Innehållsförteckning

Transkript

1 Sammanträdesdatum Innehållsförteckning Sida * Informationer och genomgångar, 21 2 * Godkännande/förändringar av ärendelistan, 22 3 * Rambudget 2017, plan , 23 4 * Ändringar i renhållningstaxan, 24 5 * Förslag på ny VA-taxa, * Internkontrollplan 2016 samt uppföljning av internkontrollplan 2015, 8 26 * Beslutsattestanter 2016, 27 9 * Slutredovisningar, projekt, * Detaljplan för Ås-Hov 1:13 m fl, Ås, * Ändring av detaljplan för Hissmon 3:1, Krokom, * Hissmoböle 2:105, förvärv del av fastigheten, * Revisionsrapport Fastighetsunderhåll, * Informationsärenden, * Logglista, uppdrag från nämnden som ej återrapporterats, * Meddelande om ej behandlade motioner och medborgarförslag, * Delegationsbeslut, * Delgivningar, 37 22

2 Sammanträdesdatum Sida 1 Plats och tid: Beslutande: Övriga deltagande: Ranågården, Dvärsätt 21 mars 2016 kl mars 2016 kl Cristine Persson, C, ordförande Eva Ljungdahl, MP, 1:e vice ordförande Stefan Fax, S, 2:e vice ordförande Roland Söderberg, C Björn Hammarberg, M Leif Jonsson, S Lena Rydström, S Mona Puttick, V ej 22 mars Sture Marklund, V, tjg ersättare 21 mars Håkan Schüberg, C, tjg ersättare Kenneth Karlsson, samhällsbyggnadschef Birgitha Olsson, sekreterare Tomas Nilsson, fastighetschef Christine Månsson, ekonom Andreas Edfors Vestlund, MP, ej tjg ersättare Leif Holm, M, ej tjg ersättare Utses att justera: Leif Jonsson Justeringens plats och tid: 4 april 2016 Underskrifter Sekreterare: Paragrafer: Birgitha Olsson Ordförande: Justerande: Cristine Persson Leif Jonsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Samhällsbyggnadsnämnden Sammanträdes datum: 21 och 22 mars 2016 Datum för anslags Sista dag för uppsättande: 5 april 2016 överklagande: 26 april 2016 Förvaringsplats för protokollet: Samhällsbyggnadsförvaltningen, Frisörvägen 6, Krokom Underskrift:.. Birgitha Olsson

3 Sammanträdesdatum Sida 2 Saby 21 Informationer och genomgångar Under sammanträdet den 21 mars medverkar verksamhetscheferna Christer Thand, Lena Träskvik och Anne Dahlgren samt enhetscheferna Oscar Aspman, Håkan Sandström, Tomas Dahlén, Marlene Hallqvist, Rose-Marie Andersson, Bengt Östling och Karin Jonsson. De informerar om sina verksamheter och de utmaningar som finns. Anne Dahlgren går igenom Framtidsplanen för Krokoms kommun och den fördjupade översiktsplanen för Ås som ska sändas ut för samråd under våren. Lena Träskvik informerar om Hälsoresan, ett projekt för att bland annat minska sjukfrånvaron. Kenneth Karlsson informerar från verksamhetskonferensen den 29 februari och 1 mars 2016.

4 Sammanträdesdatum Sida 3 Saby 22 Godkännande/förändringar av ärendelistan Ett nytt ärende tas upp för beslut Skollokaler i Nälden. I övrigt godkänns ärendelistan.

