Stadsarkitekten Bilagor: Slutrapport för byggande av docka till fyrmastbarken Pommern, ; bilaga A

Transkript

1 Förslag till ändring av stadsplanen för stadsdelen Dalberg, kvarter 22, tomt 1 och del av hamnområdet 2L1 och del av parkområdet 2P samt Öfvernäs by del av lägenheten Rnr 2:2 (Stplnr 1069) Sjöpromenaden (Stadsarkitekten) Dnr SUN 2/2016 Stadsarkitekten Uppdraget Bilagor: Slutrapport för byggande av docka till fyrmastbarken Pommern, ; bilaga A Situationsplan och förslag till verkstad vid Pommern, ; bilaga B Kulturhistorisk värdering av äldre brygg- och kajanläggningar samt två sköljhus i Västra hamnen, Mariehamn, ÅLR Kulturbyrån Enheten för kulturförvaltning, ; bilaga C Utlåtande, infrastruktursektorn ; bilaga D Förslag till ändring av stadsplanen för stadsdelen Dalberg, kvarter 22, tomt 1 och del av hamnområdet 2L1 och del av parkområdet 2P samt Öfvernäs by del av lägenheten Rnr 2:2, (Stplnr 1069), ; bilaga E Planbeskrivning, stadsplan nr 1069, ; bilaga F Stadsfullmäktige beslöt 21, att uppdra åt stadsarkitektkansliet att bereda en ändring av stadsplan i enlighet med skissritningarna i kommitténs rapport. Inledningsvis konstateras i kommittérapporten att Pommern är ett kulturarv i världsklass och en symbol för Mariehamn, hela Åland och den internationella segelsjöfartsepoken. För att säkerställa Pommerns långsiktiga bevarande är det viktigt med regelbundet underhåll och en väl genomtänkt bevarandeplan. Ett led i detta är en specialanpassad docka för Pommern. Därtill konstateras att Sjöfartsmuseet och museifartyget Pommern utgör den främsta kulturhistoriska sevärdheten i Mariehamn, vilket sätter höga krav på utformningen av de nya konstruktionerna på området och att onödiga ingrepp i miljön ska undvikas och den historiska autenciteten inte ska äventyras. Pommern och Sjöfartsmuseet ska bilda en helhet. Bakgrund Gällande stadsplaner

2 Planområdet omfattar huvudsakligen strandområdet ur stadsplanen från 1988 och en mindre del ur stadsplanen för Sjöfartsmuseet från Planområdet omfattar den södra delen av ÅSS-hamnen med markanvändningen THM-5 innehållande det K-märkta norra sköljhuset med kajer, kvartersområdet för Pommern-hamnen innehållande förtöjningsplats för museifartyget Pommern och för den anpassad småbåtshamn samt område för allmän gångtrafik, hamnområde för sköljhusbassängen TM/K innehållande det K-märkta södra sköljhuset med kajer, gatuområde för Sjöpromenaden och tre kulturhistoriskt värdefulla parkområden. Av den gällande stadsplanen för Sjöfartsmuseet omfattar planområdet gatuområde med utrymme under gata som får bebyggas och del av den västra kulturhistoriskt värdefulla parkområdet. Generalplan Enligt generalplanen stipuleras markanvändningen till TB, område för småbåtshamn, TK hamnområde omfattande kulturhistoriskt värdefull miljö, R rekreationsområde och Sjöpromenaden som del av biltrafikens lokalnät under markanvändningen SBL-2, kulturhistoriskt värdefull miljö som skall skyddas. Inom området finns inte stipulerat kvartersmark, antal våningar eller exploateringstal. Områdets utbyggnad Inom området finns två K-märkta sköljhus med tillhörande kajanläggningar. Skyddade hus och anläggningar I bilaga C Kulturhistorisk värdering av äldre brygg- och kajanläggningar samt två sköljhus från enheten för kulturarvsförvaltning ÅLR framgår att de skyddade två sköljhusen och de äldre brygg- och kajanläggningarna är värdefulla ur olika värderingssammanhang: byggnadshistorisk, samhällshistorisk, kontinuitets, traditions- och identitets, miljöskapande, pedagogiskt, autenticitet och representativitets perspektiv. Dock bör skyddet för det norra sköljhusets brygg- och kajanläggning förstoras för att motsvara den reella anläggningen. Det kan konstateras även att sköljhus (klapphus) är sällsynta på andra orter och är därför än mer unika internationellt sett. För att öka det pedagogiska värdet på klapphusen borde flottarna återställas. Analys av området Ålands förvaltningsdomstol har i domstolsbeslut konstaterat att den av fullmäktige antagna generalplanen inte är juridiskt bindande varför vid detaljplanering eller ändring av detaljplan ska planeringens konsekvenser studeras såsom vid uppgörande av generalplan (ÅPBL 19 generalplanens innehåll). Stadsarkitektkansliet konstaterar Enligt kommitténs rapport placeras Pommern i en på stålpelare till fast botten grundad betongdocka. Dockans placering har fastslagits så att fartygets bogspröt läggs i linje med södra sköljhusets norra sida och att dockan vinklas så att fartyget smidigt kan tas i dockan (fartyget kommer att ligga 21 m längre norrut än i dag). Fartyget och dockan bör från söder skyddas mot is och påsegling dels av en dykdalb och dels av att dockan utformas rundad. Dockans övre kant skall vara 1,3 m över medelvattenstånd och fartyget ska ligga 3 m fritt från långsidorna mot dockkanterna. Båda långväggar och framväggen förses med gjutna och armerade betongkonsoler med trädäck ovanpå där besökare kan promenera. Trädäcket runt dockan för-

