Granskning av upphandling
|
|
- Lisa Andersson
- för 8 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Revisionsrapport Malin Kronmar Caroline Liljebjörn Granskning av upphandling Alvesta kommun
2 Innehållsförteckning 1. Inledning Revisionsfråga Metod och avgränsning Lagen om offentlig upphandling Iakttagelser Organisation Riktlinjer Kunskaper om upphandlingsrätt Ramavtal och köptrohet Vår uppföljning av köptrohet Inköp som ej kunnat matchas mot ramavtal Granskning av genomförda upphandlingar Översiktligt om upphandlingsprocessen Hantering av kriterier i förfrågningsunderlag och utvärdering/beslut Överprövning av upphandlingar Revisionell bedömning Svar på granskningsområden Alvesta kommun
3 1. Inledning Nuvarande lagstiftning avseende upphandling omfattar lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) samt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). De som omfattas av definitionen i LOU benämns upphandlande myndigheter. Dessa är statliga och kommunala myndigheter och även statliga och kommunala bolag. Syftet med upphandlingsreglerna är att upphandlande myndigheter på bästa sätt ska använda de offentliga medel som finansierar offentliga upphandlingar, genom att uppsöka och dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad. Regelverket syftar också till att ge leverantörerna möjlighet att tävla på lika villkor i varje upphandling. De förtroendevalda revisorerna har gett i uppdrag att granska upphandlingsverksamheten i Alvesta kommun. Granskningen, som ligger inom den av revisorerna antagna revisionsplanen, har utförts av Malin Kronmar och Caroline Liljebjörn Revisionsfråga Granskningen ska besvara följande revisionsfråga: Säkerställer kommunstyrelsen att upphandlingar i kommunen görs enligt Lagen om offentlig upphandling? Granskningen avser att bedöma om kommunen utformat en ändamålsenlig styrning och organisation av sina upphandlingar. De områden som granskningen omfattar är: Upphandlingsorganisation Riktlinjer och delegation Kunskap om upphandlingsrätt Hantering av kriterier i förfrågningsunderlag och utvärdering/beslut Om kommunen varit föremål för överklagan av upphandlingar Hantering av ramavtal och köptrohet i kommunen Kontroll av upphandlingar Rutiner för uppföljning av gjorda upphandlingar 1.2. Metod och avgränsning Registeranalys har utförts avseende inköp från leverantör överstigande 100 tkr vilka matchats mot kommunens ramavtal. Inköpen har skett under år Kontroll har utförts av de 10 leverantörerna med störst belopp som inte matchats mot avtal. Alvesta kommun 1 av 17
4 Vi har tagit del av inköpspolicy och delegationsordning för kommunstyrelsen. Vi har genomfört intervjuer med följande personer: inköpschef Pernilla Jönsson, inköpare Ellen Bringevik, före detta kommunchef Sven Munck, förvaltningschef arbete och lärande Jon-Erik Egerzsegi, före detta förvaltningschef barn och ungdom Mats Martinsson, förvaltningschef omsorg och hälsa Ros-Marie Eriksson samt förvaltningschef samhällsplanering Ulf Arvidsson. Vi har kontrollerat fem slutförda upphandlingar som genomförts i kommunen. Dessa avser projektledare simhall, hyra av modulbyggnad, datatillbehör, tolk- och översättningstjänster samt skogsförvaltning. Rapporten har faktagranskats av berörda tjänstemän. Alvesta kommun 2 av 17
5 2. Lagen om offentlig upphandling Syftet med upphandlingsreglerna i LOU är att de upphandlande myndigheterna och enheterna 1 ska använda de offentliga medel som finansierar offentliga upphandlingar på bästa sätt genom att dra nytta av konkurrensen på aktuell marknad. Regelverket syftar också till att ge leverantörer en möjlighet att tävla på samma villkor i varje upphandling. Med offentlig upphandling menas de åtgärder en upphandlande myndighet eller enhet vidtar för att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal avseende varor, tjänster eller byggentreprenader. De upphandlande myndigheterna har därmed att följa LOU vid alla köp, hyra och leasing av varor och tjänster, med några undantag. Sedan år 2007 gäller lagen (2007:1091) om offentlig upphandling, den så kallade klassiska lagen, samt lagen (2007:1092) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, den så kallade försörjningslagen. För offentlig upphandling gäller fem grundläggande principer för all upphandling av varor, tjänster och byggentreprenader: 1. Principen om icke-diskriminering det är förbjudet att direkt eller indirekt diskriminera leverantörer främst p.g.a. nationalitet. Bland annat innebär denna princip att den upphandlande myndigheten inte får ge ett lokalt företag företräde med anledning av dess geografiska läge. 2. Principen om likabehandling alla leverantörer ska behandlas lika och ges lika förutsättningar. 3. Principen om ömsesidigt erkännande intyg och certifikat som utfärdats av en medlemsstats myndigheter ska gälla också i övriga EU/EES-länder. 4. Proportionalitetsprincipen kraven på leverantören och kraven i kravspecifikationen ska ha naturligt samband med och stå i rimlig proportion till det som ska upphandlas. 5. Principen om transparens den upphandlande myndigheten är skyldig att skapa öppenhet, att lämna information om upphandlingen och det praktiska tillvägagångssättet. Förfrågningsunderlaget måste vara tydligt och innehålla samtliga krav på det som ska upphandlas. Reglerna för offentlig upphandling är olika beroende på om värdet av upphandlingen är över eller under de så kallade tröskelvärdena. Om värdet beräknas vara över tröskelvärdena gäller att upphandling ska ske genom öppet förfarande, selektivt förfarande eller förhandlat förfarande 2. 1 I tidigare LOU användes begreppet upphandlande enhet. Begreppet kvarstår i försörjningslagen men är utbytt mot upphandlande myndighet i den klassiska lagen. Med myndighet jämställs beslutande församlingar i kommuner och landsting, kommunala bolag m.m. enligt 2 kap 12 LOU, samt sammanslutningar av en eller flera myndigheter. 2 Se 4 kap 1 samt 2 kap 9, 16, 2 LOU (2007:1091). Alvesta kommun 3 av 17
6 Vid upphandling under tröskelvärdet gäller att den upphandlande myndigheten kan välja mellan ett förenklat förfarande eller ett urvalsförfarande enligt bestämmelserna i 15 kap LOU 3. Om kontraktets värde är lågt eller om det finns synnerliga skäl finns möjlighet att genomföra direktupphandling, vilket innebär ett förfarande utan särskilda krav på anbud 4. Den upphandlande myndigheten ska vid behov besluta om riktlinjer för direktupphandling. Tröskelvärdena revideras av EU-kommissionen vartannat år. Från och med 1 januari 2012 gäller följande tröskelvärden vid offentlig upphandling för kommuner och landsting: Klassisk sektor - LOU Varor och tjänster SEK Byggentreprenader SEK Försörjningssektor - LUF Varor och tjänster SEK Byggentreprenader SEK Beroende på val av upphandlingsförfarande finns bestämmelser i LOU avseende annonsering inför en kommande upphandling. Annonsering ska ske i samtliga fall utom vid direktupphandling. Vid förhandlat och förenklat förfarande får under särskilda förutsättningar upphandlingar ske utan föregående annonsering. Vid all upphandling, utom direktupphandling, krävs att den upphandlande myndigheten tar fram ett förfrågningsunderlag med administrativa föreskrifter, kravspecifikation och kommersiella villkor. Förfrågningsunderlaget ska, i enlighet med tidigare nämnda principer, innehålla tydliga utvärderingskriterier och utformas på ett sådant sätt att inte vissa leverantörer gynnas respektive missgynnas. Upphandlingsprocessen Planering Upphandlingsprocessen Avtal Förfrågningsunderlag Uteslutning av leverantör Kontroll 10 dagar Utvärdering, tilldelning 3 Se även 2 kap LOU (2007:1091). 4 Se 2 kap 23 samt 15 kap 3 LOU (2007:1091). Alvesta kommun 4 av 17
