Berit Elisson (fp) adjungerad. Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Transkript

1 NORRTÄL1E SAMMANTRADESPROTOKOLL,,^ v, v. Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Plats och tid Kommunhuset, Norrtälje-salen kl 09:00-10:00 Beslutande Mats Hultin (m), ordförande Eva Öländer (c), 1 :e vice ordf Ingmar Wallén (m) Margaretha Lundgren (s) 2:e v ordf Lennart Svenberg (s) Berit Elisson (fp) adjungerad övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Margaretha Lundgren (s) Bygg- och miljökontoret , kl Underskrift Sekreterare (^«.:.L^^ Paragrafer Ann-Christine Karlssf Ordförande Mats Hultin Justerande Margaretha Lundgren & ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Datum för anslags nedtagande Bygg- och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift ^Ann-Christine Karlsson Utdragsbestyrkande

2 NORRTÄLJE FÖREDRAGNINGSLISTA Bygg- och miljönämndens arbetsutskott Föredragningslista Ärenden Paragraf 1. Justerare 84 BYGGLOVENHETEN 2. Dnr Norra Berget 2 i Norrtälje stad. 85 Bygglov för om- och tillbyggnad samt fasadändring på affärs/flerbostadshus. 3. Dnr Edeby 3:18 i Väddö församling. 86 Förhandsbesked för uppförande av enbostadshus. 4. Dnr Del av Gåsvik 1:48 i Väddö församling. 87 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av enbostadshus. 5. Dnr Del av Finnby 2:23 i Rimbo församling. 88 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. 6. Dnr Del av Malsta-Ekeby 1:6 i Malsta församling. 89 Förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus. 7. Dnr Anderssvedja 3:43 i Roslags-Bro församling. 90 Bygglov för tillbyggnad av fritidshus. POSTADRESS Box 808, Norrtälje ORGANISATIONSNUMMER BESÖKSADRESS Estunavägen 14 TELEFON TELEFAX E-POST PLUSGIRO bygg.miljonamnden@norrtalje.se WEBB BANKGIRO BYGG- OCH MILJÖKONTORET

3 NORRTÄLJE 2(3) 8. Dnr Harg 8:34 i Vätö församling. 91 Strandskyddsdispens för uppförande av brygga. 9. Dnr Blidö 1:669 i Blidö församling. 92 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus 10. Dnr Oxhalsö 2:827 i Blidö församling. 93 Bygglov och bygganmälan för uppförande av vedbod/förråd (C) samt flyttning och tillbyggnad av förråd/carport (D) 11. Dnr Oxhalsö 2:869 i Blidö församling. 94 Strandskyddsdispens och bygglov för uppförande av brygga och bastu. 12. Dnr Del av Sunda 1:16 i Blidö församling. 95 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. 13. Dnr Del av Sunda 1:17 i Blidö församling. 96 Strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. 14. Dnr Issjö 3:42 i Länna församling. 97 Bygglov för uppförande av gäststuga och förråd. II

4 1 NORRTÄLJE 3 ( 3 ) MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSENHETEN 15. Dnr Nysättra 11:28 i Vätö församling. 98 Milj ösanktionsavgift ÖVRIGT 16. Dnr Delegationsordning för Bygg- och miljönämndens 99 verksamhet. 17. Allmän information UTGÅTT

5 NORRTÄLJE Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRADESPROTOKOLL (1) au 84 Val av justerare Vid dagens sammanträde utses Margaretha Lundgren (s) att tillsammans med ordförande Mats Hultin (m) justera dagens sammanträdesprotokoll, tisdagen den 17 april 2012 kl på Bygg- och miljökontoret.

