1 1 PARTILLE KOMMUN. _y> Sessionssalen, kommunhuset, kl. 18:00 20:40. Kaj Nämvik (L) och Jonas Edin (V)

Transkript

1 16 20: PARTILLE KOMMUN 1 Vård- och omsorgsnämnden SAM MANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sessionssalen, kommunhuset, kl. 18:00 Plats och tid 1-16 Ledamöter Jonas Mårdbrink (M) Jana Karlsson (S) Greta Meller (M) Mattias Olsson Ruppel (M) Kaj Nämvik (L) Jan Norberg (S) Jenny Svanergren (MP) Jonas Edin (V) Björn Wolff (SD) Ordförande V. ordförande Anmält förhinder Paragrafer Närvarande Ersättare Birgitta Jönsson (M) Irma Ekwall (M) Larisa Bergroth (L) Eva Wanther (KD) Christina Holmquist (S) Zehaie Keleta (S) Karin Olsson (MP) Roy Lundberg (V) Flemming Ravn (SD) 1-7 Ersätter Svanergren (MP) Anmält förhinder Anmält förhinder Kaj Nämvik (L) och Jonas Edin (V) Vård- och omsorgsförvaltningen, Partille, den 15 februari 2017 _y> Maria Tengros Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Jonas Ordförande Justerande Partille vård- och omsorgsnämnd ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Uppsättande: ss 3, Nedtagande: Uppsättande: 1-2, 4, Nedtagande: Vård- och omsorgsförvaltningen, Partille Datum för anslag Protokollet förvaras Mr Tnarn Underskrift

2 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnden 2 Närvarande tjänstemän Erika Hägg Maria Tengros Förvaltningschef Nämndsekreterare Rosanna Björklund Projektledare IT 1-2 Lena Hansson MAR 1-3 Christian Engen Ekonom 4-7 Marcus Seligren Ekonom 4-7 Personalföreträdare Kerstin Nilsson Kommunal 1-13

3 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnden 1 Fastställande av dagordning Ordförande Jonas Mårdbrink (M) förklarar dagens sammanträde öppnat och hälsar alla välkomna. Inga ändringar att meddela rörande dagordningen. Vård- och omsorgsnärnnden fastställer dagordningen utan ändringar. 2 Handlingspian för trygghet, service och delaktighet i hemmet (VON/2016:237) Förbundsstyrelsen för göteborgsregionens kommunalförbund rekommenderar medlerns kommunerna att besluta om handlingsplan för Trygghet, Service och Delaktighet i hem met med digital teknik i enlighet med framtagen handlingspian. Syftet med handlingsplanen är att den ska stödja kommunen i den långsiktiga planeringen vid införande av välflirdsteknik och ge möjlighet att samverka med andra kommuner, region och privata utförare. Vård- och omsorgsförvaltningen har, utifrån den handlingsplansmall som erhållits från Västkorn, anpassat mallen utifrån de förhållanden och förutsättningar som föreligger i Partille kommun och då särskilt inom vård- och omsorgsförvaltningen. Vissa delar av planen berör enbart vård- och omsorgsförvaltningen medan andra delar är kommunöver gripande. Tjänsteskrivelse daterad Handlingsplan för IT-utveckling och digitalisering inom VOF, Tidplan e-hälsa handlingspian. Status och uppföljning Vård- och omsorgsnämnden godkänner den lokala handlingsplanen Handlingspian för IT-utveckling och digitalisering inom VOF daterad med tillhörande tidplan i de delar som rör nämndens verksamhetsområden. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att tidplanen för aktiviteterna i handlingsplanen kan revideras av förvaltningen, utifrån nämndens möjligheter att avsätta resurser för arbetet. Vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att anta handlingsplanen Hand lingsplan för IT-utveckling och digitalisering inom VOF daterad med tillhö rande tidpian i dess helhet.

