljat bygglov för fritidshus avses att användas till försäljningslokaler för t.ex tillbehör till blomsterverksamhet. På innergården placeras ett lusthus enligt ritning. Ett nytt växthus ca 9x22 meter som bedöms vara jämställt med uthus eller garage enligt detaljplanen, placeras enligt ritning. Vid det tänkta växthuset finns ett garage som ska rivas eller flyttas. Det finns en nivåskillnad inom växthusets längd som kommer att innebära att viss schaktning och utfyllnad behöver ske. En utökad parkering redovisas i ansökan.

15 (15) Mbn 80 forts Byggnadstekniska frågor rörande främst det gamla huset och dess ändrade användning till försäljningslokaler kommer vid ett beviljande av lov att behandlas i ett byggsamråd och beslut om kontrollplan enligt plan- och bygglagen. Sökanden har informerats om frågor och åtgärder som kan bli aktuella att utföra innan byggnaden tas i bruk. Det nyare bostadshuset kommer även fortsättningsvis att användas till bostadshus av sökanden själv. Samråd har skett med kulturhistorisk expertis Mimmi Göllas, Migo byggnadsvård. Mimmi Göllas har inga invändningar mot planerad åtgärd. Sammanfattningsvis bedöms att åtgärden och verksamheten är lämplig på den aktuella platsen. Bygglov beviljas. Ett villkor är att garaget rivs eller flyttas före uppförande av växthuset. Rivningslov beviljas för garaget. Avvikelsen från detaljplanen om byggande på mark som inte får bebyggas, bedöms som en mindre sådan och inte strida mot syftet med detaljplanen. Laghänvisning Åtgärden bedöms förenlig med den gällande detaljplanen. Åtgärden bedöms uppfylla kraven i plan- och bygglagen kap 3:1-2 och Upplysningar et upphör att gälla om inte arbetet är påbörjat inom två år och avslutat inom fem år (plan- och bygglagen 8:33). Bygganmälan har inlämnats. Behov av byggsamråd, kontrollplan samt kvalitetsansvarig i enlighet med plan- och bygglagen kap 9, kommer att prövas.

16 (16) Mbn 80 forts Hur man överklagar Klagomål över detta beslut eller avgiften prövas av Länsstyrelsen Gävleborg men skrivelsen ska skickas till Ovanåkers kommun, miljö- och byggkontoret, Edsbyn, senast inom tre veckor efter att beslutet mottagits. Skrivelsen skall ange skälen för överklagandet och vara underskriven. SKICKAS TILL För kännedom: Ägarna till fastigheterna Södra Edsbyn 4:43, 4:52, 50:1 och 3:16. Hyresgäster på fastigheten Södra Edsbyn 4:43, Qstar Försäljning AB och Stanleys Motor och Bil. Hyresgäst på fastigheten Södra Edsbyn 4:52, Kommunalförbundet Södra Hälsingland.

17 (17) Mbn 81 Dnr Revidering av miljö- och byggnämndens reglemente Ansvarig tjänsteman: Miljö- och byggchef Jörgen Granberg Handlingar: Miljö- och byggkontorets förslag till reviderat reglemente daterat 10 november antar miljö- och byggkontorets förslag till revidering av reglementet och överlämnar det till kommunfullmäktige för antagande. Bakgrund Med anledning av en ny politisk organisation och översyn av reglementet enligt internkontrollplanen, behövs miljö- och byggnämndens reglemente revideras. De förändringar som föreslås är följande: 1 Uppgifter enligt djurskyddslagen utgår eftersom arbetsuppgifter överförts till Länsstyrelsen. Ny lagstiftning som är tillagt är lagen om foder- och animaliska biprodukter, strålskyddslagen, lagen om energideklarationer, samt fastighetsbildningslagen. Civilförsvarslagen ändras till lagen om skyddsrum. 6 består av 5 ledamöter och 5 ersättare istället för tidigare 7. SKICKAS TILL För handläggning: Kommunstyrelsen

18 (18) Mbn 82 Budgetuppföljning januari-oktober 2010 Förbrukningen är mindre än riktpunkten 67 %. Prognos för årets slut är ett överskott på ca kr på grund av sjukfrånvaro och överskott på intäkter från miljötillsynen. Nämnden godkänner budgetuppföljningen.

19 (19) Mbn 83 Utbildning av nyvalda och omvalda politiker Måndagen den 28 mars 2011 blir det utbildning av nyvalda och omvalda politiker, som Axel Danielsson kommer att hålla i. Inbjudan kommer att skickas ut från kommunledningskontoret. Nämnden tackar för informationen.

20 (20) Mbn 84 Julavslutning med miljö- och byggnämnden med kontor Julavslutning med nämnden och kontoret kommer att ske i samband med decembersammanträdet den 15 december.

21 (21) Mbn 85 Delegeringsbeslut tagna mellan enligt bilaga daterad Nämnden godkänner redovisningen.

22 (22) Mbn 86 Meddelanden Delges och lägges till handlingarna: från Justitieombudsmannen angående anmälan mot miljö- och byggnämnden från NN Prime Fitness Studio Edsbyn AB.