Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare

Transkript

1 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Plats och tid Kommunhuset, Lyhundra lokal kl. 09:00-09:45 Beslutande Ingmar Wallén (M), Annette Tagesson (M) 1-15 Eva Olander, (C) 1-15 Margaretha Lundgren (S) Robert Beronius (Fp) adjungerad (observatör) övriga deltagande Sara Helmersson, bygg- och miljöchef Tore Strömberg, enhetschef bygglov Ann-Christine Karlsson, nämndsekreterare Utses att justera Margaretha Lundgren (S) Justeringens plats och tid Bygg- och miljökontoret , kl 11:00 Underskrift Sekreterare Ann-Christine Karlsson Paragraf 1-15 Ordförande Justerande ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Sammanträdesdatum för anslags för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg-och miljökontoret, Estunavägen 14, Norrtälje Underskrift Ann-Christine Karlsson Utdragsbestyrkande

2 NORRTAL] E FÖREDRAGNINGSLISTA Arbetsutskottet INNEHÅLLSFÖRTECKNING Paragraf BYGGLOVENHETEN 1. Dnr Närtuna-Ubby 2:15. 1 Strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad. 2. Dnr Pelikanen 8. 2 Bygglov för uppsättning av skyltar 3. Dnr Del av Runnskäret 3:1. 3 Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus. 4. Dnr Solö 1:92. 4 Strandskyddsdispens för uppförande av två stycken friggebodar 5. Dnr Spillersboda 1: Bygglov samt strandskyddsdispens för nybyggnad av sjöbod och brygga. 6. Dm Del av Åkerö 8:23. 6 Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus. 7. Dnr Ösbyholm 1: Bygglov för nybyggnad av bastu. POSTADRESS Box 808, Norrtälje ORGANISATIONSNUMMER www. norrtalje.se BESÖKSADRESS TELEFON Estunavägen TELEFAX E-POST PLUSGIRO bygg.miljonamnden@norrtalje.se WEBB BANKGIRO BYGG- OCH MILJÖKONTORET

3 NORRTÄLJE 2 (2) M ILJÖ - OCH HÄLSOSKYDDSENHETEN 8. Dnr Anders svedj a 3:51. Miljösanktionsavgift för inrättande av BDTavlopp och WC till sluten tank utan tillstånd. 9. Dnr Finnby 3:3. Uttagande av miljösanktionsavgift för överträdelse att utan tillstånd inrätta en avloppsanläggning. 10. Dnr Hallsta 38:1. Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll. 11. Dnr Norra Sund 28:13. Miljösanktionsavgift avseende utebliven årsrapport för läckagekontroll. 12. Dnr Skedersby 9:2. Ansökan om tillstånd att ändra enskild BDTavloppsanläggning till WC-avloppsanläggning 13. Dnr Verkstaden 20. Miljösanktionsavgift avseende för sent inkommen årsrapport för läckagekontroll ÖVRIGT 14. Dnr Rapport av intrernkontrollplan enligt plan Dnr Månatlig ekonomisk uppföljning för perioden t.o.m november månad Allmän information UTGÅR

4 NORRTÄLJE S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (7) au 1 Dnr NÄRTUNA-UBBY 2:15 - strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad Beslut beslutar att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad samt att bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad, att tekniskt samråd erfordras, att en kontrollansvarig krävs för sökt åtgärd, att utstakning krävs för sökt åtgärd, att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd kan komma att behövas enligt 1 och 13 lagen om byggfelsförsäkring m.m. samt att det åvilar sökanden att själv undersöka om eventuell förekomst av markradon. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse daterad med tillägg Ansökningshandlingar Skrivelser Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i särskild försändelse. Du kan begära att beslutet över prövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Utdragsbestyrkande

5 ... V V.ik... t i. o NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(7) au 1 Dnr Övriga upplysningar Vid installation av eldstad ska skorstensfej armästaren alltid kontaktas, dels före installation och dels innan eldstaden får tas i bruk. Detta beslut kan komma att överklagas av berörda sakägare. Observera att beslutet vinner laga kraft tidigast tre veckor efter det att berörda grannar/ sakägare fått del av beslutet och under förutsättning att ingen överklagar beslutet. Anmälan om utstakning ska göras till bygg- och miljökontorets mätnings- och kartenhet, telefon Detta ska göras MINST 10 dagar före byggstart. Åtgärden får inte påbörjas innan bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd redovisats enligt 10 kap 23 plan- och bygglagen. Åtgärden får inte påbörjas innan Bygg- och miljönämnden har lämnat ett startbesked. Vid en eventuell överträdelse ska Bygg- och miljönämnden ta ut en byggsanktionsavgift. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Detta beslut upphör att gälla om beviljat bygglov inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Observera att som påbörjande av en åtgärd gäller att byggnadsarbetena måste vara påbörjade, såsom till exempel grundläggning med gjutning av en platta. Anmälan om påbörjande och avslutande av sökt åtgärd ska göras skrifdigen till Bygg- och miljökontoret. Om ändringar ska göras från meddelat bygglov, ska först en ansökan om ändringslov lämnas in till Bygg- och miljökontoret för ny prövning av ändringsåtgärden. Ansökan/anmäl an om utförande av avloppsanläggning ska lämnas in till Bygg- och miljönämnden i god tid innan anläggningsarbetena avses påbörjas (tillstånd för avloppsanläggning krävs). Motivering - strandskydd Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 april 2012, beteckning gällande fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 bedömt att väg 971, som ligger söder om fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 samt mellan denna fastighet och sjön Sparren, inte kan anses vara av sådan karaktär och utgöra ett sådant hinder för passagen som avses i 7 kap. 18 c

