Ett nytt strandskydd hur hanterar vi det?

Transkript

1 Ett nytt strandskydd hur hanterar vi det? Genomgång och diskussion på FAH dagen 22 april 2010 Sveriges Kommuner och Landsting Avd tillväxt och samhällsbyggnad Reigun Thune Hedström

2

3

4

5

6

7 Dispens När kan dispens ges? Särskilda skäl (jfr Upphävande av detaljplan) Syftet med strandskyddet påverkas inte När kan dispens inte ges? Särskilda skäl finns ej Särskilda skäl finns, men syftet med strandskyddet motverkas Återhållsamhet med dispenser Särskilt inom natur- och kulturreservat, biotopskyddsområden mm

8 - Vilken hänsyn ska tas när en dispensansökan bedöms? - åtgärdens eller anläggningens g art och omfattning - områdets betydelse, inte bara i dag utan även i framtiden - omgivningen - de hushållningsbestämmelser som finns i 3 och 4 kapitlet i miljöbalken - de allmänna hänsynsreglerna i 2 kapitlet i miljöbalken - Avvägning mellan den enskildes intressen och strandskyddets syften - Att fri passage lämnas är inte ett skäl att ge dispens.

9 Länsstyrelsens och kommunens roller möjligheter - Länsstyrelsens möjligheter att ge dispens - Om det finns särskilda skäl och dispensen avser: - byggande av försvarsanläggningar, allmän väg eller järnväg - område som skyddas enligt andra bestämmelser och skyddet har beslutats av någon annan än en kommun - Länsstyrelsens möjligheter att upphäva - Om det är uppenbart att området saknar betydelse för att tillgodose strandskyddets syften - Kommunens möjligheter att ge dispens - Kommunen får i det enskilda fallet ge dispens om det finns särskilda skäl

10 - Förbjudna åtgärder - uppföra nya byggnader. - ändra byggnader eller andra anläggningar - utföra anordningar så att de hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i ett område som tidigare var tillgängligt. - gräva eller utföra förberedelser för byggnader eller anläggningar - utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter

11 Undantag Länsstyrelsen kan besluta att det inte krävs dispens för kompletteringsbyggnader inom 15m från huvudbyggnaden. Avståndet till stranden ska vara minst 25m.

12 - Särskilda skäl 1. Avser område som redan har tagits i anspråk Det ursprungliga huset t.v. har en hemfridszon. Dispens p g g p kan medges för den nya byggnaden då den är likvärdig.

13 - Särskilda skäl 2. Avser område som genom en väg, bebyggelse b etc är väl avskilt från området närmast strandlinjen Dispens kan medges när befintliga hus avskärmar mot Dispens kan medges när befintliga hus avskärmar mot vattnet (t.v.) men bör inte ges då inget avskiljer fastigheten (t.h.)

14 - Särskilda skäl 2. Avser område som genom en väg, bebyggelse etc är väl avskilt från området närmast strandlinjen Dispens kan ges då en större väg skiljer tomten från vattnet

15 - Särskilda skäl 3. Avser område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet

16 - Särskilda skäl 4. Behövs för att utvidga en pågående verksamhet Utvidgning av pågående verksamhet som inte kan ske utanför området.

17 Särskilda skäl 5. Avser område som behöver tas i anspråk för att tillgodose angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området

18 - Särskilda skäl 6. Avser område som behöver tas i anspråk för att tillgodose annat mycket angeläget intresse

19 - Särskilda skäl för dispens i landsbygdsutvecklingsområden g i strandnära lägen - Bidrar byggnaden, anläggningen, verksamheten eller åtgärden till utvecklingen av landsbygden? d - Om prövningen gäller att uppföra enstaka en- eller två-bostadshus t med tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset eller husen avses att uppföras i anslutning till befintligt bostadshus

20 Fri passage - Det ska alltid finnas ett område för att säkerställa fri passage mellan strandlinjen och byggnader eller anläggningar. g - Gäller inte om det är omöjligt. - Beslut om att upphäva strandskyddet i en detaljplan eller ge dispens från strandskyddet dd ska inte omfatta den fria passagen.

21 Fri passage - Anpassning till byggnadstraditionen d - Ersättningsbyggnader och även ny bebyggelse anpassas till befintlig bebyggelse. b K l b d bö b å å d f å - Komplementbyggnader bör byggas på ett avstånd från huvudbyggnaden som tar hänsyn till kulturmiljön.

22 Hänsyn till växt- och djurliv samt allmänhetens tillgång till stränder - Konsekvensbedömning ska göras utifrån bra kunskapsunderlag - Naturtyper, t arter, skyddsvärda d arter mm - Är området skyddat, världsarv eller av riksintresse för naturvården eller friluftslivet? - Vilka värden för friluftslivet finns? - Allmänhetens tillgång till stränder? - Påverkan och bedömning

23 Hänsyn till växt- och djurliv samt allmänhetens tillgång till stränder - Olika typer av områden med lägre värde för strandskyddets syften - Vanliga naturtyper - Barrskogar utan lång kontinuitet - Granplanteringar - Hyggen - Åkermark - Områden som uppenbart saknar betydelse för strandskyddets syften - Kraftigt störd eller exploaterad mark som inte är möjlig att återställa - Konsekvensbeskrivning k i krävs för bedömning - Områden som inte är intressanta för friluftslivet kan ofta vara viktiga för djur- och växtlivet och vice versa Bevarandet av stränderna bör ses i ett långsiktigt perspektiv

24 Hänsyn till växt- och djurliv samt allmänhetens tillgång till stränder Kriterier för friluftsliv Positiva upplevelser Fysiska förutsättningar Ekologiska k förutsättningar Mångsidighet Storlek Tillgänglighet g g Framkomlighet Utan störningar

25 - Överklagande - Kommunala beslut - Kan överklagas av den beslutet angår - Länsstyrelsen skyldig överpröva felaktiga beslut - Länsstyrelsens beslut - Naturvårdsverket kan överpröva ö till Miljödomstolenl - Ideella föreningar Föreningar som enligt sina stadgar ska tillvarata - Föreningar som enligt sina stadgar ska tillvarata naturskydds-, miljö-, skydds- eller friluftsintressen har rätt att överklaga