5 Sammanträdesdatum Sida 4 Saby 23 Rambudget 2017, plan Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ta med sig förvaltningens information till budgetberedningen. Reservation Stefan Fax, S, Leif Jonsson, S, Lena Rydström, S och Mona Puttick, V, anmäler reservation till förmån för eget förslag. I plan 2017 har nämnden en rambudget om kronor, utifrån nämndens budgetram för 2016 och tidigare beslutade kostnadsökningar. För 2017 har nämnden en nettokostnad om kronor, vilket är ett underskott om kronor. Utifrån detta har förvaltningen arbetat fram ett förslag på rambudget 2017 innehållande både äskande och förslag på besparingar. Sammantaget räcker inte besparingsförslagen och därför äskas en ramförstärkning om kronor för att komma i ekonomisk balans. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande daterat 7 mars 2016 Förslag till rambudget 2017 Yrkanden/förslag Socialdemokraterna och Vänsterpartiet yrkar att samhällsbyggnadsnämnden godkänner tjänstemannaförslaget till budget samt att budgeten utökas med kronor för att inrymma ekologiska livsmedel, kr, samt driftsbidrag till enskilda vägar och väglyse, kronor. Samverkanspartierna yrkar på att ta med sig förvaltningens information till budgetberedningen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att samhällsbyggnadsnämnden bifaller samverkanspartiernas yrkande.

6 Sammanträdesdatum Sida 5 Saby 24 Ändringar i renhållningstaxan Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta föreslagna ändringar i renhållningstaxan. Samhällsbyggnadsnämnden förslår kommunfullmäktige att ge bemyndigande till att samhällsbyggnadsnämnden får möjlighet till justering av renhållningstaxan upp till Avfall Sveriges branschindex för hushållsavfall respektive slamtömning. Taxeändringarna gäller från och med den 1 januari Avgifterna i kommunens renhållningstaxa är oförändrade sedan De kostnadsökningar som drabbat verksamheten sedan dess har motverkats genom effektiviseringar och sparsamhet. Under 2015 redovisade dock renhållningsenheten ett underskott på ca 2 %. Underskottet väntas öka kommande år till följd av ökade drift- och kapitaltjänstkostnader. De satsningar som nu genomförts, främst inom ÅVC-verksamheten (återvinningscentraler) är kostnadsdrivande. Investeringarna från 2015 till 2017 på totalt kronor genererar kapitaltjänstkostnader på ca kronor per år. Även driftskostnaderna väntas öka kraftigt kommande år; kronor beroende på nationella politiska beslut, till exempel avfallsskatt, insamlingsansvar för förpackningar m m. För att förenkla och göra taxan rättvis föreslås att kunder i småhus och fritidshus betalar samma fasta avgift 600 kronor per år. Vidare höjs avgiften per kärltömning med ca 5 %. Den genomsnittliga höjningen blir 5,4 %. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande daterat 8 mars 2016 Taxeförslag Renhållningschef Oscar Aspman och renhållningsingenjör Cathrin Lyckerev redogör för ärendet. Kopia till: Kommunfullmäktige

7 Sammanträdesdatum Sida 6 Saby 25 Förslag på ny VA-taxa Samhällsbyggnadsnämnden förslår kommunfullmäktige att besluta om ny VA-taxa från och med 1 juli Samhällsbyggnadsnämnden förslår kommunfullmäktige att ge bemyndigande till att samhällsbyggnadsnämnden får möjlighet till justering av VA-taxan med upp till 4 % per år. En höjning av VA-taxan är nödvändig för att bland annat kompensera för minskade intäkter på grund av installation av vattenmätare. Totalt beräknas intäktsbortfallet bli kronor per år när alla vattenmätare är installerade. Enhetens balanserade underskott på ca kronor beror på de minskade intäkterna, vilket måste tas igen. Föreslagen höjning, på uppdrag av samhällsbyggandsnämnden, innebär en intäktsökning med ca kronor/år för brukningsavgifterna. Det kommer att ge ett kortsiktigt andrum, men inte täcka hela intäktsbortfallet eller räcka till att ta igen det balanserade underskottet. Vidare har kostnaderna för drift och underhåll ökat och fortsätter att öka, vilket innebär att en höjning av VA-taxan är nödvändig. En stor del av va-anläggningarna och ledningsnätet är föråldrade och ett stort förnyelsebehov finns, vilket kommer att leda till kraftigt ökade kapitaltjänstkostnader. Avdelningen har arbetat hårt de senaste åren med att sänka kostnaderna inom alla verksamhetens delar och har därmed lägre kostnader år 2015 än år Sänkningen av kostnaderna räcker dock inte för att möta intäktsbortfallet och de ökade kostnaderna. Eftersom det under längre tid pågått ett arbete med att sänka kostnaderna ser vi små eller inga möjligheter till en fortsätt minskning av kostnaderna.