6 NORRTÄLJE Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRADESPROTOKOLL (4) Elsy Joelsson Drottning Kristinas väg NORRTÄLJE au 85 Dnr BMN NORRA BERGET 2 i Norrtälje stad - bygglov för om- och tillbyggnad samt fasadändring på affärs/flerbostadshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå bygglov för om- och tillbyggnad samt fasadändring på affärs/flerbostadshus. Motivering Yttrande från Stockholms läns museum har kommunicerats med sökande och det har framförts begäran att underlaget ska revideras i synnerhet gatufasaden. Sökande har på mötet med Bygg- och miljökontoret meddelat att ansökan ska behandlas i befintligt skick. Föreslagen höjning av fasaden strider inte mot gällande detaljplan men den innebär en förändring som är främmande för fastigheter utmed Tillfällegatan. Utöver det är takkupor både de mindre och den stora främmande inslag för bebyggelsen på södra sidan av Tillfallegatan. Stockholms läns museum har enligt yttrande av den 9 november erinringar mot sökt bebyggelse. Lagrum 8 kap 13 och 17 plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser bygglov för om och tillbyggnad samt fasadändring på affärs/flerbostadshus. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan och ingår i ett område som är betecknad med "A" som betyder gammal stadsdel. Byggnader får uppföras upp till 14 m upp till takfot och innehålla tre våningar förutom vindsvåning. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med ett affärs/flerbostadshus och en gårdsbyggnad som innehåller garage och bostäder. Fastighetens areal är 666 m 2. Fastigheten ligger inom Norrtäljes stadskärna som i sin helhet ligger inom fornlämningsområdet RAÄ 42.

7 NORRTÄLJE Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRADESPROTOKOLL (4) au 85 Dnr BMN Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Norra Berget 2 belägen riksintresseområde för kulturmiljön Norrtälje stad [AB 84] (se kap 6.4, kartbilaga 6.1). I bevarandeprogrammet är affärs/flerbostadshus kulturhistoriskt värderad som gult. Byggnad har positiv betydelse för stadsbilden och/eller av visst kulturhistoriskt värde. Vidare står det i bevarandeprogrammet: "Kvarteret Norra Berget ingår i gatusträckningen Tullports-, Posthus- och Tillfälle gatan. Gatusträckningen hör till en av stadskärnans slingrande långgator vars sträckning härrör från 1600-talet och följer ån. Med sin småskaliga trähusbebyggelse samt inslag av putsarkitektur kring torget är gatan mycket representativ för Norrtälje stadskärnas karaktär. Det är en affärsgata med stort upplevelsevärde. Kvarteret har ett betydelsefullt läge vid stadskärnans sydöstra gränd och intill en av infarterna. Riktlinjer: För att bevara kvarterets karaktär bör försvagande och förstärkande drag beaktas såsom de anges på kvarters- och fastighetsnivå. För blå- och grönklassade byggnader ska särskild hänsyn tas till husets karaktär vid underhåll, om- och tillbyggnad. Byggnader som har ändrats bör i förlängningen återställas där tidstypiska uttryck har förlorats. Ny bebyggelse bör anpassas i volym, material och färgsättning till stadskärnans prägel av småstad med trähus i max två och en halv våning och stenhus i max tre och en halv våning. Stadskärnans huvudsakliga byggnadsformer har rektangulär planform som bör eftersträvas. Gårdsbebyggelsen ska underordna sig gathusen i skala. Gathus: - Bevara kvarterets småskalighet och karaktär med affärshus mot gatan. - Gatufasaderna ska ligga i liv med gatulinjen. - Gatufasaderna bör hållas fria från skärmtak, burspråk, balkonger och andra detaljer som är främmande för den karaktäristiska småstadsbebyggelsen inom stadskärnan. - Fasadmaterial bör vara träpanel av traditionell typ alternativtputsfasad. - Takmaterial bör vara falsad plåt eller lertegel. - Färgsättning av träfasad bör ske med ljus linoljefärg. Övriga snickerier färgsätts i en traditionell kulör. De putsade fasaderna bör ha ljust avfärgad puts. " Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988),

