Hedenlunda 3 & 5 (Vallgatan 2A & B) Förhandsbesked för tidsbegränsat lov ändrad användning av affärshus till daglig verksamhet

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (7) Byggnadsnämnden Hedenlunda 3 & 5 (Vallgatan 2A & B) Förhandsbesked för tidsbegränsat lov ändrad användning av affärshus till daglig verksamhet Förslag till beslut Positivt förhandsbesked lämnas för tidsbegränsat lov för ändrad användning av affärshus till daglig verksamhet i enlighet med 9 kap Plan- och bygglagen. Avgift för förhandsbesked enligt antagen taxa är 6780 kr. Upplysning Faktura för avgifter enligt gällande taxa kommer att skickas separat. Enligt 9 kap Plan- och bygglagen framgår att byggnadsnämnden ska ge förhandsbesked huruvida en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas på den avsedda platsen. Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Meddelande om beslut om förhandsbesked kungörs i Post- och Inrikes Tidningar kommer att skickas ut till era närmsta grannar., Besöksadress: Tel: Fax:

2 TJÄNSTESKRIVELSE 2 (7) Hur du överklagar Detta beslut kan överklagas. Du ska skriva överklagan till Länsstyrelsen i Skåne, men skicka den till Hörby kommun, Byggnadsnämnden, Hörby. Byggnadsnämnden måste ha fått din överklagan senast 3 veckor efter den dag du tog del av beslutet för att kunna pröva den. Har överklagan kommit in i rätt tid kommer den att skickas vidare till länsstyrelsen. Detta gäller om inte Byggnadsnämnden själv ändrar beslutet på det sätt som du har begärt. Hur du utformar överklagandet Ange vilket beslut du överklagar genom att ange ärendets beslutsdatum, diarienummer och fastighetsbeteckning. Skriv att du överklagar beslutet, varför du tycker att beslutet är fel och hur du vill att beslutet ska ändras. Bifoga handlingar eller annat som du tycker stöder din uppfattning. Underteckna skrivelsen och förtydliga namnteckningen. Ange ditt namn, adress, e-postadress och telefonnummer. Övrig information Om du anlitar ombud kan ombudet underteckna överklagan. Skicka i så fall med en fullmakt. Sammanfattning av ärendet Ansökan om förhandsbesked på fastigheterna Hedenlunda 3 och 5 inkom för ett tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av affärshus till daglig verksamhet. Fastigheterna ligger inom detaljplan 12- HÖR-971, antagen utan genomförandetid. Fastigheterna är idag bebyggd med en byggnad som ligger över båda fastigheterna. Lokalerna står idag tomma men har tidigare använts som butik. Sökande vill inrymma det som kallas för daglig verksamhet i lokalerna. Daglig verksamhet är en insats enligt lagen om stöd och service för personer med funktionsnedsättning (LSS). Berörda grannar har hörts i enlighet med 9 kap 25 Plan- och bygglagen, sista svarsdag Fastighetsägaren har getts möjlighet att yttra sig i enlighet med 9 kap 26 Plan- och bygglagen, ingen erinran har inkommit. Förslag till beslutsmotivering Positivt förhandsbesked bedöms kunna lämnas då den föreslagna åtgärden uppfyller kraven för ett tidsbegränsat bygglov i enlighet med 9 kap 33

3 TJÄNSTESKRIVELSE 3 (7) Plan- och bygglagen, detta då åtgärden inte följer den gällande detaljplanen och ska utföras under en begränsad tidsperiod. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan om förhandsbesked på fastigheterna Hedenlunda 3 och 5 inkom för ett tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av affärshus till daglig verksamhet. Fastigheterna ligger inom detaljplan 12-HÖR-971, antagen utan genomförandetid. Detaljplanen tillåter handel, där byggnader får uppföras till en byggnadshöjd om 6 meter och där så kallad prickad mark inte får bebyggas. Fastigheterna är idag bebyggd med en byggnad som ligger över båda fastigheterna. Lokalerna står idag tomma men har tidigare använts som butik. Det finns en befintlig parkeringsplats framför lokalen. Sökande vill nu inrymma det som kallas för daglig verksamhet i lokalerna. Daglig verksamhet är en insats enligt lagen om stöd och service för personer med funktionsnedsättning (LSS). Daglig verksamhet ska bidra med att ge meningsfull sysselsättning och ge deltagarna möjlighet att ingå i en gemenskap. Vissa människor har en funktionsnedsättning som gör det svårt att få ett vanligt arbete. Då krävs en sysselsättning som är anpassad efter personens intressen och behov. Därför finns det ett stort utbud av aktiviteter som ryms inom begreppet daglig verksamhet. Aktiviteterna kan till exempel bestå av skapande aktiviteter, teater, media, film, serviceuppgifter, caféverksamhet, montering, trädgårdsarbete eller sinnesstimulering.