8 Sammanträdesdatum Sida 7 Saby 25 forts Dagens VA-taxa är till viss del otidsenlig och konstruerad för schablondebitering, varför en delvis ny konstruktion och uppdatering av innehållet är nödvändig. Dagens VA-taxa följer ett index (KPI) som inte speglar det faktiska kostnadsökningarna sedan Ett annat instrument behövs för att realvärdessäkra VA-taxan. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande daterat 8 mars 2016 Förslag till ny VA-taxa 18 mars 2016 Vatten- och renhållningschef Christer Thand redogör för ärendet. Kopia till: Kommunfullmäktige

9 Sammanträdesdatum Sida 8 Saby 26 Internkontrollplan 2016 samt uppföljning av internkontrollplan 2015 Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att processen Uppföljning av kvalitetsmål ändras till följande Riskvärde: 4 Risk: Brist på uppföljning skulle kunna ge stora kvalitetsförluster Kontrollmoment: Att målen förväntas uppnås Med den ändringen godkänner samhällsbyggnadsnämnden dels reviderad internkontrollplan för 2016 och dels internkontrollarbetet för Innan utgången av 2016 ska nämnden tillsammans med förvaltningens ledningsgrupp ha gjort en riskanalys som grund till internkontrollplanen för Enligt nämndens internkontrollplan ska internkontrollen omfatta verksamhetskontroller, kontroller i system och rutiner, kontroll av efterlevnad av regler, policyer och beslut samt finansiell kontroll. Nämnden ska årligen avrapportera resultatet av den interna kontrollen till kommunstyrelsen. Internkontrollplan för 2016 har reviderats utifrån en ny riskinventering och riskbedömning samt utifrån erfarenheter av utförd internkontroll. Underlag för beslut Tjänsteutlåtande daterat 7 mars 2016 Internkontrollplan 2016 samt uppföljning internkontrollplan Kopia till: Kommunstyrelsen

10 Sammanträdesdatum Sida 9 Saby 27 Beslutsattestanter 2016 Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslag till beslutsattestanter för Samhällsbyggnadsnämnden ska varje år godkänna förslag till beslutsattestanter för sina verksamheter. Underlag för beslut Förslag till beslutsattestanter 2016 Kopia till: Ekonomikontoret

11 Sammanträdesdatum Sida 10 Saby 28 Slutredovisningar, projekt Samhällsbyggnadsnämnden godkänner slutredovisningarna. Slutredovisningar har upprättats för Tillbyggnad av driftcentralen för Vatten. Den ursprungliga budgeten var kronor. Slutkostnaden blev kronor så projektet visar ett underskott om kronor. VA-ledningar m m etapp 2 på Rödön. Den ursprungliga budgeten var kronor. Slutkostnaden blev kronor så projektet visar ett överskott om kronor. Utrymningstrappor Aspås skola. Den ursprungliga budgeten var kronor. Slutkostnaden blev kronor så projektet visar ett underskott om kronor. Tillgänglighetsanpassning Ås skola. Den ursprungliga budgeten var kronor. Slutkostnaden blev kronor så projektet visar ett nollresultat. Tillgänglighetsanpassning Nyhedens skola. Den ursprungliga budgeten var kronor. Slutkostnaden blev kronor så projektet visar ett underskott om kronor. Kopia till: Ekonomikontoret