8 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL.y^xv *v M\ iv i Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 85 Dnr BMN åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. [2011:335] Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335] Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Enligt 8 kap 13 plan- och bygglagen får en byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap 7, 2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden. Enligt 8 kap 17 plan- och bygglagen ska ändring av en byggnad och flyttning av en byggnad utföras varsamt så att man tar hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och tar till vara byggnadens tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden. Bygg- och miljökontorets bedömning Ansökan avser bygglov för om och tillbyggnad samt fasadändring på affärs/flerbostadshus. Förslaget visar ombyggnad av affärslokal där lageryta utökas samt tillkomst av sex nya lägenheter. Bygg- och miljökontoret bedömer att flesta lägenheter inte är tillgängliga för personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Sökande har redovisat tillräckligt antal parkeringsplatser men bygg- och miljökontoret bedömer att dessa inte kan anordnas så som det är redovisat. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med ett affärs/flerbostadshus och en gårdsbyggnad som innehåller garage och bostäder. Byggnader är renoverade i flera omgångar och den ursprungliga karaktären har gått förlorad.

9 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL v -v, v, Bygg-och miljönämndens arbetsutskott (4) au 85 Dnr BMN I förslaget visas åtgärder som berör både gatufasaden samt fasader som vetter mot gården. Bygg- och miljökontoret har inga invändningar mot ändring av fasader som vetter mot gården. Bygg- och miljökontoret har kommunicerat yttrande från Stockholms läns museum med sökande och begärt att underlaget ska revideras i synnerhet gatufasaden. Sökande har på mötet med Bygg- och miljökontoret meddelat att ansökan ska behandlas i befintligt skick. Bygg- och miljökontoret anser att föreslagen höjning av fasaden inte strider mot gällande detaljplan men den innebär en förändring som är främmande för fastigheter utmed Tillfällegatan. Utöver det är takkupor både de mindre och den stora främmande inslag för bebyggelsen på södra sidan av Tillfällegatan. Bygg- och miljökontoret har begärt yttrande från Stockholms läns museum som enligt yttrande av den 9 november har erinringar mot sökt bebyggelse. Bygg- och miljökontoret ställer sig negativ till sökt bygglov på fastigheten Norra Berget 2. Nu sökt bygglov bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 8 kap 13 och 17 planoch bygglagen. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Stockholms läns museum har enligt yttrande av den 9 november erinringar mot sökt bebyggelse då "föreslagna ombyggnaden av fastigheten Norra Berget 2 skulle innebära en förändring i skala och volym som är främmande för den småskaliga karaktären på fastigheterna som ligger sammanbyggda längs med Tillfällegatan inom kvarteret. Även de föreslagna takkuporna utgör en främmande element för stadsbilden på denna typ av bebyggelse."

10 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL» I V, Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) Jan-Olof Strandberg Myravägen VÄDDÖ au 86 Dnr BMN EDEBY 3:18 i Väddö församling - förhandsbesked för uppförande av enbostadshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att bevilja förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom fastigheten Edeby 3:18 Villkor: - Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadseller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan. - Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet. - Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. - Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon. - Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas. Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av enbostadshus inom fastigheten Edeby 3:18. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse. Fastigheten är ianspråktagen och bebyggd med bostadshus och uthus. Fastighetens areal är 5150 m 2. Fastigheten omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Tomtplatsen är belägen utanför strandskyddat område. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Edeby 3:18 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1) samt inom riksintresseområde för friluftslivet (se kap 15.3, kartbilaga 15.1) Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Utdragsbestyrkande

11 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) au 86 Dnr BMN Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan i enlighet med 8 kap 9 plan- och bygglagen då sökt förhandsbesked innebär tillskapande av en fastighet som med hänsyn till belägenhet, omfång och övriga förutsättningar inte kan anses vara varaktigt lämpad för sitt ändamål. Bygg- och miljökontorets förslag till beslut Bygg- och miljökontoret föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att avslå förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus inom fastigheten Edeby 3:18. Motivering Den tänkta tomtplatsen är inte lämplig att bebygga då den är triangelformad och belastas av ett vägservitut. Den byggbara ytan blir för liten för att anordna parkering, uteplatser och komplementbyggnader mm. Fastigheten ligger i omedelbar närhet till väg 283 vilket medför uppenbar risk för bullerstörning. Lagrum 2 och 8 kap plan- och bygglagen Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av handlingar i ärendet. Ordförande Mats Hultin (m) yrkar - bifall till ansökan. Fastigheten är ianspråktagen och ligger utanför strandskyddat område. Arbetsutskottets övriga ledamöter biträder bifallsyrkandet.