6 in n i NORRTÄLJE ' ' ' SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(7) au 1 Dnr punkt 2 miljöbalken. Beslutet har därefter överklagats och genom beslut i Mark- och miljööverdomstolen den 29 januari 2013 fastställts. Strandskyddsdispens kan således inte beviljas på den grunden att den föreslagna byggnadsplatsen är väl avskild från området närmast strandlinjen genom väg. Fastigheten ligger inom strandskyddat området. Erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad föreligger inte. Bygg- och miljökontoret har kommunicerat med sökande och upplyst om beslutet från Högsta domstolen. Sökande har inkommit med en skrivelse och vill att ärendet ska prövas i befintligt skick. Motivering - bygglov Sökande har inkommit med begäran att ompröva dvs. förlänga ansökan om bygglov. Ansökan avser bygglov för nybyggnad av enbostadshus samt installation av eldstad. Fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 är belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön Skepptuna-Närtuna-Gottröra AB 70. Fastigheten ligger i utkanten av riksintresseområde cirka från områdets östra gräns. 1 området närmast fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 har det nyligen uppförts 3 stycken enbostadshus vars placeringar i landskapet, formspråk och volymer påminner om det sökta huset. Huset är väl anpassad till omgivningen och bebyggelsen kring fastigheten Närtuna- Ubby 2:15. Nu sökt bygglov bedöms vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen. Nu sökt bygglov anses förenligt med kraven på byggnader och byggnaders placering enligt 2 kap och 8 kap plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse. Viktigt att notera är dock att strandsky ddsdispens inte kan medges för åtgärden. Lagrum 7 kap 13-15, 18c och 26 miljöbalken 2, 8 och 9 kap 31 plan- och bygglagen Utdragsbestyrkande

7 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(7) au 1 Dm Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens och bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Fastigheten är obebyggd. Fastighetens areal är 1679 m2. Tomtplatsen omfattas av utökat strandskydd, 300 meter, och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 13 december 2007, bmn 282, beviljat strandskyddsdispens och förhandsbesked för uppförande av ett enbostadshus alt. fritidshus. Beslutet har överklagats. Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 oktober 2008, beteckning , avslagit överklagande. Fastigheten är avstyckad Sökande har den 12 oktober 2010 lämnat in ansökan om bygglov för nybyggnad av ateljébostad. Efter kommuniceringen har sökande omarbetat sin ansökan från ateljébostad till enbostadshus och garage samt installation av eldstad. Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 28 juni 2011, D , beviljat bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad utan att bevilja erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken. Sökande uppmanades att inkomma med ansökan om strandskyddsdispens. Bygg- och miljönämnden har i sitt beslut av den 11 oktober 2011, au 168, beviljat erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för nybyggnad av enbostadshus och garage samt installation av eldstad. Utdragsbestyrkande

8 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(7) au 1 Dnr Länsstyrelsen i Stockholms län har i sitt beslut av den 16 april 2012, beteckning , upphävt Norrtälje kommuns beslut av den 11 oktober Beslutet överklagades. Mark- och miljödomstolen har i sitt beslut av den 10 oktober 2012, M , avslagit överklagande. Beslutet överklagades. Mark- och miljööverdomstolen har i sitt beslut av den 23 januari 2013, M , avslagit överklagande. Beslutet överklagades. Högsta domstolen har i sitt beslut av den 26 april 2013, Ö , avvisat överklagan. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Närtuna-Ubby 2:15 belägen inom riksintresseområde för kulturmiljön Skepptuna-Närtuna-Gottröra AB 70 (se kap 6.4, kartbilaga 6.1). I den står följande: Dalgångsbygd utmed och under forntiden viktiga Långhundr aleden, dominerad av mindre byar och ensamgårdar med rikt fornlämningsbestånd, som speglar en bondebyggd med kontinuitet från järnåldern. Järnålderns gr avfält invid byar och ensamgårdar och det stora Malmby gr avfältet, Upplands näst största runsten. Den öppna odlingsbygden i de flacka dalbottnarna, äldre vägnät och spår av tidigare Långhundr aleden sträckning. Gårds- och bebyggelsen, inslag av herrgårdar och större gårdar som Johannesberg och Stora Gottröra. Närtuna medeltidskyrka och Gottröra sockencentrum med medeltidskyrka, b ställen och två skolbyggnader. Miljön berör även Sigtuna kommun. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte: 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, Utdragsbestyrlcande

9 NORRTÄLJE J J SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(7) au 1 Dnr grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. Miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas.