7 Skälen för samtliga beslut och vad som förekommit i övrigt under upphandlingsprocessen ska dokumenteras och förvaras i en upphandlingsakt, inklusive protokoll samt anteckningar som förts vid eventuella intervjuer med anbudsgivare. Den upphandlande myndigheten ska på eget initiativ lämna upplysningar om tilldelningsbeslut och skälet till val av leverantör. En upphandling är avslutad först sedan det gått tio dagar från det att korrekta upplysningar lämnats till samtliga anbudsgivare om tilldelningsbeslutet och skälen därtill samt att ett upphandlingskontrakt föreligger. I juli 2010 trädde vissa förändringar i LOU och i LUF i kraft. Numera anger lagen fasta belopp under vilka kommunen är tillåten att genomföra direktupphandling. Gränserna, som är kr i LOU respektive kr i LUF, gäller både vid upphandling av byggnadsentreprenader samt vid upphandling av varor och av tjänster. Vid otillåten direktupphandling kan kommunen tilldömas att betala en upphandlingsskadeavgift på talan av Konkurrensverket. Lagändringarna innebar att två nya upphandlingsförfaranden infördes; konkurrenspräglad dialog samt elektronisk auktion. Från och med 1 januari 2013 gäller ny lagstiftning i LOU, kommunallagen och lagen om vissa kommunala befogenheter. Genom lagändringen i LOU har det införts ett permanent in house-undantag från kravet på upphandling. Det nya undantaget innebär att avtal som slutits mellan en upphandlande myndighet och en juridisk person eller en gemensam nämnd inte anses utgöra ett kontrakt enligt LOU. Undantaget gäller endast under förutsättning att kontroll- och verksamhetskriterierna, de s.k. Teckalkriterierna är uppfyllda. Villkoren innebär dels att den upphandlande myndigheten måste utöva en kontroll över den juridiska personen eller den gemensamma nämnden som motsvarar den som den utövar över sin egen förvaltning, dels att den juridiska personen måste bedriva huvuddelen av sin verksamhet tillsammans med den eller de myndigheter som kontrollerar den. Om dessa villkor är uppfyllda anses relationen mellan parterna som intern, varför upphandling enligt LOU inte behöver ske. Den 1 januari 2013 har ändringar gjorts i kommunallagen som rör de kommunala bolagen. Bestämmelsen innebär bland annat att det i bolagsordningen ska anges det kommunala ändamålet med bolaget och att kommunstyrelse får en förstärkt uppsiktsplikt över företagen. Alvesta kommun 5 av 17
8 3. Iakttagelser 3.1. Organisation Inom kommunstyrelsen finns en enhet för upphandling bestående av inköpschefen och en upphandlare med kommunchefen som närmaste chef. Inköpschefens uppgifter innefattar planering, koordinering och kvalitetssäkring av upphandlingar. Upphandlingsenheten arbetar ut mot förvaltningarna i upphandlings- och inköpsfrågor, men ingår inte i kommunens ledningsgrupp. Det finns ingen formellt utsedd kontaktperson på förvaltningarna. Upphandlingsenheten bildar utifrån sina kontaktnät unika grupper för varje specifik upphandling. Upphandlingar sker tillsammans med de kommunala bolagen i gemensamma frågor som ekonomisystem, drivmedel, el och olja. Eftersom AllboHus Fastighet AB sköter förvaltningen av kommunens lokaler gör bolaget upphandlingar som berör fastigheterna avseende drift, underhåll, nybyggnation och ombyggnader. I Kronoberg finns en länssamverkan kring upphandlings- och inköpsfrågor med Växjö kommun som sammanhållande part. Gruppen träffas fyra gånger om året. Alvesta kommun deltar i ca länsgemensamma upphandlingar per år. Alvesta kommun har tecknat en överenskommelse med Skatteverket, som syftar till att förebygga ekonomisk brottslighet. Detta ska ske genom att Skatteverket med information och service förenklar och möjliggör för kommunen att endast anlita företag som sköter sin redovisning och betalning av skatter och avgifter. Kommunen har en kontaktperson som på begäran lämnar ut upplysningar om leverantörer ur Skatteverkets offentliga register Riktlinjer Alvesta kommun har en inköps- och upphandlingspolicy som fastställdes av kommunfullmäktige Policyn innehåller mål och riktlinjer, men uppgifter om gräns för direktupphandling och tröskelvärden är inte uppdaterade. Arbetet med att uppdatera policyn pågår, bland annat ska ett avsnitt om affärsetik läggas till. I april 2010 fattade kommunstyrelsen beslut om att gränsvärdet för direktupphandlingar ska vara 300 tkr (KS 36/2010). Enligt kommunstyrelsens delegationsordning beslutar inköpschefen om och undertecknar avtal för upphandlingar som gjorts både inom kommunen och i samverkan med andra. Inköpschefen beslutar även om beställningar, leasingavtal, direktupphandlingar eller likvärdiga överenskommelser där uppdrag lämnats av ansvarig befattningshavare. Beslut, som är principiella eller av större vikt, är inte delegerade. Av kommunstyrelsens ordförande har inköpschefen fått fullmakt att föra kommunens talan med anledning av förvaltningsrättens överklagade domar. Alvesta kommun 6 av 17
9 3.3. Kunskaper om upphandlingsrätt Kunskaper om upphandlingsrätt och LOU innehas av upphandlingsenheten. Juridisk rådgivning inhämtas i första hand från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Under år 2010 genomförde en representant från SKL utbildning i upphandlingsfrågor som rörde köp och försäljning mellan kommunen och dess bolag. I intervjuerna uppges att det finns ett utbildningsbehov i organisationen avseende upphandlingsfrågor. Upphandlingsenheten uppger att de inte har haft resurser att anordna särskilda utbildningstillfällen, men de som berörs av en specifik upphandling får information vid upphandlingstillfället. Det görs ingen systematisk uppföljning av genomförda upphandlingar Ramavtal och köptrohet Upphandlingsverktyget innehåller en avtalsdatabas som går att nå via kommunens intranät. Originalavtalen förvaras i pärmar på upphandlingsenheten. Uppföljning av förvaltningarnas köptrohet mot tecknade ramavtal görs i viss omfattning. Statistik ur leverantörsreskontran används för att analysera om ramavtal behöver tecknas för ytterligare områden. Det finns planer på att införa ett beställningsverktyg. Syftet är att öka köptroheten och på ett enklare sätt kunna följa upp att leverantörerna använder rätt priser. I intervjuerna framkommer att förvaltningscheferna i stort sett är nöjda med upphandlingsenhetens arbete. De önskar tydligare information om när avtal för stora områden löper ut och en årlig rapportering av köptrohet per förvaltning. I något fall påtalas att ansvarsfördelningen mellan upphandlingsenheten och förvaltningen bör förtydligas Vår uppföljning av köptrohet Vi har utgått från kommunens inköp från leverantörer där det samlade beloppet överstiger 100 tkr under perioden januari 2012 till och med december Därefter exkluderade vi fakturor som avser: Myndigheter; till exempel försäkringskassan Föreningar; ideella föreningar och stöd till ideell verksamhet Andra kommuner, regioner och landsting, kommunens egna bolag Fristående förskolor och skolor Övrigt, till exempel hyror Det underlag som återstår är externa inköp. Dessa inköp har ställts mot ingångna ramavtal som finns i kommunens databas för ramavtal. Efter det har en manuell genomgång följt av de poster som inte gick att matcha mot avtal. Resultatet visas i tabellen nedan. Alvesta kommun 7 av 17
10 (tkr) Belopp Procent Totala inköp år Avgår poster som ej omfattas av LOU och LUF Totala inköp från externa leverantörer Avgår: inköp under 100 tkr Inköp från externa leverantörer över 100 tkr % Inköp inom ramavtal % Inköp utom ramavtal % Nedbrutet per nämnd visar analysen att enskild nämnds andel av inköp utom ramavtal, som uppgår till över 100 tkr, varierar från 27 % upp till 38 %. Störst enskild andel av inköp utanför ramavtal har nämnden för samhällsplanering med 45 % (15,9 mnkr/35,4 mnkr) av den totala inköpsvolymen utom ramavtal. Nämnd Totala inköp Avgår Totalt från lev Under 100 tkr Över 100 tkr Inom avtal % Utom avtal % KS 32,2-19,1 13,1-4,2 8,9 5,9 66 2,9 34 NFS 92,0-24,6 67,4-8,5 58,9 43, ,9 27 NAL 99,6-86,3 13,3-6,5 6,8 4,2 62 2,6 38 NBU 117,4-83,6 33,8-9,6 24,2 16,8 69 7,4 31 NOH 89,6-58,7 30,9-6,3 24,6 17,9 73 6,7 27 Finans 20,7-0,3 20,4-0,2 20,2 20, Summa 451,5-272,6 178,9-35,3 143,6 108, , Inköp som ej kunnat matchas mot ramavtal Vi har som ett led i undersökningen om kommunens köptrohet mot ramavtal identifierat de tio största leverantörerna, som inte kunnat matchas mot avtal enligt följande: 1. Kinnarps, inköp 2,0 mnkr, avser kontorsmöbler och liknande produkter. Alvesta kommun har deltagit i en upphandling som utförs av Växjö kommun, inom länssamarbetet. Upphandlingen har blivit försenad i cirka två år på grund av att den överprövades av två leverantörer. Upphandlingen har prövats i kammarrätten och behandlas för närvarande av förvaltningsdomstolen. 2. Cramo Instant AB, inköp 1,8 mnkr, avser en paviljong som används inom förvaltningen barn och ungdom. Anbud togs in från flera håll, men på grund av tidsbrist togs beslutet att göra en direktupphandling. Alvesta kommun 8 av 17