12 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) Kerstin Johansson Gåsviksslingan Väddö au 87 DnrBMN del av Gåsvik 1:48 i Väddö församling - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av enbostadshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken att avslå förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom del av fastigheten Gåsvik 1:48 Motivering Fastigheten är idag bebyggd med ett enbostadshus samt två komplementbyggnader. En av komplementbyggnaderna önskar man ersätta med ett enbostadshus. Efter syn på platsen har man kunnat konstatera att det sökta bostadshuset ligger utanför hemfridszon från befintliga bostadshus. Sökt tomtplats bedöms vara allemansrättsligt tillgänglig för det rörliga friluftslivet. 1 miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfallet tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark inom strandskyddat område som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga. Åtgärden bedöms inte heller vara förenlig med strandskyddets syften Lagrum 7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 miljöbalken 2 kap 9 kap 30 plan- och bygglagen Ärende Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus inom del av fastigheten Gåsvik 1:48.

13 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) au 87 Dnr BMN Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är bebyggd med ett enbostadshus och två uthus. Fastighetens areal är 2,60 ha. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Fastigheten omfattas i övrigt inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-3 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Justerare Utdragsbestyrkande

14 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (3) au 87 Dnr BMN Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Bygg- och miljökontorets bedömning Fastigheten är idag bebyggd med ett enbostadshus samt två komplementbyggnader. En av komplementbyggnaderna önskar man ersätta med ett enbostadshus. Efter syn på platsen har man kunnat konstatera att det sökta bostadshuset ligger utanför hemfridszon från befintliga bostadshus. Sökt tomtplats bedöms vara allemansrättsligt tillgänglig för det rörliga friluftslivet. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Enbostadshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark inom strandskyddat område som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga. Åtgärden bedöms inte heller vara förenlig med strandskyddets syften

15 Wm NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) Anette Eriksson Haga-Brunna VÄNGE au 88 Dnr BMN del av Finnby 2:23 i Rimbo församling - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att bevilja förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom del av fastigheten Finnby 2:23 med en placering utanför strandskyddat område. Villkor: - Att byggnaden placeras utanför strandskyddat område. - Byggnaderna ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadseller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan. - Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet. - Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. - Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon. - Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas. Motivering Med en placering av byggnaden utanför bedöms strandskyddets syfte inte påverkas. Byggoch miljönämnden bedömer därmed att åtgärden inte kräver någon strandskyddsdispens. Förhandsbeskedet bedöms vara förenligt med bestämmelserna i plan- och bygglagen. Lagrum Plan och bygglagen 2 kap, 9 kap 31 Miljöbalken 3-4 kap Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom del av fastigheten Finnby 2:23. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatsen är 7185 kvm. Tomtplatsen är obebyggd.

16 ^ NORRTÄLJE. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 88 Dnr BMN Tomtplatsen omfattas till stor del av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Finnby 2:23 belägen inom regionalt intresseområde för naturvård (se kap 3.5, kartbilaga 3.4). Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-3 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