10 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(7) au 1 Dnr För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har enligt yttrande den 5 november 2007 inget att erinra mot sökt bebyggelse med vissa villkor. Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheterna Fislceså 1:2, Närtuna-Ubby 2:8, 2:9 och 2:14 är berörda av sökt byggprojekt. Bygg- och miljökontoret har inte hört några grannar. Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse, daterad , yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut. Inlcommen skrivelse förändrar inte bygg- och miljökontorets bedömning. Arbetsutskottet har tagit del av inkommen skrivelse. Exp till: (förenkl delgivn) Utdragsbestyrkande

11 r A NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(3) au 2 Dm PELIKANEN 8 - bygglov för uppsättning av skyltar Beslut beslutar föreslå att avslå bygglov för uppsättning av en flaggskylt samt att bevilja bygglov för uppsättning av en fasadskylt, att bevilja startbesked för påbörjande av åtgärden, att fastställa kontrollplanen, att uppgifter enligt upprättad kontrollplan ska inkomma skriftligen till Bygg- och miljökontoret inför utfärdande av slutbesked, att tekniskt samråd och en kontrollansvarig inte erfordras samt att åtgärden inte är av sådan omfattning att byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd behövs enligt 1 och 14 lagen om byggfelsförsäkring m.m. Upprättad Kontrollplan: - Byggherren ska själv ansvara för att byggprojektet utförs i enlighet med meddelat bygglov och ska skriftligen intyga om att så är utfört vid byggprojektets avslutande. - Påbörjandet samt avslutandet av byggprojektet ska skriftligen meddelas till Bygg- och miljökontoret. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse daterad Ansökningshandlingar Motivering Under 2011 beviljades bygglov för fasadändring på affärsbyggnad (putsning och målning samt ändrad fasadfärg m m). I samband med putsning och målning av fasaden demonterades alla skyltar, markiser och ljusanordningar. Utdragsbestyrkande

12 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) au 2 Dnr Under tiden har fastighetsägaren tagit kontakt med Bygg- och miljökontoret för att kontrollera vilka skyltar, markiser och ljusanordningar som har erforderliga tillstånd. Vid sammanträde mellan fastighetsägare för fastigheten Pelikanen 8 och Bygg- och miljökontoret har det kommits överens om att ett skyltprogram ska tas fram. På grund av att de flesta lokalerna redan har skyltar har det kommits överens om att skyltar som följer skalprogrammet är bygglovbefriade. Sky ltpro grammet reglerar uppförande av skyltar vid ingångar till respektive lokal samt uppförande av två gemensamma ljuslådor där alla affärsidkare skulle ha möjlighet att skylta utmed Lilla Brogatan i riktning mot Lilla Torget samt utmed Posthusgatan i riktning mot Stora Torget. Ansökan avser bygglov för uppsättning av två skyltar. Den ena är en fasadskylt som följer skyltprogrammet och sätts upp ovanför ingången till restaurangen direkt an mot fasaden. Den andra är en flaggskylt av plåt som inte följer skyltprogrammet. Vid framtagningen av skyltprogrammet har det eftersträvats skyltning som är mera anpassad till själva byggnaden som i sig bryter mot övrig bebyggelse inom Riksintresse för kulturmilj Ö Norrtälj e stad. Bygg- och miljökontoret har varit i kontakt med sökande samt skickat en kompletteringsbegäran. Sökande har inkommit med kompletteringar samt meddelat per telefon att frågan om flaggskylt ska prövas i befintligt skick. Uppförande att en flaggskylt på fastigheten Pelikanen 8 skulle ha prejudicerande effekt. Nu sökt bygglov gällande fasadskylt anses förenligt med kraven i 2 kap 6 plan- och bygglagen samt med de allmänna intressen som ska beaktas vid lokaliseringen av bebyggelse. Nu sökt bygglov gällande flaggskylt anses inte förenligt med kraven i 2 kap 6 plan- och bygglagen. Sökt bygglov gällande flaggskylt anses inte vara anpassad till stads- och landskapsbilden och kulturvärdena på platsen. Flaggskylt försämrar helhetsverkan vad beträffar skyltning på den aktuella fastigheten. Lagrum 6 kap 3 plan- och byggförordning 2 kap 6 plan- och bygglagen Utdragsbestyrkande