11 3. Tieto Healthcare, inköp 1,6 mnkr, avser i huvudsak verksamhetssystemet Procapita, som används inom skolan och inom individ- och familjeomsorgen. Förvaltningen omsorg och hälsa har tecknat avtal, som inte återfinns i den centrala avtalsdatabasen. Någon upphandling har inte skett, vilket borde ha gjorts. Även skolsidan borde upphandla verksamhetssystem, men i intervjuerna framkommer att risken för att behöva byta system gör att förvaltningen avvaktar med upphandling. 4. Swea Familjehem, inköp 1,5 mnkr, avser hem för vård och boende inom individ- och familjeomsorgen. Kommunförbundet Skåne har för Skånes och Kronobergs kommuner samt fem kommuner i Halland upphandlat avtal med 200 leverantörer av vård-, omsorgs- och behandlingsplatser. Avtalen gäller från oktober Kommunförbundet Skåne administrerar en avtalsdatabas, som kommunerna kan använda som stöd vid placeringar, samt svarar för avtalsuppföljning. 5. De Lage Landen Finans AB, inköp 1,4 mnkr, avser leasing av kopiatorer med mera. Området är inte upphandlat, men det finns med i planeringen över framtida upphandlingsprojekt. 6. Scandinavia VA-teknik, inköp 1,3 mnkr, avser relining av vatten- och avloppsledningar. Tjänsten är direktupphandlad inom förvaltningen för samhällsplanering. 7. WSP Sverige, inköp 1,1 mnkr, avser till övervägande delen ombyggnad av simhallen där WSP varit konsulter under projekteringen. Tjänsten är direktupphandlad inom förvaltningen för samhällsplanering. För närvarande pågår en upphandling av ramavtal för konsulttjänster inom ett flertal områden. Även ombyggnaden av simhallen är under upphandling enligt beslut i kommunfullmäktige (KF 96/2012). När anbuden kommit in och utvärderats ska kommunfullmäktige fatta det slutgiltiga beslutet om investeringen. 8. Värends Entreprenad AB, inköp 1,0 mnkr, avser ombyggnad av Aringsgården. Upphandlingen är genomförd av AllboHus, men kommunen debiteras genomförda arbeten vilket överensstämmer med LOU. 9. ICA Supermarket, 0,8 mnkr, avser inköp av dagligvaror inom samtliga förvaltningar. Störst sammanlagda inköp görs inom förvaltningen för barn och ungdom samt inom förvaltningen för omsorg och hälsa. Kommunen har ramavtal med Servera avseende livsmedel. I intervjuerna beskrivs att inköpen är en del av den pedagogiska verksamheten för vissa grupper. 10. Ekbacka Urshult, 0,8 mnkr, avser hem för vård och boende inom individoch familjeomsorgen. Se vidare punkt 4, ovan. Ovanstående leverantörer utgör knappt 40 % av de totala inköpen utanför ramavtal som listats i stycket ovan. Alvesta kommun 9 av 17
12 3.5. Granskning av genomförda upphandlingar Vi har granskat fem genomförda upphandlingar som administrerats inom kommunledningskontoret. Följande upphandlingar har valts ut. Upphandlingar Skogsförvaltning Projektledare simhall Datatillbehör Tolk- och översättningstjänster Inköp av modulbyggnad Granskningen av upphandlingarna avser dels en översikt av upphandlingsprocessen med koncentration på centrala dokument dels på hanteringen av utvärderingskriterier i underlag och beslut. Kontrollmål framgår i följande sammanställning. Kontrollområden Översiktligt om upphandlingsprocessen Hantering av kriterier i förfrågningsunderlag och utvärdering/beslut Kontrollmål Finns följande dokument: annons, förfrågningsunderlag, sändlista, inkomna anbud, protokoll från anbudsöppning samt tilldelningsbeslut? Finns tydlig kvalificeringsfas och tydliga utvärderingskriterier i förfrågningsunderlag? Är kriterierna i förfrågningsunderlag samt i utvärdering av anbud desamma? Översiktligt om upphandlingsprocessen Upphandlingsverktyget som använts i de granskade upphandlingarna heter Tend & Sign. Det är en databas som tillhandahåller stöd i upphandlingsprocessens alla delar bland annat i form av referensobjekt och mallar. Upphandling annonseras i en elektronisk databas, som bland annat kan nås via kommunens hemsida under rubriken företag. De granskade upphandlingarna är annonserade utom projektledare simhall, som upphandlats genom ett förenklat förfarande, och modulbyggnad, som konkurrensutsatts bland befintliga leverantörer med ramavtal. I samtliga fall finns sändlista, som visar vart förfrågningsunderlaget skickats. Förfrågningsunderlag finns. I upphandlingen av skogsförvaltning har frågor, som entreprenörerna ställt, och svaren dokumenterats i upphandlingsverktyget. Av dokumentationen framgår att alla som deltagit i upphandlingen fått del av informationen. Alvesta kommun 10 av 17
13 Protokoll från anbudsöppningarna finns i samtliga granskade upphandlingar. I dessa finns uppgifter om öppningsdag, inkomna anbud och anbudsgivare, datum för insändning samt underskrift av de som deltagit i öppnandet. När utvärderingen av anbuden är färdig sammanställs informationen i ett beslut som undertecknas av inköparen samt inköpschefen eller berörd chef som till exempel kommunchef eller förvaltningschef. Av beslutet framgår vilka som lämnat anbud, resultatet från kvalificeringsfasen och utvärderingsfasen uppdelat på kriterierna samt beslut. Till beslutet bifogas en anbudssammanställning som visar utvärderingen. Utsändning av tilldelningsbeslutet sker till alla som lämnat anbud. Beslutet med bilaga bifogas tilldelningsbeslutet för att anbudslämnarna ska se vilket anbud som antagits och på vilka grunder som detta har skett. Genomförda upphandlingar förvaras i pärmar hos tjänstemännen. Innehållet i pärmarna är strukturerat på ett enhetligt sätt Hantering av kriterier i förfrågningsunderlag och utvärdering/beslut Kvalificeringsfasen framgår under särskild rubrik i förfrågningsunderlaget och innebär att anbudsgivare testas mot bestämmelserna i 10 kap 1 LOU. Det innebär att en anbudsgivare kan uteslutas vid bristande ekonomisk förmåga eller brottslig verksamhet. I förfrågningsunderlaget anges att kommunen kan komma att inhämta uppgifter från Skatteverket och kronofogdemyndigheten. Kriterierna för värdering av anbuden framgår i förfrågningsunderlagen och de är desamma i utvärdering av anbuden. I värdering av de granskade anbuden sätts vanligtvis en anbudsgivares pris i relation till lägsta pris. I samtliga upphandlingar är kriterierna rangordnade i procent. I upphandlingen av skogsförvaltning anges att värderingsgrunden är det för köparna mest fördelaktiga anbudet. I övriga upphandlingar anges att det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att antas. Alvesta kommun 11 av 17
14 3.6. Överprövning av upphandlingar Vår granskning visar att kommunen varit föremål för följande överprövningar från år 2008 och framåt. Inga överprövningar ägde rum år 2009 och år År Upphandling Avseende Förvaltningsrätt Kammarrätt 2011 Ledarskapsutbildning Utvärdering Ansökan avslogs 2011 Ledarskapsutbildning Utvärdering Ansökan bifölls 2011 Ledarskapsutbildning Upphandling avbröts Ansökan avslogs 2011 Rondering Utvärdering Ansökan avslogs Ansökan avskrevs 2011 Fönsterputs Kvalificering Ansökan avslogs 2011 Grus Utvärdering Ansökan bifölls 2011 Grus Upphandling Ansökan avslogs avbröts 2011 Pensionsadministration Utvärdering Ansökan avslogs 2011 Pensionsadministration Utvärdering Ansökan avslogs 2011 Pensionsadministration Förfr.underlag Ansökan bifölls Ansökan avslogs 2010 Utvärdering projekt Uteslutning Ansökan avslogs 2008 Björnstorp Utvärdering Ansökan bifölls 2008 Björnstorp Utvärdering Ansökan avslogs Tabellen visar att av tretton domar i förvaltningsrätten har fyra lett till att kommunen blivit ålagd att göra rättelse i upphandlingen. När det gäller upphandlingen av pensionsadministration ändrades domen i kammarrätten vilket ledde till att ingen rättelse behövde göras. Alvesta kommun 12 av 17