17 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL.,_ v I V, Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 88 Dnr BMN För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. ( Bygg- och miljökontorets bedömning Tomtplatsen omfattas till stor del av strandskydd och nybyggnadsförbud. En smalare del av fastigheten ligger utanför strandskyddat område. Även om byggnation sker på den del av fastigheten som ligger utanför strandskyddat område bedöms strandskyddsområdet påverkas ( negativ. Detta på grund av den hemfridszon som kommer att uppstå runt sökt bebyggelse. Fastigheten ligger avsides och saknar grannar. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfallet tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Det aktuella området där det avsedda fritidshuset är tänkt att placeras berör mark som är allemansrättsligt tillgängliga. Fritidshuset kommer genom sin användning och hemfridszon att ta i anspråk mark eller avhålla allmänheten från att vistas på mark som nu är allemansrättsligt tillgänglig och där allmänheten har rätt att uppehålla sig och passera fritt. Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten tillsammans med kringliggande obebyggd, mark utgör ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt ' för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurlivet. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att inte några av miljöbalkens nämnda skäl för att ( medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger för sökt bebyggelse. Åtgärden bedöms inte heller vara förenlig med strandskyddets syften. Särskilda skäl för att bevilja dispens från strandskyddet bedöms inte föreligga. Bygg- och miljökontorets förslag till beslut Bygg- och miljökontoret föreslår Bygg- och miljönämnden besluta att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken att avslå förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom del av fastigheten Finnby 2:23. Motivering Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet föreligger inte för sökt bebyggelse.

18 ^ g NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 88 DnrBMN Fastigheten utgör tillsammans med kringliggande obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Åtgärden är inte förenlig med strandskyddets syften och särskilda skäl för att bevilja dispens från strandskyddet föreligger inte. Nu sökt strandskyddsdispens och förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 30 plan- och bygglagen. Lagrum 7 kap och 26 miljöbalken 2 kap 9 kap 30 plan- och bygglagen Dagens sammanträde Ordförande Mats Hultin (m) yrkar - bifall till ansökan med en placering utanför strandskyddat område. Arbetsutskottets övriga ledamöter biträder bifallsyrkandet med villkor om en placering utanför strandskyddat område.

19 I I NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) Nina Forsfalk Gråbergsgatan Norrtälje au 89 Dnr BMN del av Malsta-Ekeby 1:6 i Malsta församling - förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetskott beslutar föreslå att avslå förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus inom fastigheten Malsta-Ekeby 1:6, att informera sökande om att en förutsättning för att Bygg- och miljönämnden ska vara positiv till förhandsbesked på platsen är att vattenförsörjningen på fastigheten löses på annat sätt än genom uttag av grundvatten. Motivering Det råder brist på dricksvatten av tillräcklig mängd av god kvalitet i området. Enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd finns särskilda bestämmelser till skydd mot människors hälsa. Där står att man i en bostad ska ha tillgång till vatten i erforderlig mängd och av godtagbar beskaffenhet. Kloridhalterna på grannfastigheterna är mycket höga. Man brukat räkna med att vatten med en kloridhalt som över överstiger 40 mg Cl/1 är påverkade av saltvatten. Vid halter som överstiger 300 mg Cl/1 brukar vattnet anta en salt smak. Enligt riksdagens miljömål ska man sträva efter grundvatten av god kvalitet. Vid ett överuttag av grundvatten riskerar grundvattnets kvalitet att försämras och därmed strida mot riksdagens miljömål. Hög kloridhalt kan ge upphov till korrosionsskador och kan även riskera att påverka hälsan negativt. På grannfastigheterna Malsta-Ekeby 1:17 och 1:18 är kloridhalten 400 respektive 640 mg Cl/1 vid senaste mätningen. Brunnarna är nyligen borrade, så man får förmoda att borrhålen uppfyller hög kvalitet. Borrar man djupt så ökar normalt problemet med salt grundvatten. Borrhålens djup är i dessa fall litet. I grannyttranden som inkommit skriver man om allmän brist på dricksvatten i området. Denna bild stärks av den utfrågning av grannar som Bygg- och miljökontoret muntligt har genomfört hos grannarna. Bedömningen är att det råder brist på sött grundvatten i området. Nybyggnation av två bostadshus innebär ett beräknat ökat uttag på ca 1800 liter/dygn i området.