4 Nytt 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnärnnden 3 Nytt hälso- och sjukvårdsavtal i Västra Götaland (VON/2017:13) Sedan regionbildningen år 1999 har kommunerna i Västra Götaland och Västra Göta landsregionen reglerat ansvarsfördelning och samverkan för hälso- och sjukvård genom ett gemensamt avtal. Syftet är att säkra ett gott, säkert och jämlikt omhändertagande för de som har behov av hälso- och sjukvårdsinsatser från både kommunen och region. Avtalet ska stärka och främja samverkan och samarbete så att resultatet bidrar till ett tryggt och självständigt liv för individen. Inför ny avtalsperiod har en gemensam översyn genomförts. En deiprocess har varit att ta fram ett förslag till ny överenskommelse kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk. Nuvarande ramavtal om läkarinsatser mellan huvudmännen är upprättat som ett underavtal till hälso- och sjukvårdsavtalet. Underavtalens giltighet föreslås sammanfalla med huvudavtalets. Det nya avtalet poängterar vikten av god samverkan med fokus på individens behov. Hernsjukvård integrerad med socialtjänst och ett gott samarbete med primärvård och slu tenvård ger god vård för den enskilde samt samhällsekonomiska vinster. Parterna har ett gemensamt åtagande att säkerställa att avtalet efierlevs så att hälso- och sjukvården upp levs som en välfungerande helhet. Avvikelsehantering samt tvister i avsnittet om avtals vård sätter fokus på följsamhet. Särskilda tillämpningsanvisningar i form av vägledande patientfall tas fram. Ett nytt avsnitt beskriver gemensamma utvecklings-områden för att stärka kvaliteten och skapa förutsättningar för gemensamma vårdformer och använda gemensamma resurser effektivt. Tjänsteskrivelse daterad Styrelseärende 8 hälso- och sjukvårdsavtal i Västra Götaland Göteborgsregionens kommunalförbund, Dnr: Protokollsutdrag 189 Förbundsstyrelsen Göteborgsregionens kommunalförbund, Vård- och omsorgsnämnden ställer sig bakom och föreslår kommunfullmäktige att anta 1. förslaget till Hälso- och sjukvårdsavtalet i Västra Götaland, avtal som reglerar hälso- och sjukvårdsansvaret mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland, med giltighet från den 1 april 2017 till den 31 december 2020 och som ersätter nuvarande Hälso- och sjukvårdsavtal, som därmed upphör att gälla fr.o.m. den 1 april Senast 12 månader före avtalet löper ut har parterna möjlighet att säga upp avtalet. Om ingen part skriftligen säger upp avtalet förlängs det med två år i taget. IIA/L

5 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 Vård- och omsorgsnärnnden Sam manträdesdatum förslaget till underavtal, Överenskommelse om samarbete mellan Västra Göta landsregionen och kommunerna i Västra Götaland kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med missbruk, med giltighet från den 1 april 2017 till den 31 december 2020 och som ersätter nuvarande överenskommelse, som därrried upphör att gälla from den 1 april förslag om ändrad avtalstid i underavtal, Ramavtal om läkarinsatser inom kom munernas hälso- och sjukvård, till samma avtalstid som Hälso- och sjukvårdsavta let som är huvudavtal. Paragrafen förklaras omedelbart justerad 4;

6 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPRDTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnden 6 4 Månadsrapport november 2016 (VON/2016 :98) En nedgång i antal hemtj änsttirnrnar noteras i november månad, huvudsakligen en effekt av biståndsenhetens uppföljning av ärenden och korrigering i verksamhetssystemet gäl lande kommunala riktlinjer. Okningen av antalet månadsanställda har fortsatt även i no vember. Förvaltningen har fortsatt fokus på analys av anledningarna till detta. 1 övrigt kvarstår de risker som tidigare identifierats, en relativt lång kö till särskilt boende, svårig heter att rekrytera till biståndsenheten samt osäkerhet kring effekter av åtgärder inom funktionshinder inom såväl myndighets- som utförarsidan. Tjänsteskrivelse daterad Månadsrapport VON november 2016 Vård- och omsorgsnämnden antecknar rapporten till protokollet.