15 4. Revisionell bedömning Vi bedömer att kommunstyrelsen i allt väsentligt säkerställer att upphandlingar i kommunen görs i enlighet med Lagen om offentlig upphandling utom när det gäller nämnden för samhällsplanering där vi identifierat flera områden som saknar ramavtal. Det gäller till exempel konsulttjänster, som bland annat anlitats till planering och projektering av ombyggnaden av simhallen, samt kemikalier och material till VA-verksamheten. Vi noterar att det pågår en upphandling av konsulttjänster inom ett flertal områden. Den positiva bedömningen baserar vi på att det finns en upphandlingsenhet under kommunstyrelsen som bistår förvaltningarna i upphandlingsfrågor, att den centrala upphandlingsenheten besitter goda kunskaper i upphandlingsfrågor, att granskade upphandlingar genomförts och dokumenterats på ett systematiskt och tydligt sätt samt att kriterierna i förfrågningsunderlag överensstämmer med de som används i utvärdering och beslut. Vidare har vi funnit att ramavtalen finns tillgängliga på kommunens intranät, att 75 % av kommunens inköp över 100 tkr görs inom ramen för tecknade avtal samt att viss uppföljning görs av köptroheten mot ramavtal. Följande brister/förbättringsområden har identifierats: I vår undersökning av köptroheten har vi identifierat de tio leverantörer där störst inköp sker utanför ramavtal. De områden där upphandling främst bör ske, förutom de som nämns ovan, är kontorsmöbler, verksamhetssystem för skolan och omsorgen samt kopieringsmaskiner. Vi vill förtydliga att direktupphandling på grund av tidsbrist inte är tillåtet enligt LOU om tidsbristen beror på bristande planering. Det tillåts endast vid tidsbrist på grund av exceptionella händelser som till exempel brand. Inköpspolicyn är inte aktuell och behöver uppdateras. Det gäller även gränsvärdet för direktupphandling som beslutades av kommunfullmäktige år Det finns ett utbildningsbehov internt i kommunen. Uppföljningen av köptrohet bör bli mer systematisk och regelbundet återrapporteras till förvaltningarna. Rutinen kan med fördel ingå i planen för intern kontroll. Informationen när avtal löper ut bör bli tydligare. Uppföljning av gjorda upphandlingar bör utföras på ett systematiskt sätt. Den som är ansvarig för uppföljningen bör utses i samband med upphandlingen. Alvesta kommun 13 av 17
16 I delegationsordningen delegeras inte ärenden som är av principiell karaktär eller av större vikt. Vi rekommenderar att exempel ges på vilka ärenden som faller inom denna definition samt att en övre beloppsgräns införs för upphandlingsärenden som inte delegeras. I värderingen av anbud sätts en anbudsgivares pris i relation till lägsta pris. Konkurrensverket har invändning mot denna konstruktion och förordar en prisreduceringsmodell. I denna modell reduceras en anbudsgivares eget pris med värdering av kvalitet i det egna avtalet. Vi rekommenderar att en anpassning sker till prisreduceringsmodellen som Konkurrensverket förordar. Med anledning av lagändringarna till följd av det permanenta in houseundantag från kravet på upphandling rekommenderar vi att en översyn görs av bolagsordningar och ägardirektiv för kommunala aktiebolag, att en översyn görs av kommunstyrelsens reglemente med anledning av den skärpta uppsiktsplikt som gäller efter den 1 januari 2013 samt att tilldelningsbeslut fattas avseende de berörda kommunala företagen Svar på granskningsområden Upphandlingsorganisation Vi bedömer att upphandlingsorganisationen i allt väsentligt är ändamålsenlig, men att den kan förtydligas när det gäller i vilka forum som upphandlingsenheten ska verka. Vi anser att det vore lämpligt att inköpschefen är adjungerad till kommunens ledningsgrupp för att markera betydelsen av upphandlings- och inköpsfrågor och för att upphandlingsenheten ska kunna påverka i tid. Riktlinjer och delegation Vi bedömer att inköpspolicyn behöver uppdateras bland annat med avseende på uppgifter om gräns för direktupphandling och tröskelvärden. Det är viktigt att kommunstyrelsen är uppmärksam på att inga otillåtna direktupphandlingar görs eftersom den upphandlande myndigheten kan dömas att betala skadeavgift. Vi rekommenderar att upphandlingsenhetens roll gentemot förvaltningarna förtydligas. Kunskaper om upphandlingsrätt Vi bedömer att kunskaperna om upphandlingsrätt finns på upphandlingsenheten och att juridisk hjälp inhämtas vid behov. I intervjuerna beskrivs att det finns ett utbildningsbehov ute i förvaltningarna. Den centrala upphandlingsenheten uppger att de inte haft resurser att hålla interna utbildningar. Ett sätt att avlasta upphandlingsenheten kan vara att utse kontaktpersoner till upphandlingsenheten på förvaltningarna. Kontaktpersoner skulle kunna besvara enklare upphandlingsfrågor, informera förvaltningen i användningen av ramavtal och följa upp köptrohet. Alvesta kommun 14 av 17
17 Hantering av kriterier i förfrågningsunderlag och utvärdering/beslut Baserat på de upphandlingar som vi har granskat bedömer vi att kriterierna i förfrågningsunderlag överensstämmer med de som används i utvärdering och beslut. I värderingen av anbud sätts vanligtvis en anbudsgivares pris i relation till lägsta pris. Konkurrensverket har invändning mot denna konstruktion och förordar en prisreduceringsmodell. I denna modell reduceras en anbudsgivares eget pris med värdering av kvalitet i det egna avtalet. Om kommunen varit föremål för överklagan av upphandlingar En genomgång av överprövningar från och med år 2008 till och med år 2012 visar att överprövning gjorts av sju upphandlingar som lett till totalt tretton domar i förvaltningsrätten. Av domarna har fyra inneburit att kommunen blivit ålagda att göra rättelse i upphandlingen. Vid ett tillfälle ändrades domen i kammarrätten och ingen rättning behövde göras. Med det underlag som vi har tagit del av har vi inte funnit något som tyder på brister i upphandlingarnas kvalitet. Hantering av ramavtal och köptrohet i kommunen Vi bedömer att hanteringen av ramavtal är tillfredsställande. Ramavtalen finns tillgängliga på kommunens intranät och det görs viss uppföljning av köptroheten. Vi instämmer i synpunkterna att informationen om när avtal för stora inköpsområden löper ut bör bli tydligare samt att kontrollen av köptrohet bör utvecklas och bli mer systematisk. Kontrollen kan utföras via stickprov eller med systematiska analyser som delges förvaltningarna på årsbasis. Vi bedömer vidare att det finns områden som saknar avtal. Det gäller främst inom nämnden för samhällsplanering där till exempel konsulttjänster samt kemikalier och material till VA-verksamheten inte omfattas av ramavtal. Vi noterar att det pågår en upphandling av konsulttjänster inom ett flertal områden. I vår undersökning av köptroheten har vi identifierat de tio leverantörer där störst inköp sker utanför ramavtal. De områden där upphandling främst bör ske, förutom de som nämns i stycket ovan, är kontorsmöbler, verksamhetssystem för skolan och omsorgen samt kopieringsmaskiner. Kontroll av upphandlingar Vi bedömer att upphandlingarna genomförs på ett ändamålsenligt sätt. Det baserar vi på de fem senaste upphandlingarna som vi har granskat. Samtliga centrala dokument för upphandlingar finns och förvaras på ett systematiskt sätt. Rutiner för uppföljning av gjorda upphandlingar Vi bedömer att uppföljning av gjorda upphandlingar bör utföras på ett systematiskt sätt. För närvarande används erfarenheter från tidigare upphandlingar i de kommande. Vi bedömer att systematiska uppföljningar av om leverantörerna fakturerar i enlighet med avtalen bör genomföras. Enligt planerna ska ett beställningssystem införas Alvesta kommun 15 av 17
18 för att höja köptroheten och underlätta möjligheterna att göra uppföljning av att leverantörerna använder avtalade villkor. Vi rekommenderar att ansvarig för uppföljning av genomförda upphandlingar utses. Det kan till exempel vara beställaren av varan eller tjänsten. Alvesta kommun 16 av 17
19 Caroline Liljebjörn Projektledare Jard Larsson Uppdragsledare Alvesta kommun 17 av 17
Granskning av inköpsrutinen och köptrohet
www.pwc.se Revisionsrapport Malin Kronmar Carl-Magnus Stensson Granskning av inköpsrutinen och köptrohet Mönsterås kommun Innehållsförteckning 1. Inledning... 1 1.1. Bakgrund... 1 1.2. Revisionsfråga...