20 NORRTÄLJE Bygg- och miljönämndens arbetsutskott SAMMANTRADESPROTOKOLL (4) au 89 Dnr BMN Detta uttag riskerar att ytterligare förstärka problemen med dricksvatten som finns i området. I dagsläge finns inte några planer på att dra fram kommunalt dricksvatten till fastigheten. Med hänvisning till bristen på grundvatten på platsen och att sökande inte har redovisat någon annan godtagbar lösning för dricksvattenförsörjningen bör förhandsbeskedet avslås. ^ Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 8 kap 12 planoch bygglagen. Lagrum ( 33 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 1-2 kap, 8 kap 12 plan- och bygglagen 2-4 kap miljöbalken Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus inom del av fastigheten Malsta-Ekeby 1:6. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatsen är obebyggd. Fastighetens areal är 18,1 ha. Tomtplatsen omfattas inte av några begränsningar i översiktsplanen för Norrtälje kommun. Kloridhalten på Malsta-Ekeby 1:18 är 640 mg Cl/1. Brunnen är 40 meter djup. Kloridhalten på Malsta-Ekeby 1:17 är 400 mg Cl/1. Brunnen är 25 meter djup. Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-3 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Bygg- och miljökontorets bedömning Det råder brist på dricksvatten av tillräcklig mängd av god kvalitet i området.

21 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL..^v,«, Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 89 Dnr BMN Enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ( ) 33 finns särskilda bestämmelser till skydd mot människors hälsa. Där står att man i en bostad ska ha tillgång till vatten i erforderlig mängd och av godtagbar beskaffenhet. y Kloridhalterna på grannfastigheterna är mycket höga. Man brukat räkna med att vatten med en kloridhalt som över överstiger 40 mg Cl/1 är påverkade av saltvatten. Vid halter som överstiger 300 mg Cl/1 brukar vattnet anta en salt smak. Enligt riksdagens miljömål ska man sträva efter grundvatten av god kvalitet. Vid ett överuttag av grundvatten riskerar grundvattnets kvalitet att försämras och därmed strida mot riksdagens miljömål. ( Hög kloridhalt kan ge upphov till korrosionsskador och kan även riskera att påverka hälsan negativt. På grannfastigheterna Malsta-Ekeby 1:17 och 1:18 är kloridhalten 400 respektive 640 mg Cl/1 vid senaste mätningen. Brunnarna är nyligen borrade, så man får förmoda att borrhålen uppfyller hög kvalitet. Borrar man djupt så ökar normalt problemet med salt grundvatten. Borrhålens djup är i dessa fall litet. I grannyttranden som inkommit skriver man om allmän brist på dricksvatten i området. Denna bild stärks av den utfrågning av grannar som Bygg- och miljökontoret muntligt har genomfört hos grannarna. Bygg- och miljökontoret gör bedömningen att det råder brist på sött grundvatten i området. Nybyggnation av två bostadshus innebär ett beräknat ökat uttag på ca 1800 liter/dygn i ( området. Detta uttag riskerar att ytterligare förstärka problemen med dricksvatten som finns i området. I dagsläge finns inte några planer på att dra fram kommunalt dricksvatten till fastigheten. Med hänvisning till bristen på grundvatten på platsen föreslår Bygg- och miljökontoret att förhandsbeskedet bör avslås. ^ Nu sökt förhandsbesked bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 8 kap 12 planoch bygglagen varför Bygg- och miljökontoret avstyrker ansökan. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Malsta-Ekeby 1:17, 1:18,5:2, Vällingsö 1:11 och 1:7 är berörda av sökt byggprojekt. Ägare till fastigheterna Malsta-Ekeby 5:2 och Vällingsö 1:11 har enligt yttranden inga erinringar mot sökt bebyggelse.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 89 Dnr BMN Ägare till fastigheterna Malsta-Ekeby 1:17 och 1:18 har enligt yttranden erinringar mot sökt bebyggelse. De har framför allt erinringar mot byggnation på grund av upplevd vattenbrist i området. De påpekar även att tomterna ligger nära ett område som varje år översvämmas av vårfloden. Ägare till fastigheten Vällingsö 1:7 har inte kommit in med något yttrande.