7 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida i Vård- och omsorgsnämnden Sam manträdesdatum Bokslut VON 2016 (VON/2016:4) Brukare Inom äldreomsorgen har den årliga nationella brukarundersökningen genomförts av Soci alstyrelsen. Jämfört med föregående år får äldreomsorgen i Partille något sämre resultat inom de flesta områden. Exempel på områden där nöjdheten istället har ökat är tryggheten på äldreboendena, samt de boendes trivsel med utomhusmiljöerna och möjligheten att komma utomhus. Inom de områden som har gått upp gjordes stora satsningar för två till tre år sedan. 1 årets brukarundersökning syns ännu inte resultat av de satsningar som in leddes under 2015, bland annat avseende aktiviteter och maten på särskilt boende. Under 2016 har ett arbete med ökad trygghet och personalkontinuitet för både brukare inom hemtjänst och särskilt boende påbörjats, bland annat genom ett fokus på kontaktmanna skapet. Brukarundersökningar har även genomförts inom avdelning Funktionshinder samt inom avdelning Bistånd och Hälsa. Undersökningen för funktionshinder är en första nat ionell undersökning. Dock kommer nationella jämförelser möjliggöras först till våren. Personal Ingen medarbetarenkät har genomförts under Samtliga chefer har deltagit i kommunens satsning på ett coachande, närvarande ledar skap. Sjukfrånvaron var 6,9 % 2016, jämfört med föregående års siffra som var 6,7 %. Ekonomi Vård- och omsorgsnämndens resultat för 2016 är -11,2 mnkr. Nettokostnadema har ökat med 1,5 % vilket i sig är en kostnadsminskning eftersom den årliga indexeringen uppgår till 2 %. Förvaltningen har arbetat med att utveckla styrning och uppföljning. Handlings planer har tagits fram och ett flertal åtgärder har vidtagits. Prestationsersättning har införts inom delar av funktionshinder och i slutet av året har vårdtyngdsmätning genomförts för att ligga till grund för resursfördelning Tjänsteskrivelse daterad Bokslut VON 2016 Vård- och omsorgsnämnden godkänner nämndens bokslut 2016 och översänder det till kommunstyrelsen. Paragrafen justeras omedelbart. Protokollsanteckning Jana Karlsson (S) anmäler med stöd av 5, MP och V en protokollsanteckning, vilken läggs som bilaga 1 till protokollet.

8 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida i Vård- och omsorgsnärnnden 8 6 Underlag till nämndsbudget (VON/201 7:3) 1 Underlag till nämndsbudget för perioden redovisas nämndens syn på risker och möjligheter i framtiden, relaterat till kommunfullmäktiges övergripande mål. Nämnden kommer arbeta vidare med medveten samhällsplanering och utveckla förvalt ningens målgruppsprognosarbete för att kunna tillgodose behov av boenden och andra insatser för nämndens målgrupper. Nämnden kommer att arbeta med utveckling av brukanriedverkan, användning av väl färdsteknologi, extern och intern samverkan och systematiskt kvalitets- och utvecklings arbete i syfte att nå ökad nöjdhet hos våra brukare samtidigt som resurser nyttjas effektivt. Att på olika sätt och med olika perspektiv arbeta med insatser kopplade till begreppet trygghet är viktigt under perioden. Det påbörjade arbetet för att få en ekonomi i balans ska fortsätta och nödvändiga redskap, i form av nyckeltal och metoder för ekonomistyrning, ska utvecklas för att säkra detta. Även arbetet med att utveckla de ekonomiska prognoserna och rnånadsrapporterna kom mer att fortsätta. Vård och omsorg står inför stora rekryteringsbehov. Bra ledarskap, skapande av kar riärstegar, marknadsföring av verksamheten är på olika sätt är faktorer som kommer vara väsentliga. Nämnden fortsätter sitt arbete med ett hälsofrämj ande ledarskap i syfte att medarbetarna upplever hög trivsel och har låg sjukfrånvaro. Arbetet inriktas på att stärka medarbetarnas möjlighet och mandat när det gäller delaktighet att påverka verksamheten i en positiv riktning. Tjänsteskrivelse daterad Underlag till nämndsbudget Vård- och omsorgsnämnden godkänner Underlag till nämndsbudget Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Utd55bC5tyIkd

9 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 9 Vård- och omsorgsnämnden 7 Åtgarder för att nå ekonomi i balans - Februari 2017 (VON/2017:4) Under 2017 måste verksamheten anpassas till det ekonomiska utrymme som finns i bud geten och för att åstadkomma detta krävs ett antal åtgärder i verksamheten. 1 ärendet re dovisas pågående arbete och åtgärder. Förvaltningen har gjort en restriktivare resursfördelning för daglig verksamhet och bo ende inom funktionshinder och planerar omstrukturering av vissa platser utifrån höstens stödbehovsmätningar. För äldreomsorgens del krävs en anpassning av kostnaderna för särskilt boende. Korttidsenheten erhåller lägre ersättning för personer med boendebeslut och förvaltningen ser över möjligheten att vid behov konvertera 8 platser till särskilt bo ende vilket skulle generera hyresintäkter. Tj änsteskrivelse daterad Information på sammanträdet Marcus Seligren redogör för resultatet av genomförda stödbehovsrnätningar, Kostnad per brukare, inom bostad med särskild service samt daglig verksamhet. Vård- och omsorgsnärnnden antecknar informationen till protokollet. 8 Svar på revisionsrapport Granskning av kvalitet i demensvården (V0N12016:256) Deloitte AB har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Partille kommun granskat kvaliteten i demensvården i Partille kommun. Syftet med granskningen har varit att ta reda på om vård-och omsorgsnämnden har en ändamålsenlig process för att styra och följa upp demensvården för att säkerställa vårdens kvalitet. Utifrån vad som framkommit i rapporten ser förvaltningen behov av att öka följsamheten till gällande ledningssystem för att därigenom säkerställa att riktlinjer och övriga styrdokument är välkända för rele vanta personer. Tjänsteskrivelse daterad /