12 Sammanträdesdatum Sida 11 Saby 29 Detaljplan för Ås-Hov 1:13 m fl, Ås Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplan för Ås-Hov 1:13 m fl sänds ut för granskning enligt följande Om huset närmast Åsvägen placeras enligt byggherrens förslag får endast tre våningar byggas. Om huset flyttas tillbaka så att framkanten placeras i liv med befintlig byggnads (Frejas) bakkant, får fem våningar byggas. Husen vid Nyhemsvägen tillåts enligt byggherrens förslag. Jäv På grund av jäv deltar inte Eva Ljungdahl MP och samhällsbyggnadschef Kenneth Karlsson i handläggningen av ärendet. Reservation Stefan Fax, S, Leif Jonsson, S, Lena Rydström, S och Mona Puttick, V, anmäler reservation till förmån för egna förslag. Krokomsbostäder AB har ansökt om en planändring av detaljplan för Ås- Hov 1:13 m fl, laga kraft 13 mars De önskar öka exploateringsgraden samt öka antalet tillåtna våningar. Avsikten är att uppföra tre stycken femvåningshus där två av husen placeras mot Nyhemsvägen och ett hus placeras mot Åsvägen. Parkeringar och förråd avses uppföras i östra delen av planområdet mot lokalgatan som ska anläggas. Ett planförslag har upprättats enligt byggherrens önskemål om utformning. Planförslaget har varit på samråd 5 november - 27 november Ett flertal synpunkter mot planförslaget har inkommit, vilka sammanställts i en samrådsredogörelse. I samrådet handlades detaljplanen med enligt plan- och bygglagens bestämmelser för standardförfarande (2010:900 SFS 2014:900). Denna ändras till utökat förfarande inför granskning då ändringen av befintlig detaljplan anses vara av stor betydelse då förslaget innebär en ändring av bebyggelsekaraktären i centrala Ås.

13 Sammanträdesdatum Sida 12 Saby 29 forts Den planerade utbyggnaden inom Ås-Hov 1:13 innebär ett nytt inslag i centrala Ås. En byggnad med tre våningar finns inom planområdet och kommer att ingå i det nya kvarteret. Höjdmässigt avviker den från omgivande bebyggelse men material, formspråk och färgsättning är anpassat till sin omgivning. Gällande plan medger att ytterligare trevåningsbebyggelse kan uppföras längs Åsvägen. Om den tilltänkta bebyggelsen kommit till vid samma tidpunkt som befintligt hus så hade utformningen troligen harmoniserats med denna byggnad. Men med förändrad tillåten byggnadshöjd, fem våningar och avvikande material (ingen bestämmelse om att bygga fasader i trä), volymer och även detaljering i fasader kommer byggnaderna att utgöra ett nytt och dominerande inslag i miljön. Åsbygden är ett område med karaktär och en förtätning bör ske på höjden, enligt förslaget, eftersom vi samtidigt som vi vill erbjuda människor att bo i Ås också måste man värna de öppna områden som gör Ås så attraktivt. Vid en utbyggnad bör man till viss del underordna sig den befintliga bebyggelsen vilket två av de tilltänkta husen enligt illustrationen bedöms göra men ett av husen avses placeras intill Åsvägen jäms med det befintliga flerbostadshuset vilket i detta landskap bedöms vara en så pass stor förändring att det inte är lämpligt utifrån landskapsbildsynpunkt. Om huset flyttas längre in på fastigheten harmonierar det bättre med omgivningen. Dessutom klarar inte tänkt husplacering mot Åsvägen gällande bullerkrav varför tekniska åtgärder såsom tyst sida behöver utföras. Yrkanden/förslag Stefan Fax, S, yrkar på att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplanen för Ås-Hov 1:13 m fl sänds ut för granskning enligt byggherrens förslag. Mona Puttick, V, yrkar på att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplanen för Ås-Hov 1:13 m fl inte sänds ut för granskning innan den fördjupade översiktsplanen för Ås har antagits. Samverkanspartierna yrkar på att samhällsbyggnadsnämnden beslutar att om huset närmast Åsvägen placeras enligt byggherrens förslag får endast tre våningar byggas. Om huset flyttas längre in på fastigheten får fem våningar byggas. Husen vid Nyhemsvägen tillåts enligt byggherrens förslag.