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL (2) Susanne Junhager Hallboda 4 (Holmen Pl 5676) NORRTÄLJE au 90 Dnr BMN ANDERSSVEDJA 3:43 i Roslags-Bro församling - bygglov för tillbyggnad av fritidshus. Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att avslå bygglov för tillbyggnad av fritidshus inom fastigheten Anderssvedja 3:43. Motivering Ansökan avser tillbyggnad av fritidshus. Sökande har kommunicerats via brev och telefonsamtal angående avvikelsen, men önskar att få ärendet prövat i befintligt skick. Fastigheten omfattas av detaljplan som medger en huvudbyggnad och ett uthus med en sammanlagd byggarea på 120 m 2. På fastigheten finns idag en huvudbyggnad på 76 m 2, en gäststuga på 40 m 2 förråd/snickarbod på 23 m 2. och ett Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Den befintliga byggnationen på fastigheten överskrider i sig gällande detaljplan med 19 m 2. Sökt tillbyggnad på 10 m 2 skulle innebära att den gällande detaljplanens byggarea överskrids med 29 m 2 vilken inte bedöms vara en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b Planoch bygglagen. Nu sökt tillbyggnad av fritidshus bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna 9 kap 31 b plan- och bygglagen. Lagrum 9 kap och 30 och 31 b Ärendet Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av fritidshus inom fastigheten Anderssvedja 3:43. Bakgrund Justerare Fastigheten Justerare omfattas av detaljplan som medger en huvudbyggnad Utdragsbestyrkande och ett uthus med en sammanlagd byggarea på 120 m 2.

24 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (2) au 90 Dnr BMN På fastigheten finns idag en huvudbyggnad på 76 m 2, en gäststuga på 40 m 2 och ett förråd/snickarbod på 23 m 2. Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Den befintliga byggnationen på fastigheten överskrider i sig gällande detaljplan med 19 m 2. Sökt tillbyggnad på 10 m 2 skulle innebära att den gällande detaljplanens byggarea överskrids med 29 m 2 vilken inte bedöms vara en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b Planoch bygglagen. Fastighetens areal är 5158 m 2. Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13,17 och 18. [2011:335] Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. [2011:335]

25 t NORRTÄLJE f SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) Bo-Michael Jan Betländer Lill-Jans Plan STOCKHOLM au 91 Dnr BMN HARG 8:34 i Vätö församling - strandskyddsdispens för uppförande av brygga Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för uppförande av en brygga inom fastigheten Harg 8:34. Motivering Sökt brygga bedöms påverka riksintresseområdet för samlade kultur- och naturvärden, det regionala intresseområdet för kulturmiljövården och det lokala intresseområdet för friluftsliv på grund av att bryggan lokaliseras inom ett relativt orört område som inte är ianspråktaget av bebyggelse och som är värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växtoch djurliv på platsen. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt brygga då Vätö har fast förbindelse med fastlandet via en bro. I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfället tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset varför ansökan avstyrks. Lagrum 3-4 kap samt 7 kap 13-15, 18 b, 18c och 26 miljöbalken. Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse.

26 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 91 Dnr BMN Du kan begära att beslutet överprövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av en brygga inom fastigheten Harg 8:34. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastighetens areal är ca 6 ha. Fastigheten är obebyggd. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser - redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften - genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, - behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, - behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller - behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Justerare (MA Justerare Utdragsbestyrkande

27 «f NORRTÄLJE Ä, SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 91 Dnr BMN Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Harg 8:34 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Skärgården med dess öar, skär, stränder, stora djup, grunda vikar, sund, skogar och kulturlandskap är av utomordentligt stor betydelse för många växter och djur samt utgör det mest unika och skyddsvärda i hela Norrtälje kommun sett i ett internationellt perspektiv. Riksintresset ska skyddas och turismens och friluftslivets intressen ska särskilt beaktas, främst det rörliga friluftslivets. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Harg 8:34 belägen inom regionalt intresseområde för kulturmiljövården i Karlsängen-Vätöberg (se kap 6.5, kartbilaga 6.2) samt inom lokalt intresseområde för friluftsliv (se kap 15.5, kartbilaga 15.1). Tillämplig lagstiftning Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Bygg- och miljökontorets bedömning Bygg- och miljökontoret bedömer att sökt brygga påverkar riksintresseområdet för samlade kultur- och naturvärden, det regionala intresseområdet för kulturmiljövården och det lokala intresseområdet för friluftsliv på grund av att bryggan lokaliseras inom ett relativt orört område som inte är ianspråktaget av bebyggelse och som är värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv på platsen. Bygg- och miljökontoret bedömer att några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet inte föreligger för sökt brygga då Vätö har fast förbindelse med fastlandet via en bro.