10 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida 1 10 Vård- och omsorgsnämnden Vård- och omsorgsnämnden godkänner förvaltningens svar på revisionsrapport Gransk ning av kvalitet i demensvården (KS/2016:372) och översänder svaret till kommunrevis ionen som sitt eget. 9 Pilot med etablering av alternativt trygghetsboende på Forellen (VON/2017:9) Vård- och omsorgsförvaltningen (VOF) har under 2016 hyrt ut lediga lokaler på Forellen till social- och arbetsförvaltningen (SAF) samt utbildningsförvaltningen (UF). Hyrestiden löper ut inom kort och då SAF och UF inte längre har behov av lokalerna kommer den inte att förlängas. VOF har sett över beviljade biståndsansökningar och med hänsyn tagen till de ekonomiska förutsättningarna har förvaltningen gjort bedömningen att i dagsläget inte öppna några ytterligare äldreboendeplatser på Forellen. Med anledning av detta be höver VOF se över alternativa användningsområden för att undvika de kostnader som tomma lokaler medför. Antalet lokaler som berörs är 32 lägenheter fördelade på två vå ningsplan med två gemensamhetsytor med kök per våning. 1 piloten omfattas ett vånings plan. Tj änsteskrivelse daterad Vård- och omsorgsnämnden uppdrar åt vård-och omsorgsförvaltningen att verka för en etablering av 16 alternativa trygghetsboenden på Forellen. Vård- och omsorgsnämnden beslutar att fastslagna kriterier för trygghetsboende ska gälla, men i de alternativa trygghetsboendena har de som är minst 80 år med beviljad hemtjänst förtur. 10 Fortsatt utbyte med Japanskt omsorgsföretag inom äldreomsorgen (VON/2016:97) 1 augusti 2016 startade ett utbyte av kunskap och erfarenhet mellan Kullegårdens sär skilda boende i Partille och ett motsvarande boende i Hiroshima i Japan (Social Welfare and Medical Group ATO-KAI). Ett avtal om hur utbytet skulle ske skrevs och underteck nades av båda parter. Utbytet ägde rum under hösten 2016 då två medarbetare från det japanska äldreboendet under två veckor besökte Kullegården och därefter åkte två politi ker, enhetschefen och två undersköterskor från Kullegården på motsvarande besök i Ja pan. Utbytet var mycket positivt från båda parter. Omvårdnadspersonalen på Kullegården Justerandes sgn

11 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnämnden 11 fick främst inspiration av japanernas bemötande, aktiviteter och kost. En önskan finns att fortsätta och utveckla samarbetet. Tjänsteskrivelse Avtal mellan Partille kommun och Social Welfare and Medical Group gällande 2016, (VON/201 6:97) Vård- och omsorgsnämnden godkänner att avtal ingås med Social Welfare and Medical Group ATO-KAI för fortsatt kunskapsutbyte. Avtalet ska godkännas av vård- och om sorgsnämndens ordförande. 11 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Erika Hägg informerar om att Kommunal sagt upp årsarbetstidsavtalet. Arbetsgivaren hoppas hitta en lösning med ett nytt avtal, men kommer även förbereda inför eventuellt avslut. Avtalet gäller till den 23 april och om ingen ny överenskommelse kommit till stånd innan dess är det Allmänna Bestämmelser som gäller från den 24 april. Arbetsmiljöverket genomför under februari en tillsyn av arbetsmiljön för första linjens chefer. De kommer bland annat att träffa förvaltningsledningen, ordförande, vice ordfö rande samt ett antal enhetschefer. Vård- och omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 12 Anmälningsärenden (ej sekretess) Följande handlingar anmäls: 4. Postlista för perioden Protokoll LSG avdelning Bistånd & Hälsa Protokoll LSG avdelning äldreomsorg , , ,