3 ses med genomsiktligt skyddsräcke mot fartyget samt förses med stängningsbara grindar i samma utformning som räckena. På dockans västra sida ska fartyg kunna förtöjas. Utrymmet mellan stranden täcks av ett trädäck på drygt Pommerns halva längd. Utrymmet avses användas för evenemang av olika slag. Däcket på kajen ska anslutas till dockans fyra sidor som möjliggör promenad runt fartyget. Däcket liksom gångytorna runt torrdockan samt angränsande kajoch landyta placeras på plushöjden 1,3 m över medelvattenstånd. Däcket ska ansluta sig direkt till trädäcket vid ÅSS-kajen och Albins brygga och i framtiden fortsätta som promenaddäck ända till Tullpackhuset. På trädäcket placeras en 150 m 2 stor verkstadsbyggnad för Pommerns yrkesmän. I byggnaden placeras fartygets sophantering och två publika toaletter. Byggnaden ska utformas som par till det K-märkta Tullmagasinet på andra sidan klappbron. Pommern och Sjöfartsmuseet kopplas ihop med en gångbro utformad som en förlängning av museibyggnadens arkitektur. Den svagt böjda formen erbjuder besökarna en upplevelse att stanna och njuta av utsikten på bron ovanför Sjöpromenaden. Besökare leds direkt från museibyggnadens terrass till fartygets däck. Utrymme under bron tillåter normal trafik längs Sjöpromenaden medan högre lastbilar måste använda vägen på lägre nivå. En ny slänttrappa och gradäng i slänten byggs. Trappan har samma utformning och material som den på östra sidan om Sjöpromenaden. De befintliga träden på slänten bevaras. Gradängerna har en gräsyta. Mellan verkstadsbyggnaden och den K-märkta bryggan vid det norra sköljhuset anläggs en småbåtshamn. Den lilla hamnbassängen i söder restaureras och kan användas för traditionella båtar. Med hänvisning till utlåtandet från enheten för kulturförvaltning kunde bassängen heta Klapphusbassängen. Emedan entrén till fartyget leds via Sjöfartsmuseet använder bussar, bilar och besökstrafik Hamngatan och parkeringarna väster om museet i stället för Sjöpromenaden. Servicetrafik tillåts på kajen vid dockan. Området för museifartyget Pommern förstoras norrut och minskas mot öster. Området för Pommern är i gällande plan kvartersmark som av plantekniska skäl kunde ändras till hamnområde. Infrastruktursektorns utlåtande och stadsarkitektkansliets bemötande Infrastruktursektorn har genom infrastrukturdirektören Kai Söderlund gett ett utlåtande gällande förslag till ändring av stadsplan för området kring fyrmastbarken Pommern. I utlåtandet lyfts fram fyra synpunkter; I förslaget har en del av hamnbolagets arrendeområde ändrats till gatuområde vilket inte är ändamålsenligt varför infrastruktursektorn förutsätter att förslaget justeras så att nuvarande led för allmän gångtrafik längs Pommerns kaj fortsättningsvis ska ingå i hamnområdet (TMP/K) och betecknas som serviceväg och kan användas för höga transporter. Den planerade bron över Sjöpromenaden uppfyller inte höjdkraven för allmänna gator. Planområdets gräns mot ÅSS arrendeområde i nordöstra hörnet borde följa arrendeområdets gräns för att ändringen är så liten att den inte kan motiveras. Beteckningen PK, kulturhistoriskt värdefullt parkområde, är inte lämplig om