13 i NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) au 2 Dnr Ärendet Ansökan avser bygglov för uppsättning av två skyltar. Bakgrund Fastigheten omfattas av detaljplan som medger uppförande av byggnader för handel- och kontorsändamål. Under 2011 beviljades bygglov för fasadändring på affärsbyggnad (putsning och målning samt ändrad fasadfarg m m). I samband med det togs fram ett skyltprogram för Pelikanhuset. Tillämplig lagstiftning I områden som omfattas av en detaljplan krävs det enligt 6 kap 3 plan- och byggförordning bygglov för att sätta upp, flytta eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanordningar. Enligt 2 kap 6 plan- och bygglagen ska vid planläggning och i ärenden om bygglov enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till 1. stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan, 2. skydd mot uppkomst och spridning av brand och mot trafikolyckor och andra olyckshändelser, 3. åtgärder för att skydda befolkningen mot och begränsa verkningarna av stridshandlingar, 4. behovet av hushållning med energi och vatten och av goda klimat- och hygienförhållanden, 5. möjligheterna att hantera avfall, 6. trafikförsörjning och behovet av en god trafikmiljö, 7. möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga att använda området, och 8. behovet av framtida förändringar och kompletteringar. Första stycket gäller också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Vid planläggning och i andra ärenden enligt denna lag ska bebyggelseområdets särskilda historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden skyddas. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Utdragsbestyrkande

14 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(3) au 3 Dnr del av Runnskäret 3:1 - förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus Beslut beslutar föreslå att avslå förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus inom fastigheten Runnskäret 3:1. Underlag för beslut Tjänsteskrivelsedaterad (bilaga: karta, fotografier) Ansökningshandlingar Motivering Enligt miljöbalken ska mark- och vattenområde som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Sökt byggnation är placerad långt från befintlig bebyggelse och påverkan på miljön och det rörliga friluftslivet bedöms därför bli stor. Sökande har beretts möjlighet att revidera sin ansökan men har endast flyttat det obetydligt. Fastigheten Runnskäret 3:1 är stor och omfattar 10,1 ha och möjlighet bör finnas till en lämpligare placering för byggnation. För att minska omgivningspåverkan bör huset placeras i nära anslutning till befintlig bebyggelse. Bygg- och miljökontoret har gjort syn på platsen Bedömning gjordes vid inspektionen att det går att finna en lämpligare placering av fritidshuset. För området gäller dessutom särskilda hushållningsbestämmelser enligt miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Sökt byggnation är placerad långt från befintlig bebyggelse och bedöms därför inte vara en sådan komplettering som avses.

15 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) au 3 Dnr Fastigheten Runnskäret 3:1 bedöms tillsammans med annan obebyggd mark utgöra ett sammanhängande område som är allemansrättsligt tillgängligt och värdefullt för det rörliga friluftslivet och för växt och djurliv. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Sökt förhandsbesked för fritidshus bedöms som olämplig och uppfyller inte leraven i 2 kap plan- och bygglagen om lämplig placering av byggnader med hänvisning till bland annat natur- och kulturvärdena på platsen. Det allmänna bevarandeintresset får anses överväga det enskilda exploateringsintresset. Förutsättningarna för att medge förhandsbesked för bygglov enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen saknas således. Lagrum 2 kap och 9 kap 31 plan- och bygglagen 3-4 kap miljöbalken Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus inom del av fastigheten Runnskäret 3:1. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan. Tomtplatsen är obebyggd. Ett fritidshus med komplementbyggnader finns uppfört på annan del av fastigheten. Fastighetens areal är 10,1 ha. Fastigheten omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Tomtplatsen är belägen strax utanför strandskyddat område. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Runnskäret 3:1 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Tillämplig lagstiftning Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov.

16 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) au 3 Dnr Yid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Fritidsbebyggelse får komma till stånd endast i form av komplettering till befintlig bebyggelse. Utdragsbestyrlcande