28 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) au 91 Dnr BMN I miljöbalkspropositionen framhålls att strandskyddets syften är långsiktiga och att områden som för tillfallet tycks ha begränsat värde för friluftsliv och växt- och djurliv kan bli betydelsefulla i framtiden. Det är därför väsentligt att såväl mindre obebyggda delar av hårt exploaterade stränder längs kuster och insjöar som stora orörda områden bevaras. Fastigheten utgör idag tillsammans med annan obebyggd mark ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt- och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset varför ansökan avstyrks. ( Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Arbetsutskottets förslag till beslut har kommunicerats sökanden. Sökanden har i skrivelse, daterad , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Kartor har bifogats yttrandet. Bygg- och miljökontoret finner inte att sökandens skrivelse förändrar kontorets bedömning. Dagens sammanträde Arbetsutskottet har tagit del av sökandens yttrande men finner inte att detta förändrar utskottets ställningstagande. Arbetsutskottet vidhåller tidigare förslag till beslut. Exp till: Bo-Michael Jan Bellander (delgivn.kvitto)

29 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämndens arbetsutskott (4) Lena Lindberg Bomarsundsvägen ENSKEDE au 92 Dnr BMN BLIDÖ 1:669 i Blidö församling - strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av fritidshus Beslut Bygg- och miljönämndens arbetsutskott beslutar föreslå att med stöd av 7 kap 18c medge undantag från nybyggnadsförbudet enligt 7 kap miljöbalken med hänvisning till att fastigheten redan är ianspråktagen och sökt fritidshus ersätter ett nedbrunnet hus, att tomtplatsbestämningen följer gällande fastighetsindelnings landområde samt att bevilja förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus. Villkor: - Byggnaderna ska placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen samt på ett sätt som ger en god helhetsverkan. - Detta besked medför inte rätt att påbörja byggprojektet. - Bygglov får sökas i vanlig ordning. Tillståndet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. - Det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon. - Tjänsteyttrande angående vatten och avlopp (VA) ska iakttas. Motivering Huset på fastigheten Blidö 1:669 brinner i februari Olle Nutzmann, född 1918, alltså 87 år gammal, klarar sig ur huset med livet i behåll. Olle N. har börjat visa klara symtom på minnesförlust och förvirring och får under en period flytta hem till sin dotter som är den sökande. I juli ordnas ett permanent särskilt boende på Blidösundsgården p.g.a. av hans tilltagande minnesförlust och förvirring. Olle N. förtränger det som hänt, han vill inte tala om det. Arvingarna hamnar i en situation där man har att välja mellan att över huvudet på Olle N. söka bygglov eller avvakta till den dag Olle N. gått bort. Olle N. avlider 2011 i en ålder av 93 år. Arvskifte sker och sökande ärver Blidö 1:669. Strandskyddslagens syfte kan inte vara att tvinga nästkommande generationer att köra över sina föräldrar för att inte förlora rätten att bygga på en för bostadsändamål avstyckad fastighet. Att under dessa omständigheter inte bevilja denna strandskyddsdispens blir osmakligt. Ett enigt arbetsutskott beslutar att bevilja förhandsbesked och strandskyddsdispens för ett fritidshus inom fastigheten Blidö 1:669. Lagrum Plan- och bygglagen 2 kap, 9 kap 31 Miljöbalken 7 kap 13-15, 18 Justerare Justerare Utdragsbestyrkande t-