Läs merRevisionsrapport. Granskning av inköpsrutinen. mot leverantörer. Borgholm Energi AB. Malin Kronmar Caroline Liljebjörn
Revisionsrapport Granskning av inköpsrutinen och köptrohet mot leverantörer Borgholm Energi AB Malin Kronmar Caroline Liljebjörn 7 februari 2012 Innehållsförteckning 1 Inledning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Revisionsfråga
Läs merLagen om offentlig upphandling
1992 kom Lagen om offentlig upphandling (LOU) Lagen om offentlig upphandling inom områdena vatten, energi, transport och posttjänster 2007 (LUF) Ny uppdatering, LOU, 15 juli 2010 Kringlagstiftning Avtalslagen
Läs merRevisionsrapport. Granskning av inköpsrutinen. mot leverantörer. Borgholms kommun. Malin Kronmar Caroline Liljebjörn
Revisionsrapport Granskning av inköpsrutinen och köptrohet mot leverantörer Borgholms kommun Malin Kronmar Caroline Liljebjörn 7 februari 2012 Innehållsförteckning 1 Inledning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Revisionsfråga
Läs merInköps- och upphandlingsriktlinjer
Inköps- och upphandlingsriktlinjer Antagen av kommunstyrelsen/2016-11-08 2 (8) Innehållsförteckning 1 Riktlinjer för Inköp och upphandling... 3 1.1 Inköp och upphandlingar... 3 1.2 Behöriga beställare...
Läs merOffentlig upphandling. LOU och LUF
Offentlig upphandling LOU och LUF Vad är offentlig upphandling? Med offentlig upphandling menas de åtgärder som vidtas av en upphandlande myndighet för att tilldela ett kontrakt eller ingå ett ramavtal
Läs merVÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING
FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 14 b 1 (5) VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING Fastställd av kommunstyrelsen 2013-05-07, 101 Sammanfattning Vägledande råd och bestämmelser är ett komplement till
Läs merRiktlinjer till inköps- och upphandlingspolicyn
-1 - Riktlinjer till inköps- och upphandlingspolicyn INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. Inledning och syfte s. 2 2. Upphandlingsprocessen s. 2-5 2.1 Tröskelvärden 2.2 Upphandlingar över tröskelvärdet 2.3 Upphandlingar
Läs merInledning. Upphandlingsrättsliga principer
Inledning Offentlig upphandling är en process för inköp av varor, tjänster och entreprenader som görs av offentlig sektor och som regleras av Lagen om offentlig upphandling (LOU). Syftet med reglerna är
Läs mer1. Upphandling. De grundläggande principerna innebär:
Utgivare: Kommunledningsförvaltningen Kanslienheten Gäller från: Lagakraftvunnet beslut Beslut: KS 193, 2017-09-05 Riktlinjer för upphandling och inköp 1. Upphandling Dessa riktlinjer bygger på av kommunfullmäktige
Läs merUpphandling Samverkansrådet 10 februari 2014
1 Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014 Stefan Gudasic T.f. enhetschef SLL Upphandling SLL Upphandling Avdelningschef Tf Karin Peedu Upphandling vårdens varor och tjänster Jan Matsson 6,5 upphandlare
Läs merPolitikerutbildning 29 mars 2011. Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun Peter.lindgren@kristianstad.
Politikerutbildning 29 mars 2011 Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun Peter.lindgren@kristianstad.se Tnr 044-135188 Offentlig upphandling, vad är det? Åtgärder som en upphandlande myndighet
Läs merStatens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen.
Allmänt Statens, kommuners och myndigheters inköp regleras i ett särskilt regelverk, den offentliga upphandlingen. Marknaden för offentlig upphandling är den största marknaden för handel med varor och
Läs merRiktlinjer för upphandling i Norrtälje kommun
FÖRFATTNINGSSAMLING Riktlinjer för upphandling i Norrtälje kommun Antagen av kommunstyrelsen 2014-03-31, 52 1 2014-01-27 Riktlinjer för upphandling i Norrtälje kommun Riktlinjer till samtliga kommunens
Läs merGranskning av inköp och upphandlingar
Granskning av inköp och upphandlingar Ekerö kommun Lotta Ricklander Januari 2012 2012-01-18 Lotta Ricklander Projektledare Anders Hägg Uppdragsansvarig Innehållsförteckning Inköp och upphandling Sammanfattning
Läs merKOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING
MARKARYDS KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING POLICY FÖR UPPHANDLING 1 OCH INKÖP 2 I MARKARYDS KOMMUN Antagen av kommunfullmäktige 2014-10-30 7, att gälla fr o m 2014-10-01 Ersätter av kommunfullmäktige
Läs merInköps- och upphandlingspolicy
STRÖMSTADS KOMMUN KOMMUNSTYRELSEN Inköps- och upphandlingspolicy Antaget av Kommunfullmäktige 2008-10-30, 111 Sidan 1 av 3 Inköps- och upphandlingspolicy för kommunerna Lysekil, Munkedal, Sotenäs, Strömstad
Läs merUpphandlings- och inköpspolicy med riktlinjer
Upphandlings- och inköpspolicy med riktlinjer Inköpspolicyn fastställd av kommunfullmäktige 2014-02-07, 20 Riktlinjerna fastställda av kommunstyrelsen (Ks) 2014-02-04, 24 Revidering av riktlinjerna fastställda
Läs merUpphandlings- och inköpsreglemente för Malung-Sälens kommun
Upphandlings- och inköpsreglemente för Malung-Sälens kommun Antagen av kommunfullmäktige 2013-10-28 93 Gäller från och med 2013-11-26 Reviderad 2014-11-03 av upphandlingsenheten Innehåll Syfte...3 Regler...3
Läs merLagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) reglerar all upphandling och de fem grundläggande principerna för offentlig upphandling är:
Upphandlingsbestämmelser inom Ale kommun 1. Syfte Syftet med dessa bestämmelser är att säkra Ale kommuns upphandlingsprocess. Varor och tjänster ska upphandlas korrekt enligt lagar, beslut och förordningar
Läs merVÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING
FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 14 b 1 (6) VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING Fastställd av kommunstyrelsen 2013-05-07, 101 Reviderad av kommunstyrelsen 2017-08-22 216 Sammanfattning Vägledande
Läs merAffärsConcept. Hantering av handlingar när andra upphandlar för din räkning Den 19 maj 2015
AffärsConcept Hantering av handlingar när andra upphandlar för din räkning Den 19 maj 2015 Helena Ottosson Kraus helena.ottossonkraus@affarsconcept.se Agenda Vad är offentlig upphandling? Upphandlingsförfaranden
Läs merRiktlinjer för upphandlingar och inköp i Härnösands kommun
2012-10-19 Sidan 1 av 5 Kommunstyrelseförvaltningen Riktlinjer för upphandlingar och inköp i Härnösands kommun Förutsättningar Härnösands kommun (kommunen) bedriver en verksamhet vars tyngdpunkt ligger
Läs merOffentlig upphandling - affärer för miljoner -
Offentlig upphandling - affärer för miljoner - Åsa Johansson Årlig omsättning Sverige ca 500 miljarder SEK Flen ca 330 miljoner SEK Syfte! Att konkurrensutsätta inköp så att skattemedel används på bästa
Läs merGranskning av upphandling och inköp
www.pwc.se Revisionsrapport Jörn Wahlroth September 2014 Granskning av upphandling och inköp Vimmerby kommun Innehållsförteckning 1. Inledning... 1 1.1. Bakgrund... 1 1.2. Revisionsfråga... 1 1.3. Revisionskriterier...