17 S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (4) au 4 Dnr SOLÖ 1:92 - strandskyddsdispens för uppförande av två stycken friggebodar Beslut beslutar föreslå att med stöd av 7 kap 18b och 18c miljöbalken medge undantag från förbuden enligt 7 kap miljöbalken gällande vedförråd/friggebod med hänvisning till att byggnaden utgör komplementbyggnad och uppförs i anslutning till befintlig huvudbyggnad och att strandskyddsdispensen avser endast den yta vedförrådet upptar på marken samt att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för uppförande av lusthus/friggebod. Underlag för beslut Tjänsteskrfvelse daterad Ansökningshandlingar Motivering Byggnadsnämnden har i beslut den 27 februari beviljat strandskyddsdispens för nybyggnad fritidshus, installation av eldstad, ombyggnad av fritidshus till uthus/gäststuga samt ändrad placering av befintlig förrådsbyggnad. Enligt beslutet följer tomtplatsavgränsningen gällande fastighetsindelning och redovisas på en till ärende hörande situationsplan. Den ena av de två aktuella friggebodarna det vill säga vedförrådet placeras i fastighetens nordvästra hörn ca 30 m från huvudbyggnaden i direkt anslutning till en av komplementbyggnaderna. Den placeras bakom huvudbyggnaden sett från stranden. Den andra aktuella friggeboden det vill säga lusthuset placeras vid strandkanten en bit inom vattenområdet på en konstgjord udde. Den placeras i fastighetens sydöstra hörn ca 40 m framför huvudbyggnaden. Vid besiktningen kunde konstateras att en viss utfyllnad av vattenområdet på den sökta platsen har skett redan. Bygg- och miljönämnden har inte beviljat utfyllnad av vattenområdet. Utdragsbestyrlcande

18 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 4 Dnr Särskilda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet gällande vedförrådet bedöms föreligga med hänvisning till att byggnaden utgör komplementbyggnad och uppförs i anslutning till befintlig huvudbyggnad. Strandskyddsdispens bedöms kunna medges för uppförande av en komplementbyggnad inom fastigheten då denna tillsammans med befintliga byggnader bildar en väl sammanhållen enhet. Sökt byggnation medför inte en utvidgning av det privata området då tillgängligheten för allmänheten redan är utsläckt av befintliga byggnader. Den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 7 kap miljöballcen samt med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Nu tänkt vedförråd förändrar inte heller nämnvärt livsbetingelserna för djur och växter på platsen. Strandskyddsdispensen avser endast den yta vedförrådet upptar på marken. Ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet ska inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet enligt 7 kap 18f miljöballcen. Detta gäller inte om en sådan användning av området närmast strandlinjen är omöjlig med hänsyn till de planerade byggnadernas eller anläggningarnas funktion. Sökt åtgärd det vill säga vedförrådet berör inte den fria passagen. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge undantag från nybyggnadsförbudet gällande lusthuset bedöms inte föreligga för sökt bebyggelse. En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden upptar på marken. Den privata hemfridszonen inom sökt område bedöms utökas av lusthuset på bekostnad av ett område som är tillgängligt för allmänheten. Byggnaden placering, användningssätt och utformning påverkar även användning av vattenområdet utanför fastigheten. Förutsättningar för att medge strandskyddsdispens saknas då sökt åtgärd bedöms innebära en alltför stor påverkan i strandskyddat område.

19 (' NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) au 4 Dnr L agrum 7 kap 13-15, 18b, 18c och 26 miljöbalken Ärendet Ansökan avser strandskyddsdispens för nybyggnad av två friggebodar inom fastigheten Solö 1:92. Bakgrund Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område. Fastigheten är iansprålctagen och bebyggd med en huvudbyggnad, två komplementbyggnader och en brygga. Fastighetens areal är 2886 m2. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Solö 1:92 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Tomtplatsen omfattas av strandskydd och nybyggnadsförbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från nybyggnadsförbudet om särskilda skäl föreligger. Byggnadsnämnden har i sitt beslut, bn 85, av den 27 februari 2003 beviljat strandskyddsdispens för nybyggnad fritidshus, inst. eldstad samt ombyggnad av fritidshus till uthus/gäststuga, ändrad placering av befintlig förrådsbyggnad. Enligt beslutet följer tomtplatsavgränsningen gällande fastighetsindelning och redovisas på en till ärende hörande situationsplan. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte: 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt,

20 (;ifv NORRTÄLJE I IK! SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 4 Dnr grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispensen avser: 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande. Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Utdragsbestyrkande

21 V. C:?' NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(4) au 5 Dnr SPILLERSBODA 1:248 - bygglov samt strandskyddsdispens för nybyggnad av sjöbod och brygga Beslut beslutar föreslå att avslå erforderlig dispens enligt 7 kap och 26 miljöbalken för sjöbod och brygga samt att avslå bygglov för sjöbod. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse daterad Ansökningshandlingar Fotografier Motivering Vid en av Bygg- och miljökontoret utförd besiktning inom fastigheten Spillersboda 1:248 gjordes bedömningen att aktuell del av fastigheten idag är tillgänglig för allmänheten. På båda sidor om Spillersboda 1:248 löper staket mot angränsande fastigheter. Angränsande fastigheter är visserligen bebyggda, men staketen avgränsar på ett tydligt sätt dessa tomtplatser från aktuell fastighet. Strandskyddet är ett allmänt intresse som är så starkt att utgångspunkten är att strandskyddet i normalfallet har företräde framför andra allmänna eller enskilda intressen och möjligheten att besluta om undantag från strandskyddet ska tillämpas med stor restriktivitet (prop. 2008/09:119, sid.53). Inte bara betydelsen av strandskyddsområden idag utan även hur dessa kan komma att utvecklas i framtiden är av intresse. En åtgärd inom strandskyddat område är förbjuden inte bara om den hindrar allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, utan redan om den avhåller allmänheten från att beträda ett sådant område. Utdragsbestyrlcande