14 Sammanträdesdatum Sida 13 Saby 29 forts Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att samhällsbyggnadsnämnden bifaller samverkanspartiernas yrkande. Underlag för beslut Ansökan inkommen 2 mars 2015 om planbesked 28 april 2015, 51 om samråd 19 oktober 2015, 92 Tjänsteutlåtande daterat 9 mars 2016 Samrådsredogörelse daterad 12 februari 2016 Stadsarkitekt Anne Dahlgren redogör för ärendet. Kopia till: Krokomsbostäder

15 Sammanträdesdatum Sida 14 Saby 30 Ändring av detaljplan för Hissmon 3:1, Krokom Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att skicka planförslaget på samråd. Jäv På grund av jäv deltar inte Eva Ljungdahl MP och samhällsbyggnadschef Kenneth Karlsson i handläggningen av ärendet. Planområdet omfattar fastigheterna vid korsningen Offerdalsvägen/Genvägen i centrala Krokom. Inom planområdet finns idag två envåningsbyggnader avsedda för kontor och handel. Området planlades Byggrätterna tillät då handel i en våning ändrades planen så att även kontor kunde tillåtas inom byggnaderna. Krokomsbostäder AB ansöker om en ändring av gällande plan så att byggnader kan uppföras i två våningar. Användning kontor/handel kvarstår. Behov av att inrymma bostäder ska även inrymmas i planen. Uppdraget att ta fram ett utvecklingsprogram över Krokoms centrum finns. Det nu aktuella planområdet ingår som en del i det fortsatta arbetet med centrumplaneringen. En förtätning av centrum är, utifrån påbörjade diskussioner önskvärd och denna planändring kan ses som en utveckling i rätt riktning. Detaljplanen kommer att utarbetas utifrån kommande centrumdiskussion. Detaljplanen hanteras enligt plan- och bygglagens bestämmelser för begränsat planförfarande (SFS 2010:900, 2014:900). Underlag för beslut Översiktsplan för Krokoms kommun, antagen av kommunfullmäktige 25 februari 2015 Områdesplan (fördjupad översiktsplan) för Krokom-Dvärsätt, antagen av kommunfullmäktige 5 september1980 Fördjupad översiktsplan för Krokoms centrum, antagen av kommunfullmäktige 19 november Översiktsplanen anger centrumändamål vilket överensstämmer med planändringen

16 Sammanträdesdatum Sida 15 Saby 30 forts Stadsplan för del av centrala Krokom, Hissmoböle 2:136 m fl och Hissmon 1:58 m fl, antagen 27 juni1969, fastställd (laga kraft) 23 december1969 Ändring av detaljplan för del av fastigheten Hissmon 3:1, antagen 22 januari 2007, laga kraft 17 februari 2007 om positivt planbesked 15 december 2015, 116 Stadsarkitekt Anne Dahlgren redogör för ärendet.

17 Sammanträdesdatum Sida 16 Saby 31 Hissmoböle 2:105, förvärv del av fastigheten Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att förvärva del av Hissmoböle 2:105. Förvärvet finansieras via samhällsbyggnadsnämndens investeringsutrymme. Kommunens grovförråd är delvis placerat på fastigheten Hissmoböle 2:105 och kommunen har under många år arrenderat marken. Den nya ägaren till Hissmoböle 2:105 har avvisat kommunens begäran om fortsatt arrende men har erbjudit kommunen att köpa hela skogsskiftet som hör till fastigheten. Marken bedöms vara av strategiskt intresse för kommunen att äga.