Läs merGranskning av upphandlingsverksamhet
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamhet AB Kristianstadsbyggen Yvonne Lundin Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 1 1.3 Metod och avgränsning 2 2 Iakttagelser
Läs merSOLLENTUNA FÖRFATTNINGSSAMLING
1 Regler för upphandling i Sollentuna kommun Antagna av kommunstyrelsen 2011-03-23, 60 Reviderade av kommunstyrelsen 2012-11-28, 202 att gälla från 2013-04-01 Reviderade av fullmäktige 2013-09-18, 99.
Läs merRevisionsrapport Granskning av upphandlingsrutiner. Ragunda Kommun
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsrutiner. Ragunda Kommun 11 Januari 2013 Innehåll Sammanfattning... 1 1. Inledning... 2 2. Resultat... 3 3. Revisionell bedömning... 7 Sammanfattning På uppdrag
Läs merUpphandling i kommunala bolag
Revisionsrapport Upphandling i kommunala bolag Halmstads kommun Januari 2009 Bo Thörn Innehållsförteckning INLEDNING 1 UPPDRAG 1 GENOMFÖRANDE 1 RESULTAT 1 KOMMUNENS RIKTLINJER 1 HALMSTADS FASTIGHETS AB
Läs merGranskning av konsultanvändningen inom kommunstyrelsen organisation
Revisionsrapport Granskning av konsultanvändningen inom kommunstyrelsen organisation Kalmar kommun Maj 2009 Pär Sturesson Stefan Wik Innehållsförteckning 1 Inledning...1 2 Tillvägagångssätt...1 3 Iakttagelser...2
Läs merUpphandlingspolicy. för Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika och Säter
Upphandlingspolicy för Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika och Säter Upphandlingspolicy för Borlänge, Falun, Gagnef, Ludvika och Säter. Upphandlingspolicyn gäller för kommunerna och innehåller riktlinjer
Läs merTillämpningsanvisningar för upphandling och inköp
Tillämpningsanvisningar för upphandling och inköp Tillämpningsanvisning Ingår i Kungälvs kommuns författningssamling enligt beslut 2015-12-10 KF 315/2015 KS2015/1382 Diarienummer: KS2015/1519 Dokumentansvarig:
Läs merTillämpningsanvisningar inköpspolicy
1/6 DATUM 2016-02-0 DIARIENUMMER KS/2014:207-059 Tillämpningsanvisningar inköpspolicy Antagna av kommunfullmäktige 2014-09-15, 69 1 Träder i kraft 2014-09-15 Detta dokument är ett komplement till Burlöv
Läs merGranskning av avtalsefterlevnad
Granskning av avtalsefterlevnad Granskningsrapport Olofströms kommun KPMG AB 2017-03-14 Antal sidor 11 Antal bilagor 0 Fel! Okänt namn på dokumentegenskap. Olofströms kommun Granskning av avtalsefterlevnad
Läs merRiktlinjer för inköp i Tibro kommun
Datum 2018-08-16 Ärendenr 2018-000210.05 Riktlinjer för inköp i Tibro kommun Antaget av kommunstyrelsen 2018-09-11, 119 Gäller fr o m 2019-01-01 Tibro kommun 543 80 TIBRO www.tibro.se kommun@tibro.se Växel:
Läs merRiktlinjer för upphandling
Riktlinjer för upphandling UPPH2012-0066 Fastställda av Landstingsstyrelsen 2013-05-27 Gäller fr.o.m. 2013-07-01 Tidigare riktlinjer upphör därmed att gälla. Landstingets ledningskontor Upphandlingsenheten
Läs merBilaga 1, KS 94/2018 Sida 1 av 6. Riktlinjer för upphandling samt direktupphandling i Östhammars kommun
Sida 1 av 6 Riktlinjer för upphandling samt direktupphandling i Östhammars kommun Sida 2 av 6 Datum Dnr Sid 2017-06-13 KS-2017-6 1 (5) Riktlinjer för Upphandling i Östhammars kommun samt direktupphandling
Läs merLag (2007:1091) om offentlig upphandling
Upphandlingsfunktionen 2009-01-13 Lag (2007:1091) om offentlig upphandling Trädde ikraft 2008-01-01 Disposition: Kap 1-14 Över tröskelvärdena (varor och tjänster: > 200 000 Euro) Kap 15 Under tröskelvärdena
Läs merInformation om upphandling. Kristdala 2014-08-26
Information om upphandling Kristdala 2014-08-26 Inköpscentralen Gemensam inköpscentral sedan våren 2013 för Hultsfred, Högsby, Mönsterås, Oskarshamn, Vimmerby, Västervik, ÖSK samt en del av kommunernas
Läs merRiktlinjer för upphandling
Riktlinjer för upphandling KS 2011-156 Antagna av kommunfullmäktige den 22 november 2011 166. Riktlinjer för upphandling gäller kommunens samtliga nämnder och verksamheter och kommunens bolag. Riktlinjerna
Läs merUpphandlings- och inköpspolicy
Kommunfullmäktige POLICY 2015-05-20 Antagen av Kommunfullmäktige 1(9) Paragraf 2015-09-28 108 Upphandlings- och inköpspolicy 2(9) Innehåll 1 Upphandlings- och inköpspolicy... 3 1.1 Syfte... 3 1.2 Intern
Läs merRamavtalet i fokus Beställ på rätt sätt Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg
Ramavtalet i fokus Ing-Marie Trygg Upphandlingsbolaget Beställ på rätt sätt Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg Lagen om offentlig upphandling Gäller den verkligen
Läs merGranskning av upphandlingsverksamhet
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamhet Yvonne Lundin C 4 Energi AB och C 4 Elnät AB Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 2 1.3 Metod och avgränsning 2 2 Iakttagelser
Läs merUpphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska
Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska Upphandlingsreglerna en introduktion på lättläst svenska Innehåll 1. Inledning 7 --De som ska följa lagen om offentlig upphandling, LOU 8 --Det
Läs merRiktlinje fo r upphandling KOMMUNSTYRELSEN KS 99 2015-05-07 DNR: 2015/338
Riktlinje fo r upphandling KOMMUNSTYRELSEN KS 99 2015-05-07 DNR: 2015/338 Riktlinje fo r upphandling KOMMUNSTYRELSEN KS 99 2015-05-07 DNR 2015/338 SYFTE OCH MÅL Denna riktlinje vänder sig till alla inom
Läs merRiktlinjer för direktupphandling. Godkänd av kommunfullmäktige den 24 februari 2016, 44
Riktlinjer för direktupphandling Godkänd av kommunfullmäktige den 24 februari 2016, 44 Riktlinjer för direktupphandling för Alingsås kommun dess bolag och förbund Den 1 juli 2014 trädde nya regler i kraft
Läs merKommunal författningssamling för Smedjebackens kommun. Riktlinjer för direktupphandling. 22 Dnr 2018/00102
Kommunal författningssamling för Smedjebackens kommun Fastställd av Ks 22 Den 2018-03-06 22 Dnr 2018/00102 Riktlinjer för direktupphandling Kommunstyrelsens beslut 1. Riktlinjer för direktupphandling fastställs
Läs merHur blir du leverantör till Vårgårda kommun?
Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun? Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun? Vårgårda kommun gör varje år inköp för en stor summa pengar. Alla inköp måste vara upphandlade enligt de lagar
Läs merDokumentation av direktupphandlingar
Dokumentation av direktupphandlingar Den 1 juli 2014 höjs direktupphandlingsgränsen. Samtidigt införs en utökad dokumentationsplikt som innebär att upphandlande myndigheter och enheter ska dokumentera
Läs merUpphandlings- och inköpspolicy med riktlinjer
Upphandlings- och inköpspolicy med riktlinjer Policyn fastställd av kommunfullmäktige 2014-02-07, 20 Reviderad av kommunfullmäktige 2017-10-19, 175 Riktlinjerna fastställda av kommunstyrelsen 2014-02-04,
Läs merRiktlinjer för direktupphandling inom Vetlanda kommun
1 (5) Riktlinjer för inom Vetlanda kommun Dokumenttyp: Riktlinje Beslutad av: Kommunstyrelse (2014-11-05 181) Gäller för: Alla kommunens verksamheter Giltig fr.o.m.: 2014-11-05 Dokumentansvarig: Leif Henriksson,
Läs merGranskning av upphandlingsverksamhet
Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamhet Yvonne Lundin Kristianstads Renhållnings AB, Kristianstads Biogas AB Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Syfte 2 1.3 Metod och
Läs merHandläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna
Handläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna Bilaga 2 till dokumentet Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna Beslut: 2015-04-10 Reviderad: - Dnr:
Läs merAtt göra affärer med Sävsjö kommun (Offentlig sektor)
Att göra affärer med Sävsjö kommun (Offentlig sektor) 2012-12-10 Jörgen Frej 2012-12-10 information upphandling 1 Informationsfilm 2 x 3 minuter (www.upphandlingsstodet.se) Tröskelvärden volymer Upphandlingsprocessen
Läs merFÖRSLAG. Riktlinjer för upphandling. Syfte
FÖRSLAG Riktlinjer för upphandling Enligt Eslövs kommuns inköps- och upphandlingspolicy beslutar kommunstyrelsen om riktlinjer för kommunens inköps- och upphandlingsarbete. Denna riktlinje gäller genomförandet
Läs merRevisionsrapport Avtalstrohet
www.pwc.se Revisionsrapport Helena Carlson Avtalstrohet Ljusdal Energi AB Innehållsförteckning 1. Bakgrund och uppdrag... 1 1.1. Syfte och revisionsfråga... 1 1.2. Avgränsning...2 1.2.1. Kommunala bolag...2
Läs merSeminarium om offentlig upphandling LOU
Seminarium om offentlig upphandling LOU 20160919 9 400 invånare 500 km 2 Kommunalskatt 21,94+11,48=33,42 X företag varav Y är lantbruk Balansomslutning 530 MSEK Antal årsarbeten 740 personer 99 % av alla
Läs merPolicy och riktlinjer för upphandling Antagen av kommunfullmäktige 2005-mm-dd Ersätter upphandlingspolicy antagen 2003-09-22
Policy och riktlinjer för upphandling Antagen av kommunfullmäktige 2005-mm-dd Ersätter upphandlingspolicy antagen 2003-09-22 Upphandlingspolicy Vallentuna 2005.doc 1/6 Policy Vallentuna kommuns och kommunala
Läs merUpphandling. - kortfattad handledning
Upphandling - kortfattad handledning Upphandling Sida 1(9) Inledning Inom Stockholms universitet upphandlas/avropas en mängd olika varor och konsulttjänster. Det kan vara enstaka behov som behöver tillgodoses
Läs merHallstahammars kommun
Revisorerna REVISIONSRAPPORT Uppföljning av Granskning av Upphandlingar Hallstahammars kommun Utarbetad av PwC på uppdrag av kommunens revisorer och antagen vid revisorernas sammanträde 2013-01-22. Granskningen
Läs merUpphandlingspolicy. Antagen i Kommunfullmäktige
Upphandlingspolicy Antagen i Kommunfullmäktige 2011-02-09 Ekonomiavdelningen Datum Upphandlingsfunktionen 2010-12-20 Upphandlingspolicy för Vårgårda kommun Styrdokument Vid all upphandling skall, utöver
Läs merUtbildning LOU SFÖ Konferens 1
Utbildning LOU SFÖ Konferens 1 De gemenskapsrättsliga principerna Likabehandlingsprincipen Principen om likabehandling innebär att alla leverantörer ska ges samma förutsättningar. Alla leverantörer måste
Läs merStockholm stads riktlinjer för direktupphandling
Kommunstyrelsen Riktlinjer Sida 1 (5) Riktlinjerna gäller från och med den 1 juli 2014. Inledning Kommunfullmäktige beslutade den 26 mars 2007 att i stadens regler för ekonomisk förvaltning införa ett
Läs merRiktlinjer vid direktupphandling för Bollebygds kommun
Styrdokument 1 (6) 2016-06-03 Fastställd: Kommunstyrelsen 2014-12-01 198 Gäller för: samtliga nämnder och verksamheter Dokumentansvarig: Administrativ chef Reviderad: Kommunstyrelsen 2016-05-23 49 Dnr
Läs merRevisionsrapport Granskning av upphandlade ramavtal. Härjedalens Kommun
Revisionsrapport Granskning av upphandlade ramavtal. Härjedalens Kommun 2 November 2012 Innehåll Sammanfattning... 1 1. Inledning... 2 2. Resultat... 3 3. Bedömning och rekommendationer... 5 Sammanfattning
Läs merRevisionsrapport. Intern styrning och kontroll i upphandlings- och inköpsprocessen. Sammanfattning
Revisionsrapport Göteborgs universitet Box 100 405 30 Göteborg Datum Dnr 2012-02-13 32-2011-0676 Intern styrning och kontroll i upphandlings- och inköpsprocessen Riksrevisionen har som ett led i den årliga
Läs merRiktlinjer för Inköp i Essunga kommun
Riktlinjer för Inköp i Essunga kommun Riktlinjer för inköp i Essunga kommun Dessa riktlinjer grundar sig på Upphandlingspolicy för Essunga kommun. Riktlinjerna gäller för alla kommunala förvaltningar.
Läs merTillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp
Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för upphandling och inköp Mariestad Antaget av Kommunstyrelsen Mariestad 2015-09-14 Datum: 2015-08-28 Dnr: Sida: 2 (13) Tillämpningsanvisningar till Riktlinjer för
Läs merDokumentation av direktupphandlingar
Dokumentation av direktupphandlingar Den 1 juli 2014 infördes en utökad dokumentationsplikt som innebär att upphandlande myndigheter och enheter ska dokumentera omständigheter av betydelse om upphandlingen
Läs merUPPHANDLINGSPOLICY FÖR NEDANSILJANS SAMORDNINGSFÖRBUND Fastställd av styrelsen 13 juni Policy Samordningsförbundet har enligt
UPPHANDLINGSPOLICY FÖR NEDANSILJANS SAMORDNINGSFÖRBUND Fastställd av styrelsen 13 juni 2017 1. Policy Samordningsförbundet har enligt förbundsordningen sitt säte i Gagnef kommun. Samordningsförbundet förbinder
Läs merRegler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna
Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna Beslut: 2015-04-10 Reviderad: - Dnr: DUC 2014/1879/10 Ersätter: - Relaterade dokument: Bilaga 1, Upphandlingsprocessen. Bilaga 2, Handläggningsordning
Läs merRegler för inköp och upphandling
Regler för inköp och upphandling Regler för inköp och upphandling Dnr KS 2017-397 Typ av dokument: Regler Handläggare: Upphandlare, Elin Johansson Antagen av: Kommunstyrelsen Revisionshistorik: Ersätter
Läs merUtbildning i upphandling. Att lämna anbud till Tibro kommun
Utbildning i upphandling Att lämna anbud till Tibro kommun 2018-09-06 Upphandlingsprocessen Lagar och regler Inköp och avtal Tibro kommun Hur man lämnar anbud Tibro kommun kanske blir din nya kund Tibro
Läs merKrav på riktlinjer vid direktupphandlingar
Krav på riktlinjer vid direktupphandlingar Direktupphandling får användas om kontraktets värde uppgår till: Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) Högst 505 800 kronor, dvs. högst 28 procent
Läs merUpphandlingsenheten Kommunalförbundet Region Siljan. www.regionsiljan.se
Hur fungerar offentlig upphandling? Upphandlingsenheten Kommunalförbundet Region Siljan www.regionsiljan.se Vilka är vi Jussi, upphandlingschef, jussi.halonen@regionsiljan.se, 0250-55 35 40 Cecilia Dahl-Bogg,
Läs merOffentlig upphandling på Åland. Upphandlare Mårten Broman
Offentlig upphandling på Åland Upphandlare Mårten Broman 15.5.2019 Lagar som gäller för hela Åland över EU:s tröskelvärden Åland har egen behörighet att lagstifta om upphandling. Enligt landskapslagen
Läs merPOLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING FÖR DALS-EDS KOMMUN
POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING FÖR DALS-EDS KOMMUN Antagen av kommunfullmäktige 2014-08-27 69 Dnr 2014/149.050 POLICY FÖR INKÖP OCH UPPHANDLING FÖR DALS-EDS KOMMUN 1 Allmänt Kommunens inköp/upphandlingar
Läs merPolicy för inköp och upphandling 8 KS
Policy för inköp och upphandling 8 KS 2016.478 3 VALLENTUNA KOMMUN Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott 2017-02-02 6 Inköp- och upphandlingspolicy (KS 2016.478) Beslut Kommunstyrelsens
Läs merGranskning av upphandlingsverksamheten. Sandvikens kommun
www.pwc.se Revisionsrapport Granskning av upphandlingsverksamheten Nina Törling Erika Brolin September 2018 Innehåll Sammanfattning och revisionell bedömning... 2 1. Inledning... 4 1.1. Bakgrund... 4 1.2.