22 U fj I " >r! k. n J NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(4) au 5 Dnr Olika typer av byggnader uppfattas olika för den som rör sig i strandområdet och det är av betydelse hur allmänheten uppfattar sin rätt till tillträde. Den avhållande effekten sträcker sig ofta över ett större område än den yta som byggnaden/anläggningen upptar på marken. Även om bryggor och sjöbodar inte har någon egentlig hemfridszon riskerar dessa trots allt att ha en avhållande effekt för det rörliga friluftslivet. Rester av ett gammalt bryggfundament finns på platsen men bedöms inte i sig vara skäl att bevilja strandskyddsdispens. Några av miljöbalkens nämnda skäl för att medge strandsky ddsdispens bedöms inte föreligga enligt 7 kap 18c miljöbalken för sökt brygga och sjöbod. Ansökan bedöms därmed inte heller vara förenlig med de allmänna intressen som ska beaktas enligt 2 kap plan- och bygglagen. Nu sökt bygglov för sjöbod bedöms inte vara förenligt med bestämmelserna i 9 kap 31 plan- och bygglagen varför ansökan bör avstyrkas. Lagrum 3-4 kap 7 kap 13-15, 18c och 26 miljöbalken 2 kap och 9 kap 31 plan- och bygglagen Ärendet Ansökan avser strandsky ddsdispens för brygga och sjöbod samt bygglov för sjöbod inom fastigheten Spillersboda 1:248. Bakgrund Fastigheten ingår i område som saknar detaljplan och utgör sammanhållen bebyggelse. Enligt Norrtälje kommuns översiktsplan är fastigheten Länna-Norrby 2:6 belägen inom riksintresseområde för samlade kultur- och naturvärden (se kap 3.4.2, kartbilaga 3.1). Fastigheten är stor. En mindre väg delar fastigheten i två delar. Den del som ligger mellan vägen och vattenområdet är idag bebyggd med ett mindre uthus och ett pumphus. Uthuset är beläget ca 55 meter från vattnet. Utdragsbestyrkande

23 D S V A 1 h i; NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(4) au 5 Dnr Fastighetens landareal är 2,82 ha och vattnarealen är 1400 m2. Tomtplatsen omfattas av strandskydd och förbud enligt 7 kap miljöbalken. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Tillämplig lagstiftning Enligt 7 kap 13 miljöbalken gäller strandskydd vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Inom ett strandskyddat område får enligt 7 kap 15 miljöbalken inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2 eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- och växtarter. Bygg- och miljönämnden har enligt 7 kap 18b miljöbalken befogenhet att medge undantag från förbuden om särskilda skäl föreligger. Enligt 7 kap 18c miljöbalken får man som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet beakta endast om det området som dispenser avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Av förarbetena till strandskyddslagstiftningen (prop. 2008/09:119, sid. 104) framgår att de omständigheter som räknas upp som särskilda skäl är uttömmande.

24 i / T l å ES NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(4) au 5 Dm Enligt 7 kap 26 miljöbalken får strandskyddsdispens endast medges om det är förenligt med strandskyddets syften. Enligt 2 kap 1-5 plan- och bygglagen ska mark- och vattenområden användas för ändamål som är mest lämpade med hänvisning till beskaffenhet och föreliggande behov. Vid planläggning och i ärenden om lov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 miljöbalken ska företräde ges till markanvändning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Områden som har betydelse från allmän synpunkt ska enligt 3 kap 6 miljöbalken skyddas mot exploateringsåtgärder. Enligt 3 kap 6 miljöbalken ska mark- och vattenområde samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt som möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter ska särskilt beaktas. För området gäller särskilda hushållningsbestämmelser enligt 4 kap 1, 2 och 4 miljöbalken och det är beläget inom ett kustområde som i sin helhet är av riksintresse med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området. Det rörliga friluftslivets intresse ska särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön. Samråds- och remissyttranden samt bemötanden Bygg- och miljökontoret bedömer att fastigheten Spillersboda 1:247 är berörd av sökt byggprojekt. Ägare till denna fastighet har inte inkommit med något yttrande. Utdragsbestyrkande