12 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida? Vård- och omsorgsnärnnden 7. Protokoll LSG avdelning funktionshinder , , , , , Protokoll Förvaltningsråd Förteckning över delegationsbeslut i personalärenden fattade av Men Kimoska i oktober och november 2016, Anna Holstmark i december 2016, Kerstin Casselblad i november 2016, Agneta Midsäter i januari 2017, Ardita Dreshaj i augusti till december 2016 samt Anneli Franzén i september till december Vård- och omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet. 13 Ovrigt Inga övriga punkter på dagens sammanträde. 14 Yttrande till IVO rörande tillsyn Grenvägens/Trädgårdens äldreboende (VON/2016:265) Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har kommit in med en begäran om yttrande med anledning av anmälan rörande den vård och omsorg som bedrivs inom äldreomsorg i Par tille kommun. (diarienummer /2016). IVO har med anledning av innehållet i anmälan beslutat att inleda en verksamhetstillsyn. Vård- och omsorgsförvaltningen har upprättat en tjänsteskrivelse. Tjänsteskrivelse daterad Vård och omsorgsnämnden godkänner tjänsteskrivelsen och översänder den till Inspektionen för vård och omsorg såsom sin egen. 02

13 1 1 PARTILLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsnärnrideri Sam manträdesdatum Rapport om ej verkställda beslut enligt Sol och LSS (VON/2016:59) Nämnden är skyldig att en gång i kvartalet rapportera till Inspektionen för vård och om sorg (IVO) om beviljat bistånd enligt Socialtjänstlagen (SoL) och insatser enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) inte har verkställts inom tre månader från beslutsdaturn. Rapportering sker i enlighet med 28 LSS och 16 kap 6 f SoL. Nämnden ska även rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Om IVO bedömer att insatsen inte verkställts inom skälig tid har de en skyl dighet att ansöka hos förvaltningsrätten om utdömande av en särskild avgift. Rapportering och redovisning skall även ske till kommunens revisorer och kommunfull mäktige. Tjänsteskrivelse daterad Rapport över gynnande biståndsbeslut enl. SoL, som ej verkställts inom 3 månader (be slut per ) Rapport över gynnande biståndsbeslut enl. LSS, som ej verkställts inom 3 månader (be slut per ) Vård- och omsorgsnämnden godkänner rapporterna över ej verkställda beslut enligt Soci altjänstlagen (SoL) och Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per den 31 december 2016 och översänder dem till Inspektionen för vård och omsorg, kom munens revisorer samt till kommunfullmäktige. 16 Anmälningsärenden sekretess Följande handlingar anmäls: 10. Domar från Förvaltningsrätten målnummer , , il. Dom från Kammarrätten målnummer Beslut från Kammarrätten målnummer Beslut från Inspektionen för vård och omsorg med diarienummer , Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt socialtjänstlagen (2001:453), SoL, samt Lag (1993 :387) om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS, fattade under november-december Lista med förteckning över delegationsbeslut enligt Lag (1992:1574) om bostads anpass-ningsbidrag m. m. fattade under perioden

14 1 A 1 PARTLLE KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Vård- och omsorgsriärnriden Sam manträdesdatum Ordförandebeslut rörande enskild fattade avseende ledsagarservice och övrig insats enligt SoL. 17. Ordförandebeslut rörande enskild fattat avseende övrig insats enligt SoL. Vård- och omsorgsnämnden antecknar informationen till protokollet.

15 Protokoll anteckning 8/ VON har gjort ett negativt resultat utifrån den givna budgetramen, sjukfrånvaron har ökat och det är bara två kvalitéts mål som är helt uppfyllda av de 11 som är uppsatta. Resultatet kan ses som en konsekvens av för snäv ekonomisk ram som ger en omöjlig förutsättning för det nödvändiga förändringsarbetet med styrning och ledning som förvaltningen genomför. Vii oppositionen (5, MP och V) följer med oro denna utveckling som riskerar att Partilles äldre fortsätter att placeras bland de sämsta i landet vad gäller trygghet och nöjdhet. Verksamheten måste ha adekvata ekonomiska resurser som även ger förutsättningar för bättre och mer hållbar arbetsmiljö. En god arbetsmiljö ger en effektiv verksamhet och friskare medarbetare. Tyvärr måste vi konstatera att även 2017s år budget är lika snävt tilltagen. /Jana Karlsson (5) Viceordförande i VON /Zt4d