Läs merRevisionsrapport. Upphandlingsfrågor. Krokoms kommun. 3 september 2008 Maj-Britt Åkerström Certifierad kommunal revisor
Revisionsrapport Upphandlingsfrågor Krokoms kommun 3 september 2008 Maj-Britt Åkerström Certifierad kommunal revisor 2008-09-03 Maj-Britt Åkerström Innehållsförteckning 1 Sammanfattning...4 2 Inledning...6
Läs merRegler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna
Regler vid inköp och upphandling vid Högskolan Dalarna Beslut: 2015-04-10 Reviderad: 2018-11-05 Dnr: HDa 1.2-2018/1386 Ersätter: DUC 2014/1879/10 Relaterade dokument: Policy för upphandling, Handläggningsordning
Läs merInköpspolicy för Burlövs kommun
Inköpspolicy för Burlövs kommun Antagen av kommunstyrelsen 2014-09-15, 69 Träder i kraft 2014-09-15 Inköp och upphandling ska ske enligt LOU, Lagen om offentlig upphandling (2007:1091), LUF, Lagen om offentlig
Läs merNordmalings kommunkoncerns Inköps- och upphandlingspolicy
Nordmalings kommunkoncerns Inköps- och upphandlingspolicy inkl. riktlinjer för direktupphandling Fastställd av kommunfullmäktige 2014-12-15 128 Innehåll Innehåll... 2 1 Inledning... 3 1.1 Inköps- och upphandlingspolicyns
Läs merRiktlinje för direktupphandling
Diarienr 2014/995-KS nternati Riktlinje för direktupphandling Beslutad av kommunstyrelsen 19 november 2014 program policy handlingsplan riktlinje Riktlinje för direktupphandling program policy handlingsplan
Läs merUpphandling. - kortfattad handledning
Upphandling - kortfattad handledning Upphandling Sida 1(10) Inledning Inom Stockholms universitet upphandlas/avropas en mängd olika varor och konsulttjänster. Det kan vara enstaka behov som behöver tillgodoses
Läs merSOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret
14 SOLLENTUNA KOMMUN Kommunledningskontoret Tjänsteutlåtande 2012-10-31 Ingegärd Bornelind Sidan 1 av 2 Kommunjurist/Avd.chef +46 8 579 216 03 Dnr 2012/0625 KS-1 Diariekod: 801 Kommunstyrelsen Revidering
Läs merOffentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna
Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept 2013 Ulrica Dyrke, Företagarna Offentlig upphandling är betydande - och det är de små företagen också Offentlig sektors inköp sker via offentlig
Läs merKONKURRENSVERKET Swedish Competition Authority
2014-12-15 Dnr 546/2014 1 (5) AB Timråbo Box 134 861 24 Timrå AB Timråbo - inköp av hissar Konkurrensverkets beslut AB Timråbo har brutit mot 15 kap. 4 lagen (2007:1091) om offenthg upphandling (LOU) genom
Läs merVi utvecklar människor som utvecklar företag. Offentlig upphandling VT 2017
Vi utvecklar människor som utvecklar företag Offentlig upphandling VT 2017 Intro och upplägg Tanken med föreläsningarna Upplägget Allmän info Bakgrund m.m. Främja kostnadseffektivt användande av skattemedel
Läs merUppföljande granskning av upphandlingar inom fastighetsområdet
Uppföljande granskning av upphandlingar inom fastighetsområdet Rapport nr 29/2014 Mars 2015 Susanne Hellqvist, revisor, revisionskontoret Diarienummer: REV 64:2-2014 Innehåll 1. SAMMANFATTANDE ANALYS...
Läs merFarsta stadsdelsförvaltning Avdelningen för ekonomi
Farsta stadsdelsförvaltning Sida 0 (6) 2019-03-15 Storforsplan 36 123 47 Farsta Växel 08-508 18 000 Ekonomi.farsta@stockholm.se stockholm.se Farsta stadsdelsförvaltning Sida 1 (6) 2019-03-15 Innehållsförteckning...
Läs merINKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Karlskrona kommunkoncern. Antagen av Kommunfullmäktige den 21 mars 2013 39
INKÖPS- OCH UPPHANDLINGSPOLICY för Karlskrona kommunkoncern Antagen av Kommunfullmäktige den 21 mars 2013 39 2(5) Inledning Karlskrona kommunkoncern (nedan kallad kommunen) köper varor, tjänster och entreprenader
Läs merPOLICY INKÖP & UPPHANDLING ORSA KOMMUN
POLICY INKÖP & UPPHANDLING ORSA KOMMUN Policy för Orsa kommuns inköps- och upphandlingsverksamhet Daterad 2015-09-16 Fastställd Kommunfullmäktige 2015-11-23 Reviderad Produktion Kommunledningskontoret
Läs merRiktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun
Riktlinjer för upphandling i Hallstahammars kommun Inledning: Kommunen är totalt sett en mycket stor köpare av varor och tjänster. Denna upphandlingspolicy syftar till att kommunens medel används effektivt
Läs merGranskning av tekniska nämndens upphandlingsverksamhet
Revisionsrapport Granskning av tekniska nämndens upphandlingsverksamhet Trelleborgs kommun Alf Wahlgren, certifierad kommunal revisor 2011-09-20 Innehållsförteckning 1 Sammanfattning 2 2 Inledning 4 2.1
Läs merRiktlinjer för direktupphandling KS-2014/812
Sida 1 av 3 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Johanna Bång 2014-07-18 KS-2014/812 Upphandlingsstrateg Kommunstyrelsen Riktlinjer för direktupphandling KS-2014/812 Förslag till beslut Kommunstyrelsen
Läs merTillämpningsanvisningar för upphandling och inköp för Sollentuna kommun
1 Tillämpningsanvisningar för upphandling och inköp för Sollentuna kommun Reviderad 2013-04-01 Reviderad 2014-01-09 Reviderad 2014-08-30 1 ALLMÄNT Dessa tillämpningsanvisningar för inköp och upphandling
Läs merUpphandling/Inköp. Nya regler som styr vår verksamhet
Upphandling/Inköp Nya regler som styr vår verksamhet Beräkna värde Köp en gång Totalt per räkenskapsår, av samtliga leverantörer av lika slag inom hela myndigheten, inklusive optioner Ramavtal Total under
Läs merRevidering riktlinjer för direktupphandling
Kommunledningsförvaltningen Monica Boo,0550-88 161 monica.boo@kristinehamn.se Tjänsteskrivelse 2016-02-01 Ks/2014:139 1(1) Revidering riktlinjer för direktupphandling Förslag till beslut Kommunstyrelsen
Läs merGranskningsrapport fördjupad upphandlingsgranskning av Alvesta kommun
2016-12-07 Dnr 82/2015 1 (7) Alvesta kommun 342 80 Alvesta Granskningsrapport fördjupad upphandlingsgranskning av Alvesta kommun 1 Allmänt 1.1 Sammanfattning Vi har granskat kommunens inköpsverksamhet
Läs mer