25 V > K V [ *!. V > k _. Ö NORRTÄLJE S AMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (2) au 6 Dnr Del av Åkerö 8:23 - förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus Beslut beslutar föreslå att avslå förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom del av fastigheten Åkerö 8:23. Motivering Sökt tomtplats strider mot gällande detaljplan då en del av den är lokaliserad inom markområde avsett för allmän plats och parkmark vilket inte är avsett för bostadsändamål. Den del av den sökta tomtplatsen som är lokaliserad inom markområde avsett för bostadsändamål är mindre än 2000 kvm vilket strider mot detaljplanen. Tvärs över planerad tomtplats löper ett 6 m brett markområde som är punktprick-markerat vilket innebär att marken inte får bebyggas. Bygg- och miljönämnden får meddela bygglov och förhandsbesked för en åtgärd som avviker från detaljplanen om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Nu sökt tomtplats för bostadsändamål bedöms inte få en lämplig placering, utformning och storlek utifrån sitt ändamål och syftet med gällande detaljplan. Endast ett byggbart markområde om ca 700 kvm blir kvar inom den planerade tomtplatsen. Sökt åtgärd bedöms därmed inte utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b plan- och bygglagen. Lagrum 9 kap 30 och 31 b plan- och bygglagen. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse, daterad , samt kartutdrag Ansökningshandlingar Skrivelser Ärendet Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett fritidshus inom del av fastigheten Åkerö 8:23.

26 (:ir> i NORRTÄLJE. i, ' SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(2) au 6 Dnr Bakgrund Fastigheten Åkerö 8:23 har en landareal om kvm. Fastigheten omfattas av detaljplan nr (A). Enligt detaljplanen ligger fastigheten delvis inom område markerat som BF I och övrig mark ligger inom område avsett för allmän plats och parkmark. Detaljplanen anger att område betecknat med BF är avsett för bostadsändamål och tomtplatser får inte ges en mindre area än 2000 kvm. Med punktprickning markerad mark får inte bebyggas. Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: - Nu sökt tomtplats är delvis lokaliserad inom markområde avsett för allmän plats och parkmark. - Den del av sökt tomtplats som är lokaliserad inom markområde avsett för bostadsändamål är mindre än 2000 kvm. Sökanden har i en skrivelse daterad informerats om att inlämnad ansökan strider mot gällande detaljplan. Sökanden har därefter inkommit med en skrivelse som anger skälen till varför han vill få ansökan prövad med befintligt underlag. Nu sökt tomtplats är ianspråktagen och bebyggd med en komplementbyggnad (uthus/förråd). Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 första stycket 1 och 5, 6 tredje stycket, 8 och 9 och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18. [2011:335] Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte.

27 i i i r - NORRTÄLJE ' 1 / SAMMANTRÄDESPROTOKOIA 1(3) au 7 Dnr Ösbyholm 1:155 - bygglov för nybyggnad av bastu Beslut beslutar att avslå bygglov för nybyggnad av en bastu inom fastigheten Ösbyholm 1:155. Motivering Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Den sökta åtgärden placeras i sin helhet på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas, s.k. prickad mark (ca 2 m från tomtgräns samt ca 2 m från strandlinjen). En byggnad som placeras på prickad mark (mark som inte får bebyggas) kommer att strida mot detaljplanen, se kommentaren till 9 kap 30 första stycket 2. Trots detta får bygglov ges för en åtgärd om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. I förarbetena till plan- och bygglagen (prop. 1989/90:37 s. 54 ff) uttalas att placering av en byggnad någon meter in på s.k. prickad mark ska kunna medges såsom en liten avvikelse. Däremot är det inte möjligt att godta sådana avvikelser som innebär att marken i sin helhet ska användas för ett i planen icke avsett ändamål. I RÅ 1993 ref. 80 där två tredjedelar av en byggnad skulle placeras på prickad mark anförde Regeringsrätten att då övervägande del av byggnaden skulle placeras på mark som inte fick bebyggas samt att det saknades utredning huruvida planenlig placering av byggnaden var möjlig kunde den sökta åtgärden inte betraktas som en mindre avvikelse. Utöver detta kan även nämnas att det finns möjlighet till alternativ placering av nu sökt åtgärd inom ramen för den gällande detaljplanen. Avvikelsen bedöms inte vara förenlig med detaljplanens syfte och utgör inte en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31b plan- och bygglagen. Lagrum 9 kap 31b plan- och bygglagen. Upplysningar Detta beslut kan överklagas. Faktura skickas i separat försändelse. Utdragsbestyrkande