4 TJÄNSTESKRIVELSE 4 (7) Daglig verksamhet ryms inte under planbeteckningen för handel. Den ändrade användningen bedöms även utföras under en begränsad period, detta då man måste utrymma Trollbäckens lokaler då impregneringsmedlet klorfenol orsakat en ohållbar arbetsmiljö. Daglig verksamhet huserar idag i Gullregnsgården, men dessa lokaler behöver tas i bruk för Trollbäckens förskola istället. Trollbäckens lokaler ska i framtiden antingen renoveras eller ersättas, och då kommer verksamheten att flyttas tillbaka till Gullregnsgården enligt det senaste förslaget. Med dessa förutsättningar innebär det att åtgärden uppfyller kraven för att tidsbegränsat bygglov i enlighet med 9 kap 33 Plan- och bygglagen, och man kan därmed lämna ett positivt förhandsbesked. Ärendets beredning Berörda grannar har hörts i enlighet med 9 kap 25 Plan- och bygglagen, sista svarsdag Fastighetsägaren har getts möjlighet att yttra sig i enlighet med 9 kap 26 Plan- och bygglagen, ingen erinran har inkommit. Villkor Lovansökan ska utföras som ett tidsbegränsat lov i enlighet med 9 kap 33 Plan- och bygglagen. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9 kap 9 Plan- och bygglagen.

5 TJÄNSTESKRIVELSE 5 (7) Förhandsbesked gäller enbart för användning som daglig verksamhet, om annan användning blir aktuell ska frågan prövas på nytt genom förhandsbesked eller bygglov. Gällande bestämmelser Plan- och bygglagen 2 kap 1 Vid prövningen av frågor enligt denna lag ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen. Plan- och bygglagen 2 kap 5 Vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Plan- och bygglagen 2 kap 6 Vid planläggning, i ärenden om bygglov och vid åtgärder avseende byggnader som inte kräver lov enligt denna lag ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden samt vid åtgärder avseende byggnader som inte ingår i ett ärende enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska

6 TJÄNSTESKRIVELSE 6 (7) göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Lag (2014:477). Plan- och bygglagen 2 kap 9 Planläggning av mark och vattenområden samt lokalisering, placering och utformning av byggnadsverk, skyltar och ljusanordningar enligt denna lag får inte ske så att den avsedda användningen eller byggnadsverket, skylten eller ljusanordningen kan medföra en sådan påverkan på grundvattnet eller omgivningen i övrigt som innebär fara för människors hälsa och säkerhet eller betydande olägenhet på annat sätt. Plan- och bygglagen 9 kap 17 Om den som avser att vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Plan- och bygglagen 9 kap 18 Ett förhandsbesked som innebär att åtgärden kan tillåtas är bindande vid den kommande bygglovsprövningen, om ansökan om bygglov görs inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Plan- och bygglagen 9 kap 33 För en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt a får ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9. Lag (2014:900). Förvaltningens förslag till beslut Positivt förhandsbesked lämnas för tidsbegränsat lov för ändrad användning av affärshus till daglig verksamhet i enlighet med 9 kap Plan- och bygglagen. Avgift för förhandsbesked enligt antagen taxa är 6780 kr. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse Ansökan om förhandsbesked Situationsplan Planritning

7 TJÄNSTESKRIVELSE 7 (7) Beslutet skickas till - Sökande - Fastighetsägare