18 Sammanträdesdatum Sida 17 Saby 32 Revisionsrapport Fastighetsunderhåll Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att ta tjänsteutlåtandet som sitt eget yttrande över revisionsrapporten. Kommunens revisorer har behandlat revisionsrapporten Fastighetsunderhåll och överlämnat den till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. I rapporten lämnas fyra rekommendationer. Samhällsbyggnadsnämnden lämnar följande yttrande: Samhällsbyggnadsnämnden kan konstatera att kommunen har god kontroll över nedlagda kostnader på objektsnivå och ser inte något behov av att varken införskaffa eller föra över dessa uppgifter till ytterligare system. Samhällsbyggnadsnämnden delar rapportens rekommendation att det 2016 finns bättre förutsättningar att utföra underhållbesiktningar tack vare personalförstärkningar inom fastighetsavdelningen. Samhällsbyggnadsnämnden delar rapportens rekommendation att de skriftliga riktlinjerna från 1999 gällande vad som skall räknas som investering respektive driftskostnad behöver uppdateras. Samhällsbyggnadsnämnden ser idag inget behov av att förändra driftsformen för planerat underhåll av kommunala fastigheter. Underlag för beslut Revisionsrapport Fastighetsunderhåll Tjänsteutlåtande daterat 16 mars 2016 Kopia till: Revisorerna Kommunstyrelsen för kännedom

19 Sammanträdesdatum Sida 18 Saby 33 Informationsärenden Samhällsbyggnadsnämnden beslutar uppdra till ordföranden att fatta beslut om planbesked för ändring av detaljplanen för Solbacka i Föllinge så att boenden för nyanlända kan tillåtas. Samhällsbyggnadschef Kenneth Karlsson informerar om - samhällsbyggnadsförvaltningens personal - ekonomin - VA Nälden - energibokslut avsiktsförklaring Migrationsverket - Boende för nyanlända - uppföljning av studieresa till Vreta kluster. Syftet med resan var att ta lärdom av Vreta klusters verksamhet för att utröna utvecklingsmöjligheter för Grönt center i Ås. Medverkande på studieresan var Cristine Persson och Kenneth Karlsson från saby, Anna-Carin Svedén och Örjan Wiklund från näringsliv, Trine Amundsen från Torsta AB, Ing-Marie Jirhed från LRF samt Bodil Cornell från Eldrimner

20 Sammanträdesdatum Sida 19 Saby 34 Logglista, uppdrag från nämnden som ej återrapporterats Punkterna Ny internkontrollplan, Internhyror, Redovisning/genomgång av Torsta/Rösta samt slutredovisningar projekt stryks från logglistan då de är klara. Logglistan som visar ej återrapporterade uppdrag från nämnden till samhällsbyggnadsförvaltningen gås igenom.

21 Sammanträdesdatum Sida 20 Saby 35 Meddelande om ej behandlade motioner och medborgarförslag Inga nya medborgarförslag har inkommit till samhällsbyggnadsnämnden sedan föregående sammanträde.

22 Sammanträdesdatum Sida 21 Saby 36 Delegationsbeslut Köpekontrakt, försäljning villatomt Hissmon 1:260 Köpekontrakt, försäljning del av Rödöns Prästbord 1:3 Fastighetschef Tomas Nilsson Beslutade bostadsanpassningsbidrag 8 december mars 2016 Ingenjör Kenneth Sandberg

23 Sammanträdesdatum Sida 22 Saby 37 Delgivningar Nämnden uppdrar till presidiet att besluta om att eventuellt överklaga bygg- och miljönämndens beslut om sanktionsavgifter för fastigheterna Mo 1:91, 1:176, Torsta 1:22 samt Ås-Hov 1:173. Jäv På grund av jäv deltar inte Håkan Schüberg, C, i handläggningen av ärendet. Bemyndigande om strategiska markinköp/markförvärv Valärenden Kommunfullmäktige Bemyndigande om strategiska markinköp/markförvärv Kommunstyrelsen Lokalbehov Nälden Barn- och utbildningsnämnden Mo 1:91, 1:176, Torsta 1:22 samt Ås-Hov 1:173, synpunkter inför beslut Bygg- och miljöavdelningen Mo 1:91, 1:176, Torsta 1:22 samt Ås-Hov 1:173, skriftliga synpunkter Fastighetschefen