28 (irx - NORRTÄLJE, 1 ' r's SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(3) au 7 Dnr Du kan begära att beslutet över prövas Om ni anser att beslutet är fel kan ni överklaga det hos länsstyrelsen. Ni ställer skrivelsen till länsstyrelsen men skickar den till Bygg- och miljönämnden, Box 808, Norrtälje. I skrivelsen anger ni ärendets diarienummer, hur ni vill att beslutet ändras och varför, ert namn, fullständig adress och telefonnummer. Skrivelsen skall vara undertecknad av er och måste vara inlämnad till Bygg- och miljönämnden inom tre veckor från den dag ni tagit del av beslutet. Om ni anlitar ombud ska en fullmakt i original skickas med. Ärendet Ansökan avser bygglov för nybyggnation av en bastu på ca 29 kvm inom fastigheten Ösbyholm 1:155. Bakgrund Fastigheten omfattas av en detaljplan som medger att en huvudbyggnad samt erforderliga komplementbyggnader får uppföras inom fastigheten. Huvudbyggnaden får ha en byggyta på max 100 kvm och komplementbyggnaderna en sammanlagd byggyta på max 30 kvm Huvudbyggnaden får inte ha en bygghöjd högre än 4 meter och komplementbyggnaderna inte högre än 2,5 meter Fastighetens areal är 3101 kvm varav 2028 kvm är landareal och 1073 kvm vattenareal. På fastigheten har bygglov beviljats för ett enbostadshus. Sökanden kom ursprungligen in med en gemensam bygglovsansökan för nämnda huvudbyggnad och den nu aktuella bastun ( ). Efter kommunicering med sökanden om att ansökan inte kunde tas som en liten avvikelse enligt 9 kap 31 plan- och bygglagen då bl.a. bastun i den ursprungliga ansökan mätte ca 30,5 kvm samt var placerad på mark som inte får bebyggas enligt detaljplanen, återtog sökanden ansökan avseende bastun. I aktuell ansökan är placeringen av bastun densamma, storleken på bastun har minskats till 29 kvm. Förslaget strider mot detaljplanens bestämmelser i följande avseende: Den sökta åtgärden placeras på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas (prickad mark). Tillämplig lagstiftning Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får trots 30 första stycket 2, 31 1 och 31 a 2 bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens eller områdesbestämmelsernas syfte. Utdragsbestyrkande

29 NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(3) au 7 Dnr Om avvikande åtgärder tidigare har godtagits enligt första stycket eller 30 första stycket 1 b, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd som söks och de som tidigare har godtagits. [2011:335] Politisk beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet Kommunicering Sökanden har i skrivelse inkommen yttrat sig över arbetsutskottets förslag till beslut och anfört att det ursprungliga syftet med planen redan motverkats, varför skäl inte längre finns att avslå ansökan med motiveringen att ansökan inte är förenlig med detaljplanens syfte. Sökanden har även anfört att bebyggelse på vattnet medges enligt gällande detaljplan, men att miljöpåverkan blir mindre om byggnaden istället kan placeras på land. Inkommen skrivelse ändrar inte Bygg- och miljökontorets ställningstagande. Arbetsutskottet har tagit del av inkommet yttrande. Exp till: (förenkl delgivn.)

30 T NORRTÄLJE SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(3) au 8 Dnr Anderssvedja 3:51 - miljösanktionsavgift för inrättande av BDTavlopp och WC till sluten tank utan tillstånd Beslut Arbetsutskottet beslutar föreslå Bygg- och miljönämnden besluta med stöd av Miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 1 p och 3 och med hänvisning till 3 kap 1 punkt 1 förordningen (2012:259) om miljösanktionsavgifter: a tt^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ H ^ ^ ^ ^ m e d personnummer^^^^^^^brespektive skall betala miljösanktionsavgift på :- Betalning Miljösanktionsavgiften skall betalas enligt betalningsuppmaning som inom kort kommer att sändas till Er från Kammarkollegiet. Betalning skall ske senast inom 30 dagar efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts er enligt 30 kap 4 miljöbalken. Efter sista betalningsdagen får detta beslut enligt 30 kap 5 andra stycket miljöbalken, verkställas som lagakraftvunnen dom och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum även om detta beslut överklagas. Underlag för beslut Ansökan om enskilt avlopp inkom Renhållningens yttrande med bekräftelse att avloppet redan anordnats inkom Entreprenörens bekräftelse via telefon att avloppet redan anordnats Lagstiftning Enligt förordningen (SFS 1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 13 1 p, är det förbjudet att utan tillstånd för att inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till. Enligt miljöbalken (SFS 1998:808) 30 kap 1 1 p, får regeringen meddela föreskrifter om att en särskild avgift (miljösanktionsavgift) skall betalas av den som påbörjar en verksamhet som är tillståndspliktig eller anmälningspliktig enligt denna balk eller enligt föreskrifter meddelade med stöd av balicen, utan att tillstånd har meddelats eller anmälan har gjorts. Utdragsbestyrkande