4 slänten får utformas med grästäckta graderingar och bör därför ändras till en vanlig parkbeteckning. Enligt fullmäktigebeslutet ska stadsplanen ändras i enlighet med skissritningarna i kommitténs rapport. Efter att stadsplanen trätt i kraft ska arrendeområden ändras såsom staden anser bäst. Detta bör inte skapa hinder för en ändamålsenlig användning av området. De föreslagna körbanorna vid Pommerns kaj ska underhållas året runt som stadsgator och för att garantera detta bör anges i stadsplanen som gata. För att möjliggöra behövlig transport är minsta höjdkrav angiven i planbestämmelse. Tillkommande informations- eller skyddsarrangemang är inte en planfråga. Beteckningen för PK- områden bör justeras för att möjliggöra byggandet av gradänger och trappa. PK-områdens nuvarande skyddsstatus ändras inte. Planförslag Kvartersområdet AM/K, Pommern-hamnen ändras till hamnområde TMP/K, museifartyg Pommerns hamnområde, förutom en del av den nordöstra delen, 524 m 2, som ändras till del av hamnområde THM-9 och ett ca 5 m bred remsa, 520 m 2, längs områdets östra gräns som ändras till gatumark samt ett mindre område om 47 m 2 öster om det södra Sköljhuset som infogas till hamnområdet TM/K. Hamnområdet THM-5, ÅSS-hamnen minskas söderut med 20 m 28 m, 1096 m m 2 av den västra delen infogas till hamnområdet TMP/K så att hamnområdet omfattar 9768 m 2. Resterande östra delen om 862 m 2 sammanfogas med den nordöstra delen av det tidigare kvartersområdet AM/K, 524 m 2 och bildar hamnområdet THM-9. Möjligheten till att bygga under Sjöpromenaden utgår. De tidigare skyddade sköljhusen inklusive kajkonstruktionerna kvarstår och förstoras för det norra sköljhusets brygg- och kajanläggning norrut ca 4,5 m och söderut ca 3 m för att motsvara utbyggd situation. Pommerns placering flyttas 21 m norrut jämfört med gällande plan varför hamnområdet TMP/K förstoras norrut. Inom hamnområdet placeras runt Pommern en torrdocka, pd, och öster om torrdockan ett ca 13 m 20 m brett trädäck på vilken placeras en verkstadsbyggnad i I våning omfattande 150 m 2 våningsyta som genom bestämmelser under lilla k, ges en utformning som en pendang till Tullmagasinets utseende på tomt Främmanberg Från Pommern till Sjöfartsmuseet får byggas en gångbro, vars utformning anges i karta och bestämmelser. Genom bestämmelser skapas ett enhetligt trädäck genom planområdet. Inom parkområdena PK bevaras befintliga träd genom skyddsbeteckning och genom tillägg i teckenförklaring och bestämmelse får trappa i förlängning av sjöfartsmuseets trappa byggas och del av slänten utformas med grästäckta gradänger. Övrigt Stadsarkitektkansliets bedömning är att den sökta ändringen följer generalplanens intentioner vad gäller markanvändning varför ärendet behandlas som en enkel planprocess. Beslutanderätten av enkla stadsplaner är efter stadsutvecklingsnämndens beslut 30 / 2013 delegerat till stadsarkitekten. Stadsarkitektkansliet bedömer att det framtagna planförslaget har i jämförelse med gällande plan ringa verkan och därför är ett samrådförfarande enligt lagen under beredningsskedet inte ändamålsenligt. Ett framtaget planförslag och planbeskrivning ställs ut i 14 dagar. Stadsarkitektens beslut: Stadsarkitekten ställer ut förslaget till ändring av stadsplanen för stadsdelen Dalberg, kvarter 22, tomt 1 och del av hamn-

5 området 2L1 och del av parkområdet 2P samt Öfvernäs by del av lägenheten Rnr 2:2 av den och planbeskrivning (stadsplan nr 1069) av den